铁路总体审价方案模板

XXXXXXXX段征地拆迁、迁改工程以及价差等第三方审价工作方案XXXXXXXXXX段征地国注册会计师审计指南》、《会计师事务所从事根本建设工程预算、一、工程根本概况建铁路XXXX线XX至XX段，已由国家进展改革委《关于XXXXXX〔委发改交运〔20XX〕1643号〕、铁道部、XX省人民政府《关于建XXXX线初步设计的批复》〔铁鉴函〔20XX〕750号〕批准建设。XX至XX为建铁路，起点为XX铁路XX南站〔中心里程为oK55+389二DK0+000〕,经通海建水至XX 建正线长度141.498km。o20XX1215110XX省经济进展，实施西部大开发战略的重要举措，对完善XXXXXXXXXX同时对审核结果作出结论性意见，提交审价报告。三、审价需要供给资料㈠征地拆迁审价需要的资料清单1XX铁路征地拆迁实施协议、补充协议、经甲方确认的会议纪要。2XX省建设铁路的会谈纪要。3XXXXXX〔方法〕、拆迁补偿标准〔方法〕及安置补偿标准〔方法〕概、预算批复文件及设计变更文件。56电子文件及其文字说明和标识等相关资料。面积计价汇总表和计价清单〔含电子版〕。调查表及相关资料和拆迁补偿计算依据文件。10、国土资源局〔或拆迁事务所〕支付被拆迁户付款凭证〔含折复印件、或银行付款函证证明等〕单据11〔派出所出具的户口本复印件〕。12〔或拆迁事务所〕支付被拆迁户明细清单。13141516《土地评估报告》、《房屋评估报告》、《采〔探〕矿权评估报告》、《环境影响评估报告》、《文物价值鉴定报告》等相关〔值〕鉴定评估报告；征地安置补偿费用测算资料；耕地占补、森林恢复工作相关资料；征地拆迁补偿协议书；针对特别征地拆迁事项的协商过程中的请示报告及其 批复、谈判记录、会议纪要；仲裁、裁决、诉讼等或有事项相关资料；包干形式进展征地拆迁工作的，亦需提交包干协议、相关评估报告、征拆补偿标准、征拆相关的建设用地、地上附着物、被拆17、其他机构或部门出具的专业意见或检查结论审计〔询问〔询问〕工作底稿；政府审计部门、其他监视部门在征地拆迁审计、检查过程中形成的审计、检查意见书及其整改报告。㈡三电及管线迁改审价需要的资料清单1、纸质版的竣工文件、施工图、竣工图。2、电子版的工程决算及相应软件。3、承受的定额及主材价格信息。4、设计变更通知书、签证单等。5、迁改影像资料、四方签认竣工确认表。㈢价差审核需要供给的资料清单1、各标段工程承包施工合同〔含工程承包费用表、甲供、甲控物质明细表〕、补充合同、协议、甲供物资〔设备〕自购设备招标选购合同。2、设计文件〔主要指按标段分劈的设计概算、调整概算、含标段设计调整概算劳、材、机数量表、运杂费单价分析表〕〔II〕文件。3、 各标段验工计价资料〔含各种价差分担计价明细表〕、工〔与概算编制期效票建设主要材料价格信息及其他调差文件。㈣隧道岩溶整治审价需要的资料清单1、部鉴定中心批复的岩溶工程量计算规章及变更设计预算。2、涉及岩溶治理工点的隧道施工图、参考图集。3、已批准涉及岩溶治理的隧道施工方案。4、涉及岩溶治理工点的签章齐全的现场签证资料。5、涉及岩溶治理工点的施工日记、监理日记、注浆记录表。6、治理完后的验收合格资料。7、施工方对业主、对作业队的岩溶治理的计价单及附件。8、用于岩溶治理的物资〔水泥、外加剂、水玻璃、导管〕的供方送货单、发票、领料单、发料单。9、用于岩溶治理的设备及设备运转记录。三、审价范围XXXXXXXX段征地拆迁、迁改工程、价差以及XX亿元审价，时间范围为该项目开头实施日至审计日。㈠能复垦土地费、工期延长增加临时用地租地费、水田改旱地补偿费、迁相关的费用。㈡价差审价：工程材料价格信息价差和选购价差、甲供物资设备价差、自购设备价差、运价差、其他价差。㈢隧道岩溶整治审价：隧道岩溶整治工程费用、其他与隧道岩溶整治工程相关的费用。四、审价依据1、法律：〔中华人民共和国主席令第62号〕；〔中华人民共和国主席令28号〕；〔中华人民共和国29号〕；〔中华人民共和国主席令第32号〕;2、 法规：《中华人民共和国土地治理法实施条例》〔国务院令第256号〕;国务院令第305号〕；3、 规章部门规章①铁道部文件：〔铁运［20231158号〕；铁道部《关于加强铁路建设工程验工计价工作的通知》〔设函［20231644号〕；知》〔铁计电［2023］100号〕;〔验工计价〕工作的通知》〔工字〔2023〕122号〕；②国土资源部文件：问题的意见；征用土地公告方法〔202310号〕③建设部文件：建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》；建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》；建设部《城市房屋拆迁工作规程》；建设部《关于城市房屋拆迁有关问题的复函》；建设部办公厅《关于被拆迁人选择拆迁补偿方式的复函》；④司法部《房屋拆迁证据保全公证细则》；⑤财政部、国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知；财政部国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通 知〔财税［20XX145号〕国家税务总局关于个人销售拆迁补偿住房征收营业税问题的批复〔国税函［20231768号〕地方政府规章：《XX〔202361〕《XX省城市房屋拆迁治理实施细则》《XX省土地治理条例》〔1999924日审议通过〕《XX省林地治理方法》〔XX省人民政府令第43号1997-03-31〕《XX省土地登记代理方法》《XX省被征地农民根本养老保障试行方法》〔2023年1月1日起〕《XX省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》〔试行〕〔20235月〕以及各省〔市〕、地〔市〕、所在县〔含县级市、市辖区〕〔人大制度。4、司法解释《最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位全部的复函》；问题的批复》；《最高人民法院争论室关于人民法院对农村集体经济所得收益安排纠纷是否受理问题的答复》；《最高人民法院争论室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》；(5) 地产腾退、拆迁安置纠纷案件的答复》；(6)

、《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》；(7)

《最高人民法院行政审判庭关于拆迁强制执行的有关问题的答复意见》。由于涉及征地、拆迁的具有可操作性的标准性法律文件大多是体审计过程中，审计人员取得由省市铁路办汇总整理地方省(市)、主管部门的有关征地拆迁补偿文件汇编。审计过程中首先要对地方政府公布的征地拆迁文件的效力及标准民共和国立法法》(2023315日中华人民共和国主席令第31号)之规定，按效力大小予以调整适用。五、审价治理制度、组织机构、职责、人员配置㈠审价治理制度公司制度完善，已制定了《XXXX造价询问有限责任公司内部治理制度》、《XXXX造价询问有限责任公司财务治理制度》、《XXXX造价询问有限责任公司人力资源治理制度》、《XXXX造价询问有限责任公司询问成果质量掌握制度》、《XXXX造价询问有限责任公司供给了有力保证。㈡组织机构及职责公司治理层设总经理、技术负责人、质量评审委员会，机构设室。总经理全面主持公司工作；技术总负责人全面负责公司工程造监控部，的质量监控工术培训等综合技术依据该工程具体状况特地设置了本次审价工作机构，成立项目价小组和价差以及隧道岩溶整治等工程审核小组二个审价组，主审、如下：作，对公司领导负责。工程主审，主要全面负责本次审价工程设立的工程经理一部、工程经理二部的审价工作，对公司领导和工程总负责人负责。工程综合部，主要全面负责本次审价工程设立的工程总协调、现场工程的协调沟通工作，对公司领导负责，其中：工程总协调，主场遇到的具体问题工作的上下及横向关系的沟通，信息沟通。工程经理一部〔征地拆迁补偿费用、迁改工程审价小组〕，负责征地拆迁补偿费用、迁改工程审价工作，对工程主审负责。工程经理二部〔价差以及隧道岩溶整治等工程审价小组〕，负责价差以及隧道岩溶整治等工程审价工作，对工程主审负责。审价人员具体负责征地拆迁补偿费用、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等工程审价工作，对工程主审和审价组长负责。协作本次审价工作关心人员由注册合计师4人组成〔其中有注册评估师资格1人〕负责抽查地方拆迁办、施工单位、设计单位、监内容的工作底稿，对工程主审和审价组长负责。㈢人员配置XXXXXXXX安排如下：1•工程总协调人：TXXXXXXXXXXXXXXXXX4〔1人有注册评估师资格〕。XX、熊XX、耶XX及关心人员2人参与。XX、XXX2人参与。本方案将依据托付方要求及现场检查状况进展调整。六、审价重点及主要内容㈠征地拆迁的审价1•审查经托付方及被征地单位、地方政府、产权单位等认可的征地拆迁数量清单；2•对已经相关单位确认的征地拆迁事项、内容及数量进展分析和实地抽查，审核其真实性、征迁规模的必要性；3•审核征地拆迁依据及签证的合规性、有效性、合理性；4•审核征迁费的计算方法、计价依据、取费标准、材料价格等是否与相关文件的精神相符；5•审核征地拆迁补偿费用已拨付资金流向是否合法合规、相关无越拨状况；6•检查与征地拆迁相关的文件，如选址申请及选址规划意见通书、划拨建设用地文件、国有土地使用证〔正式验收时应取得〕了地质灾难危急性评估、压覆重要矿床报告；7•检查与地方政府签订的《土地征用及拆迁补偿协议》是否符合省部会谈纪要的精神；征地、拆迁补偿标准、方法是否与省〔市〕技术报告书和勘测定界图全都；8•检查实际支付的费用标准、征拆范围是否与协议全都，是否方确认的征地勘测表；9•检查临时用地费用是否与永久用地相区分，是否按规定签订“临时租用协议书”，并报县〔市、区〕是否按协议准时支付费用，使用完毕，是否按规定办理结案;10•检查其他构建筑物的拆迁费用是否均已签订了协议，拆迁的其议价正常的状况，提出；11包干内容，依据合同是否需要支付；12•核对征地拆迁实际发生工程及费用较已批准的初步设计是析并提出合理依据；13•对征地拆迁补偿费用的完整性进展审核，调查了解工程征地预案并适当披露。14.对估量发生的征地拆迁规费及其他补偿费用，相关文件资料的猎取及计算数额合规性审核。㈡迁改工程的审价1是否合法有效；2•审核迁改方案是否符合有关工程设计的规程、标准要求；3•审核迁改工程量计算是否准确；4•审核迁改概预算编制原则、定额选用、取费标准是否合理;5•为满足铁道部清概资料报审要求而进展的其他审核。㈢价差的审价•审核设计概〔预〕算编制期至工程结算所发生的材料价差的〔价差调价范围〕是否符合国家及铁道部相关文件规定，是否充分表达了市场价格机制，并按合同商定办理；•审核已完成的合格工程工程材料设计用量计算是否正确，计列料差的范围、幅度是否符合铁道部有关规定及合同商定；3〔包括分阶段结算和竣工结算中，甲供材料所占比例系数〔r系数〕量和少计或不计材料负差，多计工程结算款等问题；4编制期设备原价差额计算，是否扣除运杂费；56•审核价差等数量是否准确，计算方法是否符合规定，计算金额是否准确；7•为满足铁道部清概资料报审要求而进展的其他审核。㈣隧道岩溶整治等审价•审核隧道岩溶整治现场签证是否齐全；•审核隧道岩溶整治工程量计算是否准确；3•审核预算编制原则、定额选用、取费标准是否合理；4•为满足铁道部清概资料报审要求而进展的其他审核。七、审价流程、时限XXXXXXXX段征地拆迁、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等第三方审价工程的审核、审价工作，分别编制并出具征地拆迁、责任。实施步骤：〔一〕 审前调查阶段：了解XXXX州、XX市及所属县〔区〕等单位的机构设置状况；了解省、市、县〔区〕各级地方征地拆迁机构征地拆迁的范围、总体概况、实际投资额及进度；了解省、市、县〔区〕各级地方征地拆迁机构技术资料、的红线图、表、统计表等原始证明性文件。〔省、市、县〔区各级地方征地拆迁机构尽可能同时供给电子、盖章的纸质材料〕收集与我们审核该工程相关的法律、法规、规章、工程审路的相关会议纪要、XX铁路公司章程等依据；收集省、市、县〔区〕批复、审核文件；收集省、市、县〔区〕〔省、市、县〔区〕各级地方征地拆迁机构尽可能同时供给电子、盖章的纸质材料〕按征地、拆迁两条线，深入基层，查阅基层档案，为细化审核实施方案和制定具体审核程序做好前期预备。〔二〕 审核人员培训阶段1、组织全部参审人员从工程根本状况、审核依据、审核目标与内容、审核范围和重点、审核程序等方面进展面授。2、在面授的根底上，组织参审人员对审核依据、审核程序、审〔三〕审核实施阶段各审核小组应依据审核实施方案确定的审核依据、审核目标和作要求核事项进展取证，确保完成审核任务。具体审核思路：审核组分征地、拆迁两条线依据资金流向对XX过以下途径进展〔1〕通过抽查方法对所供给资料〔如：分户登记表、征地拆迁协议等证，审核所供给资料的真实性。〔2〕根据国家相关的法律、法规、XX省会议〔商〕纪要及铁道部进展打算司计合资函74料的合法性、合理性。审核小组组长在现场应对本小组审核证明材料、审核工作底稿告初稿，并就审核报告初稿有关事项与被审核单位进行沟通、核实，尽可能要求被审核单位盖章，报本审核组组长。期间各审核小组应依据审核组长的要求提交阶段审核状况汇报。工程人员分工：㈠工程主审人易耀宗，对本次征地拆迁、迁改工程、价差以及证的审本次工程经档等。㈡工程经理周永福帮助易耀宗工程主审人的日常工作，对征地拆迁补偿费用、迁改工程执行的状况进展审计，作好审价日记,对需㈢工程经理熊绍东帮助易耀宗工程主审人的日常工作，对价差以及隧道岩溶整治等工程工程执行的状况进展审计，作好审价日记，㈣熊海涛、刘伟杰、陈洁、乌卩运素对工程量和计价的真实性、价内容程等方面资料，编制相关审计内容的审价工作底稿。4〔师资格1人〕对财务局部实施的真实性、合法性进展审计，对需要取办、施工单位、设计单位、监理单位会计凭证、账簿、报表等会计资料，编制相关审计内容的工作底稿。44日内完成全部征地拆迁审价、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等审价工作〔XXXX920日前完成〕，并形成审价报告及相关建议。XXXX87日向审价单位送达中标通知书，889月9日实施现场审价，收集整理审价资料并与相关单位核对；9月1017日内部质量掌握审核，撰写审价报告及相关建议并征求托付方的意见；91820日修改审价报告及相关建议并出具正式报告及相关建议。八、审价工作关键环节〔审价工作重点〕征地拆迁资金审计征地拆迁资金主要由当地政府有关部门实施，征地拆迁补偿 资金的筹集由建设单位与地方政府共同出资。资金的支付通常通过市、县乡有关部门兑付给被征地拆迁户和农村集体经济组织。包括对征地拆迁资金筹集使用、拨付和治理状况审计，重点审计征地拆迁资金使用是否合规资金拨付是否到位资金治理是否标准是否存在截留、挪用、贪污、铺张等现象。其中：⑴征地拆迁资金依据工程状况确定筹集方式，重点审计资金 的渠道是否按打算落实，能否保证征地拆迁工作的需要；⑵征地拆迁资金主要用于征地费用补偿、拆迁费用补偿、安置理工作经费，应重点审计各项费用的真实性、合规性、合理性；依据是否充分、手续是否完善、程序是否合法、审批是否严格，在拨虚报、冒领、关联交易等手段骗取、套取拆迁补偿资金；实行征地包⑷征地拆迁资金治理重点审计内部掌握是否严格，资金流向 是否合理，资金运行是否标准，是否单独核算、专户存储、专款专用，是否建立预算申报、资金治理和财务报表制度；⑸关注财务核算是否标准，财务会计凭证是否齐全；1・征地拆迁补偿费用、迁改工程审价⑴取得并收集工程用地预审及相关政府部门的规划许可、建设用地许可、拆迁许可及部、省〔市〕⑵征地补偿费用审核〔占〕用地勘丈登记兑付清单、交地确认表等用地数据，核实征地数量;②关注红线外征地的状况：包括设计变更用地、边夹角地的处理，分析红线外用地的面积是否在合理范围内；标准是规费，收费是否符合规定，原始凭据是否合规。⑶拆迁补偿审核〔自管公房资料是否完整；清单内合法、公允；⑤对特别事项的补偿是否制定并执行了相关的议事程序和审批偿；对未确权房屋、临时建筑的拆迁补偿等；⑥审核被拆迁房屋与安置房产权置换〔异地迁建〕，价本钱的测定，置换差额补偿的结算是否符合规定；有合法的依据、支出是否符合文件规定的标准。〔4〕据、支出是否符合文件规定的标准。〔5〕定的标准。

⑹大临用地和复垦费、工期延长增加临时用地租地费重点审计占地面积、复垦方案及费用补偿资金来源。确定土地终土地复垦测算相应费用。延长工期增加费用是否合理。⑺征地拆迁规费及其它直接费审核主要包括按规定办理征地手续支付给国土资源部门的治理费、〔如勘界界定费、规划费、审计费等〕，重点审计收费是否合理，依据是否充分，是否符合收费标准；⑻工作经费的审核审核征地拆迁工作协调经费是否专款专用；经费计提比例、使用范围、开支标准、审批手续是否符合规定。包括人员工资、津贴、嘉奖、福利费、办公费、会议费、差旅费、交通费、招待费、设备购置费、专家询问费、中介机构审计费、否合规，费用总额掌握是否符合标准；⑼征地拆迁后续支出估量费用审核审核征迁部门测算估量本工程还需发生征地拆迁补偿费用，如权限是否合规，费用总额掌握是否符合标准；〔10〕对特别费用补偿状况如无法具体测算征拆面积的、需超概〔如钉子户〔及边角地、飞地、环评外用地〕、边角房、特别植物〔如葡萄园〕介机构进展评估，XX〔二〕、征地拆迁重点审价方法征地、借地1、面积计算准确性〔附图与计算过程〕2、超标准时有无附件，计算是否准确3、建筑物、构筑物、附着物的审查45、估量未发生的结案费用房屋拆迁1、合同面积审查2、比较产权证、租本数据与合同数据3、比较一栋楼〔一个门牌〕4、比较产权交换合同数据与产权证数据、确权数据5、比较产权交换合同与安置补偿数据6、超标准时有无附件、计算是否准确侨房弃产、安置合同1、核对有无侨房权属证明、侨房双重安置比例2、产权人属华侨的产权份额弃产合同1、产权人是否齐全2、代理人是否有权代理拆迁安置事宜3、产权人死亡后有无继承公证4、继承人是否齐全非住宅弃产1、产权性质是否非住宅2、出租的有无非住宅租本、租本是否过期、是否在通告后签订3、自用的，有无自有的营业执照4、营业执照是否过期、是否本地址弃租1、产权人与承租人是否同一人2、代理人与承租人是否同一人3、非住宅弃租有无营业执照及非住宅租本，是否本地址4、是否在通告后签订5、非住宅租本是否M120元/平方米6、弃租不能满足产权交换时，是否有批件安置合同1、业主安置合同中，有另计楼房的分摊面积凭证2、按人口安置的，人口是否在拆迁公告后迁入，政策人口有无3同合同上合同其它问题1、是否有同一面积既当住宅又当非住宅重复安置、补偿2、装修补偿是否有报建及单据〔或批件〕3、产权、使用权购房款是否收回4、核对房源是否重复安置、面积是否全都5、核对产交有无先将已安置房源使用后再补空房6、奖金发放是否够条件，是否由拆迁户本人认领7、业主的停业补偿有无超过其租金收入8、其他财产的补偿是否有凭证，凭证是否有效9、被拆迁房测绘与安置测绘的补充合同10、合同中有无有条件的可能发生费用的条款支付问题〔财务帐清理由会计师主办〕一一对应：1、有无按产权交换协议支付2、支付额是否大于补偿安置合同金额3、核对作废合同有无支付或有无退回冲抵票据审查①是否复印件，是否有税务章，是否与支付额一样；②合同签订人与出票单位是否全都，不全都时有否证明③无票据的拆迁户的领款人与合同人是否全都其他问题拆迁是否在红线范围内拆卸面积统计计算劳务费用，工作费用房改款的结算实报实销费用审查⑸三电拆改工程审核的工程数量是否相符，并审核迁改协议的主要商定是否合理；体分析、③抽取局部迁改工程量清单，检查工程量计算是否存在过失或是否执行相应计算基数和费率标准；核；⑤核对迁改工程补偿费用较已批复概算状况，对严峻超概算的准时进展了处理；⑹依据本工程实际，对补偿标准在部、省〔市〕会谈纪要及初该局部征拆工程数量的实际完成状况进展审核。•价差调整审价⑴核对已完成的合格工程工程施工图，审核料差的计算基数是量和少计或不计材料负差，多计工程结算款等问题。⑵对甲供物资设备的招投标资料及相应的选购合同、结算付款、〔设备应扣除运杂费〔的费用除外实该局部材料的实际选购单价。⑶依据铁道部有关规定及合同商定的调差范围、幅度，依据经审核的已完合格工程材料设备定额消耗量及实际选购单价分别计算料预算价格材料设备料差。⑷比照报审金额与审定金额的差异，并对差异缘由进展分析说明。•隧道岩溶整治等审价⑴核查对隧道岩溶整治段落的工程地质及水文地质资料。料数量资料及相应税务发票；〔及注浆后空装水泥袋数，空装水泥袋核后销毁〕；④依据施工纪录、监理纪录和检测结果对工程量进展确认。〔①录；③注浆记录；④注