不懈地探索建设社会主义中国之路-简介《中华人民共和国经济史》第二卷

不懈地探索建设社会主义中国之路——简介《中华人民共和国经济史》第二卷作者：邱丹张鸣鹤一《中华人民共和国经济史》研究对象的时间跨度是1919-1984年（往后还要续编），按历史分期分为四个卷次撰写。本文主要是简单其中第二卷（1957年-1966年）的内容与从中得到的启示。从观点上看，全书的基本观点之一是，一部新中国中国经济史就是一部探索中国建设社会主义道路的历史。1958年，在国民经济恢复和发展的基础上，开始有计划的大规模建设。由于没有经验，第一个五年计划的编制和实施，只好仿效苏联。在对生产资料私有制进行社会主义改造取得基本胜利后，中国进入全面建设社会主义的新时期，中共中央及时地总结苏联和中国的正反两方面的经验，开始探索具有中国特色的建设社会主义的道路。这种探索集中反映在毛泽东《论十大关系》的讲话、中国共产党第八次全国代表大会文件和毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话之中。后来，由于对国内外的斗争形势估计得过分严重和对社会主义建设估计得过于容易，滋生“左”的指导思想，在实践上以阶级斗争为纲，以“三面红旗”为引导，使对中国式社会主义建设道路的探索受到极大的干扰，导致国民经济的发展大起大伏。在严峻的经济困难面前，经过冷静的思考，中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”的方针，通过全国人民的艰苦努力，经济形势才化验为夷。回顾这一历史时期，为探索“走自己的路”，实在是代价沉重，教训深刻。从结构上看，为了在著述中清晰地反映经济发展的脉络，既要阐明国民经济总体的纵向发展，又要剖析国民经济各部门的横断面，在表述生产关系和生产力的矛盾运动过程中，必须突出历史发展阶段上的特点。既要反映经济发展的客观实际，又要反映经济理论对经济发展的影响和经济发展过程的认识。为此，在第二卷的16个章次中，首章是新的时期在经济理论上的新探索，末章是全卷小结，其它各章按历史进程的特点分为两个部分。第2-6章，分别阐述国民经济各部门的“大跃进”。第7-15章，叙述严重的经济困难局面和国民经济转向大调整、走出低谷而回升发展。后一部分共计9个章次，先用一个章次综合地叙述大调整的全过程，其余8章对国民经济中重要的方面展开“低谷——调整——发展”的历史分析。与叙述国民经济发展大起大落相适应，从宏观和微观的角度陈述经济管理权限大下大上和调整措施趋于完善的过程。对少数民族地区经济和人口经济这两个特殊问题，以专门章次加以阐明。从方法上看，使用了研究经济历史的多种具体方法，作为统率的最高层次的即最根本的方法是唯物辩证法，我们深深地体会到用这种方法对待历史，能识真伪，辨利弊，明是非，能深刻总结经验，而不致于盲目地肯定一切或否定一切，用一种倾向掩盖另一种倾向，从一个极端走向另一个极端。第二卷中需要正确反映和认识的重大史实是：社会主义建设总路线的指导思想和实践对它的检验；发动亿万群众大干社会主义和按客观规律办事的关系；在完善社会主义经济体制上，集中管理与分散管理的关系；相应于生产力发展来说，生产关系变革的超前与适度；经济发展战略目标中的速度、比例、效益的处置；生产发展过程中失误与成就；全面开展社会主义建设和抓阶级斗争；经济建设与人口发展等等。只有如实地辩证地反映史实，才能正确获得历史启示。从材料上看，任何理论都是实践的总结，历史的总结。作为史书更要论从史出，要用全面、系统、准确的史实来说话。同时，对于历史的经验，不是一次性的认识过程，而应该是反复地认识。人们对历史事件的认识可以有变异，但正确地反映历史实际的史料，其价值是永恒的。新中国经济史的研究还是处在端倪初开之际，不论是为本书的撰写，还是为后人的反复探讨，都更要重视史料的收集、整理、分析和表述。为了撰写史稿，首先编篡了新中国经济发展的大事记。撰写者为获得全面、系统的第一手史料，除了利用近年来出版的综合的、专业的“年鉴”之外，还深入到校内外图书馆、档案室，走访编纂地方志的单位，甚至到少数民族地区调查，逐年、逐月、逐日调查、收集。一件件专题大事记的编纂，使撰写者的构思更为严谨，著述更为扎实。这些大事记作为配套的大型工具书，一并由河南人民出版社出版了。二1957年到1966年10年间，是我国国民经济的发展处于起伏动荡的时期。如何看待这10年？从中可以得到什么启示？顽固坚持资产阶级自由化的某些人力图利用这一段历史作为诋毁、否定社会主义的所谓依据。事实胜于雄辩。实际上，在这10年中，中国共产党领导中国人民进行了全面的、大规模的社会主义建设。虽然在前进道路上遭到严重的挫折，但实行调整以后，社会主义建设仍然取得了很大的成就。10年间，工业总产值由1957年的亿元增到1966年的亿元，增长倍。电子工业、原子能工业和导弹工业，从无到有，从小到大，逐渐发展起来，成国国民经济中新兴的重要的工业部门。初步建立起一个独立的、比较完整的工业体系。10年中，农业生产也有比较大的发展。1968年，农业总产值达到641亿元，比1957年的604亿元增长6%，粮食产量达到21406万吨，比1957年的19505万吨增长%；棉花产量达到万吨，比1957年的164万吨增长43%。特别值得一提的是，1958年-1969年，兴修水利投资共亿元，比“一五”时期（1953-1957年）亿元增长倍。这些水利工程至今仍对农业生产发展起着重要的保障作用。在工农业发展的基础上，市场供应状况日益改善，物价稳定，国家的财政收支平衡，还清了全部外债。在经济困难的3年中，人民的实际生活水平下降，出现非正常死亡。随后即显著好转。1963年，全民所有制部门职工平均工资达636元，经1952年提高7%，农民平均每人年消费额为106元，比1962年的88元增加18元，提高20%以上。正如中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中所指出的：“我们现在赖以进行现代化建设的物质技术基础，很大一部分是在这个期间建设起来的；全国经济文化建设等方面的骨干力量和他们的工作经验，大部分也是在这个期间培养和积累起来的。这是这个期间党的工作的主导方面。”在第二卷中，既充分肯定社会主义建设成就，又如实叙述这个时期经济工作的重大失误和国民经济发展中的严重困难，严肃地总结历史教训，本书在本章中集中地分析了应该记住的历史启示。首先，应该正确处理抓经济建设和抓阶级斗争的关系，坚持把工作重点转向社会主义建设。搞革命就是为了搞建设。物质资料生产是人类社会存在和发展的基础，社会主义经济建设是社会主义社会存在和发展的基础，是社会主义制度优越性的集中体现。我们的社会主义建设是在国内外依然存在着敌视势力的条件下进行的。因此，在很长的历史时期内，不可避免地要处理抓建设和抓阶级斗争的关系。1956年9月中共“八大”决议中明确指出，主要的任务是“把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业园”。1957年2月毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题的》讲话中，提出要团结全国人民进行一场“向自然界开战”的新的战争。这些都是指明党的工作重点要及时转向社会主义建设。1956年发生国内少数人闹事，波、匈事件和世界反共浪潮，党的领导人对阶级斗争的严重性作了过分的估计，导致从1957年的反右斗争严重扩大化到1966年发动“文化大革命”，在10年间进行了一连串的政治运动，而且逐步升级。同时，为了急于在阶级斗争中展示社会主义优越性，社会主义建设指导思想上“左”的错误泛滥，把“大跃进”作为经济发展战略目标。这样，在实践上，党的工作仍是以阶级斗争为纲，并没有把工作重点转向社会主义建设，而对待社会主义建设又急于求成。结果，分散了人民的精力，浪费了物资财富，侵害了农民利益，挫伤了知识分子，社会生活、经济生活都乱了套，终于酿成三年严重经济困难的苦果。这是痛心的失误。中共十一届三中全会深刻吸取了历史的经验教训，坚定地把工作重点转向了社会主义建设。改革开放的10年，是我国经济发展最旺盛、国力增长最快、人民得到实惠最多的时期。当前，国外一些国家的政治、经济形势又有着重大变动，国内发生了严重的政治动乱和反革命暴乱，国际上出现了反共反华的逆流。在这种情势下，重温1957-1966年这段历史是非常有意义的。我们一定要足够地重视阶级斗争，但决不能重蹈以阶级斗争为纲的覆辙，必须坚定不移地把社会主义经济建设作为工作中心。只有具备了雄厚的经济实力，才能更好地与资本主义比高低，中国人民才能更扬眉吐气，社会主义才能有更强大的凝聚力。其次，在经济建设中要重视正确处理人的主观能动性和物质条件的关系。社会主义事业是当家作主的人民群众实现共同富裕的事业，发挥广大群众的主观能动作用是势在必然。因此，干劲要鼓足，上游要力争，经济建设量要多，速度要快。这些要求是无可非议的。但是，从执行社会主义建设总路线的实践结果看，国民经济损失巨大，造成了严重后遗症。这就必须深思究竟应当如何发挥人的主观能动作用。人的主观能动性和人的无私奉献，艰苦奋斗的精神，二者是不能混淆的。社会主义觉悟当然是一种精神力量。在社会主义社会，自始至终都要加强政治思想工作，提高人们的觉悟，培养和弘扬奋斗和奉献精神。人的主观能动性是人们从事实践活动的精神和行为，其力量是来自人的实践活动符合客观规律的要求。对二者不加区别，把人口多、热气高、干劲大等同于主观能动作用，就会导致干劲愈大、愈是盲目蛮干，适得其反。在把发挥人的主观能动性和尊重客观规律结合起来时，要特别注意处理人的主观能动性和物质条件的关系。因为，迅速摆脱贫穷和落后的面貌是全国上下的迫切愿望，对建设社会主义总想急于求成，很容易不顾客观实际，单凭热情从事。发动“大跃进”就是从主观愿望出发的轻率行动。这个时期国民经济的大起大伏，很清楚地告诉我们：第一，在生产力发展的内部因素中，从实际生产要素的功能来说，人是起决定作用的要素。但是，人们认识、改造自然的能力，人的劳动和管理素质，人们发展生产的广度和深度，都要受物质技术条件的制约，不能超越物的要素提供的可能。第二，由于“一穷二白”基础，在相当长的时期内，中国经济水平和生活水平与发达的资本主义国家相比，必然存在着很大的差距。在这种差距的压力面前，要特别冷静和客观，不能从政治要求和不切实际的经济需要出发，只能坚定地从“一穷二白”的国情出发来确定经济发展的目标。正是由于忽视了“一穷二白”对国民经济发展的制约作用，这个时期的前一阶段对人的主观能动性的发挥强调到了随心所欲的地步，受到客观规律的严厉惩罚。第三，革命和建设都必须依靠广大群众的积极性。但是，在建设时期不能经验主义地照搬革命时期的那种大搞群众运动的方式。因为，国民经济是结构层次复杂，联系密切有序；各地区、各部门、各企业经济条件不一，发展不平衡。因此，不能靠亿万群众行动一律，方阵齐步，集中突击来推动社会经济的正常运转和发展。象在“大跃进”的年代那样，这也大办，那也大办，经济管理体制上说放权都放权，说收权就都收权，象这样主观地“运动”群众，反而挫伤群众的积极性，造成不应有的损失。只有从国情出发，尊重客观规律，决策科学化、民主化才能真正释放人民群众的创造力，促进社会主义建设事业的发展。学习和了解1956-1966年经济工作的经验，对解决当前和今后可能出现的头脑发热，不顾国情，急于求成，以及在经济事业的开发和经济体制改革中一哄而上等问题，将是有益的。再次，要正确处理速度、比例和效益的关系。中共“八大”在总结建国头7年的经验时，指出必须处理好国民经济的比例关系，强调处理好农、轻、重的关系，既要以重工业为中心，同时必须注意发展农业和轻工业，以期比苏联的建设进展得快一些，好一些。1958年发动“大跃进”运动，提出“以钢为纲”，让钢“一马当先”，其它方面则要“舍车保帅”，在经济实践中，片面发展重工业，忽视农业和轻工业；重视建设和积累，忽视人民生活。三年的“大跃进”，带来的是上千亿元的损失，国民经济比例关系全面失调，工农业生产连续大幅度下降，人民生活严重困难。在后来的大调整中，加强对农业的支援，压缩基本建设，降低积累和重工业发展指标，国民经济比例关系趋向协调，国民经济全面增长，财政赤字消除，物价回降，人民生活转为改善。经济发展的这种历程，从正反两方面揭示了国民经济增长的基本要求。第一，在国民经济各部门按比例协调发展基础上的发展速度，才是社会财富增长的标志。国民经济综合平衡首要的是以农业为基础，以农轻重为序列。第二，只有坚持建设规模与国力相适应，国民经济才能协调地稳定地增长。大调整时期，首先以农业的承受力来确定建设规模，保持适度的积累，执行先生产、后基建的原因，扭转了“大跃进”的高指标、高积累、财力、物力紧张，经济陷入困境的局面，国民经济迅速恢复与发展。第三，必须讲求经济效益和不断改善人民生活。“大跃进”单纯追求高速度，结局是劳民伤财，背离社会主义建设的目的。因此，在社会主义建设中，国民经济要按比例地较高速度地发展，各层次要进行经济核算，生产要素要优化组合，企业经济效益和社会效益，环境效益相统一，才能真正实现经济繁荣发展，人民获得实惠的目的。最后，建立合理的经济体制才能发挥社会主义生产关系的优越性。社会主义公有制克服了资本主义的基本矛盾，创造了适应并促进生产力发展的可能性；社会主义生产关系必须以合理的具体形式（即经济体制）存在，才能实现其优越性。“大跃进”时期，一方面，误认为实行单一的公有制，拨高公有化的程度，就能实现国民经济的超速发展，因而在全国划一地急速地实现人民公社化，割去一切“资本主义尾巴”。这种变革超越生产力发展的要求，刮起“一平二调”的“共产风”，首先破坏了农业生产，继之也破坏了整个国民经济。另一方面，1958年，为了配合“大跃进”和适应各地方建立独立的工业体系的要求，把让地方自成体系作为经济体制改革的出发点，以扩大地方管理权限为中心进行管理体制的变动。这次的权力下放是全面的，包括人、财、物、企业等管理权的下放。下放的幅度是很大的，如中央企业的绝大部分都下放了。下放采取群众运动的形式，限期突击完成。结果，供销关系打乱，地方盲目上项目，宏观失控，国民经济比例关系失调。在国民经济大调整中，所有制关系的调整是一个重要的方面。农村人民公社实行生产队为基本核算单一，公有化的程度退到初级社的水平，恢复自留地和农贸市场，纠正高征购，提高农副产品收购价格等。同时，为了集中力量对付严重的经济困难，经济管理体制又变为集中和统一，把1958年下放的权力逐步上收归中央。1963年，基本上回到1957年以前的管理办法上，在某些方面比过去还更集中。这次体制改革坚持了社会主义公有制，问题在于局限在单一公有制的格局和高度集中的管理体制之中。现在，经济体制改革较之当年有很大的突破。在所有制结构上，已改变过去“一大二公三纯”的追求，实现了多元化。但是，值得注意的