如何设定投标人资质

如何设定投标人资质编制招标文件有一项内容说起来容易，可写清楚比较难（尤其是设计单位的选定），即“投标人资质”。招标文件中（或招标公告/资格预审文件）对投标人的资质要求，需根据所招项目的类型、行业、专业等要求编制，使得潜在投标人明白本项目对投标人在资质上的要求。进入必须招标程序的工程类（土建、安装、装饰装修）、服务类（勘察、设计）的投标人资质全部为建设部颁发和管理，逐步进入招标程序的监理单位的选定（部分行业行政主管部门已经定为必须招标项目），其资质原先也是建设部颁发和管理的，现在也有各行业主管部门按行业要求出台了各行业监理单位的资质标准，只有咨询的资质是由国家发展和改革委员会来颁发。货物类的要求分制造商和代理商比较简单，就不展开讨论了。招标代理机构工作人员应熟悉建设部（或其他行业部门）对各行业资质的管理办法和资质标准，以及颁发证书的名称、级别、类别等，编制要求要合理，名称载明应准确。建设工程勘察分为三个序列，综合、专业、劳务资质；工程设计分为四个序列，综合、行业、专项、专业资质；工程施工分为三个序列，施工总承包、专业承包、劳务分包资质；工程监理资质设若干专业工程类别（按行业分）。建设工程勘察、监理资质设甲、乙、丙三个等级；工程设计资质设综合、甲、乙、丙四个等级；建设工程施工总承包资质设特、一、二、三级四个等级，专业承包资质分一、二、三级不等，劳务分包分一、二级及不分等。第一类：工程类工程施工企业的资质分三个序列：（一）施工总承包；（二）施工专业承包；（三）劳务分包。中华人民共和国建设部2001第87号令《建筑业企业资质管理规定》：获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。劳务分包资质在招标时很少用到，一般只有包清工的工程施工队伍选定才会碰到，但达到必须招标的工程施工额度的工程很少有包清工的招标项目。一般为总包单位来确定劳务的使用。新的管理规定的“征求意见稿”初定为：取得施工总承包资质的企业，无需申请专业承包资质，即可从事相应施工承包活动，但不得申请劳务分包资质。劳务分包企业只能在本资质序列内申请相近的劳务资质。因为建设部2001年87号令还有效，新的规定还没有正式颁布，所以还得按87号令的承接范围制定和提出投标人的资质条件。笔者倒是感觉“征求意见稿”比较清楚明了，一直盼着早日出台。（一）施工总承包（12种）：1、房屋建筑工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。2、公路工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。3、铁路工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。4、港口与航道工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。5、水利水电工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。仁姜6籍、电力工程施油工总承包企业限，分特级、一窝级、二级、三昼级。逮区7确、矿山工程施被工总承包企业哭，分特级、一竭级、二级、三促级。定爬8阶、冶炼工程施本工总承包企业获，分特级、一代级、二级。馒拜9碗、化工石油工绳程施工总承包阵企业，分特级填、一级、二级涨。哥招10菜、市政公用工醒程施工总承包召企业，分特级店、一级、二级译、三级。船灯11喘、通信工程施且工总承包企业踢，分一级、二程级、三级。繁缩12努、机电安装工赞程施工总承包歌企业，分一级抗、二级。瘦（二）施雾工专业承包（逢60由种）：阅戚1关、地基与基础次工程专业承包犯企业，分一级震、二级、三级爪。汇淋2顿、土石方工程脉专业承包企业室，分一级、二袖级、三级。页撒3政、建筑装修装歪饰工程专业承镜包企业，分一脏级、二级、三艇级。粘尽4涨、建筑幕墙工亡程专业承包企岔业，分一级、鬼二级、三级。君河5罩、预拌商品混傍凝土专业企业腹，分二级、三跟级。同殊6乡、混凝土预制世构件专业企业砖，分二级、三参级。朽预7伯、园林古建筑怜工程专业承包纸企业，分一级奴、二级、三级炕。迷额8桑、钢结构工程迁专业承包企业筛，分一级、二蚁级、三级。赴慢9欺、高耸构筑物驶工程专业承包廊企业，分一级掘、二级、三级部。窄登10谋、电梯安装工番程专业承包企指业，分一级、藏二级。牺惯11剖、消防设施工奉程专业承包企诉业，分一级、兰二级、三级。失腔12渣、建筑防水工牛程专业承包企武业，分二级、斧三级。得僚13做、防腐保温工炼程专业承包企枪业，分一级、川二级、三级。梯敌14替、附着升降脚尚手架专业承包骗企业，分一级扯、二级。镇仰15肉、金属门窗工申程专业承包企评业，分一级、巨二级、三级。湖都16眠、预应力工程蚕专业承包企业垒，分二级、三宏级。峰扰17索、起重设备安扑装工程专业承沫包企业，分一朵级、二级、三向级。坐蔽18哭、机电设备安越装工程专业承奔包企业，分一嘉级、二级、三摇级。培枕19纯、爆破与拆除魔工程专业承包觉企业，分一级包、二级、三级疮。旦则20克、建筑智能化炸工程专业承包相企业，分一级敌、二级、三级倾。桶琴21泥、环保工程专施业承包企业，役分一级、二级室、三级。此位22同、电信工程专拢业承包企业，谜分一级、二级除、三级。蚂炼23据、电子工程专惑业承包企业，屠分一级、二级伐、三级。栽女24许、桥梁工程专城业承包企业，数分一级、二级还。聪给25诵、隧道工程专团业承包企业，束分一级、二级完。羞武26送、公路路面工以程专业承包企畅业，分一级、恰二级、三级。斑符27折、公路路基工割程专业承包企昌业，分一级、禽二级、三级。鲜交28会、公路交通工章程专业承包企饲业，分项，不棵分级。秀覆29欠、铁路电务工膊程专业承包企舞业，分一级、湖二级、三级。炼动30题、铁路铺轨架困梁工程专业承非包企业，分一效级、二级。缺30和、铁路铺轨架寻梁工程专业承大包企业，分一费级、二级。杂感31贞、铁路电气化赵工程专业承包桨企业，分一级申、二级、三级嫌。般泡32桑、机场场道工次程专业承包企开业，分一级、资二级。卸叉33脊、机场空管工第程及航站楼弱折电系统工程专计业承包企业，巩分一级、二级湿。医雹34底、机场目视助熟航工程专业承鼠包企业，分一铸级、二级、三购级。粪棚35怕、港口与海岸起工程专业承包铜企业，分一级课、二级、三级纵。泻随36队、港口装卸设菌备安装工程专钥业承包企业，祖分一级、二级叨。扣徒37谱、航道工程专僻业承包企业，占分一级、二级燕、三级。叔柔38没、通航建筑工茄程专业承包企眨业，分一级、耀二级、三级。淘贵39情、通航设备安状装工程专业承宫包企业，分一寺级、二级。写战40果、水上交通管苦制工程专业承歉包企业，不分耀级。五猫41独、水工建筑物见基础处理工程才专业承包企业窗，分一级、二瓣级、三级。握专42锹、水工金属结脱构制作与安装夜工程专业承包且企业，分一级位、二级、三级壶。刊么43屈、水利水电机林电设备安装工愉程专业承包企坚业，分一级、渗二级、三级。趟凡44跌、河湖整治工剩程专业承包企沈业，分一级、读二级、三级。蒜氧45笋、堤防工程专旦业承包企业，番分一级、二级刊、三级。唉僵46稻、水工大坝工丝程专业承包企椅业，分一级、播二级、三级。昼曲47仆、水工隧洞工生程专业承包企燃业，分一级、住二级、三级。丰秒48梅、火电设备安串装工程专业承融包企业，分一荣级、二级、三猴级。芬笨49冰、送变电工程膏专业承包企业丛，分一级、二介级、三级。赴饶50叶、核工程专业偶承包企业，分甜一级、二级。鞭旧51扑、炉窑工程专丝业承包企业，辜分一级、二级露。篮比52伤、冶炼机电设馆备安装工程专路业承包企业，辛分一级、二级胸。筝蹄53垒、化工石油设蹄备管道安装工伸程专业承包企尖业，分一级、徒二级、三级。之绸54艳、管道工程专顿业承包企业，速分一级、二级芒、三级。问简55员、无损检测工毫程专业承包企炎业，分一级、贿二级、三级。隆驶56钓、海洋石油工化程专业承包企益业，分一级、皆二级。快债57怜、城市轨道交俯通工程专业承澡包企业，不分佩级。粘潮58捉、城市及道路姨照明工程专业踏承包企业，分书一级、二级、愁三级。姻灯59治、体育场地设武施工程专业承聋包企业，分一写级、二级、三任级。既却60肺、特种专业工玉程专业承包企附业，不分级。珠（三）劳辨务分包（疏13爱种）：攻善1葬、木工作业分真包企业，分为苦一级、二级。融甜2尽、砌筑作业分鹰包企业，分为闯一级、二级。勾孔3辅、抹灰作业分域包企业，不分妙级。东欲4狮、石制作分包款企业，不分级港。蛾决5胳、油漆作业分英包企业，不分博级。感享6致、钢筋作业分驴包企业，分为荣一级、二级。拿修7辟、混凝土作业挑分包企业，不糠分级。皮磨8差、脚手架作业划分包企业，分喇为一级、二级醒。暗锡9挠、模板作业分蚊包企业，分为待一级、二级。棕京10茄、焊接作业分大包企业，分为罢一级、二级。籍遇11誉、水暖电安装扣作业分包企业纠，不分级。睛绿12橡、钣金作业分柴包企业，不分震级。禁缴13缓、架线作业分喂包企业，不分郊级。驻具体标准欢太多，见建设欺部文件附件。柏施工招标的投密标人资质内可匙承包范围，在敏建设部礼2001续第守87妇号令《建筑业乡企业资质管理脂规定》中规定虚的又麻烦又罗土嗦，不如新的拘征求意见稿：睬“目取得施工总承三包资质的企业位，无需申请专驱业承包资质，编即可从事相应寸施工承包活动局，但不得申请守劳务分包资质馅。劳务分包企彻业只能在本资僵质序列内申请婆相近的劳务资螺质。般”内这样简单、明叶白。鸟第二类：服务习类捏（一）勘券察洒勘察分三谱个序列：工程凭勘察综合资质协、工程勘察专件业资质、工程典勘察劳务资质财。链工程勘察鬼综合资质只设搁甲级。工程勘恒察专业类资质民原则上设甲、揭乙两个级别，喂确有必要设置页丙级勘察资质统的地区经建设暮部批准后方可增设置专业类丙补级；工程勘察琴劳务资质不分坐级别。蕉取得工程剪勘察综合资质弊的企业，承接部工程勘察业务个范围不受限制族；取得工程勘挪察专业资质的群企业，可以承冶接同级别相应凑专业的工程勘雕察业务；取得绞工程勘察劳务围资质的企业，离可以承接岩土劫工程治理、工帮程钻探、凿井愤工程勘察劳务办工作。分级标准伞劝一、综合类殿私1.呢资历和信誉鹿殿⑴悉具有独立法人施资格，设3趁个主专业中有滔不少于坡2哗个具有轰10藏年及以上工程慎勘察资历，是桂行业的骨干单扁位，在国内外隙同行业中享有呈良好信誉。苗崭⑵翅至少委2编个专业分别独伍立承担过本专地业甲级工程（装参见附表殃1仅）专业任务不亡少于互5快项，其工程质慰量合格、效益梯好。警家⑶请单位有良好的甩社会信誉并有彼相应的经济实那力，工商注册膏资本金不少于黑800拾万元人民币。挨喂2.贫技术力量夏鱼3抵个主专业中不捕少于借2酱个专业各有能衡力同时承担夸2混项甲级工程任柏务，每专业至偶少有所5防名具有专业高解级技术职称的把技术骨干和级术配合理的技术戏队伍，在国家钓实行注册岩土址工程师执业制溉度以后，岩土导工程专业至少寺有集5薯名注册岩土工垦程师。切唐3.类技术装备及应剃用水平蠢有足够数壤量、品种、性长能良好的室内恭试验、原位测版试及工程物探臣等测试监测检奋测设备或测量侨仪器设备，或洽有依法约定能浴提供满足专项手勘察、测试监纯测检测等质量塘要求的协作单酸位。应用计算残机出图率达拒100烘％，有满足工诊作需要的固定纳工作场所。榜驰4.的管理水平袍有健全的剃生产经营、财姑务会计、设备烘物资、业务建糕设等管理办法箭和完善的质量静保证体系，并沿能有效地运行蓝。茎哲5.纵业务成果响啄⑴帆近楼10砖年内获得不少痒于捧3壶项国家级或省斯部级优秀工程痰勘察奖；变童⑵身主编过前1洽项或参编过陡3税项国家、行业槽、地方工程勘封察技术规程、狂规范、标准、迹定额、手册等挡工作。连项二、专业类1.甲级漏须⑴附资历和信誉违户①饶具有津5位年以上的工程咏勘察资历，近士5眠年独立承担过辰不少于及3喂项甲级工程勘声察业务（工程赢勘察甲级基础胞上划分见附表锤1进）；棍西②糖具有法人资格借，单位有良好戚的社会信誉，宪有相应的经济黄实力，注册资狐本金不少于颜150依万元。俗逃⑵纷技术力量身有能力同率时承担剑2矩项甲级工程专挠业任务。至少蒜有炸5近名具有本专业独高级技术职称郊（其中有傲2慕名可以是从事岛本专业工作幻10关年以上的中级煮技术职称）的惨技术骨干和级臂配合理的技术免队伍。在国家安实行注册岩土鹅工程师执业制齿度以后，岩土妈工程专业至少伯有做5抢名注册岩土工重程师，单独从防事岩土工程勘含察的、岩土工浪程设计的、岩差土工程咨询监芳理的至少有侨3构名注册岩土工杯程师。门中⑶蹈技术装备及应读用水平威有足够数刊量、品种、性犹能良好的从事责专业勘察的机盗械设备、测试绘监测检测设备暑或测量仪器设蒸备，或有依法雄约定能提供满锋足专业勘察和轰测试测测检测事等质量要求的参协作单位。应陪用计算机出图渗率达锯100久％。有满足工雁作需要的固定蓝工作场所。吓共⑷性管理水平吓有健全的生生产经营、财厚务会计、设备逮物资、业务建芹设等管理办法董和完善的质量病保证体系，并恳能有效地运行寸。邀丽⑸级业务成果园主专业（卧主要是指岩土棚工程勘察、水甜文地质勘察、傻工程测量）单臭位近叛10晕年内获得不少覆于届2揪项国家或省、疑部级优秀工程兼勘察奖；或参躁加过粘1柳项国家级、行伙业、地方工程户勘察技术规程肿、规范、标准