油田开发管理纲要2023年

油田开发治理纲要20230522第一章总则第一条为了充分利用和保护油气资源，合理开发油田，提高油田开发治理水平和经济效益，特制定本《纲要》。其次条本纲要的制定遵循国家法律、法规和股份公司规章制度，贯彻执行股份公司的进展战略。第三条油田开发全过程要坚持科学发展观，以油藏经营治理理念为指导，以经济效益为中心，实现油田企业持续高效进展。79开发一体化原则，突出治理的共性和关键治理掌握点，包括采矿权治理、储量治理、油藏评价治理、开发建设治理、开发生产过程治理、油田〔区块〕废弃与退出治理、开发信息治理、开发方案治理、投资本钱与资产治理、开发技术治理、安康安全环境〔HSE〕治理、考核与奖惩治理。第五条本《纲要》适用于股份公司〔以下简称股份公司〕及所属油田分公司的油田开发活动。控股、参股公司和国内外合作的油田开发活动参照执行。其次章采矿权治理第六条矿产资源属于国家全部，一经觉察具有经济开采价值或具有重大战略意义的矿产资源，准时依法申请并取得采矿权。采矿权是指在依法取得开采许可证规定的范围内，开采矿产资源的权利。采矿权治理的主要内容包括采矿权立、变更、连续及注销，采矿权评估及转让，采矿权使用费缴纳、减免，采矿权年检，采矿权信息治理，采矿权纠纷调解与处理等。第七条油气采矿权的法定代表人是股份公司，即采矿权人。采矿权由股份公司统一治理。股份公司负责申领、使用和治理油气采矿权许可证；油田分公司负责提交所辖油气田采矿权申报相关材料，帮助股份公司依法维护所辖开采区块采矿权。第三章储量治理第八条油田开发中的储量治理主要包括：探明地质储量的增、复算、核销；已开发地质储量的技术可采储量标定和经济可采储量计算；已探明未开发储量分类评价；储量动态治理等。第九条油田〔区块〕投入开发及开发生产过程中，对地质储量实施动态计算。当独立开发单元或油田主体部位开发方案全面实施3储量计算参数发生明显变化时，要对地质储量进展复算。第十条油田投入开发后，要结合开发生产过程和当前经济技术条件〔价格、本钱等〕对技术〔经济〕可采储量实施阶段〔年度、35〕动态标定〔计算〕。第十二条股份公司制定完善储量治理相关规定和制度，建立可采储量评价治理体系，审定油田分公司初审后提交的储量报告。第四章油藏评价治理第十三条油藏评价是指对觉察工业油流的构造或圈闭，在进一步地质综合争论的根底上，通过实物工作量的实施，评价其投入开发建设的可行性。油藏评价阶段的主要任务是编制实施油藏评价部署方案，评价油藏开发的可行性。第十四条油藏评价部署方案是油藏评价工程的立项依据。油藏评价部署方案的主要内容包括：评价目标概况、油藏评价部署、油田开发概念方案、经济评价、风险分析、实施要求等。第十五条油藏评价部署方案实施过程中，要严格按有关程序执行，滚动评价。经技术经济评价确有开发价值的工程要加快评价速度。油藏评价工程实施后，分公司要准时对实施效果进展评估，提交评估报告；准时终止无开发价值或现阶段无开发效益的工程，并编制和提交油藏终止评价报告。第十六条严格履行油藏评价部署方案的治理和审批程序，实行股份公司和油田分公司两级治理。对预期探明地质储量规模较大或油藏类型有代表性、有重大意义的油藏评价工程由分公司预审，并报股份公司审批、立项。其它评价工程由油田分公司审批、立项。第五章开发建设治理第十七条开发建设是对具有开发价值的油藏编制实施开发方案、形成生产力量的过程。该阶段的主要任务是按开发方案要求完成钻井、测井、完井、采油、地面建设、投产等工程。油田开发建设要充分运用技术、工艺，做到高效有用、系统配套、安全环保。第十八条产能规模较大或油藏类型有代表性、开发难度大投资高的开发建设工程，由分公司负责编制报告，预审后上报股份公司审批、立项；产能规模较小的开发建设工程由油田分公司审批、立项，并上报股份公司备案。第十九条开发建设实行工程治理。工程组要依据开发方案的要求制定本部门的具体实施细则，并严格执行。同时做好开发方案的实施跟踪分析，假设有重大变化，准时对原开发方案进展相应调整，并履行审批程序。其次十条油田产能建设必需建立健全质量保证体系，实行工程全过程质量监视和监理。3建设工程进展后评价，产能建设规模较大或油藏类型有代表性的工程由股份公司审查评估结果。其它工程由分公司审查并上报股份公司备案。与陆上油田相比，海上油田的投资相对较大，其风险也相对较高，该类油藏的产能建设工程的编制、实施、验收及后评估均由股份公司直接治理。第六章开发生产过程治理其次十六条开发动态分析主要包括油水井生产、油藏能量、储量动用等状况及其变化趋势。油田开发治理单位在生产过程中要依据不同治理层次的需要，进展月〔季〕度生产动态、年度油藏动态和阶段油田开发分析，编制分析报告。其次十七条在开发动态分析的根底上，依据不同类型油藏、不同开发阶段、不同开发方式的开发效果评价标准，对油藏开发效果进展评价，为进一步改善油藏开发效果供给依据。针对注采冲突准时编制注采调配方案，实施以油水井措施和配产配注调整为主要内容的注采系统调整。其次十八条开发生产运行治理指开发方案的钻井、作业、地面工程工作量的组织实施，以及注水、采油、集输、供电、运输、设备设施的维护保养等维持油田正常生产的日常生产治理。充分运用信息技术等现代化治理手段，使生产过程中的信息收集、处理、决策准时准确，组织协调高效、合理有序。建立各生产环节的预警系统和应急预案，实现日常生产的全程监控，准时觉察事故隐患，并对突发大事供给各种可能的处理措施。其次十九条油田〔藏〕生疏和开发具有显著的阶段性特点，要针对油藏开发中暴露出的构造、储层、流体等生疏问题，开展针对性的精细油藏描述，不断加深对油藏模型的客观生疏，为油田开发治理和调整打下坚实的根底。第三十条提高原油采收率包括改善二次采油和三次采油，其目的是通过一系列的技术措施，不断改善开发效果，增加可采储量，进一步提高资源的利用率。第三十一条改善二次采油是注水开发油田中后期提高采收率的主要技术手段。要不断进展和完善精细油藏描述技术，建立针对性强、符合客观实际的油藏地质模型，认清剩余油分布；开展层系井网调整，利用水动力学方法、堵水调剖、简单构造井等技术，尽可能扩大注入水涉及体积，挖掘剩余油富集区的潜力，经济有效地提高水驱采收率。第三十二条针对油田开发暴露的问题和冲突，在油藏精细描述的根底上，准时编制油田开发调整方案，经相关部门审批后，实施油田开发调整。第三十三条三次采油是提高原油采收率的重要措施。三次采油技术主要包括：聚合物驱、化学复合驱、气驱、蒸汽驱、火烧驱油、微生物驱等。三次采油技术的应用，要依据提高采收率方法筛选、室内试验、先导性矿场试验、工业化矿场试验和工业化推广应用的程序组织实施。三次采油项目要按有关要求编制方案，并严格依据方案实施，加强实施跟踪分析，保证试验目的和提高采收率目标的实现。第三十四条建立注、采、输系统评价体系和长效运行机制。针对注、采、输工程系统设备设施老化、技术落后、运行效率低等问题，准时编制相应的工程技术改造方案，保证注、采、输系统合理高效运行。第三十五条建立油水井报废制度，按规定每半年申报、审批油水井地质、工程报废一次，并准时落实报废油水井更方案及投资。第三十六条以五项劳动竞赛为载体，加强“三基”工作〔基层队伍建设、根底工作和根本功训练〕，做好各级经营治理人员、专业技术人员、操作技术人员的培训工作，提高职工队伍素养和创力量，形成适应于不同层次的人才队伍，满足油田开发需求，实现基层建设的标准化、标准化和信息化。第七章废弃与退出治理第三十七条油田〔区块〕废弃是对已进入开发末期，无经济开采价值的油田〔区块〕停顿开采的行为。油田〔区块〕退出是在当前技术经济条件下，对处于低效益、无效益或因生产经营策略需放弃开发经营的油田〔区块〕实行的租赁、转让等经营治理方式。油田〔区块〕的废弃与退出要符合国家的相关政策，履行相关程序和手续，最大限度地保护、利用油气储量资源。第三十八条依据油田〔区块〕废弃与退出的评估标准和治理方法，分公司组织编写、审核到达废弃与退出标准的油田〔区块〕的技术报告，清算储量资产和油气固定资产，按规定提取油田〔区块〕废弃本钱，上报股份公司审批，并办理相关手续。第八章开发信息治理第四十条开发信息是指油藏地质静态数据、开发动态数据、动态监测数据、测井数据、开发试验数据、钻井工程数据、采油工程数据、地面工程数据、经济数据等；包括构造化数据和非构造化数据。第四十一条开发信息治理的主要内容包括信息根底环境建设、数据信息的采集整理、数据信息应用共享。主要治理目标是保证数据采集准时、准确、完整；实现信息全面共享；到达油田开发生产、治理、争论、决策的适时、快速、高效。开发信息治理要求统一标准、统一平台、唯一源头数据。第四十二条股份公司负责制定开发信息总体规划，组织开发数据库等信息标准、标准的制定、实施；指导油田分公司硬件、软件、装备配套建设；负责重大信息技术、软件的引进、开发、推广。负责审查、汇总、上报国家有关部门的信息。第四十三条油田分公司负责计算机硬件、存储设备、网络环境的建设、维护、更，数据信息的采集、整理、录入、质量掌握、治理，开发数据库的数据加载、更、共享、安全、保密等日常维护治理，数据的处理、汇总并上报股份公司；担当自主软件工程的研发、推广应用及维护；负责引进软件的开发与应用，实现信息技术与国际接轨。第九章开发方案治理第四十四条油田开发方案是指导油田开发必需的技术文件，是油田开发建设、调整及开发治理的依据。油田开发建设、开发调整必需有正式批准的开发方案。油田开发方案编制的原则是确保油田开发取得好的经济效益和较高的采收率，并表达技术优先，油藏、钻井、采油、地面、经济等多专业结合，符合安康安全环境〔HSE〕要求。第四十五条油田开发方案包括油田开发规划方案，区开发方案，老区开发调整方案、注采调配方案、地面工程技术改造方案、三次采油提高采收率方案。油田开发规划方案是争论确定年度及中长期油田开发总体目标的开发方案；区开发方案是围绕储量合理开发动用而编制的开发方案；老区开发调整方案是针对已开发油藏单元层系井网的不适应性进展调整而编制的开发方案；注采调配方案是针对现层系井网条件下的注采冲突进展注采状况调整而编制的开发方案；地面工程技术改造方案是围绕解决地面注采、集输工程系统合理高效运行冲突而编制的工程技术调整改造方案；三次采油方案是针对转变驱替剂提高原油采收率而编制的开发方案。第四十六条油田开发方案的根本内容包括：总论；油藏工程方案；钻井采油工程方案；地面工程方案；经济评估方案五个局部。其中油藏工程方案是其它方案的前提和根底。第四十八条严格依据油田开发方案设计组织实施，充分利用现有的网络资源取全取准方案实施过程中的各项参数及指标，加强实施状况及效果的跟踪分析。在方案实施过程中如变更工作量到达或超过原方案设计的25%，要重编制调整方案。51000方案，或对区域进展、技术进展有重要意义的油田开发方案，由油田分公司预审并报股份公司审批。注采调配方案由各采油厂或油藏经营治理主体审批。其它方案由所在油田分公司审批并报股份公司备案。为了提高油田开发方案设计的水平，凡报股份公司审批的油田开发方案，都须经有关技术部门询问。第五十条油藏工程、钻采工程、地质工程、经济评估方案的编制费用3~5%。3批部门组织对开发方案的实施效果进展后评估。评估主要内容包括：开发方案设计指标的合理性；工艺技术和地面工程的适应性；经济技术指标的方案符合程度等。要依据评价结果修正油田开发指标，作为油田开发过程治理的依据。第十章投资、本钱与资产治理第五十二条投资、本钱与资产治理主要包括开发投资治理、本钱治理和资产治理。开发投资治理包括油气藏评价工程、区开发建设工程、老区调整工程、工程技术改造工程的投资治理。本钱治理包括油田开发生产过程中发生的人工费、动力费、作业费、材料费等本钱费用治理。资产治理包括油气固定资产、储量资产治理。第五十三条油田开发过程中，应以经济效益最大化和可持续进展为目标，通过不断优化开发投资构造，合理安排本钱费用支出，不断提高资产的运营效率，实现资产的保值增值与企业的价值最大化。第五十四条股份公司依据总体开发规划方案和经营目标，确定开发投资规模。开发投资治理实施工程治理，应在股份公司投资范围内依据效益优先的原则优选开发投资工程。第五十五条股份公司负责制定开发投资治理方法，审批油田分公司上报的开发投资工程，制定开发投资打算，下达投资工程打算书。经审批的油田开发方案是其工程投资打算的主要依据。第五十六条油田分公司建立和完善开发投资治理相关制度，对投资工程进展审查、论证、立项，依据年度生产经营打算，组织编制开发投资打算，并上报股份公司审批。组织实施、监视、考核验收股份公司审批下达的开发投资工程。依据股份公司投资工程后评价治理方法，托付有资质的机构进展后评价。第五十七条股份公司依据进展战略和预算期经济形势的初步推测，提出年度主要财务预算目标。依据效益最大化原则，优化配置各油田分公司产量打算，安排本钱支出预算。第五十八条油田分公司应完善预算治理体系，要依据零基预算的原理，乐观推行全面预算治理，把本钱、费用责任制落实到部门、基层单位，实现财务治理与开发生产的严密结合。第五十九条依据有关会计制度要求，严格区分资本性支出与收益性支出、生产本钱与期间费用，正确核算、归集本钱、费用支出，真实全面反映企业经营状况。第六十条针对不同油藏类型、不同开发方式、不同开发阶段，争论确定合理本钱投入，建立本钱分析制度，剖析本钱变化趋势和缘由，针对影响本钱的主要因素，实行相应措施，有效掌握本钱支出，实现本钱支出的精细化治理，提高资金的使用效益。第六十一条油气固定资产是指与油气生产直接相关的固定资产。具体包括：油气〔水〕井；油气〔水〕集输设施；输油气〔水〕管线；储油、气设施；注采设备。依据股份公司有关油气资产治理规定分类治理，按月计提单项油气资产折耗，按生产装置〔区块〕进展综合统计治理。第六十二条油田分公司资产治理部门和财务部门建立完善的油气资产账册及内容登记齐全的油气资产卡片；矿权储量治理部门建立采矿权、剩余可采储量等油气权属账卡记录。要建立资产清查盘点制度,定期组织油气资产清查，确保账、卡、物全都。第六十四条依据有关规定，处置油气资产〔指资产的盘亏〔盈〕、毁损、报废、核销、转让、抵押、质押、清产拍卖、重组、捐赠及经营租赁等〕，防止油气资产流失。第六十五条建立储量资产价值化评价标准和治理体系，逐步实现油气储量资产化治理。第十一章开发技术治理第六十六条开发技术是指油田开发过程中涉及的地球物理、油田地质、油藏工程、钻采工程、地面工程、信息工程、治理技术等。开发技术治理贯穿油田开发的全过程，主要治理内容包括开发技术攻关、开发先导试验、开发技术引进、开发技术推广、学问产权保护等；主要通过立项论证、过程监视、成果验收、推广应用等手段实施工程治理。第六十七条围绕油气资源开发战略目标，做好中长期油田科技进展战略规划和年度科技进步打算，明确开发技术进展方向和重点，落实具体保障措施。第六十八条加强制约油田开发水平的关键技术及储藏技术攻关争论。做好油田开发技术的适应性评价，明确开发技术关键及攻关方向，确定争论内容和目标，严格过程治理，增加自主创力量，提高自主创水平。第六十九条开发先导试验是围绕油田重大开发技术和开发接替技术，在室内争论取得突破、初步形成配套技术的根底上，解决工业化应用可行性而进展的矿场试验，主要包括工艺、方法、配方的试验。应留意先导试验的前期论证，加强实施过程治理以及技术的完善和改进，做好试验效果评估工作。先导费用每年保证足够的投资额度。第七十条加强成熟开发技术推广应用力度，加快科研成果向生产力的转化，留意技术集成配套、推广应用效果跟踪评价。努力实现油田开发高技术成果的产业化，提高科技增效力量。第七十一条学问产权保护和治理是促进技术创乐观性、保护企业合法权益的重要手段，开发技术治理中应加强技术成果学问产权保护和治理工作。第七十二条加强技术研讨和沟通，促进股份公司内部开发技术成果共享。加强国内外技术沟通与合作，重视先进技术的跟踪调研，有针对性地引进先进适用的技术和装备，并做好消化、吸取和再创工作。第十二章安康安全环境治理第七十三条油田开发全过程贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，实行安康、安全、环境体系〔HSE〕治理。从源头掌握安康、安全、环保的风险，做到安康、安全、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。第七十四条油田开发应贯彻执行有关安康、安全、环保的法律、法规、条例和制度。改善工作环境，提高全员安康水平，降低职业病发病率。控制重大风险源，避开伤亡等重大事故的发生。预防和掌握环境污染大事，健