浙江省省级政府采购预算管理制度

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档第一条为了加强省级政府采购预算管理，规范省级政府采购预算的编制、审核及执行，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)及有关规定，制订本办法。第二条本办法适用于省级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称"各部门、各单位")使用财政性资金，采购依法确定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。第三条省财政厅负责汇总、审核、批复省级政府采购预算，各部门、各单位负责编制本部门、本单位的政府采购预算。第四条各部门、各单位应在编制年度预算的同时，按照省财政厅预算编制的要求编制政府采购预算（"省级部门政府采购预算表"见附1）。将集中采购目录以内或采购限额标准以上的政府采购项目和资金预算列出，并细化到具体的货物、工程和服务。各部门、各单位不得编制无资金来源的政府采购预算。第五条政府采购预算按预算隶属关系编报。各基层预算单位应按预算隶属关系将采购预算报送上级预算管理单位，各部门应对下属单位报送的采购预算进行初审、汇总，并将汇总的部门政府采购预算报送省财政厅。第六条省财政厅对各部门、各单位报送的政府采购预算进行项目审核，重点审查采购项目的必要性、采购资金来源、采购数量或配备标准等，并结合省政府采购管理办公室（以下简称"省政府采购办"）对政府采购预算所涉及的采购目录、采购类型、技术参数及配置需求、参考单价的合理性等的审查意见，经汇总平衡后，编制年度省级政府采购预算草案，按规定程序批准后形成年度省级政府采购预算，由省财政厅在批复年度预算时通知各部门、各单位，并抄送省政府采购办。（"省级部门政府采购预算通知单"见附3）第七条政府采购预算追加、调整按《关于印发<浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法>的通知》(浙财预〔2002〕17号)及本办法第五、六条办理。第八条政府采购须按批准的政府采购预算组织实施，不得办理无政府采购预算的政府采购。各部门、各单位应根据省财政厅批复的"省级政府采购预算"，按项目实施进度编制政府采购预算执行建议书并报省政府采购办审核，省政府采购办按规定进行审核后，及时下达政府（集中或分散）采购预算执行确认书，并抄送省财政厅，其中集中采购的确认书，同时抄送至省集中采购机构。第九条按规定，财政预算资金进行集中采购的，节余资金原则用于平衡财政预算。目前，结合我省实际，集中采购的财政性资金预算核定和节余，按以下办法办理：1．使用财政预算安排的基本支出预算经费进行集中采购的，省财政厅将基本支出预算核定到各部门、各单位。采购结束后节余的资金，返还给各部门或单位。2．使用财政预算安排的项目支出预算经费进行集中采购且不实行定点采购的，采购活动完成后，省财政厅按照政府采购资金入账通知书核定有关单位的政府采购预算，节余资金用于平衡财政预算。若采购项目资金由多种来源构成，则按资金构成比例分别处理，除使用财政预算安排的项目支出预算经费进行非定点集中采购的，节余留归财政用于平衡预算外，其他各项资金的节余返还部门、单位。实行定点采购的项目，经省财政厅同意，其预算由财政核定给各部门、各单位，节余资金留归各部门、各单位。3．使用纳入财政专户管理的预算外资金及其他资金进行政府集中采购的，省财政厅将相关预算核定到各部门、各单位。采购结束后节余的资金，返还给各部门或单位。第十条分散采购的政府采购预算由省财政厅核定到各部门、各单位，采购节余资金留归各部门、各单位。第十一条漏编政府采购预算的，需依照本办法第五、六、七、八条的规定办理追加政府采购预算（表式见附2）。其中，使用财政预算安排的项目支出预算经费的，应按情况分别处理：1．预算已核定给单位，且资金也已拨至各部门、各单位的，采购结束后，属财政预算安排的非定点集中采购节余资金部分由省财政厅收回，用于平衡预算，同时相应核减各部门、各单位项目支出预算。2．预算已核定给单位，但资金尚未拨至单位的，由省财政厅根据追加的政府采购预算核减单位预算指标；其他操作按第九条第2点规定办理。3．预算尚未核定给单位的，按第九条第2点规定办理。第十二条政府采购预算原则上当年应执行完毕。若因特殊情况需跨年度执行的，下一年度执行前需重新确认其政府采购预算。第十三条非在杭省属单位进行政府采购，财政采购预算均由省财政厅直接核定到单位，财政预算节余资金目前暂留归单位。第十四条各部门、各单位应根据省财政厅有关规定，列报本部门、单位支出，并作相应的财务处理。第十五条各部门应当做好所属单位政府采购预算管理工作，建立健全有关管理制度。尤其要建立健全部门与所属单位的有关政府采购预算报送、审核、下达以及所属单位采购资金的管理等制度，加强与省财政厅及上下级单位之间管理上的协调与衔接。第十六条省财政厅内部政府采购预算管理按《省级政府采购预算管理工作规程》(见附4，不发部门、单位)办理。第十七条本办法由省财政厅负责解释。附4(不发部门单位)：省级政府采购预算管理工作规程(省财政厅内部用)第一条政府采购预算的编制要求。由预算处在布置编报年度预算时，同时下达政府采购预算的编制表式和口径说明。第二条政府采购预算的报送。按照布置编报年度预算的时间要求，由各部门、各单位及时报送厅归口业务处。第三条政府采购预算的审核。厅归口业务处应对有关主管部门报送的政府采购预算按照项目支出预算管理的要求进行审核，重点审查采购项目的必要性、采购资金来源及采购数量和配置标准等；经审核汇总后，及时送省政府采购办审查。省政府采购办应对所涉及的政府采购目录、采购类型、技术参数及配置需求、参考单价的合理性等进行审查，在厅归口业务处送达政府采购预算资料后的5个工作日内审查完毕，并返回厅归口业务处；厅归口业务处将省政府采购办审查后的政府采购预算修改汇总后送厅预算处；厅预算处审核、汇总、平衡后，编制成年度省级政府采购预算草案，并按规定程序报批。第四条政府采购预算及控制数的下达。年度省级政府采购预算按规定程序批准后，由厅预算处通知厅归口业务处并抄送厅综合处、省政府采购办；厅归口业务处在批复年度预算时将政府采购预算一并通知各部门、各单位。第五条在预算执行中，涉及政府采购预算项目资金的追加按我厅浙财预字〔2002〕17号文件及本规程的第二、三、四条规定办理。在已批准安排的专项机动安排或调整政府采购预算项目的，由厅归口业务处审核后送省政府采购办审查，报分管厅长审批，并送预算处备案。第六条政府采购预算的执行。省政府采购办根据政府采购预算和单位上报的政府采购预算执行建议书，按月编制政府（集中或分散）采购预算执行确认书。省政府采购办将批准的政府（集中或分散）采购预算执行确认书书面通知各部门、各单位，并抄送厅归口业务处、国库处和综合处，其中政府(集中)采购预算执行确认书，抄送集中采购机构，由集中采购机构按规定的程序实施采购。第七条政府采购预算指标。1．集中采购项目各部门、各单位使用财政预算资金安排的基本支出预算和定点政府集中采购的项目支出预算指标由厅归口业务处批复到各部门、各单位；各部门、各单位使用财政预算资金安排的项目支出预算经费用于政府集中采购的（不含办法第九条第2点规定的定点采购项目，下同），按以下办法处理：集中采购预算批准后，厅归口业务处不直接批复部门、单位的集中采购预算，而是先下达政府采购预算控制数，即集中采购的项目支出预算指标暂留厅归口业务处。采购活动结束后，按照政府采购资金入账通知书核定有关单位的政府采购预算，节余资金用于平衡财政预算。项目支出预算资金漏编政府采购预算，若在执行中涉及政府采购的，需按规定追加政府采购预算。并按情况分别处理：（1）预算指标已核给单位，且资金也已核拨至各部门。采购结束后，预算内节余资金由省财政厅收回，用于平衡预算，相应核减各部门、各单位专项资金预算。（2）预算指标已核给单位，但资金尚未核拨至单位的，由省财政厅根据追加的政府采购预算核减单位预算指标；其他操作与已编政府采购预算的项目支出预算经费处理方法相同。（3）预算指标尚未核给单位，操作方法与已编政府采购预算的项目支出预算经费处理方法相同。集中采购机构在收到政府（集中）采购预算执行确认书后开展采购活动，采购结束后，向采购单位发出《政府采购资金入账通知书》，同时抄送省政府采购办和厅相关业务处。厅相关业务处据此核定各部门、各单位的政府采购项目所涉预算；厅国库处根据采购合同履约金额列报相关单位的支出。厅国库处应及时进行节余资金的清算，每月向厅预算处及厅归口业务处报送政府采购分单位、分科目、分项目、分资金来源的节余资金情况表，并抄送省政府采购办。政府采购资金专户中凡按本办法用于财政预算平衡的节余资金金按期缴回国库。政府采购预算的项目支出预算资金节余指标，原则上按年度清算，结转下年，用于下年度预算平衡，目前暂由归口业务处统筹使用。动用时，由业务处提出分配建议，会预算处后，报厅领导批准。以后年度若有需要，节余指标集中用于整个财政总预算平衡。因特殊情况需跨年度执行的政府采购预算，下一年度执行前需重新确认政府采购预算。厅归口业务处初审后，会省政府采购办和厅预算处审核确认。各部门、各单位使用纳入财政专户的预算外资金进行采购的，其采购资金的汇集由厅综合处根据政府采购预算和政府采购预算执行确认书，结合预算外资金收支计划及预算外资金收入情况对办理。2．分散采购项目财政预算和纳入财政专户管理的预算外资金安排分散采购，预算指标由厅归口业务处核定到各部门、各单位；财政预算内和纳入财政专户管理的预算外安排的资金，由厅归口业务处根据批准的政府采购预算和省采购办核准的政府（分散）采购预算执行确认书办理申拨手续。第八条厅监督检查局依据《中华人民共和国政府采购法》、国家和省有关政府采购法规、政策及本办法对政府采购预算的编制、执行实施全过程监督检查。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档第一条为了加强政府采购预算管理，规范政府采购预算（也称政府采购计划）的编制、审核及执行工作，根据财政部《政府采购管理暂行办法》及有关规定，制订本办法。第二条本办法适用于按规定纳入政府集中采购范围的行政事业单位的政府采购预算管理。第三条各级政府财政部门编制本级政府采购预算，各预算主管部门、各单位编制本部门、本单位的政府采购预算。第四条各单位在年初编报年度收支预算时应将涉及政府集中采购项目的有关预算细化到具体货物、工程或服务等，并在财政部门批复年度单位预算后，单独编制年度政府采购预算。第五条各单位在编制年度政府采购预算时，应按照财政部门编制年度预算的要求及核定的年度收支预算（包括财政预算资金、预算外资金、事业收入等）确定采购预算，不得编制无资金来源的采购预算。同时，要按照国家和同级政府有关部门规定的货物、工程或服务配备规定或标准确定采购规模、规格型号等，不得超标准安排采购预算。第六条政府采购预算按预算隶属关系编报。各基层单位应按预算隶属关系将采购预算报送上级预算管理单位，各主管预算单位应对下属单位报送的采购预算进行初审、汇总，并将汇总的单位政府采购预算（附所属的单位采购预算）正式行文报送财政部门的有关业务部门（处、科、股，下同）和政府采购管理部门（采购办或采购科，下同）各一份。第七条财政各业务部门应对各有关主管单位报送的政府采购预算进行审核，经审核后汇总，汇总表在规定时间内送政府采购管理部门审核、汇总，编制本级政府年度采购预算草案，按规定程序批准后形成本级政府年度采购预算。第八条各单位应根据财政部门核定的年度收支预算和年度政府采购预算，按季度编制政府采购预算执行计划（以下简称执行计划），执行计划的报送、审核、汇总按本办法第六条、第七条及本条有关规定办理。各单位报送的季度执行计划，应是本季度已确定要购置且采购资金已经落实的采购项目，按规定应办理报批手续的采购项目（如汽车购置等），应办理报批手续，并将批件报送财政部门。各主管单位和财政业务部门对各单位、各部门报送的季度执行计划进行审核（或初审）时，重点审查采购项目的必要性、采购标准、采购资金落实情况以及主要规格型号、特殊要求、物品参考单价的合理性等。各主管单位应在每季度第一个月的１５日前将本部门的季度执行计划汇总表（附所属单位执行计划）报送财政有关业务部门和政府采购管理部门各一份。第九条政府采购按经批准的季度执行计划组织实施。各财政业务部门应对各主管单位报送的季度执行计划进行审核后汇总，在每季度第一月的月底前送政府采购管理部门审核、汇总，形成本级政府季度采购执行计划，按规定程序批准后下达政府采购中心按规定组织采购。政府采购原则上每季度的最后一个月各实施一次，特殊情况可增加采购批次。第十条政府采购管理部门执行计划汇总后，应出具《×季度政府采购计划确认书》（格式见附件一），各主管单位收到该确认书后，应对确认书所列内容进行确议，如有异议应在收到确认书后二个工作日内书面通知财政有关业务部门和政府采购管理部门。政府采购季度执行计划批准后，政府采购管理部门应出具《×季度政府采购执行计划通知书》（格式见附件二），正式通知财政有关业务部门和各物品使用单位的主管单位。政府采购执行计划一经批准，不得调整。第十一条政府采购中心在实施采购计划时，应在采购活动开始前与各主管单位就各物品的具体规格型号及其他特殊要求等方面进行登记或核实，如有实质性调整或发现单位采购预算金额明显低于市场一般价格，应及时报告财政业务部门及政府采购管理部门。第十二条政府采购季度执行计划报送财政部门后需要追加采购计划的，各单位应根据年度采购预算或财政部门专项批准下达的《追加政府采购限额预算通知书》格式见附件三），按规定程序报送追加政府采购执行计划（需在备注栏填列追加政府采购限额预算通知书文号），经批准后，政府采购管理部门和政府采购中心按本办法有关规定办理采购工作。追加政府采购执行计划应在物品采购前二个月报送。政府采购执行计划报送后，如遇特殊情况需要对采购项目调整的，各主管单位应在该项目采购前５０日正式出具政府采购执行计划调整报告，并详细说明调整原因和调整项目，报送财政有关业务部门和政府采购管理部门。如无特殊情况，季度执行计划一经报送，不得调整。第十三条各单位政府采购预算中使用财政预算资金的，按以下办法处理：使用年初预算资金的，预算指标仍可按现行有关规定由财政预算部门安排到有关财政业务部门，待采购活动结束后，由政府采购管理部门按实际支付的采购贷款开出《政府采购支出转账通知书》（格式见附件四），送财政有关业务部门，财政业务部门据以将预算指标（需注明该项指标已实行政府集中采购，下同）转下各主管单位，单位据以登记入账；追加预算中属于政府集中采购范围的，指标暂不下达，其中：由财政预算部门安排的，预算部门将批准的限额预算以《追加政府采购限额预算通知书》（格式附件三之二）方式通知财政有关业务部门和政府采购管理部门，有关业务部门据此开具限额预算通知书（格式附件三之一）通知主管单位（限额预算只记备查账）和政府采购管理部门，待采购活动结束后，预算部门根据转账通知书据实将预算指标下达有关业务部门，有关业务部门转下主管单位，单位据以登记入账。由财政有关业务部门安排的，有关业务部门应将批准的限额预算通知政府采购部门和单位，待采购活动结束后，有关业务部门根据转账通知书据实将预算指标下达主管单位，单位据以登记入账。主管单位应根据财政部门开具的《政府采购支出转账通知书》，给所属有关单位开具支出转账通知书（由财政部门统一印制并加盖主管部门财务印鉴），单位根据有关凭证及主管部门开具的支出转账通知书登记入账。第十四条政府采购资金实行单一账号管理制度，货款采用统一支付办法。财政预算安排的政府采购资金，有关财政业务部门应根据政府采购管理部门开具的《政府采购支出转账通知书》中“预算资金”的支出金额，三