会议手册内容session1主题研讨一

TheGooglesearchenginecase:Aslipperyslope?谷歌搜索引擎案：滑坡谬误？FrankFineExecutiveDirector,ChinaInstituteofInternationalAntitrustandInvestment中国政法大学中国国际反垄断和投资研究中心执行董事HeadofInternationalAntitrust,DeHengLawOffices德恒律师事务所国际反垄断部负责人2Abitofhistory简短回顾On30Nov2010,theCommissioninitiatedproceedingsagainstGoogleallegingabuseofdominancebypreferentiallydisplayingitsownverticalsearchservicesontheGooglebrowser.2010年11月30日，欧委会针对谷歌展开调查，指称谷歌在自己的浏览器上，优先排列自己的垂直搜索服务，滥用了市场经济地位。“Verticalsearchservices”arelimitedtoparticularsectors,activitiesorcontent,suchasshoppingortravel.Googlehasanumberofverticalsearchservices,suchasGoogleShopping,GoogleMapsandGoogleFlightSearch.“垂直搜索服务”仅在有限的领域适用，对于活动或内容也有限制，例如谷歌购物。谷歌有许多垂直搜索服务，例如谷歌购物，谷歌地图和谷歌航班搜索。Multipleattemptstosettlehavefailed.数次尝试和解无果。On15April2015,theCommissionsentaStatementofObjectionstoGooglewithregardtoGoogleShoppingonly(theotherinvestigationsareongoing).2015年4月15日，委员会向谷歌发出异议声明，内容只涉及谷歌购物（其他调查尚在进行）GoogleShopping:Googleiscompensatedbyvendors(noadvertising).谷歌购物：谷歌从卖家获得报酬（不是通过广告）3First,isGoogle“dominant”?首先，谷歌是否具有“支配地位”WithintheEU,Googleaccountsfor92%ofallsearches.Butthereareconceptualdifficulties:在欧盟境内，谷歌占据搜索市场的92%。但是这里存在些概念上的难题：First,cansearchengineactivityconductedonaplatformwhichisfreeofchargetousersconstituteaneconomicproductmarket?Itwillberecalledthatthetestofarelevantproductmarketiscross-elasticitybasedonhypotheticalpriceincreasesoftheproduct/serviceinquestion.首先，在使用者可以免费使用的平台上开展搜索引擎活动是否构成经济意义上的商品市场？注意：相关产品市场是通过交叉弹性来测试的，而交叉弹性的基础是假定相关商品/服务的价格增长。Second,iftheGooglesearchenginedoesnotoperateonaproductmarket,canitbeconsideredan“essentialfacility”towhichcompetingshoppingsitesmusthaveaccess?UsershavesubstitutesinEurope,suchasBing,Yahoo,SafariandDogpile.Thereisnodownstreammarketuponwhichfacilityaccessisdeemedindispensable.其次，如果谷歌搜索引擎并不是在商品市场上运作，那它是否应当被视为与谷歌有竞争关系的购物网址必须可以利用的“必要设施”？在欧洲，使用者是有替代产品的，例如必应,雅虎，safari和Dogpile.没有下游市场可用来判定享用该设施是否不可或缺。4Isthereafairandeffectiveremedy?是否存在公平有效的救济措施Thisdependsonthenatureoftheabuse.TherearethoseintheEUParliamentwhowouldlikeallshoppingresultstobedisplayedonmeritalone.ThisimpliesthatGoogleShoppingmaynotevenappear.这取决于滥用的性质。欧盟议会中一些人认为只能根据信用来陈列所有购物方面的搜索结果。这意味着谷歌购物甚至没有机会出现。Acontraryargument:Googlecreatedthesearchengineandshouldbeentitledtohaveitsproprietaryservicesdisplayedalongsidethoseofcompetitors.不同观点认为：谷歌创造了搜索引擎，因此有权将自己的拥有的服务与竞争者的服务列在一起。Buthowmanycompetitorsmustbedisplayed?All,some?Andhowwouldtheselectionbemadeandbywhom?但是，该列出多少竞争者呢？所有的，还是一些？如何进行选择，谁来选择？Ifanalgorithmisused,whowouldestablishitandhowwoulditbeenforced?如果适用某种程式，那么谁来设定这个程式，又如何执行？5Analternativeapproach?另一种方法AtaCRAconferenceinDecember2014,AndreasMundt,theheadoftheGermanFederalCarteloffice,suggestedthatantitrustlawmaybeinadequatetoaddressGoogle’sverticalsearch“abuses.”在2014年的CRA会议上，德国联邦卡特尔局局长AndreasMundt提出，在处理谷歌垂直搜索的“滥用”问题上，反垄断法显得力不从心Ifthisiscorrect,thentheCommissiononlyalternativemightbetoregulatethesearchengines.如果是这样，那么委员会只剩下一个选择：管理搜索引擎。6Xiexie!Than