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PAGEPAGE15毕业论文题目:浅谈谈谈建设工工程监监理与建建设工工程项目目管理理的关系系专业班级:姓名:::学号:::指导老师:(校校校内)指导师傅:(校校校外)迄止时间:200011年7月18日~201122年5月15日2012年5月15日工程监理与工程程程项目管管理关关系浅谈谈摘要:章从涵义义义、业务务范围围及相关关政策策法律和和规章章等方面面探讨讨了建设设工程程项目管管理与与建设工工程监监理的关关系。关键词:建设工工工程;工工程项项目管理理;工工程监理理目录HYPERLINK\l"_Toc299431882"摘要2引言4第一章建设工程程程项目管管理551.1涵义51.2业务范范范围51.3相关政策策法规规和规范范5第二章建设工程程程监理62.1涵义62.2业务范范范围62.3相关政策策法规规和规范范62.4发问回顾顾6第三章建设工程程程项目管管理与与建设工工程监监理的比比较分分析73.1业务范围围围73.2服务对象象象及提供者者883.3法律责任任83.4行业准入入8结论9参考文献9后记或感谢1000引言我国推行建设监监监理制度度十几几年来,取取得得了显著著成效效,对控控制工工程质量量、投投资、进进度发发挥了重重要的的作用,赢赢得得了社会会的广广泛认同同,促促进了我我国工工程建设设管理理水平的的提高高。三峡峡工程程、青藏藏铁路路、西电电东输输、西气气东送送、南水水北调调等~大大批国国家重点点项目目和大中中型项项目充分分证明明了工程程监理理的作用用日益益明显[I]。但是,也也也应清醒醒地看看到,随随着世世界经济济一体体化与加加入WTO,市场经经济济的不断断成熟熟和发展展,项目管理理方方式的不不断演演进,建设项目目的的目益庞庞大和和复杂,无无一一不给尚尚处于于发展时时期的的我国工工程监监理事业业带来来严峻挑挑战。监监理企业业的发发展走向向是业业界普遍遍关心心的问题题。国国家没有有对建建设工程程项目目管理市市场设设定新的的准入入制度,而而是是对与建建筑业业相关的的具备备资质的的企业业开放,鼓鼓励励其积极极参与与到工程程项目目管理中中去,同同时对从从业人人员也没没有设设定新的的准入入制度。这这符符合建设设工程程项目管管理的的本质和和要求求,也将将有利利于建设设工程程项目管管理的的发展。通通过过以上阐阐述,我我们可以以从服服务对象象及提提供者、业业务务范围、法法律律责任、行行业业准入等等方面面对两者者进行行比较分分析,以以便进一一步搞搞清两者者之间间的关系系及区区别。第一章.建设工工工程项目目管理理1.1涵义英英英国特许许建造造学会对对建设设工程项项目管管理是这这样定定义的::从项项目的开开始到到项目的的完成成,对项项目进进行全过过程的的计划、协协调调和控制制。其其目的是是为了了满足建建设单单位的要要求,在在给定的的费用用和所要要求的的质量标标准下下,按时时完成成只有一一定功功能和经经济实实用性的的项目目。建设设部2003年发布了了《关关于培育育HYPERLINK"/news_list_2_3.html"发展展工程总承承包包和工程程项目目管理HYPERLINK"/news_list_5_10.html"企业业的指导意意见》(建市〔2003〕30号)文件对建建设设工程项项目管管理的涵涵义作作了明确确的定定义,即即建设设工程项项目管管理是指指从事事工程项项目管管理的企企业受受建设单单位委委托,按按照HYPERLINK"/news_list_1_41.html"合合同约定在在工工程项目目决策策阶段为为建设设单位编编制可可行性研研究报报告,进进行可可行性分分析和和项目策策划;;在工程程项目目实施阶阶段,为为建设单单位提提供招标标代理理、设计计管理理、采购购管理理、施工工管理理和试运运行(竣工验收)等服务,代代代表建设设单位位对工程程项目目进行质质量、安安全、进进度、费费用、合合同、信信息等管管理和和控制。因此,无无论论国外或或是国国内,对对建设设工程项项目管管理这一一概念念的定义义有很很大的相相似性性,即都都认为为建设工工程项项目管理理是全全方位、全全过过程的管管理,工工作内容容包括括计划、协协调调、控制制和管管理等。11..2业务范围围按照照建设部2004年发布的的《建建设工程程项目目管理试试行办办法》(建建市市〔2004〕200号),建建设设工程项项目管管理的业业务范范围包括括:1.协助建建设设单位进进行项项目前期期策划划,经济济分析析、专项项评估估与投资资确定定;2.协助建建设设单位办办理土土地征用用、规规划许可可等有有关手续续;3.协助建建设设单位提提出工工程设计计要求求、组织织评审审工程设设计方方案、组组织工工程勘察察设计计招标、签签订订勘察设设计合合同并监监督实实施,组组织设设计单位位进行行工程设设计优优化、技技术经经济方案案比选选并进行行投资资控制;;4.协助建建设设单位组组织工工程监理理、施施工、设设备材材料采购购招标标;5.协助建设设单单位与工工程项项目总承承包企企业或施施工企企业及建建筑材材料、设设备、构构配件供供应等等企业签签订合合同并监监督实实施;6.协助建建设设单位提提出工工程实施施用款款计划,进进行行工程竣竣工结结算和工工程决决算,处处理工工程索赔赔,组组织竣工工验收收,向建建设单单位方移移交竣竣工档案案资料料;7.生产试试运运行及工工程保保修期管管理,组组织项目目后评评估;8.项目管管理理合同约约定的的其他工工作。从以以上业业务范围围来看看,建设设工程程项目管管理HYPERLINK"/news_list_11_20.html"企企业必须能能够够代表建建设单单位统筹筹资源源,把前前面提提及的各各种拆拆零细分分的专专业服务(前期策划划、造造价控制制、设设计过程程管理理、招标标代理理、监理理、审审图)以及其它它管管理因素“化零为整”进行综合合管管理。因因此建建设工程程项目目管理在在某种种程度上上是对对各种专专业服服务的整整合与与集成。1.3相关关政政策法规规和规规章目前,我我国建设设工程程项目管管理还还处于起起步发发展阶段段,相相关政策策法规规和规章章还不不配套和和健全全,有待待不断断完善。目目前前相应的的政策策规章主主要有有:1.《关于于培培育发展展工程程总承包包和工工程项目目管理理企业的的指导导意见》(建市〔2003〕30号文);2.《建设设工工程项目目管理理试行办办法》(建市〔2004〕200号文)等。

第二章.建设设设工程监监理2.1涵义建设工程监理是是是我国建建筑业业和基本本建设设管理体体制改改革发展展的产产物,国国外没没有与建建设工工程监理理完全全一致的的概念念。建设部和原国家家家计委于1995年颁布的的《工工程建设设监理理规定》中中指指出:工工程建建设监理理是指指监理单单位受受项目法法人的的委托,依依据据国家批批准的的工程项项目建建设文件件、有有关工程程建设设的法律律、法法规和工工程建建设监理理合同同及其它它工程程建设合合同,对对工程建建设实实施的监监督管管理。在在《中中华人民民共和和国建筑筑法》第第四章第第三十十二条明明确规规定:建建筑工工程监理理应当当依照法法律、行行政法规规及有有关的技技术标标准、设设计文文件和建建筑工工程承包包合同同,对承承包单单位在施施工质质量、建建设工工期和建建设资资金使用用等方方面,代代表建建设单位位实施施监督。2.2业务范围围围1995年,建建建设部和和原国国家计委委联合合颁布的的《工工程建设设监理理规定》第第三三章第九九条明明确指出出,工工程建设设监理理的主要要内容容是控制制工程程建设的的投资资、建设设工期期和工程程质量量;进行行工程程建设合合同管管理,协协调司司有关单单位之之间的工工作关关系。因因此,建建设监理理的主主要工作作内容容可以归归纳为为“三控、两两管管、一协协调”。2.3相关法律律律法规和规章从实施建设工程程程监理到到现在在,建设设工程程监理不不但覆覆盖面扩扩大而而且涉及及到工工程监理理方面面的法律律法规规也逐渐渐完善善。这些些法律律法规明明确了了建设工工程监监理工作作的地地位、权权利、职职责和义义务,同同时也从从制度度上约束束工程程监理的的行为为,确保保了工工程监理理逐步步向制度度化、科科学化、标标准准化方向向发展展,使建建设工工程监理理在工工程建设设中发发挥了越越来越越显著的的作用用。目前前涉及及工程监监理的的法律法法规和和规章主主要有有:1.《中华华人人民共和和国招招标投标标法》;2.《中华华人民共和和国合同法法》;3.《中华华人民共和和国建筑法法》;4.《建设设工程质量量管理条例例》;5.“工程建设设标准强制制性条文”;6.“工程建设设监理规定定”;7.“建设工程程监理规范范”等。2.4发展回顾顾顾建设部于198888年发布的的《关关于开展展建设设监理工工作的的通知》,明明确提出要实实行建设监理理制。我国建建设工程监理理发展大体经经历了三个阶阶段:1.1988~~11993年,是监监理理的试点点阶段段。1989年建设监监理理制首先先在北北京、上上海、南南京、天天津、宁宁波、沈沈阳、哈哈尔滨、深深圳圳八市和和能源源、交通通的水水电与公公路系系统试点点。随随后,试试点工工作发展展到全全国28个省市(自治区)和20个工业交交通通部门;;2.1993~~11995年,全国国地地级以上上城市市稳步开开展了了工程监监理工工作;3.1995年年召召开的全国国国第六次次建设设工程监监理工工作会议议上明明确提出出,从从1996年开始,在在在建设领领域全全面推行行工程程监理制制度。1996~2000年,在《建建建设工程程监理理规范》(GB500139—20000)颁布前,是是是我国建建设监监理制的的发展展期,自1996年起在全全国国大、中中型建建设项目目、国国家投资资工程程,成片片开发发的住宅宅小区区、外资资和中中外合资资工程程等实行行建设设监理制制。此此间监理理企业业的迅速速发展展,使工工程项项目的建建设质质量、进进度和和费用都都得到到了有效效控制制,成效效显著著。2.5存在问题题题目前、不论是发发发包人还还是承承包人以以及质质量监督督机构构,对施行工工程程建设监监理都都有了很很深的的认识,但在监理理地地位问题题上,各有不同同的的理解。发包方认为,监监监理机构构是自自己的合合作方方,是代表自自己己行使建建设管管理权的,自己花了了钱钱就要为为自己己办事,因此,监理是自自己己的雇员,必须为自自己己的利益益服务务,按自己的的要要求办。承包人人则认认为,一方面监监理理是发包包人利利益的代代表,是为发包包人人服务与与说话话的,不把监理理当当作独立立的第第三方看看待;另一方面面监监理说话话不管管事,都是发包包人人说了算,因此,不尊重监监理,对监理意意见见不理不不睬。质量监督机构认认认为,监理代替替了了自己的的职能能,工程质量量问问题由监监理负负责,出了质量量问问题是监监理的的事,因而忽视视了了对工程程质量量的监管管。由于上述各方的的的不同认认识,使工程建建设设各方在在关系系的协调调上不不顺畅,各方“同床异梦”,发包方任任行行其事、承承包包方见风风使舵舵、监理理方无无所适从从、质质量监督督机构构无所事事事。以以至于监监理的的决定不不能实实施,监理人员员的的意见不不能落落实,监理效果果不不够理想,工程质量量监监督出现现漏洞洞,当工程出出现现质量问问题时时,容易出现现互互相推委委扯皮皮的现象象。因此,建设项目目参建建各方必必须正确确认识识工程建建设监监理地位位问题题,才能使工工程程建设管管理从从过去的的工程程建设管管理体体制彻底底转变变到现在在真正正的以“三制”为主导的的新新型建设设管理理体制,才能真正正体体现“责、权、利利”分明,“投资、进进度度、质量”控制有序序。建设工程监理是是是一项技技术服服务性的的工作作,对监理人人员员的知识识结构构、知识识的广广度、深深度和和监理人人员的的思想素素质、道道德修养养都有有着较高高的要要求,还要求监监理理人员具具有一一定实践践经验验、足够够的管管理知识,要掌握与与工工程建设设相关关的法律律、法法规知识,要理解国国家家的有关关政策策,要具有一一定定的经济济方面面的知识识。建建立监理理人员员持证上上岗与与注册制制度是是维护监监理秩秩序、保保证监监理人员员质量量和监理理工程程质量的的有效效措施。我我国国目前持持有监监理培训训证的的人员有有一万万多人,从绝对数数字字上看人人数不不少,应该基本本能能够满足足我国国建设市市场的的需要,但是由于于我我国目前前建设设监理市市场不不健全,监督管理理机机制不完完善,个人对监监理理工作的的理解解有偏差,监理单位位与与设计、施施工工、管理理单位位没有脱脱钩,许多持证证的的人员是是各级级领导干干部或或一些设设计、施施工、管管理单单位的骨骨干,有的甚至至是是单位的的文秘秘、办公公室工工作人员员等,他们有证证但但不能上上岗监监理,而另一些些在在岗的监监理人人员又无无证,不具备监监理理资格。同同时时我们的的培训训工作有有时又又显得流流于形形式,没有严格格的的考试制制度,许多人只只报报名,但不参加加学学习培训,应付了事,对我们的的监监理工作作和监监理队伍伍建设设造成了了不良良影响,监理质量量没没有保证证。第三章.建设工工工程项目目管理理与建设设工程程监理的的比较较分析3.1业务范围围围首先先,工程监理理与与工程项项目管管理的法法律地地位不同同。工工程监理理与工工程项目目管理理虽然都都为控控制项目目目标标而进行行相关关的管理理活动动,但其法律律地地位不同同。工工程监理理作为为我国建建设领领域实行行的基基本制度度之一一,不但在《建建建筑法》中中有有明确规规定,而而且一些些特定定的建设设项目目如国家家重点点建设项项目、大大中型公公用事事业项目目、成成片开发发的住住宅小区区等必必须实行行监理理,这是是国家家强制推推行的的法定管管理制制度。而而工程程项目管管理则则不同,它是国家家倡倡导实施施的一一种工程程项目目管理方方法而而不是法法定管管理制度度,建设工程程项项目是否否委托托他人进进行项项目管理理以及及如何实实施项项日管理理是项项目业主主或建建设单位位自主主的市场场行为为,法律律法规规对此没没有限限制。其其次,工程监理理与与工程项项目管管理的实实施主主体不同同。我我国工程程监理理制度规规定,工程监理理只只能由具具有工工程监理理资质质的监理理或咨咨询企业业实施施,没有工程程监监理资质质的单单位对工工程项项目所实实施的的管理不不属于于工程。工工程程监理是是监理理单位受受项目目业主或或建设设方委托托,为为其提供供约定定的管理理服务务其本质质属于于建设项项目管管理范畴畴。工工程项目目管理理按其管管理主主体,分为建设设项项目管理理、设设计项目目管理理、施工工项目目管理、供供应应项目管管理等等。在工程程实实施过程程中,工程建设设、设设计、施施工、供供应等有有天各各方都要要围绕绕特定目目标开开展相关关管理理活动。可可见见,工程程项目目管理是是任何何与工程程建设设有关的的实施施单位都都应当当且必须须进行行的管理理活动动,而不是只只有有建设单单位才才需要实实施工工程项目目管理理,工程程项目目管理更更不是是工程监监理或或工程咨咨询单单位的专专有业业务领域域。第第三,工程监理理与与工程项项目管管理的服服务对对象不同同。我我国工程程监理理的服务务对象象只能是是建设设单位或或工程程业主,而而工工程项目目管理理所提供供的工工程管理理与咨咨询服务务,在国际工工程程市场上上属于于工程咨咨询范范畴。按按照国国际惯例例,工工程咨询询机构构既可为为业主主或建设设方提提供服务务,也也可为设设计机机构、施施工单单位提供供服务务,为金金融、保保险、担担保机机构提供供服务务,还可可以进进行工程程总承承包管理理,甚甚至可联联合承承包工程程川。由由于委托托人不不同,工程项目目管管理单位位在项项目管理理中所所代表的的利益益就不同同,处处理问题题的原原则、方方式、方方法也有有区别别。而工工程监监理方仅仅是建建设单位位的代代表,在在项目目监理中中只代代表建设设方,不不同的项项目虽虽具体要要求不不同,但但处理理问题的的原则则、方式式、方方法是相相同的的。第四四,工程监理理与与工程项项目管管理的业业务范范围不同同。目目前我国国工程程监理的的主要要实施阶阶段是是施工阶阶段监监理,这这只是是监理实实施初初期的特特殊情情况。按按照我我国工程程监理理制度的的设计计构想,工工程程监理的的业务务范围除除施工工阶段监监理外外,还应涵盖盖工工程立项项、设设计前期期、工工程设计计、施施工招标标、项项日试运运行、工工程保修修等不不同阶段段,这被称为为全全过程监监理。显显然,工程监理理的的业务范范围是是围绕建建设项项目管理理的总总目标展展开的的。而工工程项项日管理理,可可围绕投投资、建建设、设设计、施施工、供供应、金金融、保保险等等单位的的业务务展开,其其业业务范围围除全全面涵盖盖监理理范围外外,还可包含含工工程投标标报价价、设计计管理理、施工工管理理、项目目总承承包管理理、施施工索赔赔、资资源管理理、供供应管理理、风风险管理理、项项日评估估等众众多业务务内容容。所以以,工程项日日管管理业务务范围围是围绕绕工程程项目建建设的的方方面面面管管理工作作展开开的,既包含了了建建设方管管理业业务,也包含了了承承包方(含勘查、设设设计、施施工)管理业务务,以及其他他服服务方如如资金金、材料料、设设备、金金融、保保险、担担保等等方面管管理业业务。第第五,工工程监理理与工工程项目目管理理同类业业务的的属性不不同。我我国工程程监理理制度规规定,工程监理理的的实施主主体是是监理单单位,服务对象象是是项目业业主和和建设单单位,而工程监监理理的客体体是承承包商。当当监监理单位位接受受建设单单位委委托,为其提供供约约定的工工程管管理服务务时,所有针对对承承包商施施工活活动的管管理行行为都属属于工工程监理理行为为,其他服务务活活动则属属十为为业主捉捉供的的技术服服务。对对于工程程项目目管理单单位来来讲,如果不具具备备工程监监理资资格,即使为业业主主提供了了相当当于工程程监理理的类似似服务务时,这这类服服务行为为也不不属丁‘r程监理。因因因此,《指导意意见见》规定定,“没有相应应监监理资质质的工工程项目目管理理氽业受受业主主委托进进行项项目管理理,业主应当当委委托监理”。第六,工程监理理与与工程项项目管管理的资资质要要求不同同。从从事工程程监理理业务的的单位位必须获获得监监理业务务许可可,也就就是通通常所说说的监监理资质质。从从人员条条件来来看,从事工程程监监理业务务必须须要有符符合规规定数量量的注注册监理理工程程师,虽虽然其其他建设设类别别的注册册人员员也可以以在工工程监理理单位位注册和和执业业,但他他们不不能从事事工程程监理类类业务务,更不不能以以注册监监理工工程师的的名义义执业。工工程程项目管管理单单位往往往具有有多重业业务范范围,应应是工工程勘察察、设设计、施施工、监监理、咨咨询、招招标代理理等多多种资质质的融融合,除注册监监理理师外,还应拥有有数数量符合合要求求的城市市规划划师、建建筑师师、工程程师、建建造师、评评估估师、估估价师师、造价价师、咨咨询师等等多种种注册执执业人人员,并需取得得多多个业务务资质质,否则则不能能开展业业务活活动。从从以上上几方面面看,工程项目目管管理与工工程监监理既有有某些些相同或或相似似之处,又有本质质上上的区别别。它它们不是是完全全相同的的概念念,不能将其其混混为一谈谈。。3..2服务对对象及提供供者建建设工程项项目管理范范围较大。它它不单纯是是施工HYPERLINK"/news_list_12.html"企业业的HYPERLINK"/news_list_11_19.html"项目HYPERLINK"/news_list_13_1.html"管理,在建建筑业中,项项目参与各各方都需要要项目管理理,如建设设单位方项项目管理、设设计方项目目管理、施施工方项目目管理、供供货方项目目管理等。但但由于建设设单位是建建设工程项项目HYPERLINK"/news_list_1_3.html"生产过程的的总集成者者和总组织织者,因此此建设单位位方的项目目管理是一一个项目的的项目管理理核心,若若其缺乏项项目管理经经验,可委委托专业的的项目管理理公司提供供项目管理理服务。没没有或者缺缺乏项目管管理经验的的施工单位位或者设计计单位,也也可委托专专业的项目目管理公司司为其提供供项目管理理服务。此此外项目参参与各方,若若其有足够够的项目管管理经验,也也可以是建建设工程项项目管理服服务的提供供者。建设工程程监理则不不同。根据据《建筑法法》第三十十二条,将将建设工程程监理定位位为代表建建设单位,对对承包单位位在施工质质量、建设设工期和建建设资金使使用等方面面实施监督督。所以,建建设工程监监理单位就就是受建设设单位的委委托,依照照法律法规规及有关的的技术标准准、设计文文件和合同同实施监理理。建设单单位是建设设工程监理理的唯一服服务对象。3.3法律责任由于我国建设工程项目管理还处于起步阶段,与之相适应的法律法规体系尚不完善。同时项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式,根据项目规模、性质不同其实施的灵活性较大,一般情况下项目管理的内容及深度要求可在与业主签订的合同中约定,明确责任。建设监理制从产生至今发展已有18年的历史,国家有一套较为成熟和完善的法律法规系统与之相配套,对工程监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任做出了明确的界定,制定了一套适用于监理的标准合同文本。3.4行业准入国家对建设工程监理行业实行市场准入制度,只有符合条件的监理单位才能进入本行业;监理工程师已经成为一种专业人士,必须通过考试发证注册登记才能执业。根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出,国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度,而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放,鼓励其积极参与到工程项目管理中去,同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求,也将有利于建设工程项目管理的发展。结论工程监理企业向向向工程项项目管管理方向向发展展是个热热门话话题。它它代表表着我国工程监理理企企业的一一种发发展方向向,但但不是唯唯一的的方向,不不应应将工程程监理理与工程程项目目管理相相提并并论,更更不能能将它们们混为为一谈。如如果果将工程程项目目管理的的业务务特点概概括为为“杂”的话,那么工程程监监理就应应突出出一个“专”字,可向“精”、“强”发展。既既然然工程监监理与与工程项项目管管理的部部分业业务重叠叠,工工程监理理企业业就应该该首先先做好这这部分分监理业业务,站站稳监理理阵地地,扩大大市场场份额。工工程程监理企企业的的理性发发展应应是先稳稳定再再壮大然然后发发展,而不是图图虚虚荣、图图名分分地先给给自己己换个时时髦招招牌。因因此,对对处于温温饱线线上下的的一般般监理企企业,应应丢掉幻幻想,脚踏实地地做做好由法法律法法规作保保障的的工程监监理工工作,由单一目目标标控制到到全面面控制,由施工阶阶段段监理到到全过过程监理理。若若简单的的工程程监理都都做不不好,做做不全全,那么么转向向工程项项目管管理后,前途更渺渺茫茫,还有有可能能适得其其反,被被扑面而而来的的竞争狂狂潮吞吞没。当当工程程监理企企业把把监理业业务做做强、做做大、做做足,市场空间间明明显偏小小时,则则必然要要向更更高层次次,更更广阔的的高层层空间拓拓展,这这样才能能持续续稳定健健康稳稳妥地向向前发发展。HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E5%8F%82%E8%80%83%E6%96%87%E7%8C%AE&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"参考文献[1]]]黄卫.改改革革创新、科科学学发展,努努力力开创工工程监监理工作作的新新局面。在在全全国工程程建设设监理工工作会会议上的的讲话话,[2]]HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E5%85%A8%E5%9B%BD%E7%9B%91%E7%90%86%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E5%B8%88&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"全国国监理工工程师师培训考试试教教材编写写委员员会.建建设工工程概论论。北北京:HYPERLINK"/z/Search.e?sp=S%E7%9F%A5%E8%AF%86%E4%BA%A7%E6%9D%83%E5%87%BA%E7%89%88%E7%A4%BE&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"知识识产产权出版版社,[3]成龙.

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