高举旗帜-不辱使命-朝着跨越式发展目标奋勇前进3

PAGE1高举旗帜不辱使命朝着跨越式发展目标奋勇前进──在中国共产党旱卡子滩乡第七次代表大会上的报告（2011年月日）闫玉良同志们：现在，我代表中国共产党旱卡子滩乡第七届委员会向大会作报告。经过全乡广大共产党员和人民群众的团结拼搏、艰苦奋斗，历时五年，乡第六次党代会确立的奋斗目标和主要任务已经胜利完成。在这继往开来的崭新历史时期，召开这次代表大会必将产生重大而深远的影响。这次大会的主题是：高举旗帜，不辱使命，朝着跨越式发展目标奋勇前进。一、过去五年工作的回顾乡第六次党代会以来，在县委的正确领导下，乡党委团结带领全乡广大共产党员和人民群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，抓住机遇，迎难而上，励精图治，与时俱进，开创了旱卡子滩乡发展的新局面。（一）国民经济快速发展。2005年至2010年，GDP、财政收入、农民人均纯收入分别年均增长%。特别是2010年，全乡完成GDP亿元，比上年增长%，创造了建乡来的最好水平；农民人均纯收入7555元，比上年增长%，均创历史新高。强工重农取得新成效。工业园区建设步伐不断加快，晶鑫硅业扩建等一批重大项目的签约，推动了能源这个新兴优势产业加速成长。农业结构调整、产业化经营和劳务开发强力推进，初步显现出特色农业、效益农业、市场农业的生机和活力。五年共完成退耕还林亩、成片造林亩，森林覆盖率达%，生态环境明显改善。基础设施得到新加强。抓住国家实施西部大开发战略和援疆政策的机遇，加大投资力度，完成固定资产投资元。通村公路和村内巷道全部实现柏油化，饮水全部自来水化。宽带、通讯相继建成开通，极大地增强了发展后劲。（二）民主法制建设、精神文明建设和社会事业全面推进。民主法制建设不断加强。民族和宗教工作得到加强，工会、共青团、妇联等群众团体的作用进一步发挥。高度重视信访工作，较好地处理了人民群众关心关注的一些热点难点问题。依法治乡进程加快，普法、执法、司法工作深入推进。积极创建“平安乡村”，社会治安综合治理取得明显成效。高度重视安全工作，确保了人民群众的生命财产安全。精神文明建设扎实开展。思想道德教育深入进行。社会事业蓬勃发展。教育事业繁荣兴旺，双基通过国家验收；“科技兴乡”战略深入实施，科技对经济增长的贡献率提高到40%；卫生事业健康发展，卫生院综合大楼和十户窑子村甲级卫生室正在建设，新农合参合率达到100%；文化事业繁荣活跃，文化中心今年即可投入使用，新年秧歌多次荣获奖励；计划生育工作不断加强，全乡计划生育率达%，人口自然增长率控制在‰以内。（三）人民群众利益得到切实维护。农村“低保”，城市“低保”。新型农村养老保险参保率达到55%。累计发放惠农资金元。（四）党的建设进一步加强。思想建设主题鲜明，特点突出。不断求真、深入求精、开拓求新、科学求效，广大党员的发展意识、改革意识、开放意识、求实意识明显提高。组织建设力度加大，效果显著。乡党委倡导并带头发扬“指导思想求实、工作作风务实、工作效果讲实”的“三实”精神，认真落实“想干事、敢干事、善干事、干成事”的“四干”要求，广泛开展争当“爱民书记、爱民干部”等活动，干部作风切实转变。党风廉政建设深入持久，成效明显。乡党委一班人带头喊响“工作跟我上、廉政向我看齐”，向全社会公开作出廉政承诺，加强行风评议。通过全面加强和改进党的建设，乡村两级党组织和党员干部的执政能力不断提高，为加快全乡发展提供了坚实的政治保障。同志们：过去的五年，是我乡发展史上极不寻常的五年。全乡面临空前的挑战，实现了空前的发展。跨越的历程波澜壮阔，巨大的成就来之不易。五年取得的成绩是贯彻落实科学发展观的结果，是县委正确领导的结果，是全乡广大党员和各族人民群众同心同德、力排万难、开拓创新的结果。在此，我代表中共旱卡子滩乡第七届委员会，向全乡广大党员、干部和各族人民，向全体以党和人民事业为重的老同志，向所有关心、支持旱卡子滩乡经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年来的实践，加深了我们对旱卡子滩乡怎么看、怎么办、怎么干的认识。我们深深体会到：始终不渝地坚持以经济建设为中心，全面实施跨越式发展思路，是我们开创事业新局面的时代主题。发展是执政兴国的第一要务。人民群众最急迫、最需要、最盼望的就是尽快发展起来，共同富裕起来。加快发展需要科学的思路，旱卡子滩乡的事业在于创造。五年里，我们坚持从乡情出发，不断深化和完善发展思路，全乡经济建设始终沿着正确的方向前进。我们按照县委的总体部署和要求，在继承中创新，在实践中总结，在定位中提升，汇集全乡人民的智慧，提出了“追赶跨越、富民强乡”的跨越式发展思路。新的思路在全乡上下引起了强烈的反响和共鸣，揭开了旱卡子滩乡发展历史的新篇章。实践证明，对于旱卡子滩乡这样一个特殊的区域而言，要取得重大突破，必须要有大思路、大综观全局，重新审视乡情、民情，未来五年是旱卡子滩乡率先发展跨越式发展极为关键的时期。我们的机遇与挑战并存，希望与困难同在，优势与劣势相伴。必须审时度势，抢抓机遇，对旱卡子滩乡的走向作出科学的回答和果敢的选择；必须集万众之智，举全乡之力，谋求先发，奋力一搏，坚定不移地推进旱卡子滩乡跨越式发展。今后五年工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，全面加强党的建设，用科学发展观统领经济社会发展全局，弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，坚持“突出快、追求好，快中求好”的发展理念，深入推进“三个转变”，大力实施“工业强乡、减一增三、旅游带动、生态拉动、后发赶超”的发展思路，加快推进“壮村、强乡、富民”，为建设“实力旱卡子滩、效率旱卡子滩、和谐旱卡子滩”奠定坚实基础，为实现旱卡子滩乡新跨越而努力奋斗。今后五年的奋斗目标是：“实力旱卡子滩”──建成新疆非金属矿产加工基地，成为第四个产业集群。到2015年，形成以晶鑫硅业为龙头的矿产产业集群，实现年产值97.8亿元，基本确立新疆非金属矿业中“拳头产品、重点企业、支柱产业”的优势地位，“增长速度、经济效益、发展潜力”的优先地位。“效率旱卡子滩”──建成牧区经济文化强乡。GDP、人均GDP、规模以上工业增加值、财政收入等主要经济指标增长幅度高于全县平均水平，在全县排位明显提升，在牧区领先。国内生产总值年均增长%以上，规模以上工业增加值年均增长18%以上。产业结构优化升级，到2010年一、二、三产业的比例调整为::。社会事业快速发展。农牧民物质文化生活水平大幅度提高，农民人均纯收入年均增长%，到2015年农牧民人均纯收入达到1.5万元以上。“和谐旱卡子滩”──建成生态示范乡。闵玛生态村建成，东西山体全部“净化、绿化、亮化、美化”，小城镇形成规模，民族特点充分体现，形象显著提升，传承和厚积“玛河的历史之韵、生态之灵、文化之根、人本之气、精神之力”，努力将旱卡子滩乡政府所在地建成生态型、文化型、开放型旅游胜地。五年总体要求的提出，是落实科学发展观的具体体现；五年奋斗目标的确立，顺应和反映了全乡人民加快跨越式发展的迫切愿望，代表了全乡人民的根本利益。实现三个大目标既有客观的可行性，更有严峻的挑战性。我们只有抢抓机遇、实干苦干，与时间赛跑、同自我挑战，才能将愿望变成现实。全乡各级党组织和广大党员干部群众精诚团结、勇当先锋、从我做起、从现在做起，我们就一定会大有作为，我们的目标就一定能够实现！三、坚持第一要务不动摇，奋力加快跨越式发展这些年旱卡子滩乡的快速发展只是我们自身的前后比较，旱卡子滩乡仍然是一个发展的滞后地区，尚处于低水平的发展阶段。我们最大的问题依然是发展不足，必须咬紧牙关、憋足劲头追赶跨越。加快跨越式发展，最根本的是要加快经济的发展。要始终坚持大力推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现产业再造和提升，形成经济增长带、增长极，构建区域特色经济。今后五年我们重点做好“六大工程”，即：定居兴牧、现代畜牧业、设施农业、万亩果园、草原生态保护、劳动力转移。（一）大力实施“工业强乡”战略。坚持把工业放在重点发展的战略地位，以大项目带大投入、大产业促大发展，推动新型工业化。依托现有工业企业，狠抓技术改造和新上项目建设，大力实施名牌战略，不断提升规模和档次，形成具有较强竞争力的产业群。一是重点抓好晶鑫硅业投资36亿多元的六大企业落地达产工作。二是抓好工业园区基础设施建设工作。三是继续抓好招商引资工作。（二）狠抓现代农牧业发展。坚持用抓工业的理念抓农业。围绕农民增收这个核心，不断提高农业综合生产能力，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，推动农村劳动力向非农产业，加快农村工业化、新型城镇化进程。一是大力发展劳务经济。围绕工业园区企业，加强农村劳动力培训，加快劳动力转移步伐，实现“三个三分之一”目标；二是积极发展农村专合经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。突出抓好土地合作社、牛羊合作社，实现规模化、集约化种养殖。三是抓好以温室大棚为主的设施农业和特色经济林。力争设施农业面积和特色经济林面积达到1万亩。（三）着力发展以现代旅游业为主的现代服务业。充分依托自然风光、历史人文、旅游资源，加快旅游设施建设，打造旅游精品，壮大旅游产业。以“山、玉、水”为主，以牧家乐、特色旅游产品开发为辅。以大项目和精品项目为主，重点打造闵玛生态村旅游度假区、玛河探宝和十户窑子度假村3大项目，以形成“民俗村度假、探宝养生、水上乐园”三大板块。（四）加快发展各项社会事业，实现经济与社会协调推进。实施科技示范工程，兴建一批特色产业基地；加快农业科技成果转化，加强农村科普工作，不断提升农民的科学文化水平。充分挖掘乡土文化资源，着力打造“天山金硅谷碧水银驼乡”文化品牌，实施艺术精品创作工程，丰富城乡群众的精神文化生活。完善乡、村健身场所和设施，开展全民健身活动。认真做好人口、资源和环保工作，推进可持续发展。进一步强化基本国策意识，稳定低生育水平，不断提高人口素质。加强土地和水资源管理，把严格保护与合理利用有机结合起来，努力建设资源节约型社会。（五）切实抓好基础设施和生态建设。通过争取国家项目、引入企业开发，多方筹集资金重点加快工业园区、农田水利、农村公用设施等基础设施建设。利用福建援建资金，突出抓好闵玛生态村建设，到2015年牧民定居达到550户规划目标。继续有力实施荒山绿化、河谷林封育、退耕还林工程，大搞植树造林，加大生态保护力度，积极发展生态经济。建立健全农村防灾减灾预警应急机制。四、加强精神文明和民主法制建设，努力构建和谐社会（一）切实加强思想道德建设。思想道德的力量产生巨大的能动作用。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定不移地用马克思主义牢固占领社会主义思想文化阵地。深入开展“热爱伟大祖国建设美好家园”主题活动，弘扬爱国主义精神；大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动全社会大力践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，广泛创建各级文明村、文明单位、文明家庭。大力宣传各类先进人物、先进事迹，使全乡人民始终保持昂扬向上的精神风貌。（二）积极推进民主政治建设。全面贯彻党的民族政策，促进各民族共同繁荣进步。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。进一步扩大基层民主，加强基层政权和基层群众性自治组织建设，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进党务、政务、村务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。（三）全力维护社会稳定。稳定压倒一切，稳定是第一责任。充分发挥维稳中心的作用，严格执行四项长效机制。建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。切实做好人民调解和群众信访工作，千方百计把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。高度重视安全生产，坚决遏制重特大事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。五、以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程（一）加强党的思想建设。思想是行动的先导，意识决定取向。要坚持把科学发展观学习实践活动不断引向深入，在用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。大力弘扬理论联系实际的学风，努力构建学习型党组织，不断提高党员干部的理论思维、战略思维水平和思想政治素质。实践永不停步，解放思想就永无止境。当前要进一步破除因循守旧、自我封闭的意识，树立大胆开放、勇于改革的观念；破除畏首畏尾、不思进取的意识，树立敢于碰硬、勇于创新的观念；破除满足现状、无所作为的意识，树立知难而进、奋发有为的观念，要深入开展“五项”重点活动，每年利用冬闲时间，进村入户帮助农牧民算账，引导农牧民思考“四个何去何从”（农村的土地、牲畜、富余劳力、闲散资金到哪里去），以思想的大解放推动发展的大跨越。（二）加强领导班子和干部队伍建设。首先，抓好乡党委班子自身建设。从每一名委员做起，做学习的表率，学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；做团结的表率，严格执行民主集中制，形成团结坚强的领导集体；做执政为民的表率，切实维护好群众的根本利益；做真抓实干的表率，把握全局，谋划发展，推动各项工作落实。以乡党委班子带动乡村两级班子成为科学发展、跨越发展的坚强组织者、推动者和实践者。其次，加强制度建设。进一步完善民主集中制的各项规章制度，重大问题、重大事项和干部任免要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定；进一步完善集体领导下的个人分工负责制，明确主体责任，落实集体决议，提高决策的科学性和抓工作的实效性；建立体现科学发展观、正确政绩观要求的干部实绩考核体系，增强制度的激励作用。（三）加强基层组织建设。要围绕提高党的执政能力，进一步调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容，努力提高基层组织建设的整体水平。继续深入开展“三级联创”，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。积极做好党员的教育、发展和管理工作，突出加强对流动党员的管理，不断探索党员教育管理的新办法、新措施。扎实开展创先争优活动。引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良传统，提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作，不断增强党员队伍和各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和执行力。（四）加强党的作风建设。作风事关民心，作风事关形象，作风事关大局。要大力弘扬“三实”精神，认真落实“四干”要求，切实增强广大党员干部想干事的自觉性、敢干事的坚定性、善干事的创造性、干成事的实效性。教育广大党员干部牢固树立科学发展观，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度