英国高等教育评估和质量保证

XX国高等教育评估与质量保证XX国教育体制l

学龄前教育

：三岁或四岁开始，幼儿园或小学幼儿班l

预备教育或小学教育：儿童五岁时上小学，一般在十一岁时升入中学或学院l

中学教育：XX国中学教育至十六岁，学校帮助学生准备普通中等教育证书考试或者同等水平课程考试l

延续教育:

17-18岁l

高等教育:

19+l延续教育(FE)（包括职业课程和部分本科课程）延续教育是指为年龄十六岁的中学毕业生继续提供的教育和培训。l

XX国有六百多所公立和私立学院开设延续教育课程，包括英语语言课程、部分普通中等教育证书（GCSE）、中学高级水平考试（A-levels）及同等水平的课程、职业课程、预科课程以及本科学位课程。针对不同性质的延续教育院校，XX国有几种不同的质量保证措施。l

高等教育(HE)（包括本科、研究生）高等教育是指大学、学院及其他院校提供的本科以上课程教育和培训。l

XX国大学和高等教育学院开设多种多样的课程，大多数课程学习结束时可以获得学位或同等学历，研究生学历。英格兰、威尔士、北爱尔兰年龄普通教育制度职业教育制度职业性普通中等教育证书课程VocationalGCSE(2年)15普通中等教育证书GCSE(2年)全国通用职业资格证书，GNVQ--中级(1年)1617中学高级水平考试A-levels(2年)职业性中学高级水平考试课程VocationalA-levels(2年)18192021本科课程(3年)22硕士研究生课程(1-2年)XX国高等教育质量保证机制l内部质量保证机制l外部质量保证机制（一）内部质量保证lXX国大学是自治机构，为自己的学术标准和质量负责。l每所大学都有自己的内部质量保证程序。对课程项目（programmes）:l正规的检查(regularmonitoring)l周期性的评估(periodicreview）正规检查regular

monitoringl

检查课程项目是否有效达到目标，学生学习是否成功。l

由提供课程项目的系在每学年末自己进行。其中要考虑：校外考试员的报告教员的反馈学生的反馈相关专业团体的报告以前学生及其顾主的反馈在基础上对课程设置进行调整，以保证课程的有效性校内周期性评估periodic

reviewl

校内周期性评估一般每5年进行一次l

一般要请校外专家参与l

一般检查课程项目的目标和学习结果是否仍然有效l

并且对为学生提供的各种服务进行检查校外考试员（External

examiner）每所学校都聘请校外考试员。校外考试员是从其它学校或相关实际工作部门聘请的独立的学术专家，他们对某一课程项目提出中立的意见，直接向校长报告。l

校外考试员对下列问题作出专业判断：根据有关课程标准（

subject

benchmarkstatements）、学校对课程项目的特殊要求等判断课程项目的标准是否适当学生成绩标准（the

standards

of

studentperformance）及其与其它院校相近专业学生成绩标准的可比性评价、考试及授予学位的过程是否适当UCL（University

CollegeLondon，伦敦大学学院）l

伦敦大学学院的一项重要措施是开展内部质量评估（Internal

Quality

Review，简称IQR）来检查和控制内部的教育质量。l

该校设立学术委员会，作为学术事务的最高决策机构。各个学院和系设教学委员会。l

校学术委员会之下设有专门质量保证与提高委员会，负责内部质量评估。具体事务则由注册部（Registrar’sDivision）负责执行。UCL（University

CollegeLondon，伦敦大学学院）l

内部质量评估每年评估若干系，五年一次循环。l

评估中把好的典型进行总结，并反馈给各个院系，以相互促进。l

这种内部质量评估制度在该校内部质量控制中发挥了一定作用。l

在内部质量保证方面，课程质量的保证是非常关键的。l

XX国大学有同行听课的传统。肯特大学（UniversityofKent）同行听课叫做PeerObservationofLectures。不管是年轻教师的课程，还是老教授的课程，都由同行去听课，并作出评论。评论意见反馈给授课教师，以便教师改进教学。l

各所大学都强调学生对老师上课的评价。学生课程评价包括口头性的意见建议和正式评估问卷等形式。伦敦经济学院正式评估问卷是通过网上来完成，学校通过一些奖励鼓励学生参加评估。评估结果由学校进行分析后反馈给系主任和任课教师，并在教师提职和工资方面发生影响。（二）外部质量保证：l

XX国高等教育质量保证传统上是大学自己的责任。l

当前情况：高等教育院校负责维护自己的标准，制定自己的学术规定，确保实施过程中的一致性。但有一系列的国家级措施来确保质量评估过程的适当性，维护标准的严格性。l

政府和社会对高等教育质量的关注有一个历史的发展过程。1、外部质量保证的历史脉络l

XX国政府对高等教育的控制始于一次世界大战之后。1919年建立大学拨款委员会(ＵＧＣ)，向政府提出大学所需经费的建议，把政府划拨的经费切块分给大学。l

大学的质量保证是自己的事。双重制的控制机制：1965年双重制l

大学依靠校外考试员系统（externalexaminersystem），并且学位数量较少，保证学位质量的一致性。l

其它学校：从有权授予学位的大学聘请专家组成的全国学位授予委员会(ＣＮＡＡ)负责监督其它无权授予学位的院校的学位授予，以保证这些院校的学位和大学的学位具有可比性。大学自身加强质量监督l

随着大学人数的扩张，

80

年代后

,XX

国公布了一系列文件和法律,组建了有关机构,对高等教育质量的监控采取了强化措施l

1983至1986年在Reynolds教授的领导下，进行了第一次学术标准评估，并公布了Reynolds报告,开始在大学推行外部质量保证制度。大学自身加强质量监督l

1990年,大学校长委员会(CVCP)设立学术监控部

(Academic

audit

unit

，

AAU))开展对院校的评估，对大学质量保证制度的运行情况实施监控。政府方面加强质量控制l

1988

年

,

多科技术学院与其它学院合并重组

;

大学拨款委员会改为大学基金委员会(ＵＦＣ)、多科技术学院与其它学院基金委员会(ＰＣＦＣ),宣布实施根据质量资助经费的政策l

1991年,公布教育和科学部文件《高等教育:新框架》,宣布即将废除高等教育双重制,进一步扩展高等教育,宣布将对多科技术学院进行质量评估,将评估合格者升格为大学政府方面加强质量控制l

1992年,公布《继续和高等教育法》,设立英格兰、苏格兰和威尔士高等教育基金委员会以取代大学基金委员会、多科技术学院与其它基金委员会l

高等教育基金委员会(HEFC)负责教育质量监控,废除皇家督学的高等教育督察权,撤消全国学位授予委员会。政府方面加强质量控制l

继续与高等教育法要求高等教育基金委员会对其投资的高等教育的质量进行评估。l

英格兰高等教育基金委员会设立教学质量保证委员会(QualityAssuranceCommittee，QAC)开展教学质量评估（teachingqualityassessment）。大学方面进一步回应l

同时，CVCP则建立了高等教育质量委员会

（

the

Higher

Education

QualityCouncil，HEQC），取代AAU，强化监控力度

;

HEQC

聘资深学术人员对院校学术标准和质量管理进行同行评估，结果公开公布。形成两套评估系统l

政府投资方和高等院校自己的组织都建立了各自的高等教育评估体系，因此形成了两套高等教育质量评估系统。l

虽然两个评估机构进行的是不同层次的评估，但是它们评估的结果有明显的差异，社会很难辨别不同学校的教学质量，高校应对质量评估的负担也很重。合并成立QAAl

因此，2019年，CVCP和高等教育基金委员会合作成立了高等教育质量保证局（

TheQualityAssurance

Agency

for

Higher

Education，简称QAA），取代了英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会（QAC）和CVCP设立的高等教育质量委员会（HEQC），以向学生、顾主和高等教育投资机构、政府提供高等教育质量方面最好的信息。从此，QAA承担了XX国高等教育评估和外部质量保证的任务。政府方面（高等教育基金委员会HEFC）QACQAA20191980s19901992Reynolds评估AAUHEQC大学方面（大学校长委员会CVCP）2、QAA的性质和任务l

QAA

通过合理的高等教育资格标准（

soundstandards

of

higher

educationqualifications）来维护公众的利益，并鼓励高等教育质量管理的持续提高。l

QAA是一个独立的团体，由大学和学院的会费支持，并和主要高等教育资助机构订立合同。QAA的任务l

与高等院校合作制定有关标准促进高校教育质量的提高；l

为学生、雇主和其他关心高校质量的人士提供有关高等教育质量的准确信息；l

与高校合作制定资格标准，在学位授予权和大学冠名方面提供建议；l

编制学科教学大纲的起点标准(benchmark)，颁布学科教学指南

(code

of

practice)

，提供教学范例；l

制定院校评估和学科评估的程序并组织实施。l

QAA设理事会（Board），制订政策和战略l

理事会聘任首席执行官（Chief

Executive）负责日常运行l

出版higher

quality

，报道工作情况3、QAA初期的评估活动与问题l

QAA成立之后，首先是继续完成HEQC和英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会确定的评估任务。学术质量审查l

从1991年到2019年，CVCP的高等教育质量委员会（HEQC）和其前身AAU进行了第一轮学术质量审查，这种学术质量审查是对所有高等教育机构进行的质询，确定各校是否有足够和有效的学术标准和质量管理程序。l

QAA成立之后，于2019到2019年进行了第二轮评估，名为

continuation

audit

.

Continuation

audit

集中在质量战略（

quality

strategy

）、学术标准（

academicstandards

）、学习基础设施

（

the

learninginfrastructure）等方面。学术质量审查结论l

学术审查的总结报告认为对高等院校保证其学术标准和质量有信心。l

audit

reports

concluded

with

a

view

onthe

degree

of

confidence

that

could

beplaced

in

the

way

in

which

the

institutionwas

safeguarding

its

standards

andquality.教学质量评估（TQA）l

英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会进行的教学质量评估（TQA）也由QAA继续坚持进行。l

1993年4月到2019年4月，在英格兰和北爱尔兰进行了教学质量评估（teaching

quality

assessments），评估学生学习成绩。l

2019年4月到2019年12月，进行了全面学科评估（universalsubjectreview）。l

到2019年前在苏格兰、威尔士和英格兰完成了一轮评估。教学质量评估l

英格兰高等教育基金委员会教学质量评估委员会进行的教学质量评估（TQA）是考核被评估学科的教学质量和学生的学习状况，重点是评估学生的学习状况和学习成绩。TQA分为六个指标，分别是：l

课程设计、内容与组织（CurriculumDesign,ContentandOrganization）l

教、学与评估（Teaching,LearningandAssessment）l

学生进步与成绩（StudentProgressionandAchievement）l

学生支持与指导（StudentSupportandGuidance）l

学习资源（LearningResources）l

质量管理与提高（QualityManagementandEnhancement）教学质量评估l

2019年以前在英格兰，威尔士和北爱尔兰采用的评分体系，是分为E优秀、S

满意、U

不满意l

从2019年起在英格兰和北爱尔兰地区采用的评分体系是对课程的六个不同方面进行打分，每个方面从1分（不满意）到4分（优秀）不等。参加评估的学科的最高得分是24。教学质量评估的结论l

结论是都很好。

“the

main

findinghas

been

that

there

is

gratifyinglylittle

provision

that

is

failingstudents.

There

is

comparativelylittle

that

has

been

found

to

be

inneedof

significantimprovement.”QAA初期评估中的问题l

第一，学科评估和院校评估都在继续，两套评估机构合并后没有实质性变化l

第二，评估需要投入大量人力、财力l

第三，评估结果缺乏可信度QAA初期评估中的问题l

例如，根据这个评估机制，对一个学科的教学质量评估要建立在选定的多门课程的基础上，并分别对每一门课按照确定的指标体系分别打分，最后计算出这个学科所获得的总分数，因此这种评估如果用表格表示，就是一个巨大的矩阵。QAA初期评估中的问题l

但是结果非常有意思：l

一个学科教学质量的总分数是24分l

评估结果是所有学科平均得分是21.6分，l

好一些的学科是23—24分l

差一些的学科也是20—22分！l

结论：大家的教学质量都很好！l

疑问：还花这么大精力关注教学质量干什么？QAA进行的其它评估：在英格兰进行的评估项目有：l

院校审查l

发展性约定评估l

卫生保健课程项目的评估发展性约定评估Developmentalengagementsl

是院校和QAA合作，检查其学科或课程项目层次上内部评估程序的效力。l

在6年一轮回的评估之前的过渡时期2019-03和

2019-04进行。l

评估组选择性地阅读一些报告，并进行两天的实地考察。考察期间，考察组会见一些关键的教职员，抽查学生的试卷等材料。发展性约定评估l