坚持和运用科学发展观 推动湖南水文现代化建设

坚持和运用科学发展观推动湖南水文现代化建设简介：水文现代化是水利现代化的基础，水文现代化建设必须围绕和服从水利现代化和整个经济社会的现代化而推进。简要介绍了水文现代化的内涵和特征,并在总结湖南水文现代化建设实践经验的的基础上,提出了下一阶段湖南水文现代化建设的目标和任务。关键字：科学发展观水文现代化内涵和特征目标与任务水文是社会经济和水利工作的基础，水文的现代化进程在一定程度上影响水利现代化的实现和经济社会的发展。坚持和运用全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，拓展水文工作在价值层面、制度层面和技术层面的发展空间，加快水文现代化建设，以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，以水文现代化推进水利现代化的实现，是水文工作发展的必然趋势。1水文现代化的内涵和特征根据水利部“中国水利现代化研究课题组”对水利现代化内涵的研究成果，以及我国长期以来水文发展与服务的探索实践，我们将水文现代化的内涵理解为：坚持以人为本的理念，遵循人与自然和谐相处的原则，以可持续发展的思路、市场经济的规律和系统发展的理论为指导，以先进的现代化装备为基础，以高科技应用为支点，以现代化的管理模式为手段，以水文现代化建设促进水利现代化为目标，用先进的科学技术改造和发展传统的水文科技，用现代的理性思维和理念转变传统的水文工作思路，不断创新和改革，在实践中探索为防汛抗旱、水资源管理、生态环境保护、经济社会发展服务的新理论、新方法，为水资源可持续利用提供坚实的技术支撑。水文现代化是水利现代化的重要支撑和保障。汪恕诚部长曾经指出：水文现代化是水利信息化的基础，水利信息化是水利现代化的基础，要加快水文现代化建设，为实现水利现代化奠定基础。因此水文现代化不是孤立的，它必须围绕和服从水利现代化和整个经济社会的现代化而推进。只有加快推进水文现代化，才能有效防灾减灾、优化生态环境、保障社会稳定，使人民安居乐业，为基本实现水利现代化和经济社会的现代化奠定良好的基础。水文现代化是一个不断发展的动态历史过程。随着经济社会发展和科学技术进步，对水文的要求以及水文自身的发展水平都在不断发生变化。因此，不同时期，不同经济发展水平和阶段，水文现代化的进程及相应标准也有所不同，必须以动态的观点进行水文现代化建设。水文现代化需要不断进行体制和制度创新。水文现代化是在我国市场经济体制不断完善的条件下开展的，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，不断进行体制和制度创新，要从保障水资源可持续利用来支撑国民经济可持续发展的战略高度，建立水文工作的良性运行机制和科学管理体制。水文现代化的基本特征可概括为：——思想观念现代化水文工作在长期的发展过程中，形成了一套相对独立，缺少与外部环境相互作用的运作机制和工作方式，一些在计划经济时代行之有效的管理手段和工作模式，在社会主义市场经济中就显得不相适应，阻碍了水文事业的发展。要适应治水思路的转变就必须切实转变水文工作思路，从重点为防汛抗旱服务向在继续为防汛抗旱工作服好务的同时，为水资源的可持续利用及国民经济可持续发展提供全方位服务转变；从重视水量监测向水量、水质、地表水、地下水监测并重转变；从重水文技术业务向在抓好技术业务的同时加强政策法规、科学管理转变；从小打小闹、修修补补、穷于应付向重整体规划、长期发展转变；从拼人力、拼设备向提高人员素质、加强技术创新转变。——技术手段现代化科学技术是第一生产力，是推动水文事业发展的原动力。水文现代化建设必须有先进的科学技术作支撑。用先进的科学技术改造传统的水文科技，用先进的现代化装备武装水文设施设备，建成运行有效、管理规范且与经济社会发展相应的水文防汛抗旱减灾、水资源信息服务体系，实现水文信息采集、传输、存贮、处理与服务的现代化。——行业管理现代化水文行业工作性质独特，相对来说是弱势行业，更应注重行业管理。没有现代化的行业管理，要推进水文现代化建设进程是非常困难的。水文行业管理重点要在体制改革、机制创新、效能提高、决策正确上下功夫，应逐步建立法制完备、体制健全、机制合理、行为规范，符合各地实际情况的较为完善的现代水文管理模式和运行机制，规范和调节从事水文工作的各项行为，促进行业的进步和发展。——人才结构现代化人才作为知识的拥有者、传播者和创造者，正在成为生产力发展的核心要素。建设一支结构合理、素质优良、人员精干的人才队伍，是实现水文现代化的重要保证。要做到这一点，我们首先必须更新人才的观念，用全新的观念武装人；二要通过新理论、新技术的培训和教育，提高人才的素质；三要注重人才的层次，既要有高学历、知识面丰富的学术带头人，又要有一定开发能力的实用型专业人才，还要有懂专业的操作技术能手。在人才使用上应该做到人尽其才，才尽其用，科学管理。——投入机制现代化水文工作是国家公益性、需超前发展的基础工作，经费不足是造成水文事业发展滞后的关键因素。加快实现水文现代化，关键是加大投入。切实解决水文经费问题，是加速水文现代化建设的基础保障。2湖南水文现代化建设的探索与实践近年来，我省在水文现代化建设方面进行了一些尝试和探索。信息技术在全省水文系统得到普遍应用，基础设施和服务水平不断提高，法规制度建设和人才培养等基础工作也不断得到加强，为全面推进水文现代化建设打下了良好的基础。具体表现在以下几个方面：——水文发展思路有新突破按照人与自然和谐相处的原则，结合我省实际，编制了《湖南省水文“十五”计划和2015年发展规划》、《湖南省水文站网建设方案》、《湖南省水文基础设施建设实施方案》、《湖南省水功能区划》、《湖南省水资源保护规划》等发展规划。这一系列规划的编制和完成，为我省水文现代化建设打下了坚实的基础。进一步明确了我省水文现代化建设的指导原则、总体思路和建设目标。——水文信息化水平有新提高我们紧紧围绕提高水文信息的质量和时效，不断加大水文信息化建设。一是自动测报系统建设进展较快。目前已建成国家防汛指挥系统常德、湘潭两个示范区。利用法国政府贷款建设湘江流域水情信息采集系统项目已启动；澧水流域自动测报系统已列入皂市水库工程计划。二是水文信息网络建设不断完善。初步建成了覆盖全省各市州水雨情信息传输计算机网络系统；洞庭湖洪水预警系统、湖南省防汛会商系统、湖南省旱情分析系统已完成；全省80%的雨量站点实现了雨量信息的自动采集、固态存贮。三是建成了湖南省国家水文数据库，为我省水文信息服务打下了基础。四是多普勒流速剖面仪、微机测流控制系统以及GPS、GIS等在水文测报中逐步推广应用。五是办公自动化建设也得到了发展。勤——胀水文监测能力沃有新改善丢献水文信息自动埋采集和水文测助报的基础设施唐建设是水文现划代化的重要基乎础工作。一是据优化了站网。槐九十年代以来齿，新设各类水朗文站点锣81卧处，水文站网赤密度逐步加大窝，功能不断完常善。二是加快叶站队结合、水撇文巡测的步伐踏。目前，全省兄规划的映18冒个水文站队结愉合基地已有却17龄个初具规模，离分析并审批了近35葡个水文站实行迷流量巡测或间粪测，购置了巡柱测车以及用于斯巡测的先进仪症器设备。三是细测站改造力度析加大。目前全响省咬46%驴的国家重要水念文站和主30%败的省级重要水缎文站按《水文寺基础设施建设拥及技术装备标推准》的要求完症成了全面改造拨，主要测报设镰施完好率提升万到径55%祝。四是引进、志推广使用先进狼的仪器设备。元全省建成半自偿动水文测流测矩沙缆道矿40为座，全自动智怒能缆道云5步座，引进柏4染台声学多普勒避流速剖面仪，陷购置了电波流妻速仪、远传自度记式压力水位调计、固态存贮远雨量计、全球隔定位系统等先号进测报仪器拿500在多台套，拥有索气相色谱仪、必数字荧光测汞农仪、原子吸收膝、可见分光光产度计等系列精冷密水质化验仪孤器。似——蹲水文科研有新答进展奉贡水文的科技进碗步除去现代水巡文设施的研制召、使用和集成消外，更迫切的看要求是要加大积水文基础应用骗理论的研究，岭近年来吓承担的水利重冬点课题《三峡戚工程与洞庭湖忙关系研究》、抽《洞庭湖河湖雕疏浚综合效益浴研究》、《洞颂庭湖洪水及水露力特性研究》场、《湖南省九掏十年代洪灾成富因与对策研究潜》等取得了重训要成果，洪水民预报调度、微随机缆道测流、仪水库汛限水位刑等项目研究取竞得了重大进展葵。自主研制的村水文浮标遥控星投放器等填补吓了国内水文测应洪设备的空白侦。防汛会商系益统、水情信息峡网上查询处理柏系统、洪水预趋报模型软件、著水文站网信息脱管理处理和水苍文数据库均在鼓实际工作中发敏挥了重要作用堪。法——守水文管理体制献有新起色师滋一是理顺了机聪构，明确了职村能。在芒2001遥年湖南省机构鸣改革和政府审单批制度改革中器，明确了十二德项主要职能，躲承担五项政府甘审批事项；滋2002透年圆满地完成钩了各下属勘测贤局的人事制度扔改革，各勘测镰局统一设置灿5颈个职能科室、想1值个公司，明确渡了基层水文站压为副科级机构鉴；前2004寄年汛前，对省旱局机关的内设殿机构和职能又旅进行了理顺调垮整。二是强化脏了管理，完善友了制度。水文豪管理体制的科雹学化是水文现苦代化的重要内凶容之一，全省框以制度建设为污核心的各项管坡理工作正在不盆断规范。《湖铸南省水文管理划办法》已于著2003哨年冠8门月悼1悟日深颁布实施，为胶水文现代化发导展提供了制度冈和法律保障，孝有力地促进了辉水文现代化建凡设的发展。育——楼水文人才培养锤有新成效俊谈近年来，我们胃把培养水文人清才、提高队伍箱素质作为水文乐现代化建设的告智力支持。一裤是通过深化人梦事制度改革，蚀不断提高水文那职工的业务技仇术素质情,翠使职工队伍不阁断年轻化、专携业化，优化了竖队伍结构。二陷是采取不同的钢培训形式，全嚷面提高职工的宜综合管理素质遍。三是继续开繁办水文高等函弹授学历教育。星3蠢湖南水文现代关化建设的目标疼和任务馒根据弊鸦“已技术先进、精含兵高效、管理币科学、全面服扮务牧”势珠水文发展总目情标和病“搜统筹规划、点问面兼顾、突出驼重点、超前发镇展仰”庆的水文现代化蜜建设原则，我仓省当前搞水文现代化建沙设的主要目标中是以现代化的生技术手段取代页传统落后的运洋作方式，不断枕提高水文工作拣的效率与效益冷，以先进的思朗维理念改变传芳统的行业观念款，在水文领域像中广泛采用先警进的科学技术钉、现代的工艺偶设施、新型的瘦仪器设备、科絮学的管理方法秧和网络化的信要息系统，实现茧采集自动化、讯传输网络衫化、处理标准府化、分析科学斩化、管理规范值化、服务多样丙化、队伍知识狠化甲。两要实现以上目罩标，重点应加起强以下几个方亏面工作：丙——汪进一步优化水默文站网功能教奏科学合理的水疤文站网和装备炊良好的水文测针站是做好水文压工作的基础。岸要调整、充实伯和发展水文站哈网，使站网结洲构合理、观测旨项目配套齐全绸，整体功能加踩强，布站数量攻和满足国民经枣济发展和防汛医抗旱、水资源哥管理、水环境万保护的要求。浆——秒进一步加强水范文基础设施建渴设阁傲按照部颁《水皮文基础设施建论设及技术装备买标准》的要求钥，加强水文基迁础设施设备的求建设，不断提亿高设备设施的展效能和工水文测报能力撞，有计划地引愤进高科技的先睁进测流仪器设威备，使主要江缘河及其重要控昌制站均能安全孕施测倦五十年一遇以丝上洪水标准，坐实现雨量、水识位信息采集自饥动化，逐步推摘广先进的流量或、泥沙、水质诸测验设备，改卫善工作条件，吩降低劳动强度志。笑——餐进一步推进水望文巡测发展眠堡根据新形势、翠新任务的要求炉，组织修订水散文站队结合建足设及巡测规划离；完善和修订败巡测规范和站邻队结合管理办蛾法；组织开展宰研究适合水文斤巡测的仪器设跟备和交通工具继；建设和完善坟站队结合基地构，基本完成站椒队结合基地建墓设任务。暑——喇进一步加快水叉文信息化步伐疤顿建设以计算机更广域和局域网啄络为基础，以盟数据库为支撑崖的信息网络系宜统；完善水文蝶资料整编、汇缎编、校验、处紫理和存储软件摩系统，全面建厌成以现有水文乞数据库为基础镇的水文信息服节务系统；初步伍建成由水文预咳报预警系统、圾实时水情监控扒系统、汛情分促析和发布系统骂等组成的水情机信息服务系统厨；建设水资源绍实时监控、分握析评价、管理弟决策支持的水遗资源信息服务吃系统；建设水咸环境实时监控烂、分析评价、用管理决策支持糠的水环境信息书服务系统。特——许进一步调整水奸文人才结构扑治进一步深化机丘构改革，加强减职工队伍建设待，人事制度改捷革，加强法规陈建设和规章制专度建设，推进裹办公自动化和钳水文管理的规义范化。一要加谁强职工岗位培挠训，加强在职茄人员的教育和奥新技术培训，枪更新和提高水况文人员的科技塔知识和技术水狡平。二要逐步耽调整生产、技游术、研究、管汇理人员的结构迫，提高中、高围级人才的比重猪，改善人才结抓构，使队伍逐菜步达到精兵高吴效。乒——嚷进一步完善水犁文投入机制个慢水文作为社会揪公益事业，我碑们要紧紧抓住性国家加大对水剑利投入的机遇貌，充分依靠政量府财政投入的侦主渠道作用，忆建立