工程项目施工中合同和技术管理问题分析剖析

/工程项目施工中合同和技术管理问题分析摘要随着我国城市化建设的进程不断推动，建筑行业不断的在浩大，业内的竞争也特殊的激烈，如何管理好一个项目，有两个要点，就是合同的管理和技术的管理，在建筑行业施工合同的签订、施工的合同管理，是工程施工项目的基础，而技术管理对工程项目的实施具有重要的作用。技术管理的成效干脆影响到工程项目的进度、质量、成本限制等方面。本文针对工程项目管理中的合同管理存在的问题进行分析，并提出对于工程施工合同管理的建议。对技术管理在项目管理中的作用进行了阐述，对其在项目效益中的影响作了分析，提出工程施工项目中如何做好技术管理的一些建议。分析了工程项目施工中合同和技术管理的关联性。关键词：1、工程2、施工合同3、施工技术

目录一、工程施工合同 1（一）工程施工合同管理的意义 1（二）工程施工合同存在的问题 1（三）对于工程施工合同管理的建议 3二、工程施工技术 6（一）工程施工技术的含义 6（二）工程施工技术的作用 6（三）工程施工技术对建筑工程的影响 7（四）对于工程施工技术管理的建议 9三、工程施工中合同和技术管理的关联性 11（一）工程施工的合同和技术管理的性质 11（二）工程施工的合同和技术管理的联系 11四、结论 13致谢14参考文献15TOC\o"1-3"\u一、工程施工合同（一）工程施工合同管理的意义随着我国住房，写字楼，高速公里，隧道桥梁的不断发展，施工合同的管理越来越重要：1、工程施工合同管理是项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的须要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效限制，不能能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。2、工程施工合同管理也是规范各建筑企业行为的须要。他规定了合同中甲方乙方的基本权利和义务关系，是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争吵和纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑行业所出现的诚信危机、不正值竞争多和建筑企业法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。3、工程施工合同管理是我国和国际接轨的须要。我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击和挑战，就必需适应国际市场规则、遵循国际惯例，和国外建筑企业同台竞争，赢得立足之地。（二）工程施工合同存在的问题我国已加入WTO多年，然而目前建筑行业相关法规还不完善，一些思想观念及管理体制存在的问题，使得工程施工合同在执行中比较困难。1、工程施工合同的执行和工程款的给付当合同被认定无效后，工程款的给付，主要取决于建设工程质量是否合格，假如质量合格，可以参照合同约定结算工程款。工程款是按合同约定结算，而不是通过司法鉴定认定工程款，这样规定的主要目的是体现当事人在订立合同时的真实意思表示，同时也是为了节约鉴定成本，提高诉讼效率。不然，就可能出现按无效合同应付的工程款比按有效合同支付的工程款给付还多的状况，从而失去认定合同无效的主动意义。2、工程施工合同管理中责任不明在实际工作中，施工企业招投标的管理和工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同和甲方签订后，此合同只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理和招、投标管理在实施过程中相对脱节。自1991年建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，使最终签订的施工合同和招标文件及投标书出现了背离，从而为施工合同的执行带来了困难。3、相关工程施工合同的法律法规尚不健全规范建设工程施工合同管理工作的法律法规尚不健全，缺乏系统性，涉及施工合同履行的有关法规修改和调整工作滞后。近年来，发包方对优质工程的要求越来越高，工期越来越短，而目前的工期和质量奖罚的详细方法和标准却没有相应的调整和出台，远远不能适应当前建筑市场和施工合同管理机制的须要。由于工程承包合同条款和相关文件多，会出现许多冲突的问题。依据建筑施工合同的一般说明原则，承包商应对施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位依据业主的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最终招、投标文件中相应的合同条款已相差很远。究其缘由，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式，重要的是和甲方代表及上面领导的沟通，造成在合同文字表述错误和冲突用词大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使合同用词错误、冲突，或设置二义性问题，留待事后通过‘沟通’解决；另一方面，承包商经常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在‘质量等级’要求提高；工程进度要求缩短；工程造价要求让利，最终或违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法保证，合同执行必定受阻。导致建设工程施工合同履约低。另外，确有一些施工企业在承接工程后放松管理，不能依据施工组织设计进行施工，或材料、机械资源从不同项目工地相互拆借，或资金投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延。承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求，存在并执行着口头协议、补充协议，往往合同和私下协议并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查，实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定，此类条款经常是私下合同，秘而不宣，起到偷梁换柱、作用，这样把投标产生的中标合同部分或全部推翻，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工程进度不合理压缩，工程设计的局部变更，工程材料及设备的替换等方面。（三）对于工程施工合同管理的建议1、实现招投标和合同管理的内在联系分析众多施工企业现行的施工合同管理和招投管理中存在的问题不难发觉，尽管施工合同中的合同条件就是招、投标文件的组成部分，但是‘经济标’部分工程造价是依据社会的平均生产实力及社会人、材、机的市场平均价格综合编制而成，这种静态的工程造价体系往往是多年不变，已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要求，和企业的施工定额及市场‘工、料、机’价格相背离。因此，在实际施工中企业不得不放弃招、投标中的造价相关条款，重新编制施工预算，修改施工组织设计。然而，工程造价实现量价分别后，工程量清单将由投资商或业主托付设计单位依据设计图纸干脆计算给出，可削减图纸理解错误，并大大削减工程量计算的重复劳动，施工单位在投标中只负责审核，并依据自身的管理水平及选购 实力等报出适合自己企业的工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招、投标管理和施工合同管理的内在联系，并保证了管理实施的一样性。2、使建筑企业深化了解相关法律不断的宣扬、学习培训《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》的力度，使合同的承发包双方切实相识到法律是保障施工顺当实施，爱惜双方合法权利的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以削减或避开施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避开可能引起的合同冲突纠纷，削减由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则，真正建立起社会主义建筑市场经济所须要的法律法规体系，加大合同履约的行政监督及法律惩处力度，充分体现法律的保障实力，从而把招投标管理和合同管理落实到实处。3、统一合同范本，排列惯例和表述形式FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用，一是由于FIDIC合同条款本身的严密和完善，同时它能给工程管理带来便利，以可削减合同履约过程中的争议。我们有理由信任随着我国施工合同示范文本的不断完善，广袤业主及施工企业将能提高对合同文本的相识，大力推广建筑工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式，它必将从根本上变更合同管理的现状，削减合同中的冲突和错误，提高合同履约率，进而提高工程施工现场管理水平。对于国内外的施工合同，国内施工合同形式比较简洁，内容比较单一。而国际工程承包合同，一般是依据国际通行的FIDIC条款编制，内容详细而困难。4、参考国外合同的管理阅历在国内建设中，施工单位和建设单位大多属于国有企业，施工过程假如出现分歧，习惯上通过协商解决或由上级领导裁定。而在国外就不这样，承包商和业主只是一种买卖、契约关系，业主对承包商的制约通过合同的形式表现出来。施工过程假如出现分歧，都通过合同解决，合同成为业主和承包商行为的指南。工程中标后，在和甲方(业主)签订合同前，承包商应对预签合同进行严格的审查，对其不合理以及对乙方(已方、承包商)不利的条款刚好提出，会同业主进行协商。合同审查的内容主要包括三个方面：价格、时间和质量。这三方面的内容相互影响，共同构成合同管理的中心内容。施工企业的中标是通过一个总价的形式来表的，但价格和结算价格往往有着很大的差异。其主要缘由是：工程拖期、设计变更、材料价格的涨跌、施工中出现的措施费、进度款支付拖延以及货币兑换损失等造成的。这些因素在承包的初期很难预料，合同中出现的有关这方面条款应当引起高度的重视，不管总价是包干合同还是单价合同，能留活口的就应尽量留，为以后的索赔留下一条退路；不能留活口的要在合同中明确约定承包商和业主的责任，诸如工期拖延，假如是业主的缘由，工期就应相应顺延，而且业主应负责由此产生的经济损失。设计变更应规定变更的总量超过原总量的多少方可调整，或由业主引起的设计变更合同的价格应作相应调整。这是因为，一方面FIDIC条款中规定工程量的变更在10%以内不予调整，另一方面在国际工程中经常出现单价合同。对于政局不稳定以及工业落后的国家，为了避开风险，大宗材料要实行价差调整，尽量多要硬通货币，以防因货币贬值而导致的汇兑损失。每一个工程合同都规定有详细的施工周期以及付款时间，工期短的几个月，工期长的几年。在政局不稳定及工业落后的国家，假如工期比较长，风险就比较大。因此，承包商在对合同价格进行严格管理的同时，对时间的管理也不行忽视。一般而言，影响工程时间的缘由主要有以下几点：①未能按合同的要求向已方(乙方)供应施工现场；②未能按规定的施工进度表供应施工图纸；③业主未能刚好支付工程进度款；④工程师未能刚好验收已施工完的部分等。针对上述缘由，合同中应明确规定由于甲方(业主)造成的工期延误，工程时间应相应顺延，而且要支付因工期顺延而给承包商造成的损失。假如是付款延误，不仅工期要相应顺延，而且应赔偿延期付款的利息，并规定延期付款的期限。对于材料质量的管理，我国大部分材料已经标准化，设计图纸也要按规定的格式、型号和数量，其厂家一般为设计院和物质供应单位所熟悉，选择的余地相对要少一些。而国外工程在合同及图纸中对项目材料的规定，其标准多种多样，随着国别、工程性质及工程师的意图而变更，具有材料资源广泛和不稳定性的特点等。这样，一方面在合同中要对大宗材料进行明确规定，包括品级、规格以及该材料应符合哪一个国家的规范要求等；另一方面要和工程师友好协商，一切依据合同规定的条款办事，包括材料质量的检验和试验，不管材质如何，首先要满意合同规定的要求。例如：某建筑公司在海外一工程签订的合同中有如下一款，一切材料和工艺均应按合同中规定的地点或若干地点或其中任何地点进行检验，并应在开工前提交样品。评述：依据上述对材料的要求，应在合同后面对各种材质要有明确的规定。但事实上，合同中的钢材、铝合金、各种器具和装修材料的等级以及材质的规定等都很模糊，没有说明是满意哪一个国家的规范标准，给业主有机可乘。假如业主要求施工单位运用该国最好的材料，和预算价格相比，差价悬殊较大，则会给施工单位造成确定的经济损失。对于工程质量的管理，在工程的投标阶段，承包商为了争取中标，除了价格优势外，质量优势也是一个重要的缘由。有的施工企业为了中标，满意业主的要求，在投标书中写进“质量优良”、“令业主和工程师满意”等词句。殊不知投标是构成整个合同的一部分，就是这些模糊之词给承包商在以后的竣工验收中造成被动的局面。因为“令工程师满意”的标准是没有止境的。有时候工程质量已经完全符合合同规定的要求，但业主和工程师不满意，只能修改或重新施工，给承包商造成确定的经济损失。5、利用互联网和高新技术达到时实监控在工程建筑行业内始终强调建筑产品具有单件性和期货性的特征，给管理系统化、程序化带来困难。但是，由于高新技术手段的不断成熟，尤其是计算机技术的不断发展，大量的计算、数据统计分析处理变得特殊简洁，再加上Internet技术的成熟和在建筑行业的广泛应用，它将彻底变更时空概念，信任在不远的将来某一项目中各行专家可同时实施专业监控，相互密切协作，使管理成本降至最低，并使各专业分包、专业技术、技能达到最高，实现进度、质量、投资达到最优配置。那时，施工合同必将成为工程管理的有效手段，劳务专业分包管理的重要工具，他将带动建筑行业管理出现质的飞跃。

二、工程施工技术工程施工技术的成效对于工程项目的进度、质量、成本限制等方面有着重要的影响。工程项目施工技术管理的原则是实现方案预控，要求各种优化、变更方案在正式提出前要超前周到支配，提出的方案须系统全面，且有可选择性；施工方案经济合理、先进可行、易施易控。以及建立良好的工作联系，树立建设、设计、监理、施工，四位一体的思想，以保障工程正常实施和质量联合创优。（一）工程施工技术的含义工程施工技术是建筑施工企业进行一系列技术组织工作的总称。建筑施工企业的技术管理，是指以系统论的观点，对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术活动，运用科学方法，进行支配和决策、组织和指挥、限制和调整。建筑工程的施工是一种困难的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程。由此确定着施工企业的技术活动也是多种多样的。技术活动包括了由熟悉和会审图样、编制施工组织设计起先，到施工过程中的商洽管理、质量检验、直至建筑工程竣工验收全过程中的各项技术工作。工程施工技术的各项要素是指各（二）工程施工技术的作用工程项目管理的目标是在节约成本的前提下，依据合同约定的工期、质量等要求将工程项目交付业主运用。在实施过程中，项目部必需通过对内部生产要素和外部要素的综合管理来确保目标的实现。这些要素的综合管理包括项目资金管理、项目合同管理、项目技术管理、项目信息管理、项目人力资源管理、项目材料管理等。有的管理成效都必需通过工程项目的进度、质量、成本限制结果(即工程项目管理目标)来体现。从项目技术管理的时间性来看，项目技术管理贯穿于工程项目实施的全过程；从内容来看，技术管理内容项目其他方面的管理内容相互连接、相辅相成，共同为工程项目管理的顺当实施而服务，是实现项目管理目标的重要手段之一。在项目管理过程中存在着这样一种倾向，由于过于留意工期、成本限制等合同敏感指标的实现，往往对技术管理不够重视，当作是项目施工过中的附属，致使项目技术管理流于形式。事实上，项目技术管理是从技术保证的角度实现对工期、成本的有效限制。从前期施工准备阶段的原始资料调查分析、编制合理可行的施工组织设计、全面的图纸会审等环节，到项目施工过程中施工方案的编制及实施、为削减返工和返修损失对施工过程及过程产品而进行的动态限制、提出合理的工程变更、进行“四新”项目应用等环节，都是以降低成本、加快进度为中心来进行技术组织管理。特殊是在施工条件困难、环境差、结构困难、技术难度大、工期紧的工程工中，所选择的施工技术方案是否经过经济技术分析、是否进行优化等，对其施工进度、工程成本限制更是起着关键性的作用。良好的技术管理能促进项目管理目标的实现，假如技术管理水平较低，会使整个项目管理陷于混乱，严峻时会导致项目的进度、质量、成本限制失控，造成工期和经济方面的损失。因此，必需将项目技术管理和项目管理中的资金管理、合同管理等放在同等重要的位置，相互协作协调，才可能实现优化的项目管理过程。（三）工程施工技术对建筑工程的影响随着国内建筑安装市场的慢慢放开和国外众多总承包商的进入，国内建安市场竞争日趋激烈。施工企业很难以志向的价位承揽到足够的工程，因此只能以市场价格中标，在市场价位下谋求生存和发展。这就要求施工企业从自身动身，降低施工项目成本，扩大利润空间，以便取得良好的经济效益。影响施工项目效益的因素许多，如合同管理、材料选购 、进度限制、结算等，而施工技术管理对项目效益的影响经常不被重视，但它对项目的最终经济效益有着举足轻重的影响。技术管理对项目效益的影响主要有，图纸会审、方案选择、现场技术管理、资料收集等几个方面。工程施工的图纸会审是工程从设计到施工进行转换的一个重要环节。施工图设计由于受各种条件的限制，往往会存在着一些这样那样的问题，因此要留意施工图设计的会审。图纸会审的目的有：找出图纸中不便利施工的地方；找出设计错误，发觉图纸中存在的问题，尤其是不同专业之间的冲突问题、连接问题；核算图纸所给材料的规格、数量；充分驾驭图纸要求及设计意图，为施工做准备。通过细致的图纸会审，削减图纸中的错漏碰缺，将存在的问题解决在施工之前，削减设计变更漏项，以避开设计变更带来的施工更改，这是保证施工进度、提高项目效益的重要手段。在建设项目中，施工单位必需按图施工，但是图纸是设计单位依据用户的要求和项目所在地的自然地理条件设计的，其中起确定作用的是设计的主观意图，有时设计不但不考虑为施工单位供应便利，而且给施工单位出难题，加上工程困难，参和设计的人员众多或者由于设计人员的疏忽和阅历不足，图纸中的错误在所难免，专业间相互冲突、专业间连接不上也经常出现。所以图纸会审时，在满意用户要求和保证工程质量的前提条件下，技术部门应提出主动的修改建议，在取得用户和设计的同意后，修改设计图纸，便利施工，削减由于设计更改而引起的材料积压，加快施工进度，节约成本。建设项目施工过程，是生产建筑产品的过程，也是技术活动和经济活动相互作用的过程。技术活动在整个项目的生产管理过程中起着先导作用，而技术活动的详细体现就是施工方案，因此，确定一个科学合理的施工方案，是项目成本管理成败的关键。工程施工方案的内容包括：施工方法的确定，施工机具的选择，施工依次的支配和流水施工的组织。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同，因此如何正确选择施工方案是降低成本的关键。技术部门结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析，综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，有利于保证工程质量，经济合理，节约成本。例如，在大型储罐焊接时，接受手工焊，还是接受自动焊，二者费用相差甚远；在大型吊装机具的选择上，既可以接受桅杆，也可以接受履带吊，还可以选择大型汽车吊，它们各有优缺点，所需场地条件、费用也各不相同。因此，技术部门在综合考虑施工方法、机具、程序、效率、工期、质量、平安等各种要素后，编制出切合实际的、经济合理的施工方案是技术部门对施工项目效益的一个重要贡献。现场工程施工技术管理工作是项目完成施工生产任务，供应优质产品，实现质量管理目标管理体系的重要组成部分。现场技术管理从施工准备到竣工验交，从质量包修到工程评优，涵盖工程的各个方面和全过程，其内容详细，目标明确，自成体系且融汇到整个管理体系中。技术管理的过程就是确保详细工程项目的施工方法、工艺标准、机具设备、材料及相应的人力资源等的正确应用，有效结合的过程。现场技术管理对项目经济效益的影响主要表现在现场经济签证、工程联络单、材料代用单、设计变更单、备忘录的办理和管理。一般来说，安装工程的投资额较大，图纸数量多，设计错误和遗漏往往不行避开，这些问题的发觉和解决都离不开技术部门，技术部门通过办理场经济签证、工程联络单、材料代用单、设计变更单、备忘录等对这些施工图以外的施工工程量进行确认，供应结算依据。而这些施工图以外的结算又经常成为项目盈利的重要因素。随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质量和功能要求越来越高、越来越完善，因而设计难度不断增大，另一方面施工过程也变得更加索赔涉及到业主和承包商的利益。而取得足够的现场资料，是推断索赔成立和否的重要依据。在工程项目的施工过程中，产生索赔的缘由许多、范围较广，所以要留意各种资料的收集。这其中包括：施工合同及补充合同协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单、监理日志、施工组织设计及批复看法等。这些资料必需完整保存，同时建立技术档案，对合同执行状况进行动态分析，并依据分析结果实行主动主动的措施。一旦发生索赔，不至于打无准备之战。索赔证据是工程项目实施过程中发生的记录或产生的文件，是承包人用来实现其索赔的有关证明文件和资料，在很大程度上关系到索赔的成立和索赔金额的计算。从工程项目起先实施，就要有目的地收集各种资料，系统地拍摄工地现场，妥当保管资料数据，为刚好、合理地处理索赔积累必要的资料。在我国由于市场的缘由，由业主造成的工期延误，一般难以进行索赔，但随着市场的健全、发展，此项索赔将成为可能，而对于国外工程或外资在国内投资的工程，索赔成功的可能性较大。施工企业应当重视这方面的工作。索赔的理由主要有几方面：一是由于设计遗漏和错误引起施工更改的，由设计出变更单或由技术人员提出工程联络单等是施工企业向业主提出施工图以外施工量及工期索赔的重要依据；二是业主提出的合同以外的施工工程量，应通过补充协议或办理现场经济签证，加以确认；三是由于设备制造、材料问题引起的施工费用的变更、工期延误，须要技术部门刚好办理确定的手续，作为索赔的依据。在进货检验和安装过程中发觉问题，技术部门应刚好和厂家联系，寻（四）对工程施工技术的建议1、工程施工技术措施的落实一是对项目技术管理重视不够，未建立或落实项目技术质量管理制度；二是项目技术管理人员的权力过小。应当在公司一级的管理制度中明确对项目技术管理的要求，明确各技术管理岗位人员的职责和权利，在项目部内部制定并执行相关的技术质量管理奖惩措施，从制度上明确项目技术管理人员在项目管理中的地位和作用。2、技术管理人员技能水平的提升随着我国快速的城市化进程，商品房，写字楼，公路，隧道等工程快速增长，许多新成立的建筑公司急需引进有阅历的工程技术管理人员，而房地产、监理等相关行业又吸取了不少施工企业的工程技术管理人员，这些因素导致项目技术管理人员的缺乏和部分在岗的技术管理人员素养达不到要求。解决这个问题须要施工企业加强对技术管理人员的培训，提高他们的综合素养和业务实力，增加企业的人才资源。培训对象应当包括企业全部的技术管理人员和新进的大中专毕业生，培训形式有集中培训和分散培训等。3、充分利用管理资源项目技术管理阅历的积累和提升许多企业和项目部不重视竣工后的项目技术管理工作，使得技术管理总结程序得不到有效地实施一个工程项目施工完毕，假如项目部所获得的成功阅历或教训没有保留下来，重要的技术经济数据、技术管理资料和合理化建议未存档和整理，这些宝贵的资源随着项目部的解散而流失，也就无法带动企业整体技术管理水平的提高，这是一种管理资源的奢侈。对于这些资源，我们可以建立竣工后期技术管理总结制度和企业技术资料数据库，通过行业协会举办的各种类型的学术沟通活动来探讨提高各项目部和全部技术管理人员的水平。或由指定部门进行归纳、分析和整理，将果传送到各相关部门，应用于各项管理工作的持续改进、新管理程序的建立、企业标准的建立等。

三、工程施工中合同和技术管理的关联性合同和技术的管理是一个项目在工程施工过程中成本管理的基础，一个项目的其他管理都必需以合同和技术的管理为基础和依据，因此技术管理和合同管理的作用和地位确定了在项目施工管理中技术管理和合同管理是施工管理中的两大重点和难点，在项目管理中技术管理和合同管理相辅相成，互为依靠，相互制约。（一）工程施工的合同和技术管理的性质合同管理有其系统性、多样性和完整性，由于合同文件的要求确定项目的合同管理必需具有高度的系统性和完整性。在合同的履约过程中，担当施工作业分部或工区应共同履行合同赐予的义务，享受合同赐予的权利，然而在实际操作过程中难免出现作业分部或工区之间利益分割不均衡，因此项目部在履约中必将担当统一指挥、策划、布署、协调的职能，各作业分部或工区的合同行为必需接受项目部的约束和支配，从而也要求项目挥部在合同的策划中必需从整体利益动身，全面地、系统地站在不同的角度和方位思索问题。技术管理有其系统性、超前性和刚好性，工程施工的技术管理必需总观全局，重大的技术方案的制定，新技术、新工艺的引进，施工技术总结和竣工文件的编制必需由项目部统一策划、布署，现场施工技术管理和技术方案的制定等全部程序审批必需由项目部完成。技术管理具有点多面广，支持材料繁杂等特点，须要多方合作才能完成，因此系统管理更显得尤为重要。在施工的每道工序作业前必需提交施工作业指导书或开工报告由监理工师审批或专家论证后才能施工，假如技术管理不进行超前储备势必影响施工进度，因此技术工作必需进行超前储备。施工现场的突发在施工过程中是经常发生的，尤其是地质多变，结构困难的工程。因此技术管理对施工中突发事务必需反应灵敏，处理刚好精确；对施工现场出现的施工隐患也必需周密思索、刚好解决；对平安隐患的技术处理更要刚好、精确，才能避开了许多平安事故的发生。因此技术管理具有刚好性。（二）工程施工的合同和技术管理的联系1、相辅相成技术方案支持合同管理，技术方案的设计处