进一步加强农村生活垃圾处理工作方案

进一步加强农村生活垃圾办理工作方案进一步加强农村生活垃圾办理工作方案进一步加强农村生活垃圾办理工作方案进一步加强农村生活垃圾办理工作方案为仔细贯彻落实《X省城乡生活垃圾办理条例》、《X省农村生活垃圾治理查收方法》、《X省人民政府办公厅改良农村人居环境的建议》等文件以及X年1月9日X市第X届人民代表大会第一次会议约见会精神，确实加强我市农村生活垃圾办理工作，有效改良城村夫居环境，联合我市实质，制定以下工作方案。一、整体要求坚持以“政府主导，全民参加；行政负责，市场营运”为主体思路，狠抓存量清理、设备建设、分类减量、可回收物质源化利用、有机易腐物就地办理、“五边”（屋边、村边、水边、田边、路边）垃圾整改等工作，并完满农村生活垃圾收运系统，全面提升农村生活垃圾分类减量和办理水平，推进我市农村生活垃圾办理规范化、科学化、常态化有效张开。二、工作目标本工作方案的对象是指归入省级农村生活垃圾评估核查的X区、X市、X县、X县、X县、X县6个行政地区，X区、X区、X、X可参照执行。X年的工作重点是“清存量，推分类，建系统”，目标任务是“农村保洁覆面达到90%，农村生活垃圾分类减量达50%，90%以上农村生活垃圾获得有效办理”。6月底前，县（市、区）达成农村生活垃圾办理自查自评，经过市级查收核查；8月前，经过省级查收核查；12月前，经过国家的查收核查。年的工作重点是“达规范，成常态，保长效”，达到全市改良农村人居环境及X省抢先全面建成小康社会在农村生活垃圾办理方面的目标要求。三、工作举措（一）建立工作领导小组。组长：X（市政府副市长）副组长：X（市政府副秘书长）X（市住所城乡建设局局长）成员：市委宣传部、市发展改革局、市经济信息化局、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市领土资源局、市环境保护局、市住所城乡建设局、市水务局、市农业局（市委农办）、市城乡规划局、市商务局、市城市管理和综合行政执法局、市妇联、市爱卫办各1名分管负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在市住所城乡建设局。主要负责指导、监察和组织核查我市农村生活垃圾办理工作。（二）建立看守系统。1．建立管理系统。1）健全行政管理系统。县（市、区）政府要加强领导组织，建立工作领导小组，明确主管部门。镇（街、乡）人民政府要明确承担生活垃圾办理工作的机构，并指导村（居）民委员会组织生活垃圾打扫、分类和收集转运、办理工作。2）建立网格化管理制度。建立以“县、镇（街、乡）、村（居）、组、户”五级联动的网格化管理制度。县、镇（街、乡）人民政府负责组织对相应网格范围进行核查。各网格小组分块包干相应地区的农村生活垃圾办理工作，网格管理制度、网格化构造及责任人的姓名、联系电话、主要职责、管理范围要在显然地点挂牌公示。2．建立专项核查系统。推行农村生活垃圾办理工作专项核查，观察对象是指归入省级农村生活垃圾评估核查范围的6个县（市、区）、领导小组各成员单位。核查内容围绕省的有关核查要求、农村生活垃圾办理奏效以及市场化程度进行全面测评。核查方式采用责任考评分制，每季度一测评，动向核查。详细核查方案由市住所城乡建设局另行制定，报市政府赞同后推行。3．制定赏罚系统。1）设置“笑容墙”、荣辱榜”。由村（居）民委员会对生活垃圾办理意识强、行动好，按规定分类的田户，采用积分制考评对排名靠前和靠后的田户在村民小组的宣传栏上的“笑容墙”、“荣辱榜”进行公然。详细标准及方法由县（市、区）依照实质自行制定。2）行政赏罚制度。建立市、县级赏罚制度，对先进单位赏赐资本奖补；对后进单位扣减资本奖补，并对其主要负责人进行约谈；评比“垃圾办理先进村（居）”、“垃圾办理先进户”、“最美农村保洁员”、“优异监察员（含党员、妇女、村民代表等）”先进，并赏赐必然奖赏。（三）拟订行动计划。依照《X省城乡生活垃圾办理条例》、《X省农村生活垃圾治理查收方法》等规定，联合我市实质情况，参照浙江省金华市农村生活垃圾办理先进经验做法，拟订清理存量垃圾行动计划、垃圾分类行动计划、垃圾市场化营运（新技术应用）行动计划等3个行动计划（详细详见附件），确实推进各项工作有效张开。（四）创新投融资模式。依照农村生活垃圾办理目标任务和各行动计划，编制推行项目，形成项目库，依照项目实质情况充分利用金融政策，积极推行政府和社会资本合作（PPP）模式，推行单项融资或多项捆绑一体化金交融作模式，引导金融和社会资本参加农村生活垃圾办理。四、工作保障（一）明确工作责任。1．落实政府责任。县（市、区）人民政府是本行政地区内农村生活垃圾办理的责任主体，县（市、区）人民政府主要领导是各地的第一责任人。建立由分管领导牵头的农村生活垃圾办理协调系统；建立健全管理系统，明确管理职能，不断完满政策举措，细化工作方案，保证农村生活垃圾办理工作层层有人抓、事事有人管。［责任单位：归入省级农村生活垃圾评估核查范围的6个县（市、区）人民政府］2．落实部门责任。市直有关单位要依照自己职能，确实执行农村生活垃圾办理工作职责。发改部门要将农村生活垃圾办理设备建设归入公民经济和社会发展规划；经信部门要积极引导、培育和帮助市场主体和社会资本参加农村生活垃圾办理工作；教育部门要把生活垃圾源泉减量、分类、回收利用和无害化办理等知识作为学校教育和社会实践内容；人社部门指导县（市、区）做好管理人员落实及保洁员薪资制度建设等有关工作；财政部门要加大支持力度，多渠道筹集资金投入农村生活垃圾办理；领土、规划部门要在农村生活垃圾设备布局、用地、建设上做好支持配合工作；环保部门要做好有关项目的环保审批、指标评测、监察管理等工作；住建部门要加大看守、指导力度；水务部门要联合农村污水治理配合做农村生活垃圾办理工作；农业部门（市委农办）要将农村生活垃圾办理工作与改良农村人居环境整改工作亲密联合，带动全民参加农村生活垃圾办理；商务部门要推进重生资源回收系统建设，指导、辅助县（市、区）做好可回收物的回收利用工作；城市综合管理部门要加大监察、检查力度，指导、协调有关部门对任意倾倒、堆放垃圾等行为进行监察、处分；爱卫部门要将农村生活垃圾办理工作归入农村卫生创立和坚固工作核查内容；妇联要加强对妇女的工作引导和指导，加强交流协调，亲密配合。各单位要各司其责，共同联动，协力推进农村生活垃圾办理工作。（责任单位：工作领导小组各成员单位）3．落实社会责任。积极动员、引导人民公众、单位法人和其他社会组织等自觉参加张开农村生活垃圾办理工作，接受行政主管部门的指导和监察，积极推进农村生活垃圾办理工作。［责任单位：市住所和城乡建设局，归入省级农村生活垃圾评估核查范围的6个县（市、区）人民政府］（二）落实经费保障。各级人民政府必定坚持财政兜底的原则，保证对农村生活垃圾办理工作的资本投入。除省级财政奖补资本外，市财政每年兼备资本投入农村生活垃圾办理。县（市、区）人民政府要将生活垃圾办理经费归入本级财政估计，并渐渐增加。同时，依照辖区内农村生活垃圾办理工作的需要，可有计划、有步骤收取适合的农村生活垃圾办理费，并积极引导和宽泛吸取社会资本，充分利用国家金融政策，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，力求更多政策资本用于农村生活垃圾办理工作。（三）加强宣传教育。市和县（市、区）各有关单位要确实加强对农村生活垃圾办理工作的宣传，加强对农村生活垃圾法例、理念和成就的宣传教育，组织张开多形式的公益宣传活动，提升全社会心识，建立全社会共同推进农村生活垃圾办理的优异环境。（四）加速技术应用。县（市、区）人民政府依照辖区内农村生活垃圾办理工作的特点和需要，积极引进新技术新经验，为推进城乡生活垃圾办理供应技术保障。（五）加大巡逻督办。建立农村生活垃圾如期巡逻制度。县、镇（街、乡）、村（居）、市场营运主体要积极张开平时巡逻工作，做到日产日清，无储存无污染。建立长效监察限制系统，加强暗访和监察，曝光黑点，警告劝告不良行为。建立咨咨询政制度、通知督办制度，实时将全