第五章城市经济结构

第五章城市经济结构主要内容第一节城市经济结构的组成第二节城市的产业结构第三节城市的流通结构第四节知识经济对城市经济结构的挑战第五节我国经济结构调整的方向与政策取向第一节城市经济结构的组成一、城市经济结构的内涵与意义1.城市经济结构的内涵城市是一个多层次、多因素组成的大系统，城市经济只是城市这个大系统中的一个子系统。它可划分为若干个部门(如生门部门、流通部门、服务部门等)，每个部门又可再细分为各个行业(如工业、农业、建筑业等)……，如此层层分解，直至最基本的微观经济活动主体——企业。在这个分解的过程中，依据不同的角度，可以考察出城市经济系统中诸多要素的组合状态及其相互关系，这就是城市的经济结构。经济结构与产业机构：从涵盖面来看，经济结构大于产业机构。产业结构不能取代经济结构。2.研究城市经济结构的意义城市经济结构,直接关系到城市经济乃至整个国民经济的健康发展。城市经济结构决定城市经济效益的形成。城市经济结构制约城市经济功能的发挥。城市经济结构影响城市空间结构的布局。从生产力和生产关系角度的划分体系

二、城市生产力结构的组成1.城市的产业结构产业结构是城市经济结构中最重要的结构关系。2.城市的产品结构按照产品的用途和凝结在其中的劳动价值,可以把一切产品划分为初级产品、中间产品和最终产品。3.城市的技术结构它反映的是城市主导产业部门科学技术水平的高低:从技术装备角度,可以分为人力手工、半机械化、机械化、半自动化、自动化等5个层级;从技术手段角度,也可以分为原始技术、初级技术、中间技术、先进技术、尖端技术等5个层级。一个城市的技术结构状况,可以用以下4类指标衡量:(1)劳动力类。即在各不同层级的技术上所使用的劳动力人数占总劳动力人数的比重,及它们的相互关系;(2)产品类。用各不同层级的技术所生产出的产品价值占总产品价值的比重,及它们的相互关系;(3)资源类。即在各不同层级的技术上所消耗的物质资源量占总物质资源量的比重,及它们的相互关系;(4)技术含量。即技术进步因素在经济增长的诸贡献因素中所占的份额,及其发展趋势。4.城市的经济组织结构城市的经济组织结构，一般是指生产与经营性企业的经济规模结构,它是企业内生产力诸要素,即劳动力、固定资产和资源的集中程度的综合反映。三、城市生产关系结构的组成1.城市的所有制结构即城市经济各种所有制形式的构成及其相互关系。所有制结构是否合理,会影响到整个生产关系对生产力的适应程度,影响到城市经济能否健康发展。我国现在所有制成分就是两大类，即公有经济和非公有经济。公有经济是由国有经济和集体经济所组成；非公有经济是由私有经济、港澳台经济、外商经济所组成。2.城市的投资结构投资是一种政治经济行为,取决于经济体制、经济政策和经济环境,从本质上看,属于生产关系的范畴,反映出资源在经济主体之间的分配关系。城市的投资结构是指固定资产投资在城市经济各部门和各地区之间、不同的技术结构和投资方式之间、以及各自内部的相互联系和比例关系。它包括:(1)投资来源。即固定资产投资的资金供应渠道。我国城市目前的投资来源主要有:国家投资,自筹投资,银行贷款,境外借贷,外商直接投资等5种形式。(2)投资方向。即一定时期内固定资产投资的重点及其在各部门、各地区之间的分配比例。它决定着国民经济各部门、各地区固定资产扩大再生产的发展速度,决定产业结构和生产力布局的调整与改善。一、产业结构的分类第二节城市的产业结构二、三次产业的划分二、城市产业结构分析的理论与方法（一）、三次产业划分——国际通行的产业结构划分理论1、三次产业概念的提出及相关理论三次产业是当前国际经济学界流行的产业划分概念，这一概念的最早起源可以追溯到17世纪英国经济学家威廉·配第，他在《政治算术》一书中，提出了经济发展与产业结构变化的论述。新西兰经济学家弗雷希尔则是最先明确提出并使用三次产业这一概念的人士。1935年，在其出版的著作《进步与安全的冲突》一书中，将经济产业划分为第一产业、第二产业和第三产业三个层次。英国经济学者克拉克在其1940年出版的《经济进步的各种条件》一书中，将农业和制造业分别归入第一产业和第二产业，其余经济活动则全部归入第三产业，并依这一分类利用若干国家的资料，印证和发展了配第的有关经济发展中劳动力由低层次产业向高层次产业转移的产业结构变化论述。克拉克在书中的有关结论，被经济学界称为“配第—克拉克定律”（Petty-Clark’sLaw）。2、三次产业的划分标准三次产业划分已成为世界各国产业分类统计中普遍采用的主要分类依据。虽然在具体的分类标准上，各国又有所不同，但主要方面却基本一致：第一产业，是指利用自然资源进行加工的产业，主要指农业，包括林业、畜牧业、渔业等。第二产业，是指对初级产品进行加工的产业，主要指工业制造业。第三产业，是指一切提供劳务的产业和部门，其中既包括生产领域中的部门，也包括流通领域中的部门，以及分配和消费领域中的部门。非生产领域的行政管理部门也包括在第三产业之内。

三、产业结构的分析

产业结构与经济发展之间存在着极为密切的联系,经济的增长或停滞、增长速度的快慢、增长趋势的强弱,不仅直接取决于产业结构的现状是否合理,还受制于产业结构的未来变动。综合考察一下世界各国和我国城市的经济发展历程,可以得出这样的结论:当一产比重大于10%时,表明该城市尚停留在工业化的初始阶段;当一产比重小于10%、且二产比重高于三产比重时,表明该城市处于工业化的加速阶段;当一产比重小于5%、且二产比重与三产比重大致相当时,表明该城市处于工业化的成熟阶段;当一产比重进一步下降、而三产比重超过二产比重并达到70%以上时,表明该城市已进入后工业化阶段。以此衡量,我国大部分城市处于工业化的加速阶段,少部分进入了工业化的成熟阶段,也有一部分还停留在工业化的初始阶段。四、城市产业结构特征和经济发展阶段的判断以美国经济学家库兹涅茨、钱纳里等为代表的发展经济学家，根据三次产业在国民生产总值构成中的比例序位关系，结合人均国民生产总值的高低，将经济成长阶段划分为农业时期、工业化时期和后工业化时期三大时期，其中工业化时期又具体分为初期、中期和后期三个阶段（见图3—2）。联合国工业发展组织以工业净产值在国民收入中的比重为指标，将经济发展阶段划分为农业经济阶段、工业初兴阶段和工业加速阶段（见表3—1）。表3－1联合国工业发展组织对工业经济发展阶段的划分

五、城市产业结构分析与城市主导产业的选择与确定选择和确定城市主导产业，主要有两个侧重角度，其一是产业的经济带动作用，其二是产业的区位比较优势。1、从产业的带动作用确定城市的主导产业

著名的发展经济学家赫希曼在其著作《经济发展的战略》中，将产业间的联系称作“连锁效应”，并把连锁效应具体划分为前向连锁和后向连锁。前向连锁，是指一个部门和吸收它的产出的部门之间的联系；后向连锁，则是指一个部门与向它提供投入的部门之间的联系。根据产业的连锁效应特征，全部产业可分为如表3－2所示的四类。表3－2不同产业部门的连锁效应特征

2、从产业的比较区位优势确定城市的主导产业

从产业的比较区位优势确定城市的主导产业，就是具体分析城市的每个产业部门在整个区域的同类经济部门中所处的地位和相对重要程度，从中选择出比较区位优势最强，或发展潜力最大的产业部门，强化和扩大这一优势，以促进城市经济的发展。集中系数和区位商是用来定量计算和衡量产业的比较区位优势的两个主要指标。集中系数

对城市而言，集中系数是指城市的某一产业部门，按人口平均的产量、产值等相对数，与全国或全地区同一产业的相应指标的比值。即，式中：C为集中系数；a为城市某产业部门的产量或产值等指标；m为城市的人口数；A为全国或全地区同一产业部门的产量或产值等指标；M为全国或全地区的人口总数。区位熵

区位熵又称专门化率，指城市某产业部门在全国或全地区同一产业部门中的比重与城市全部产业活动在全国或全地区全部产业活动中的比重之比。即，式中：Q为区位熵；a为城市某产业部门的产值、就业人数等指标；A为全国或全地区同一产业部门的相应指标；b为城市的总产值或全部就业人数等指标；B为全国或全地区的相应指标。总结：城市主导产业的特征产业关联强，带动作用大。具备极强的市场渗透和辐射能力，收入需求弹性大。具有较高的集中系数和区位熵。科技进步潜力大，有较高的劳动生产率和较强的创新能力

培育主导产业发展的产业政策没有标准的条规，只有一些经验借鉴。

全国副省级城市主导产业比较哈尔滨：装备制造业、食品、医药济南：微电子、交通设备、家用电器、机械、生物工程青岛：电子信息、生物医药、新材料、环保南京：电子信息、石油化工、车辆制造、商贸流通、金融保险、科教厦门：电子信息、机械、化工武汉：钢材制造及深加工业、交通运输设备制造业、电子信息产业、光机电一体化产业、新医药及保健品产业、造纸及纸制品加工业沈阳：汽车、机械装备制造和电子信息西安：电子信息、生物工程与新医药、光机电一体化、航空航天工程、新材料大连、杭州、广州、宁波：比较笼统第三节城市的流通结构一、流通结构的主体与客体

城市最基本的功能,就是组织商品的生产与交换,就是承担流通的功能,城市的辐射力,也从流通中派生。

1.流通结构的主体流通主体,指的是从事经济活动的单位和个人,按其经济功能,可分为五类:(1)生产资料的生产部门——工厂企业等;(2)消费资料的生产部门——工厂企业等;(3)劳务供给部门——旅馆、剧场、医院等;(4)流通中介部门——银行、商店、邮电、运输等;(5)消费部门——作为商品和劳务的消费者的团体或个人。2.流通结构的客体流通客体,指的是参与流通过程之中的对象,也即在主体与主体之间发生交换关系的物质实体或非物质实体。根据它的形态特征,同样可以分成五类:(1)商流——即经济活动中有关商品所有权、支配权的转移活动,即商品与货币所有权的变换,如商品展销、批发、零售等;(2)物流——即经济活动中有关商品实体的空间移动、不一定发生所有权的转换,如商品的贮藏、装卸、运输等;(3)人流——指劳动力在劳动力市场上的流动,不包括非经济目的的人员流动;(4)资金流——即经济活动中资本的转移,如银行储蓄、借贷、汇兑,股票等有价证券的买卖等;(5)信息流——即经济活动中信息的生产、扩散、情报的收集、传递,技术的转让、服务等。二、流通的中介——市场所谓市场经济,简单地说,就是主要依靠市场调节来进行资源配置的一种经济运作方式,其关键要素是市场。市场有广义和狭义之分。狭义的市场是指有形市场,即商品交换的场所。在这种市场上,商品价格是公开标明的,买卖双方在固定的场所进行交易。百货商店、集市等都属此类市场。广义的市场包括有形市场和无形市场。无形市场是指没有固定的交易场所,靠广告、中间商以及其他交易形式,寻找货源或买主,沟通买卖双方,促进成交。某些技术市场、房地产市场、人才市场等是属此类市场。1.市场的主要类型市场类型,也叫市场结构。它所反映的是竞争程度不同的市场状态,所涉及的因素包括企业的规模及规模的分布、进入障碍和进入条件、产品差异、厂商成本结构和政府管制的程度。(1)完全竞争市场有数量极多的小规模买者和卖者;产品是同质的、无差异的,且买方对卖方没有特定的选择;各种生产资源可以自由进入或退出该行业;买方和卖方完全掌握着产品和价格的信息。(2)完全垄断市场卖方只有一个,而买方则有多个;新厂商的进入由于各种限制而不再可能;没有相近的替代品。(3)不完全竞争市场卖者数目很多,彼此互相竞争;进入和退出该行业比较容易;产品之间存在差异;交易双方能得到比较充分的信息。(4)寡头垄断市场在这样的市场中,只有少数的卖主,且相互间存在一定的默契,每个企业都能了解其他企业的行为,并且还必须考虑自己的行为将会引起其他企业作出什么样的反应。2.市场运行的主要规则市场规则是有关机构(政府、立法机构、行业协会等)按照市场运行的客观要求制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的行为准则。它们是参与市场活动的各方必须共同遵守的。市场规则可分为两大类:体制性规则和运行性规则。前者主要包含在一些承认和维护财产所有权的法律制度之中,保证市场运行主体的财产所有权及其收益不受侵犯。后者则寓于政府制定的关于市场活动的法规和条例之中,包括进入市场的各主体的行为规范以及处理各主体之间相互关系的准则。具体地说,市场规则大致包括下列内容:(1)市场进入规则。市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件。(2)市场竞争规则。这是保证各市场主体能够在平等的基础上充分竞争的行为准则。(3)市场交易规则。这是关于市场交易行为的规范和准则。三、商品流通结构1.商品流通组织形式在现代商业中,商品流通的基本组织形式有以下三种:(1)自营商业组织也称经销商,是最广泛、最普遍的流通当事人。从资金支付的性质来看,经销商既要支付商品购买资金,又要垫付买卖经营资金,承担了经营的全部风险。它们使商业资本独立地进行活动,最符合商业固有的本性。

(2)委托代理组织又称代理商,其特征是只垫付商品买卖经营资金,不支付商品购买资金,从而不取得商品的所有权,只能按照委托方规定的价格及其它条件将商品出售,从中取得一定的报酬。它们对买卖的盈亏不负责任,从而不承担经营风险。(3)交易服务组织。商品经济不断发展,流通规模越来越大,对交易条件的要求也越来越高,不仅要求有合适的场合,而且要有完善的流通手段,以及这些流通手段的操作者和管理者,于是交易服务组织也就应运而生。它们是独立的经济当事人,其经济收入既不来自商品的购销差价,又不来自代理买卖的手续费,而是来自流通手段的租赁价格和劳务费。交易服务组织主要有两种:一是商品生产者、贩卖者和消费者等经济当事人集中进行批量交易的批发市场,当然也不排斥少量的零售交易(如浙江义乌市和河北白沟镇的小商品批发市场);二是大工商企业集中进行大批量期货交易的贸易中心。2.商品流通环节由于商品的生产和需求范围不同,以及商店本身的经营特点存在差异,导致商品流通的环节也多种多样,如:(1)生产者—→消费者;(2)生产者—→零售商—→消费者;(3)生产者—→批发商—→零售商—→消费者;(4)生产者—→中间商—→批发商—→零售商—→消费者。前两种形式的流通环节最少、销售渠道最短,比较适合自产自销的手工艺品、以及日用消费品;后两种形式流通环节较多、销售渠道较长,有的要经过多次多级的批发转手,比较适合大批量生产而小量销售、或小批量生产而大量销售的产品。一般来说,适当减少流通环节,可以提高商品的流通速度、降低流通费用,有利于消费者。因此,那种利用紧俏商品的市场需求度高而层层倒卖、层层加价、以牟取暴利的做法,是必须坚决取缔的。3.特殊的商业形式(1)融资租赁即由出租人以收取租金为条件,约定期限将一项财产交给承租人使用的行为。租用期间,财产使用权转移给承租人,而所有权仍归出租人。(2)期货交易相对于实物与金钱当场结清的现货交易来说,期货交易的客体是一张标准合同、即期货合约。它是成交在先、交割在后的商业形式,表现为市场主体的权利让渡、和交换客体的实际易位在时间上的分离。它包括两种目的的交易:一是投机性的,买卖双方都根据自己对商品价格变动的预期来进行交易,以求获得差价上的利润;二是保值性的,即商品的生产者或实际拥有者,为了避免因价格变动而遭受损失的风险,而在期货市场上进行买卖。(3)商业信托是指接受他人信任与委托,经营代办购销业务的一种经济行为。四、资金流通结构1.资金流通体制(1)财政资金流通体制财政资金由预算内和预算外资金两部分组成。国家预算是财政分配体系的主导环节,是国家集中分配财政资金的主要手段。(2)信贷资金流通体制我国已建立了以中央银行为领导,国有商业银行为主体,多种金融机构并存的金融体制。现行的金融机构主要包括:中央银行、国有商业银行、投资银行、股份制银行以及其他非银行金融机构，还有外商投资的商业银行，如汇丰银行、花旗银行、德意志银行等。2.资金流通方式我国财政资金流通方式是,各单位的资金收付、财政资金的下拨、预算收入的上缴均要通过银行内部联行往来划拨,在企业单位相应的帐户中转帐结算。而银行现行的结算方式主要有七种:

(1)银行汇票——它是汇款人将款项交存当地银行,由银行签发给汇款人持往异地办理转帐结算或支取现金的票据;(2)商业汇票——它是收款人或付款人(或承兑申请人)签发,由承兑人承兑,并于到期日向收款人或被背书人支付款项的票据;(3)银行本票——即申请人将款项交存银行,由银行签发给其凭证,以办理转帐结算或支取现金的票据;(4)支票——即银行的存款人签发给收款人办理结算或委托开户银行将款项支付给收款人的票据;(5)汇兑——是汇款人委托银行将款项汇给外地收款人的结算方式;(6)委托收款——是收款人委托银行向付款人收取款项的结算方式;(7)异地托收承付——它是根据经济合同由收款单位发货后委托银行向异地付款单位收取款项,由付款单位向银行承认付款的结算方式。五、技术流通结构1.技术商品特性(1)衍生性技术商品的使用价值,在使用中经过某些适应性的改变之后,可以不断地衍生:一是经过横向流通,扩大了使用价值的范围和领域;二是经过纵向渗透,继续开发一系列相关产品,乃至新产品,从而获得更多的间接经济效益;三是将现有技术加以系统地组合,可以使其使用价值大大地提高。(2)共享性技术商品在经各方使用者的共享之后并不会使使用价值的数量减少,每一个共享者所占的份额和一个人独享时完全一样,且地位是完全平等的。(3)增殖性技术商品的使用,不是将其价值大小相等地转移到新产品中去,而是抽象劳动的潜在价值进一步释放和制造的过程。技术商品在现实生产的使用过程中,产生着一种远远超过其价值量的扩张能力,从而为新产品、系列产品带来超额利润。2.技术商品流通技术商品的流通形式包括实物形态和知识形态两方面。(1)技术开发生产企业根据经济发展和生产实际的需要,利用定向基础研究和应用研究的科技成果,通过委托和合作进行新技术、新产品、新工艺开发,解决技术成果在生产中应用的一系列技术难题,使技术与生产直接结合的一种技术流通形式。(2)技术转让通过签订技术转让合同,技术商品所有者将其具有一定技术水平和实用价值的科技成果的使用权出让给他人。这是技术商品流通的主要形式,是加速我国科技成果转化为生产力的主要途径。它包括:专利权转让;专利申请转让;专利实施权转让;非专利技术转让。(3)技术服务是指掌握技术的一方,利用自己的技术知识、技术经验、技术信息、及其它技术条件,为解决委托人提出的特定技术问题提供服务的技术流通形式。它包括技术辅助服务和技术中介服务两大类。(4)技术咨询即科技部门为经济建设服务的一种技术经济信息的加工活动,也是技术流通的特殊形式。具体地说是根据委托者的要求,由技术经济问题研究专家对特定的技术、经济问题或项目,为委托方提供科学的咨询报告,供决策者参考。(5)技术入股经营是指技术商品的所有者以技术为主作股份,同生产企业联合办厂,合作生产经营的技术流通和交易活动。这类企业的性质多为股份制的联营企业;我国在对外技术贸易中为吸引和利用国外的技术与资金,开始兴建中外合资合作企业,如外方以资金和经营管理技术作为投资的契约式合营企业。以及外方以资金和生产技术入股的股权式企业它们不仅对提高我国企业的生产技术水平和经营管理水平起到了很好的促进作用,而且对国内技术市场起到了积极的推动作用,带到国内技术商品流通活动向技术入股、联合经营的方向发展。第四节知识经济对城市经济结构的挑战一、知识经济的兴起与特征1.知识经济的兴起2.知识经济的主要特征（1）知识经济是以无形资产为主的经济。知识经济是建立在知识的生产、创新、流通、分配和应用基础上的经济；是以智力资源为依托，以高科技信息产业为支柱，以不断创新灵魂，以教育为源泉的新型经济。（2）知识经济是创新性经济。知识经济就是创新经济，创新是知识经济的发动机，是知识经济永不衰竭的源泉。知识经济的核心是知识的创造、传播和广泛应用到生产和消费领域。（3）知识经济是可持续发展的经济。知识经济的增长主要是依靠知识资本，走出工业经济大量消耗资源、土地，严重污染环境的困境。二、城市主导产业和生产力要素结构的变革1.高科技产业是知识经济的主导产业2.知识经济生产力要素结构的变化3.城市是高科技成长的摇篮三、创建智能城市是城市经济结构升级的核心战略1.智能城市的特征2.智能城市发展的趋势第五节我国经济结构调整的方向与政策取向引言迈克尔·波特(MichaelPorter)在《国家竞争优势》（TheCompetitiveAdvantageOfNations）中，把国家的竞争优势归结为四个基本要素和两个辅助要素的共同作用的结果。四个基本要素分别是生产要素；国内需求；相关产业和支持产业的表现；企业的战略、结构和竞争对手。两辅助要素是机会和政府。即“钻石理论”。这一理论认为：政府政策的作用十分重要，不可漠视；机会是无法控制的；国内需求市场是产业发展的动力；生产要素划分为初级生产要素和高级生产要素，能够带来持续竞争优势的是高级生产要素，如：现代通讯、信息、交通等基础设施，受过高等教育的人力、研究机构等；如果国家把竞争优势建立在初级与一般生产要素的基础上，它通常是不稳定的。企业竞争力和产业配套能力都对国家竞争力产生重要影响。初级要素：天然资源、气候、地理位置、非技术工人、资金等高级要素：现代通讯、信息、交通等基础设施，受过高等教育的人力、研究机构等。国内市场与国际市场的不同之处在于企业可以及时发现国内市场的客户需求，这是国外竞争对手所不及的，因此波特认为全球性的竞争并没有减少国内市场的重要性。钻石模型拥有具备国际竞争力的供应商和关联辅助性行业，是一个行业能够取得国家竞争优势的重要条件。关联行业和辅助行业在高级生产要素方面投资的好处将逐步扩溢到本行业中来，从而有助于该行业取得国际竞争的有利地位。“管理意识形态”帮助或妨碍形成一国的竞争优势；一个行业中存在激烈的国内竞争与该行业保持竞争优势二者之间存密切联系。不可漠视无法控制沿着波特的分析框架，我们从未来十年我国面临的国际、国内宏观经济形势入手，分析我国产业经济发展的机遇与挑战、产业结构调整的方向、结构调整政策取向问题。内容未来十年我国面临的宏观经济形势我国三次产业结构调整方向工业结构调整以提升增加值率为导向健全现代产业体系要大力发展战略性新兴产业国际形势1全球经济进入缓慢复苏期。发达国家依然是世界经济增长的主导，发展中国家的经济增长速度继续高于发达国家。国际金融危机影响深远。全球流动性将继续增加，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，不稳定不确定因素仍然较多。未来十年我国面临的宏观经济形势国际形势2国际竞争日趋激烈。发达国家通过实施“再工业化”等战略，促进经济提速发展，争抢未来制高点的竞争将十分激烈。新兴国家的产业同质性较高。发展中国家的快速发展，使外国直接投资、国际市场、能源、原材料等方面的竞争不断加剧。贸易摩擦频繁发生。经济危机的后期通常是贸易保护的高发期。2009年，我国超过德国成为全球最大的出口国，更可能成为各种贸易保护主义的制裁对象。未来十年我国面临的宏观经济形势再工业化的实质重振制造业是西方国家“再工业化”战略的核心主旨，发展以新能源为核心，包括环保、信息技术、生命科学在内的新兴低碳产业将成为西方各国重整制造业，推进“再工业化”进程的战略突破口。2009年以来，美、英、日、欧盟等国家纷纷制定政策文件或出台扶持措施，力图通过政府干预重振制造业。主要体现在：重新规划制造业发展战略。美国着手制定《2040年制造业规划》，着眼于应对来自新兴大国的长远挑战。欧盟在《全球化新战略》中明确提出恢复工业的应有地位，使工业与服务业共同成为欧盟经济发展的支柱。日本将制造业政策作为产业政策核心，通过制定《制造基础白皮书》加大指导力度；大力推行“绿色制造业”。美国奥巴马政府提出“绿色新政”，英国将低碳经济作为第四次技术革命和未来发展的支柱产业；直接扶持汽车等战略行业。美国政府主导了对三大汽车厂商的重组及扶持；加大对制造业研发、教育、培训的投入；在救市和财政刺激方案中对制造业加大援助力度。国内形势1我国城镇化进程加快为经济持续快速发展提供了有力支撑。2010年，我国的人均GDP已经超过4000美元，预计到“十二五”末，我国人均GDP将增加到6000美元以上。而我国的城镇化率在2010年时却仅有47.5%（最新人口普查的数据是49.3%）。从国际上看，一个国家人均GDP在3000美元的时候城市化率在65%以上。我国的台湾地区、韩国等的城市化率都是在75%以上。未来十年我国面临的宏观经济形势世界发展史上有三种城镇化类型：同步城市化（Synchrourbanization），指城市化的进程与工业化同步，城市经济发展与农村经济发展趋于一致的城市化模式。主要是美国、西欧等国。过度城市化（0verurbanization），又称超前城市化，指城市化进程和乡村人口向城市迁移，明显超过城市工业化和经济发展水平的城市化模式。如墨西哥的工业化与经济发展水平远远不如发达国家，但1993年其城市化水平已达74％，明显高于同期瑞士的60％、奥地利的55％、芬兰的62％和意大利的67％。印度、巴西也有过度城市化现象，出现全球典型的印度孟买、巴西圣保罗贫民窟问题。滞后城市化（Underurbanization），指城市化水平落后于城市工业化和经济发展水平的城市化模式。中国最为典型。我国城市人口中，若只算拥有城镇户口那部分，我们的城镇化率只有35%左右。所以按照国际标准水平来比较，我国的城镇化率事实上滞后了标准水平20%-30%，这是我国内需市场不能很好释放的一个重要原因。未来十年我国面临的宏观经济形势

2001200220032004200520062007200820092010年底城镇人口占总人口的比重%37.6639.0940.5341.7642.9943.944.9445.6846.5947.5年底乡村人口占总人口的比重%62.3460.9159.4758.2457.0156.155.0654.3253.4152.3表2001-2010年我国的城乡人口分布变化情况数据来源：中经网预计未来五至十年，我国的城镇化率将以每年1%左右的速度推进，对应的新增城市人口总数“十二五”达到0.65亿人，“十三五”达到1.3亿人。这就相当于未来十年，我国要新增13个千万级人口城市。未来十年我国面临的宏观经济形势2010年全球十大人口最多城市榜城市2010年GDP亿元1、上海市14900.932、北京市11865.93、广州市9112.764、深圳市8201.245、天津市7500.86、苏州市74007、重庆市65278、杭州市5098.669、无锡市500010、青岛市490011、佛山市4814.512、武汉市450013、大连市4410合计94231.79千万级人口城市可以进入全球最大城市行列；2010年，我国前13大城市GPD达到9.4万亿元；按照25%~30%的增加值率，这些城市2010年的销售产值合计高达30万亿元以上；2003年-2008年，我国每增加一个城市人口所拉动的投资增长在50万元以上，每年仅投资即可增加6.5万亿元。2009年，我国城镇人口人均消费性支出为15025元，农村仅为4021元，差距为11004元。按照简单的静态测算，到“十二五”末，我国城镇化将带来新增消费规模约为7150亿元/年，“十三五”末为14300亿元/年。相比之下，2009年我国的贸易顺差额仅13411.3万亿元。加速城镇化是我国之所以处于战略机遇期的最重要体现之一未来十年我国面临的宏观经济形势经济学家斯蒂格利茨（Joseph·E·Stigliz）认为“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并将产生最重要的经济利益”。结合上述分析可知：城镇化发展将成为我国未来较长一段时期，经济保持较快增长的重要推动力。这是我国相对于其他新兴国家的一个独有优势（巴西等国家都是城市化进程超前于工业化进程），是我国之所以处于战略机遇期的最重要体现之一，也十分符合波特的国家竞争优势理论（内需市场）。国内形势2资源环境约束更趋强化，要素成本趋于上升，经济发展方式亟待转变。改革开放以来，我国经济发展方式以粗放式为主，增长过多依靠物质资源投入支撑，高投入、高消耗、高污染、低效率和难循环的粗放发展方式尚未根本改变。“十二五”期间资源环境、节能减排的形势将更为严峻。未来十年我国面临的宏观经济形势随着原材料、劳动力、土地等综合要素成本持续上升，我国的传统比较优势正趋于减弱。根据我们2011年初对广东、江苏的调查发现，目前广东省约有七成多制造业企业预计2011年原材料购进成本比上年高，其中两成多预计原材料购进成本上升10%以上。2011年1月份，江苏省工业生产者购进价格同比上涨10.3%，涨幅高于工业品出厂价格1.8个百分点。如果我国经济结构调整和升级迟缓了，可能导致经济发展徘徊不前，甚至引发系统性风险。这是未来较长一段时期里，我国经济领域面临的最重要挑战之一。未来十年我国面临的宏观经济形势形势分析小结总体上判断，未来五至十年，我国仍然处于较有利的发展时期，城镇化进程的加快将成为推动经济发展最大的动力，国际化的继续发展是重要的基础。同时，我们面临的资源环境等的约束也不容忽视。未来中国经济仍有可能保持在年均8%以上的增长速度。当然，要取得经济的平稳较快发展，还是需要我们从多方面下大力气。按照十七届五中全会的精神，就是要：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。2010年，我国三次产业结构约为10:47:43，其中第二产业中的工业增加值占GDP比重约为40.2%（为规模以上企业数据），建筑业约占6.7%。我国三次产业结构调整的方向第一产业增加值第二产业增加值第三产业增加值1952346141.8191.21960343.8648.2465.51970800.4912.2548.719801371.62192982199050627717.45888.4200014944.745555.938714201040497186481171005我国三次产业结构变化过程（现价，亿元）从历史看，我国的三次产业结构中农业曾占主导地位。从目前的结构，我国应该进入工业化中后期。根据未来宏观经济发展形势判断，未来十年，我国的三次产业结构会出现新的变化。我国三次产业结构调整的方向部分国家第一产业占GDP比重（%）（2002年）美国1.2日本1.8法国2.8英国1德国1.3韩国2.6（2008年）俄罗斯4.8（2008年）从国际比较看，世界主要工业化国家，其第一产业的比重都低于5%。这预示着我国的第一产业的比重还会有较大的下降。农业的基础地位不变，比重还将继续下降我国是世界人口第一大国，农业在保障国家粮食安全等方面具有不可替代的作用。我国人均耕地面积少，城市化又占用大量土地；我国已多年连续实现粮食增产；农业的增长速度本身比工业慢，多种因素决定了其占GDP的比重将在今后不断下降。我国三次产业结构调整的方向第二产业比重保持稳定，工业的地位将进一步提升城镇化进程加快将对我国的国内消费和投资产生重要的拉动作用，这就给我国工业创造巨大的市场空间。金融危机使我国的工业品出口市场增长放缓，城市化则可把这个缺口填补过来。工业在GDP中的比重不会发生太大的改变。我国三次产业结构调整的方向城市化可带来的新增消费规模将逐年快速扩大。本图按静态，最低水平测算。巨大的新增城镇人口规模，将对就业带来巨大需求。从吸收就业人口角度看，第三产业才是最大的。但当第二产业发展滞后时，第三产业将不能健康发展，这就是国际金融危机后，欧美国家重新思考再工业化的原因。因此，工业在我国经济社会中的地位将进一步提升，否则，将对我国的城镇化进程产生阻碍作用。我国三次产业结构调整的方向y=-317583.6+30732.6*ln(x)根据历史数据，我国城镇人口与工业就业人数的回归分析，拟合效果较好。按照回归分析结果测算，未来十年，我国城镇化过程需要工业领域解决就业人数每年在550万人以上，十年总计达到6000万人。根据经验判断，这一结果还比较保守，实际工业新增就业规模可能会更大。年份2011201220132014201520162017201820192020合计新增工业就业人数（万人）6406336206085965855745635535435915在城镇化加快发展的过程中，基础设施和房地产建设也将随之发展，建筑业的规模也将与经济发展保持同步。这样，整个第二产业在将来十年内占GDP的比重就不会发生大的变化。我国三次产业结构调整的方向第三产业将继续扩大，重点在生产性服务业十年后，第三产业在GDP中的比重将达到50%左右。2010年，我国第三产业增加值占GDP的比重约为43%，与发达国家比低30-40个百分点，比世界平均水平低20多个百分点。这与我国的经济发展阶段和城镇化发展进程有直接关系。随着我国工业化与城镇化的继续推进，第三产业将保持较快增长。由于第二产业的比重保持稳定，到2020年，我国第一、第三产业在GDP中的比重合计约为54%。我国三次产业结构调整的方向根据发达国家的经济结构判断，十年后，我国以农业为代表的第一产业在国民经济中的比重有可能降到5%以下（目前世界的平均水平约为3.5%，美国、日本等主要发达国家比重均在1.5%以下），而第三产业比重约将上升到49%，接近一半。也就是说，到“十三五”末，我国的三次产业结构很可能会是5:46:49。我国三次产业结构调整的方向实现第三产业的快速发展，必须推动现代服务业优先发展。现代服务业被定义为：用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。主要包括基础服务、生产性服务、个人消费服务和公共服务。生产性服务业又被普遍认为是现代服务业发展的突破口。为此努力提高现代服务业，特别是生产性服务业在GDP中的比重，将是我国今后结构调整中的一项重要任务。我国三次产业结构调整的方向全球制造业服务化趋势日益明显，在我国未来的产业中，将会出现较多的既从事工业生产，又从事服务业的企业群体。几个例子很能说明此现象：一个是飞机发动机行业。过去飞机发动机公司把发动机卖给一个飞机制造厂商，其生产过程就完成了。现在它把发动机按工时来卖——以飞机在天上飞的工时来计算。发动机运行过程中，由发动机公司负责对其进行监控、运行维护、维修等等，这样既把发动机的大修间隔时间延长了几百小时，同时也得到了一批服务业收入。现在发动机生产商营业收入中有30-40%是服务业收入。我国三次产业结构调整的方向另一个例子是我国的一家装备制造企业。这家企业生产的一种主要产品是空气分离设备。目前，该企业除直接销售设备外，还发展出为客户提供气体的服务。用气单位不再需要自己购买设备生产气体，而是像使用电、水一样，按照自己需要向空气分离设备厂商购买气体。根据这家装备企业提供的资料，气体服务业务收入在其总收入中已经占比较大的比重。这也是生产性服务业从制造业中延伸出来的一个较典型代表。在信息产业领域中，这样的例子更是不胜枚举：如IBM、HP等。我国三次产业结构调整的方向生产性服务业不断在地制造业中拓展出来，这是未来我国第三产业发展的一个重要方向。将来会出现大量的第三产业与第二产业在同一个经营主体出现的现象，制造业企业将变成制造、服务“混业”经营主体。制造业不仅带动服务业发展，其本身也将是服务业的提供者，两者界限模糊，融为一体。这是未来产业发展的一种重要趋势，它也决定了未来我国制造业增加值在GDP中的比重不会再有大的提升。我国三次产业结构调整的方向政策取向通过上述分析，已经初步判断出未来我国三次产业结构发展方向。这些结论既包含有遵循经济发展规律的判断结果，也体现了我国经济结构调整的内在要求。要使我国经济结构调整与这种发展方向保持一致，我国在产业政策取向上，要更具针对性、前瞻性。从保持农业重要地位不变的角度看，要统筹城乡发展，加大强农惠农力度，努力提高农民收入水平，夯实农业农村发展基础。加快发展现代农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强农村基础设施建设和公共服务。我国三次产业结构的调整方向从加快现代服务业发展的角度看，要建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。我国三次产业结构的调整方向从保持工业平稳较快发展，提升工业的地位和作用的角度看，要加快工业结构调整和转型升级，坚决抑制部分领域产能过剩和淘汰落后产能，着力构建节约、清洁、安全、低碳为特征的绿色产业体系，做强做优一批大企业大集团，大力发展创新型中小企业，实施质量振兴和自主品牌战略，引导和促进消费升级，引导产业有序转移和集聚发展，优化产业空间布局。要加快健全现代产业体系，完善技术创新体系，增强自主创新能力，大力发展战略性新兴产业。我国三次产业结构的调整方向工业结构转型升级的目标是提升增加值率未来五到十年，我国的工业在国民经济中仍将保持重要的地位和作用。然而，以我国工业目前的发展情况看，还存在一些亟待解决的深层次矛盾和问题，突出表现在：一般加工工业和资源密集型产业比重过大在一些经济规模和环保要求较高的领域产业集中度相对偏低要素利用效率低下、环境损害大、空间布局不合理等问题比较突出。过度依赖投资拉动和产能扩张，过度依赖物质资源和低成本生产要素投入，过度依赖外贸出口和国际市场的粗放型发展模式，已越来越难以为继。工业结构调整以提升增加值率为导向大而不强是我国工业发展现状的最准确概括。我国工业大而不强，一个集中的体现就是工业增加值率不高。2009年，我国工业增加值率（增加值占总产值比例）仅为26.5％，而发达国家一般在35％以上，美国、德国等先进国家超过了40％。2010年初，我们做了一个关于人民币升值对各行业的影响分析，结果发现，2009年纺织行业平均利润仅为4.04%，轻工行业为5.33%，电子制造业仅为3.49%，钢铁行业仅为2.45%。未来，我国工业结构调整，加快实现工业转型升级的一个重要目标任务就是要努力提高工业增加值率。工业结构调整以提升增加值率为导向提升增加值率的着力点在于降低投入提升产出工业增加值的计算方法有两种，即生产法和收入法。生产法是指从工业生产过程中的产品和劳务价值形成的角度入手，剔除生产环节中投入的中间产品价值，从而得到新增价值的方法。其计算公式为：工业增加值=工业总产值（现价）-工业中间投入+本期应交增值税收入法也称分配法，是从生产过程创造收入的角度，根据生产要素在生产过程中应得的收入份额以及因从事生产活动向政府支付的份额的角度来反映最终成果的一种计算方法。计算公式为：工业增加值=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余工业结构调整以提升增加值率为导向从增加值的构成角度看，当前提高我国工业增加值率的途径主要有两个方面：一是从减项角度着手，就是要努力降低原材料、燃料、动力和其他实物产品在工业产值中的比重，就是要调整工业内部结构，减少高物耗、高能耗产业在工业中的比重。二是从增项角度着手，就是要努力提高劳动者报酬、固定资产折旧、营业盈余等在工业产值中的比重（税收是企业营业盈余的转移支付，对增加值没有直接影响），就是要大力发展现代产业体系，提高劳动生产率，提升产品附加值。工业结构调整以提升增加值率为导向降低中间投入需要调整工业内部结构重化工业快速发展，是新世纪以来我国工业发展的一个重要特征。2000-2009年，我国重工业占工业产值比重从60.2%提高到70.5%，超过日本、德国、美国等主要工业化国家在工业化过程中曾达到的峰值。工业结构调整以提升增加值率为导向2000年以来我国工业出现了显著的重工业化趋势。重化工业化是工业化中期的主要特征，从2000年开始，我国重工业占全部工业总产值的比重超过60％，并且呈现逐年稳定递增趋势，到2007年，我国重工业产值比重达到70.5％。注：“霍夫曼经验定理”是指资本资料工业在制造业中所占比重不断上升并超过消费资料工业所占比重。霍夫曼比率（H‘）＝消费资料工业净产值/资本资料工业净产值。在城市化加速推进过程中要新修大量基础设施，这些基础设施的建设，必然会消耗较多的重工业产品。因此，近年来我国重化工业比重较大，具有一定的现实合理性。但不应忽视，我国目前的重化工业以能耗物耗强度高，环境影响大的工业为主。数据显示，2009年我国工业能耗占全国一次能源消费的71.3%，其中以重工业为主的高耗能行业占工业能耗的80%左右。我国重化工业的粗放发展、低水平扩张，不可避免地带来了一系列问题。面对资源环境约束的日益强化，我们必须把调整优化重化工业、抑制高耗能产业过快增长摆在重要位置。只有这样，才能加快提高我国工业的增加值率。工业结构调整以提升增加值率为导向政策取向加快淘汰落后产能和抑制产能过剩。鼓励和引导资金投向高端制造业、现代服务业、节能环保等领域。充分发挥市场的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。加快资源性产品价格改革环保收费改革进度。建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。加大对“两高一资”产品的出口限制，严格项目审批，进一步完善环境影响评价制度，利用差别电价、税收等手段，鼓励发展环境友好、资源节约型产业，把“两高一资”产品限制在满足本国需求的范围之内。工业结构调整以提升增加值率为导向鼓励企业加快对外投资，推动高载能、资源型工业向其他国家转移。进一步放宽对中国企业境外投资的限制，加快建立企业对外投资服务体系，通过税收、融资等政策手段，鼓励资源开发等产业向具有优势的国家和地区直接投资。推进信息化和工业化深度融合。围绕工业转型升级，推进信息技术在工业各领域的广泛应用以及生产各环节的综合集成，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局。要加快推进信息化实现从一般应用，向业务流程再造和企业创新发展；从单一企业向产业链上下游协同应用发展。工业结构调整以提升增加值率为导向提高对大宗商品的国际定价能力。加强金融与产业的结合，加快建立全国统一的期货交易市场，鼓励和引导工业企业参与期货交易，尽快形成我国的大宗商品指数，提升国际价格影响力。大力发展现代产业体系。加快健全有利于资源节约、环境友好、绿色增长的产业政策体系，完善市场准入机