严格学校管理优化育人环境

-.z严格学校管理优化育人环境信息发布：**省教育学会周德藩王世华袁**〔１９８９年〕编者按：本文的三位作者都是省教委普教局的负责同志。前一阶段，他们曾对我省的中小学作了较普遍的考实和较深入的调查研究，并在此根底上形成了有关工作的思路，写成这篇文章。因此，希望广阔教师，特别是学校的负责同志认真的读一读，仔细地想一想，我们学校的管理现状如何.应该怎样发扬成绩和改良工作.今年上半年，省教委普教局对我省中小学的状况进展了一次普遍的考察。我们在十一个市，先后观察了二百多所中小学〔其中相当一局部学校事先未打招呼〕。考察归来，我们的心情是复杂的。一方面我们看到，党的十一届三中全会以来，特别是?中共中央关于教育体制改革的决定?发布之后，我省的普通教育事业得到了较快的开展，教育经费逐年增加，办学条件有所改善。与过去相比，教育的外部环境确实发生了明显变化〔当然由于历史欠账太多，事业规模大，教育投入仍然严重缺乏，办学条件仍很困难〕。另一方面，我们也看到，在一些地区同社会日益重视教育、教育投资不断增加形成鲜明比照的是，办学效益不高，学校管理松弛。更为严重的是这种情况并没有引起足够的重视。全省还有相当大数量的学校，内部管理混乱，有章不循，教学秩序很不正常，少数学校校园环境脏、乱、差的状况颇为严重。这种现象如果继续存在下去，很难设想在这样的环境中我们的青少年能够得到生动、活泼、安康的成长。也很难设想在这些地区能形成教育内外部的良性循环。这是我们不能不成认的现实。我们建议市县教育局长们开学后，不事先打招呼去观察几十所学校，校长们也用一周时间每天在校园查看一遍，看看楼梯、厕所、宿舍、食堂，看看教师内扫帚放在什么地方，看看那*课表是如何执行的，看后大家是会同意我们的结论的。因此，为了优化育人环境，我们必须下最大的决心，尽最大的努力抓好学校的内部管理工作，特别是要严格学校的常规管理。这是新学年乃至今后几年摆在全省各级教育行政部门和学校面前的一项实实在在的任务。讲到常规管理，一些人常常不以为然，其实要做好却很不简单。我们所说的常规管理，是指为了实现教育的培养目标，把学校管理活动中最根本的，相对稳定的那些管理内容，通过制定一些切实可行的制度和规*，采取强制执行、严格训练和有效的思想教育，使之成为学校师生员工的一种自觉遵守的习惯，进而形成学校的传统，以到达既管理又非管理的境界，这才能说形成了常规。在这样的学校里，这些根本要求，已经内化为师生员工的素质，起到管理育人的作用。强调严格常规管理与深化学校管理改革并不矛盾。目前我们要求推行的以“三制〞为主要内容的管理改革，核心是责任制，目的是为了调动广阔教职工员工的积极性，最终是为了育人。但是，责任制的建立是以各类人员的岗位规*为根底的，其实，对学校工作人员的鼓励所依据的科学评估体系，也是建立在各类人员岗位规*的根底之上的，所以严格常规管理是深化管理改革的根底。当然，管理改革的深化、教职工积极性的调动有可以推动学校管理水平的提高，逐步促进学校管理的科学化。常规管理具有相对稳定性，但绝不是一成不变的，随着时代的开展，教育改革的深化，办学条件的改善，管理手段的改良，培养目标的明确，常规管理内容和要求也会随之变革，一些反映管理改革成果的新规*将会不断充实进来，即今日之改革成果，将成明日之常规。不过，我们现在强调严格常规管理，主要是严格要求把学校管理中最根本的东西抓好，把已经贴在墙上的规章制度、讲在口头上的具体要求抓实。提出这样的要求，不仅是学校管理现状决定的，也是学校管理改革深化的需要和学校管理科学化的需要。当然，当前学校常规管理水平不高的现象同整个社会的大气候是密切相关的，一定程度上是受社会大气候制约的。但是，在这次考察过程中，我们也发现了一批管理严格、秩序井然、环境优美、文明程度相当高的学校，除了大家所熟悉的**市一中，启东县和合中心小学之外，还有建湖县东夏初级中学、**市郊区鞍湖初级中学、江阴市西郊中心小学、**县蓬朗中心小学、**县埭头村水产小学、滨海县玉丰小学，等等。这些学校，无论在城市，还是农村，甚至在偏远的水乡、山区，都能做到严格学校的规章制度，创造良好的育人环境，办出学校的特色来。这些学校的经历引起我们的思索，给了我们启迪。大气候与小气候的关系是辨证的。这些学校多数并没有得天独厚的条件，没有近水楼台的机遇。他们是在与其他学校一样的，甚至较为艰辛的环境中依靠自身的努力，取得了学校管理的显著成绩。这些学校的经历概括起来主要是三条：第一，抓好学校常规管理要在细、严、实上下功夫。所谓细，是指常规管理具有根底性，是整个学校管理的根底工程，是最根本的规*要求，因此必须重视从最细小的事情抓起，从平凡的琐碎小事抓起。例如要培养学生的卫生习惯，净化美化校园，就必须从一口痰、一片纸屑抓起。所谓严，是指常规管理具有制约性。常规管理不仅要做到规*化，做到有章可循，而且要做到违章必究。只有采取一定的强制手段，规章制度才能逐步内化为行为习惯。所谓实，是指常规管理具有可操作性和稳定性。因此，各项规章制度一定要明确具体，切实可行，便于执行和检查，同时要持之以恒，一以贯之。第二，抓好常规管理关键在于有一个好的校长。好校长是“学校之魂〞。一个管理出色、有规有矩的学校总有一个兢兢业业、踏踏实实、对事业高度负责的校长。常规管理并不神秘，主要内容都是一些司空见惯的东西，常规管理的水平如何，关键在于抓还是不抓，而抓与不抓，又首先取决于校长的思想水平、校长的素质。我们常常在同一地区看到两类学校，一类学校纸屑遍地，教室灰尘满墙，操场杂草丛生，宿舍衣物、用具凌乱不堪，师生对此不以为然。究其根源，首先是校长脑子里没有常规管理工作这根弦。另一类学校却能延续多年坚持做到校园内没有一点纸屑杂物，墙壁上没有一点污迹，课桌上没有一处刀痕，门窗玻璃保持完好，树木花草从来无师生攀摘。他们之所以能做到这样，就是因为这些学校都有一个一丝不苟的带头人。一个学校的常规管理，有了校长的组织领导，进而调动起全体教师的积极性，发挥教师的表率作用，就比拟容易形成齐抓共管的局面，形成自己的小气候，并且能够用小气候影响大气候。第三，抓好常规管理还有一个校内外结合的问题。学校常规管理是学校*围内的制度、环境的建立与改善。但是，这种建立与改善不应该在封闭的状态下进展，应保持与社会生活的广泛联系。常规管理的实质，就是要抓好人的良好素质的培养与形成。因此，学校的常规管理应争取家庭、社会的支持。对家庭和社会教育的可控因素要进展必要的组织与协调，逐步形成学校教育、家庭教育和社会教育一体化的格局。这也是形成并保持学校的小气候，并用学校小气候影响社会大气候的一个重要方面。学校常规管理涉及到学校工作的各个方面，包括教学工作、德育工作、体育卫生工作、总务后勤工作等等。当前最重要的是，从学校实际出发，制定常规管理的目标，着重抓好三个方面的工作：一、在人的管理方面，对学生要加强养成教育，切实抓好行为规*的训练与管理，从见人问好、进门下车、不乱扔纸屑抓起，形成习惯，对教师及各类管理人员，要抓好岗位规*的实施和为人师表的教育，要从教师言谈、举止、仪表，直至教学“五认真〞切实抓起。二、在建立学校工作秩序方面，特别要着重建立维护正常的教学秩序，当前尤其要加强中小学生的学籍管理。有些学校一个班平均六、七十名学生，如何建立正常的教学秩序.要严格执行课时方案。课时方案是国家教委制订的法规，学校无权增减，一天把学生关在课堂上七、八小时课，如何全面贯彻教育方针.三、在校园建立与管理方面，既要抓好建立的标准化，又要使校园管理规*化，当前要从治理脏、乱、差入手，使学校一定要像个学校的样子，进而发动师生员工优化校园环境。东海县许多学校把校园建立和校园经济结合起来，不仅美化了校园，增加了收入，更重要的是起到了育人的积极作用。如果我们每所学校都在以上三个方面，切实抓出成效，就会出现整洁优美的校园，师生文明和谐，工作和学习秩序井然的景象，学校便会成为真正的文明的摇篮，根底教育承当提高公民素质的根本任务才能得以实现。几年前，我们就提出普通教育“转轨〞的问题，要把升学教育转变为素质教育，至今为什么相当多的中小学依然停留在“办学为了升学〞的轨道上呢.一个重要原因，在于我们提出“素质教育〞的正确目标的同时没有花大力气建立“素质教育〞的机制，原有单纯为了升学的教育机制没有受到触动，以至不少学校的工作仍然围绕着升学这个轴心运转。为了升学可以任意更改教学方案，可以随意增减课时；为了升学可以置学籍管理于不顾，扶优逐劣，歧视后进学生；为了升学，可以置常规管理于不顾，对学校的脏乱差熟视无睹。因此要真正实现“转轨〞这一艰巨任务，就必须从根本上改变单纯为了升学的普教机制。当然从宏观上说，需要进展教育整体改革。从中小学本身来说，严格学校管理，优化育人环境，促使学生全面素质的提高，就是为了改变单纯升学教育而进展的根底工作。如果我们人人都能从实现普教指导思想转轨的高度来认识加强常规管理的必要性，就会更自觉地抓好这一工作。为了切实深化学校的常规管理，逐步优化育人环境，省教委即将整理发布一套小学，初中常规管理的根本要求，先从九年义务教育阶段抓起，然后扩大到高中、中等专业学校。各级教育行政部门要对自己所属学校的管理现状有一个全面了解，并且制定落实的规划和措施，力争在二、三年内使每一所学校都能符合规*要求。对那些经过批评教育，办学思想仍然不端正，学校脏乱差现象得不到改变的学校的校长要下决心调整。从明年开场，结合督导工作的开展，省教委将评选命名一批管理有成效，办学有特色的模*中小学，市县教育局也可以命名表彰一批优秀学校，以此来带动所有的学校沿着正确的办学轨道前进。由于校长的教育思想、管理水平、工作态度、责任感、事业心等直接关系到学校管理成效的上下，关系到师生的精神面貌，因此提高校长的素质已成为亟待解决的问题。省市教育学院和县教师进修学院要加强教育管理的培训职能，有方案有步骤地举办各种类型各种层次的校长培训班。各级教研机构和管理经历交流会也应该定期举行管理工作研讨会和管理经历交流会。省教委有关部门将为全省管理有成效的中小学摄制录相带，为校长培训提供*例，还将和出版部门一道，编撰学校管理经历集。总之要通过多种形式、多种渠道来提高校长的理论水平和管理能力，使校长们能朝着既是教育专家、又是管理专家的方向努力。学校的常规管理是一个老题目，又是一个新新题目。说是老题目，因为至少已经说了几十年。说是新题目，是指关于常规管理的很多问题目前尚处于研讨的过程之中，常规管理的实践虽然相当丰富，但是还缺乏系统的总结，缺乏成熟的有权威的理论。诸如常规管理与科学管理的关系，常规管理与管理改革的关系，常规管理与思想教育的关系，常规管理与行政管理的关系，常规管理与个性开展的关系，等等，都还有待进一步实践，进一步探讨。但是有一点是肯定的，这就是，严格学校常规管理，对于优化育人环境至关重要。我们对于目前学校常规管理混乱的情况应当有痛切的感受和清醒的认识，要通过几年实实在在的努力，使普通中小学的管理水平上一个台阶，办出学校的特色来，到达提高教育质量，提高办学效益的目的。充分发挥教师在学校管理中的主体作用——再谈严格学校管理，优化育人环境周德藩王世华袁**〔１９９０年〕编者按：?严格学校管理优化育人环境?在去年8.9期合刊发表以后，对学校搞好常规管理起到了积极的指导作用和有力的推动作用，在省内外引起了广泛的重视。一年来，作者在对中小学进展更深入的考察和调查研究的根底上又写出了上文的续篇——?充分发挥教师在学校管理中的主体作用?。作者认为，由于教师在学校教育中的重要地位，决定了只有使教师成为学校管理的主体，只有全体教职工在各自的岗位上自觉地、积极地参与学校管理，良好的校风、教风、学风才能形成，育人的目的才能到达。这是对常规管理的深一层次的理解，也是对?**省中小学常规管理的根本要求?中有关内容的深化，因此各级教育行政部门和学校领导要认真组织干部，教师学习讨论，贯彻执行。一去年，我们在?严格学校管理，优化育人环境?一文中提出，必须下最大的决心，尽最大的努力抓好学校的内部管理工作，特别是要严格学校的常规管理。作为这项工作的根底和关键环节，在近一年里，我们抓了制度建立和提高校长管理水平的工作。则，现在的情况怎么样呢.应该说，经过大家的努力，我省中小学的学校管理状况有了很大的改观。主要表现在以下几个方面。首先，从各级行政部门到学校领导，已经开场重视学校常规管理，并把这项工作作为育人的一个重要组成局部来抓，管理育人的观念逐步确立。其次，我们有了一个学校常规管理的根本规*。省教委在充分调查研究的根底上制定了?**省中小学常规管理的根本要求?，对涉及学校常规管理六个方面的内部都做了规定，试行以来反映很好。各市、县也采取相应的措施，或制定了实施细则，或提出了具体的实施要求。现在，许多学校正在按省市的要求，从实际出发制度和完善学校管理的目标、方案和检查验收方法。第三，大规模地培训了干部。省教委办班培训了县教育局长和重点中学、重点职业中学、实验小学的校长。各市、县也都层层办了培训班。到目前为止，近四万名小学校长和行政干部参加的以学校管理为专题的培训工作已经根本完成。第四，各地在学习文件，掌握理论，培训干部的过程中，也初步总结推广了本地区一些管理有特色、工作有成绩的学校的经历，树立了一批典型，做到学有典范，做有方向，赶有目标，从总体上看学校管理水平有了明显的提高。二我们说，学校的常规管理普遍受到了重视，并不是说所以地方，所以学校都重视起来了。据我们所知，在全省*围内，还有极少数地方和少数学校仍然“按兵不动〞，连脏乱差的状况也未改变，这些学校的领导对学校的混乱状况熟视无睹，头脑里根本没有“管理〞二字，这是缺乏事业心、责任感的表现。这种状况需要限期切实纠正。我们说学校的常规管理水平有明显的提高，并不是说常规管理水平有明显的提高，只能说全省*围内抓常规管理有了一个良好的开端，离真正的形成“常规〞，内化为师生的自觉要求，还相差甚远，必须持之以恒地抓下去。我们始终认为抓学校管理关键在于校长，在于领导班子，但是常规管理要经常化、制度化，向深层开展，单靠少数人是不行的，靠搞突击也是不能持久的。当前我们除了要继续通过多种渠道来提高校长的管理水平之外，必须调动和发挥全体教职工参与管理的积极性。我们考察那些管理工作抓得好、成效显著的学校，可以发现他们的校长非常善于把自己的管理思想、管理意图转化为全校教师的共同意志，使之表达在学校工作的每一个环节之中。这些学校给了我们一个重要的启示：严格学校管理，优化育人环境，必须使教师成为学校管理育人的主体。只有全体教职工在各自的岗位上自觉地、积极地参与学校的管理，良好的校风、教风、学风才能形成，育人的目的才能到达。我们强调在学校常规管理中确立教师的主体地位，这是由教师在学校教育工作中的主导地位决定的。学校作为教育机构，它的任务就是通过有目的、有方案、有组织的教育活动来全面提高学生的素质，从而按照国家的教育方针和社会主义人才培养规格，把学生培养成为全面开展的社会主义事业的建立者。学校的一切教育活动都要靠教师来进展。课堂教学，课外活动，学生思想品德和思想政治教育，日常行为习惯的培养乃至各种社会实践活动，哪一样能离开教师的组织，指导和教育.学校常规管理的目的也在于育人。省教委拟订的?中小学常规管理根本要求?，六项二十八条无不蕴涵着育人的目标。这些要求的落实也需要依靠全体教师的努力。中小学教育的一个重要特点在于养成教育占很大的比重。学生年龄小，可塑性大，既要热情关心，又要严格训练，既要引导，又要管束，为他们的成长打下坚实的根底。学生的学业进步离不开教师，学生良好品德、思想、行为习惯的养**倾注着教师的心血，教师这一职业的神圣、伟大主要也在于此。教学工作是学校的中心工作，教学要依靠教师来完成。教学管理是学校常规管理中更经常也是更深层的管理。中小学生每天在校生活的最长时间是在课堂学习，教师为了教好学生需要认真备课，认真上课，认真批改作业，认真辅导和认真检查考核，这“五认真〞就是教学的规*，学生就是在教师这一系列的认真辛勤的教诲之下获取知识，增长才干，打下一生成长的根底的。在教室里，教师是核心，是典范，教师的学识、谈吐、仪表无一不对学生影响，学生也正是在课堂这一特定的空间里承受教育的。可以这样说，一所好学校在于有一批好教师，有了良好的课堂教学，才能有可靠的教育教学质量；抓好了教学的常规管理，才算抓住了管理的核心。学校常规管理的过程，也是一个全面质量管理的过程。学校的全面质量管理有两层含义，一是对学生全面开展的质量管理，使学校各方面的工作着眼点都落到提高学生德智体美劳全面开展上；二是对学校各项工作各个环节的管理，从教学工作到后勤工作，从课内到课外，从校园环境到图书资料建立，都要实行全方位的管理。把管理渗透到学校的各个方面，正如苏霍姆林斯基所说，一所好的学校，“连墙壁也能说话〞。校长教师的言行是教育，优美整洁的校园也是教育。这样一种无所不在的管理，仅靠校长或少数学校领导是不能完成的，必须依靠全体教师，实行全员管理。三随着学校常规管理的不断深化，教师在管理中的地位和作用将会被越来越多的人认识到。我们现在就必须向各级教育行政部门和学校校长们提出，要积极发动教师参加管理并逐步形成气候，把学校常规管理由目前单靠少数领导人积极推进到成为全体教师的共同职责。校长首先要树立依靠教师进展管理的思想。要让教师了解，他们在学校常规管理中不是简单地处于被管理者的地位，他们是学校管理的主体，肩负着管理职责。校长在制定学校的管理目标时，要充分发动教师提建议出主意，反映他们的期望和需要。要把学校整体目标分解、落实到每个教师的具体工作中，使目标化为教师自己的管理要求，树立参与管理的责任感和使命感。这样，每个教师的工作目标就能够统一到学校的整体目标中，从而自觉自愿地完成全体的目标而尽责尽力。要把常规管理的重点放在教育教学管理上。通过加强教育教学的管理来优化育人过程，强化育人效果，是学校常规管理最主要的内容。应该指出，当前教育教学管理中的混乱状况还没有从根本上得到改变，各种违背教育规律，违反有关国家规定的现象相当普遍。因此，必须充分发挥教师在教育教学管理中的主题作用，严格管理，切实纠正。我们要求全体教师首先做到不折不扣地坚决执行国家的有关法规。比方严格按国家颁发的教学方案和教学大纲搞好教学，不准随意提高或降低教学要求，不准任意增减课时；比方严格按规定控制学生作业量和考试次数，切实减轻过重的课业负担；又比方保证学生每天有一个小时的体育活动时间，学生每天在校活动总量不超过规定的时间等等。这些都是三令五申、为大家所熟知的，关键在于坚决执行。其次是在教育教学的每个环节中都要表达管理育人的思想。管理育人不仅仅是班主任的事，各科教师和各方面的人员都担负育人的职责，每一堂课，每一项活动，除了完成正常教学任务，都应该使学生在思想品德和行为习惯方面得到培养提高。教师以身作则，为人师表，是学校管理育人的重要方面。教师与学生朝夕相处，不仅向学生传授知识，而且在思想品德、工作作风、治学态度、处事方法上都会给学生以直接影响。一个知识渊博、正直热情、品德高尚的教师，往往成为学生崇拜的对象和模仿的典范。同样一个不注意自我修养的教师，也很容易给学生以不好的影响，产生消极的教育效果。实践证明，一所学校能否形成良好的校风，关键在于教师的作风。因此，要十分重视教师队伍的建立，形成良好的教风，人人以身作则，个个为人师表。尤其是对青年教师的培养，不仅要注重他们教学能力的提高，业务知识的增长，更为重要的是提高他们的师德修养，帮助他们确立正确的职业职业道德和教师形象。教师以身作则和为人师表的一个重要内容是严格遵守纪律和模*执行岗位规*。很难设想，一个连自己的岗位规*都不能严格执行的教师能培养出严守纪律，具有良好行为习惯的学生。教师严格执行岗位规*，重在自觉。这既是一个工作态度问题，更是一个职业道德问题。只要教师真正能够从育人的高度认识自己所承当的职责，就一定会自觉自愿地认真工作的，这就是教师的可贵之处。我们强调教师在常规管理中的主体地位，绝不排斥学生自我管理、自我教育的重要性。任何教育的过程都是教师与学生双向活动的过程。教育质量的提高，在很大的程度上要靠调动学生的主观能动性。学生自我教育、自我管理的能力本身也是构成学生素质的主要的方面。因此不能无视学生自治在学校管理中的作用。让学生学会自治，提高自我教育、自我管理能力的有效途径是创立学生自己的集体组织，并学会在其中管理自己的事务。少先队、共青团、班级体、学生会等组织都可成为开展自我教育，学习自我管理的场所。学生在自己的集体组织中开展各种活动，既提高了他们的组织能力和管理能力，也培养了集体主义思想和主人翁的态度，以及协调人际关系上的能力，这种效果单靠教师的力量和课堂教学是很难取得的。四随着整个国家治理整顿，深化改革等工作的逐步深入和日益取得成效，全社会对加强中小学德育工作，优化育人大环境越来越重视。一个良好的社会大气侯正在形成。这为我们进一步深化学校常规管理提供了极好的时机。我们要紧紧抓住这个时机，在新学年里再接再厉，把严格学校管理，优化育人环境的工作推向深入。第一，各市、县教育行政部门和教师进修院校要继续抓好校长的培训工作，组织好校际交流进一步提高校长管理水平。第二，要发动全体教职工深入学习省教委颁发的?**省中小学常规管理根本要求?，从育人的高度，联系各自的岗位职责，明确教师在学校常规管理中的主体地位，从而自觉地把常规管理渗透到教育教学活动中，做到教书育人和管理育人的统一。第三，着手研究和制定中小学各个工作岗位的规*，明确职责。有的地方和学校已经在这方面做了一些探索，要逐步完善，使之科学化和系列化。岗位规*一经确立，就要狠抓落实，严格执行严格训练。第四，今年上半年，我们开了全省教学工作会议，要结合会议精神的贯彻，狠抓教育教学工作的常规管理，对学校执行三表〔课程表、课外活动表、作息时间表〕和教学方案的情况进展检查，对中心小学和城镇小学学生减轻过重的课业负担情况也要进展一次检查，严重违反规定的要处理。第五，在前一阶段严格常规管理的根底上开展评选模*学校活动，评选和表彰一批学校管理规*，办学卓有成效的模*学校，总结他们的经历，推动全省严格学校常规管理工作的深入进展。让学生在参与管理中培养自治、自理能力——三谈“严格学校管理，优化育人环境〞信息发布:**省教育学会周德藩王世华袁**〔１９９１年〕编者按早在?**省中小学常规管理根本要求?公布时，周德藩同志就方案在抓好中小学常规管理问题上“作个五年打算〞，决心一年写一篇文章，抓一个问题，逐步深化，不断提高。本文是方案中的第三篇。在这篇文章中，作者适时地提出了学生参加学校管理的问题。作者认为，让学生参与学校管理，培养学生的自治、自理能力，是培养一代新人素质的需要，是我们教育观念的转变，是学校管理思想的变革，也是我省常规管理的进一步深化。这同省教委45号文件的精神是完全一致的，也是对45号文件有关内容的具体化。因此，各地在学习贯彻45号文件时，要把本文作为一个重点内容，让大家认真学习讨论。中小学常规管理根本要求颁发已两年了，各地以十分认真的态度，积极采取各种切实措施，努力把根本要求落到实处，中小学管理工作取得了可喜的进展。实践证明，从恢复、建立、完善学校的常规入手，坚持低起点、高标准、严要求、**效，这一加强学校管理的工作思路是正确的，是行之有效的。但是必须指出的是，目前全省中小学的常规管理开展还不平衡，存在着薄弱环节，少数学校至今还没有引起足够重视，常规管理是一项根底工程，是长期的任务，所以加强常规管理决非权宜之计，必须持之以恒，常抓不懈。在新学年开场之际，各地仍要把加强常规管理作为学校工作的重点，认真回忆总结，对照根本要求，分析存在问题，有针对性地采取措施，稳固并开展常规管理的成果，力求使每一所学校在校园管理方面都能到达规*要求，做到整洁、优美、有序，在此根底上，着力抓好教育教学管理，使教育教学管理逐步规*化、制度化，把学校常规管理再深入推进一步。我们曾经强调，学校管理校长是关键，教师是主体。两年来，校长的管理水平有了较大提高，教师管理的意识也有了增强，各地创造了一些好的经历。在此根底上，我们有必要适时地提出学生参与学校管理这个问题。因为只有学生参与的管理才是真正成功的管理。让学生参与管理，是实践给我们的启示。最近，我们又考察了一批中小学。在一些小学，我们看到小值勤、小记者、班队活动小主持人，活泼在教室里、操场上；在一些中学，我们看到学校练习自治自理，餐厅自己清扫，图书馆自己值勤，宿舍自己评比，自己的活动自己组织；一些师*学校的学生在“效劳日〞、“实践周〞参与学校各个部门的管理，展现着未来教师的风貌和管理才能。这些经历的可贵之处，就在于从学校的实际出发，根据学生的年龄特点，充分调动学生参与管理的积极性，在学生参与管理的过程中，培养自治、自理能力。因而这些学校始终保持着良好的校容校貌和校风校纪。我们认为，让学生参与学校管理，培养学生的自治自理能力，首先，这是培养一代新人素质的需要。现在的中小学生是跨世纪的一代新人，他们学习在20世纪，工作在21世纪。他们的素质如何，不仅决定和影响着个人的前途，而且直接影响着社会主义现代化建立的进程，关系着中华民族的前途和命运。而学生的整体素质中，自治自理能力是一个十分重要的方面。这一代学生中大多是独生子女，生活在比拟优越的环境里，或因家长溺爱，或因教育不善，致使一些学生缺少独立生活、工作与困难困苦的磨砺，依赖性在增大。将来的国家要他们去管理，现在就要学习管理学校、管理班级；要管好集体、管好他人，就要先学会管理自己。只有让学生参与管理，才能教育和帮助学生了解他人、了解集体、了解社会，增进师生间的情感，增强分辨是非的能力，培养学生责任心，树立为人民效劳的思想，提高自治、自理的素质。而这种自治、自理能力必须在学校里，通过参与管理去培养和训练。陶行知先生早就说过，“养成**的人民，必须用自治的方法〞，“自治的学生公民，只可拿自治的方法将他们陶熔出来〞。我们应该从全面提高学生素质，培养社会主义的建立者和接班人的高度，重视学生参与管理，着力培养和训练学生的自治、自理能力。其次，让学生参与管理，也是常规管理的根本目的所决定的。加强常规管理，严格要求，严格训练，对学生而言，包含两个方面的内容：既要让学生“守规矩、成方圆〞，用根本要求去规*自己的行为，养成良好的习惯和社会公德；又要增强学生的自主性、创造性，开展安康的个性。这两方面是不能偏废的。如果无视行为习惯的严格要求与训练，则个性的培养，自主性、创造性的开展将失去扎实的根底，反之，如果只强调规*的严格训练，而无视自治、自理能力的培养和训练，刚可能“管〞出的是“小绵羊〞，甚至是“小奴隶〞。这两方面又是可以同步进展的。目前这两方面都没有到达要求，而自治、自理能力的培养离要求差距要大。所以必须在继续加强规*训练的同时，重视自治、自理能力的培养。管理的原理告诉我们，学生既是管理的对象，又是实施管理的重要力量。我们加强常规管理，就是要把带有强制性的规*要求逐步内化为学生的自觉要求，使之形成一种习惯，凝炼成一种素质，最终让学生自己管理自己，成为学校的主人。而让学生参与管理是促使学生“内化〞的主要途径和手段。让学生在参与管理中培养自治、自理能力，才能到达常规管理为了育人这一根本目的。总之，让学生在参与管理中增强自治、处理能力，是教育观念的重要转变，是学校管理思想的变革，是我省常规管理的进一步深化。怎样让学生参与管理呢.我们以为应从三方面去努力。其一，要充分尊重学生、相信学生。学生是开展中的人，具有巨大的潜能可以开发和提高。无论是小学生，还是中学生，往往表现出参与意识，这是小主人意识的表现，是关心集体、渴求锻炼、尝试的表现，十分珍贵。如果这种参与意识得不到尊重和及时的开发，或者被扼杀，或者被漠视，今后将无法补尝。事实正是如此，不少小学中高年级的班队活动，几位小主持者在教师的指导下，紧紧围绕主题，依靠全体同学，可以把活动组织得丰富多彩、生动活泼，此时学生比任何时候都守纪律，都表现得出色。一些中学的艺术节、体育节不少是学生骨干根据学校总体部署，宣传发动、组织筹划的，虽然难免有疏漏，但可以说这是最成功的活动。即使是小学低年级学生，让他们自己排队、自己出操、自己收发作业，也可以管得很好。校长、教师们，不妨回忆一下自己的学生时代。学生总希望校长、教师少一点管束，多一些放手，少一点干预，多一些指导。不少优秀的校长和班主任在中小学就是参与学校管理的好干部。现代教育理论说明，教育过程是教师与学生共同参与的过程，同样，管理过程也应是管理者与被管理者共同完成的过程。完成这一过程，关键是教师要尊重学生，相信学生，把学生当作合作者。所以我们希望校长、教师们要增强**意识，要经常生活在学生中间，与学生交朋友，虚心听取他们的意见；要创设一种**、和谐的环境，让学生对学校、班级工作提建议，提批评，提设想；要鼓励学生在管理中的每一点进步，帮助他们总结提高。**市中小学班集体建立之所以成功，其中一个很重要的经历是把学生看作班集体的主人，让他们参与管理与建立。**市琅琊路小学已将培养集体的小主人、学习的小主人、生活的小主人列入学校的培养目标，并进展了分解、落实。我们应该树立这样的观念：唯有把学生当作小主人，才能把他们培养成小主人。其二，要为学生参与管理创造条件与时机。学生的自治、自理能力必须通过实践活动去培养与训练。学校的大量管理是与学生直接有关的。常规管理根本要求中专门就“学生管理〞提出五条要求，同时“校园管理〞的八条要求都与学生有密切的关系，也为学生参与管理提供了时机。让学生参与管理，就是要做到学生能做的事大胆让学生自己去做，学生不会做的事在教师指导下让学生学着去做。具体说，一是让学生参与有关规章制度的讨论、制定。陶行知先生曾说过，“自己所立之法的力量，大于一人独断的法〞。这是很有道理的。比方，食堂的就餐纪律，教室、宿舍的公约，游戏的要求等不妨让学生自己讨论起草。这样的规章制度往往更加符合学生实际，更能深入人心，更易执行，更具约束力。二是让学生直接参与管理。前面我们所提及的小值勤、学生实践周等都是学生参与管理的好形式。好形式需要大家去创造，比方环境布置，以往不少学校是教师包办代替，其实，让学生自己去设计，让学生自己的作品上墙，让学生自己去布置，学生就会在布置与欣赏、评论中，认识自己也认识伙伴。应该说，这样的布置才是最美的，也才能真正收到“在学校里让每块土地，每一堵墙壁都会说话〞的教育成效。三是让学生参加检查、评比。学生最敢讲真话实情。学生参加检查、评比，可以自我总结、自我诊断、互相鼓励、自觉调整行为，还可以让校长和教师从大量的具体的工作解脱出来，加强指导，树立典型。其三，要充分发挥学生组织的作用，培养小干部。少先队委员会、共青团委员会、团支部、团小组、学生会、班委会是学生自己选出来的组织。他们是校长和教师的助手。我们要充分发挥学生组织的作用，一是要放手，克制包办代替的现象，让他们根据学校的总体目标和要求，做到“自己的目标自己提，自己的活动自己搞，自己的困难自己克制，自己的方案自己执行〞。二是要指导。少先队、共青团、学生会组织对学生的管理和教育是辅助性的，同时小干部是经历缺乏的学生，因此学校校长和教师必须加强指导，指导他们有目的、有方案地开展工作和活动，发挥在学校管理中的积极作用。三是要培养小干部，既要鼓励他们大胆工作，又要热情关心，严格要求；教育他们正确处理好个人与集体的关系，处理好管理别人与以身作则的关系。培养小干部，学生参与管理同样有个面向全体学生的问题。培养小干部决不意味着只培养少数几个“尖子〞。学生干部不是终身的，应该发挥全体学生参与管理的积极性，人人关心集体，人人参与集体的管理，这样，小干部队伍愈壮大，质量愈高学校管理工作成效就愈大。我们曾经说过，学校常规管理是一个老题目，又是一个新题目。我们希望在新的学年，围绕这一题目写出更好更新的文章来。管理育人重在内化——四谈“严格学校管理，优化育人环境〞信息发布:**省教育学会周德藩王世化袁**〔１９９２年〕[编者按]抓好学校常规管理是教育工作的根底工程，也是深化教育教学改革`实施素质教育的前提和条件，因此周德藩等同志总是利用各种场合，不厌其烦地强调这一工作的重要意义；每到一处，必定检查学校的常规管理情况；同时还连续发表专论，及时对各学校进展引导`教育和催促。本文是方案中的第四篇。文章指出，今后一段时间，我们一方面要狠抓“到位〞，即做到抓管理校校到位，?二十八条?条条落实，进而在内化上下功夫。所谓内化，就是要把常规管理的根本要求，变成师生的自我要求，最终成为人的一种素质；对学校来说，就是形成良好的校风和传统：这也是常规管理的目的所在。文章还严肃地批评了一些同志对常规管理“不以为然〞和“差不多〞的思想；严厉地指出对那些至今连脏、乱、差的现状都未改变的学校，要追究领导者的责任。本文对进一步抓好学校的常规管理有着很重要的指导意义，也是省教委对今后一段时间在常规管理方面的工作部署，各级教育行政部门和学校领导，务必及时组织学习贯彻。今年春季，省教育督导室组织了一次“常规管理行〞，深入到城乡局部学校，对中小学常规管理的状况首次以录相的形式进展了抽样检查，录相播放以后，在全省普教系统引起了极大的反响。我们欣喜地看到，三年来，由于各级教育行政部门和学校的努力，我省中小学的常规管理有了长足的进步，整体水平有了明显提高。涌现出一批环境优美`高雅规*`秩序井然的学校。环境的优化，管理的加强，为教育改革提供了良好的根底。但是“千力行〞录像也向我们提醒了不少令人焦虑的镜头。在一些学校，脏、乱、差的状况至今未得到改变,教育管理中的薄弱环节仍未得到加强,教师和学生的行为离规*要求仍有较大差距。“千力行〞告诉我们，常规管理不是一朝一夕所能凑效的，必须坚持不懈，锲而不舍，一抓到底。今年已经进入实施常规管理根本要求的第四个年头，我们要狠抓“到位〞，做到抓管理校校到位，?二十八条?条条落实，进而在“内化〞上下功夫。加强学校管理的目的是为了育人，而要到达育人的目的，关键是把管理的要求内化为师生员工的自身素质。所谓内化，就教师和学生来说，就是要把常规管理的根本要求〔包括教师的职业道德规*和学生的日常行为规*〕，变成自我要求，进而成为一种习惯，最终成为人的一种素质。就学校来说，就是要把常规管理抓成常规，进而形成学校良好的气氛，最终形成优良的校风和传统。这样，学校的管理就能到达既管理又非管理的境界。教师和学生在这样的环境里工作`学习`生活，各方面就会受到良好的熏陶和教育，素质就会得到培养和开展。这正是我们提出加强常规管理的目的，是我们所期望和追求的，全省中小学都必须为此而孜孜努力。内化是一个渐进的过程。加速并优化这一过程，有许多问题需要我们从理论和实践的结合上去进展研究，有许多工作需要我们脚踏实地去干。考察一下学校管理水平高的学校，他们正是在内化上下了功夫，形成了一些好的管理思想，并采取了切实有效的措施。最近，我们看到一些关于管理的格言警句，很受启发。“学校无小事，事事有教育〞，“教师无小事，事事做楷模〞。这是赣榆县城头中心小学提出的口号，这两句话深刻地概括了常规管理的重要性和必要性。学校是培养人的摇篮，学校的一切设施`设计`安排`组织。校园的一草一木，教师的一言一行，学校组织的一个班会、一次郊游、一堂讲座，都将会对学生产生影响。我们看到有些学校的花木上挂了小牌子，不仅写明树木的名称、属、类、特性，还抄写一首小诗；走廊的墙壁上，不仅有伟人的画像，更多的是学生自己的书画`手工作品；教师的办公桌上放着鲜花；图书`自然标本不仅放置在阅览室、仪器室，有的还放在楼梯的转角，让学生随时翻阅`观看；教师穿着整洁、大方，在讲台上举手`投足都很得体，如此等等，看来都是小事，但事事都讲规*，都渗透着教育，真正到达了陶冶情操`启迪智慧的作用。我们以为，这才是育人的环境。正是出与这样的考虑，我们所制定的常规管理根本要求，是所有学校必须到达`经过努力能够到达的；虽然是最根本的，却又是很重要的；看来是小事，真正做到都很不容易。也正是出与这样的考虑，实施根本要求，我们提出“起点要低、要求要严、训练要实〞。三年多的实践，严格学校的管理，优化育人环境的要求已经被师生所承受，但认识还必须深化。思想认识的深化，是内化的根底。我们希望要克制“不以为然〞和“差不多〞的思想，增强严格管理的紧迫性和自觉性，坚决不移地把常规管理抓下去，越抓越好。“让规章制度从墙上走下来。〞它告诉我们，制定规章制度仅仅是管理的一个环节，并不是管理的全部，更不是管理的目的。重要的是实践。要把墙上贴的`嘴里说的规章制度真正变成大家的行为，形成习惯，要靠训练`靠实践。而严格训练、认真实践，正是内化的重要途径和方法。叶圣陶先生曾对养成良好习惯有过精辟的论述：“养成良好习惯，直到终身由之的程度，是一条规律〞，在良好习惯没有形成的时候，“多少得用一些强制功夫〞，“直到‘习惯成自然’〞。我们反复强调，常规管理必须抓严、抓细、抓实，做到“守规矩、成方圆〞。事实证明，良好的行为习惯是靠持之以恒的训练养成的，良好的校风是靠日积月累的实践形成的。我们希望各地、各学校，要让规章制度从墙上走下来，走到管理的实践中去，走到师生员工的心灵里去，力戒形式主义，不能“一曝十寒〞，要注重知行合一，通过训练和实践，把认识内化为能力，把道理内化为信念，把管理的要求内化为人的素质，从而规*行为，不用强制也能自觉地去做。“好的管理在与鼓励和调动〞。它启发我们，要管理好学校`班级，十分重要的是要激发被管理者积极的情绪，调动被管理者的自觉性`积极性和创造性。这正是内化的关键所在，所以，我们必须重视。鼓励和调动是培植师生员工的主人翁意识的重要因素。我们曾经明确提出，校长是管理的核心，教师是管理的主体，学生必须参与管理，其目的就是充分调动学校干部师生搞好管理的积极性，形成全员管理的局面。如果我们真正把师生的良好愿望激发起来，把师生的劲头煽动起来，把师生的创造精神调动起来，则，内化的过程就一定能加快并优化，严格学校的管理目的也就一定能到达。我们以为，学校管理的好不好，不仅要看校园环境，看校舍`设施`设备的管理，更要看师生员工的精神面貌。值得注意的是，目前还有极少数学校的教师，甚至校长，对自己的要求很不严格，对自己的行为缺乏检点，造成了极不好的影响。我们既希望管理者充分调动被管理者，我们也希望被管理者能发扬自己的主动精神，关心管理，参与管理，齐心协力把学校管好。在学校管理中，还有不少蕴涵哲理富有启发性的格言。一句好格言，就是一个经历，一条规律，也是一面旗帜。我们希望大家在管理的实践中探索、总结、提炼，把常规管理的实践和理论研究结合起来，把常规管理提高到一个新水平。管理育人，重在内化，要求是很高的，内化的水平最终又是通过学生行为习惯表现出来的。目前，我们希望学校的管理，做到有人参观和无人参观一个样，检查和不检查一个样，节假日、星期日和平常一个样；全省所有中小学要彻底改变校园脏、乱、差说明那里的校长是不称职的，一旦发现应该认真追究。所有中小学要把教育教学管理放到突出位置，切切实实花大力气抓好，克制随意性，建立和完善教学规*，努力提高教学质量。“千里行〞只是开场，在新的学年我们还要继续进展，同时要求各地也来个“百里行〞，从中发现典型，总结经历，找出问题，进而提出新的目标和要求，不断把学校管理抓好、抓实、抓出成效来。把常规管理抓成常规——五谈“严格学校管理，优化育人环境〞信息发布:**省教育学会(1993年)[编者按]从1989年起，周德藩等三同志每年在本刊的8-9合刊上发表一篇关于抓好学校常规管理的文章，它们分别是?严格学校管理优化育人环境?、?充分发挥教师在学校管理中的主体作用?、?让学生在参与管理中培养自治、自理能力?、?管理育人重在内化?。这些文章顺应改革潮流，贴近学校实际；既有理论分析，又有操作意见，对于学校的管理改革和普通教育转轨有很强的针对性和指导作用，因而受到省内外广阔读者的欢送。这里发表的是其中的第五篇。也是本组文章的最后一篇。当然在管理制度改革方面，还有许多工作要做，作者对此已作进一步探索和研究，并打算陆续撰写文章。对于他们的新作，我们将及时编辑，优先登载。同时我们也希望广阔教育工作者努力实践，不断总结经历，将**的根底教育推上一个新的台阶。全省抓中小学常规管理已进入第5年。5年来，省教委颁发的?**省中小学常规管理根本要求?〔试行稿〕可以说已经深入人心。我们欣喜地看到，各地以十分认真负责的态度，采取切实有效的措施抓中小学的常规管理，努力把常规管理的根本要求落到实处。我们无论是在各类会议现场，还是不打招呼临时观察；无论节假日，还是平常，都可看到学校环境优美整洁，管理规*，秩序井然。这些成绩主要表现在：1、各级教育行政部门和学校领导的管理意识有了明显提高。全省近4万名中小学校长和教育行政干部参加了以学校管理为专题的培训，各地还采用多种形式，从理论和实践的结合上，对中小学常规管理进展认真的研讨。大家从思想上认识到常规管理是学校管理的根底工程，也是深化教育教学改革，实施素质教育的前提和条件，把这项工作作为育人的一个重要组成局部来抓。大多数学校都反复学习、宣传?28条?，从学校的实际出发，抓好校园建立与管理，注重学生良好行为习惯的养成，确立并稳定学校正常教育教学秩序。2、各地各校常规管理制度根本建立。各地根据?**省中小学常规管理根本要求?，或制定实施细则，或提出具体的实施根本要求；不少学校制定和完善了学校管理的目标，方案和检查验收方法，形成富有地方和学校特色的“学生一日常规〞、“教师一日常规〞、“教学常规〞等常规管理制度。全省中小学管理制度建立从校园管理到教育教学管理，覆盖了学校的各个方面，正在走向制度化`规划化、科学化。3、学校常规管理水平有明显提高。各地通过督导检查，促进中小学常规管理水平的提高。1992年，省教育督导室组织了两次常规管理千里行，随机查看了41个县〔市〕区的100所学校；各县〔市〕组织了常规管理百里行，百校行；有的乡镇也开展了常规管理十校行。5年前我们观察了200多所中小学，相当数量的学校内部管理混乱，有章不循，教学秩序很不正常，少数学校校园环境脏、乱、差颇为严重。与之相比，现在学校管理水平确有明显提高，学校管理工作大多到达好或比拟好的水平，在创设符合学校特点的净化，绿化，美化的文明校园方面取得了十分可喜的成绩。5年前一些常规管理抓得好的学校，如**市一中，启东市和合小学，江阴市西郊中心小学等更上一层楼；涌现了一大批管理严格，秩序井然，环境优美，文明程度高的学校，如宜兴市阳羡中学，常熟市工业高级职中，溧水县白马中学，如皋市戴庄初中，丹阳市横塘中心小学。这些学校都实实在在做到了严格学校规章制度，创造良好育人环境，办出学校特色，为把“升学教育〞转到素质教育的轨道上，为提高教育质量，为学生素质全面开展，创造了良好条件。各地认真总结推广了本地一些管理有特色，工作有成绩的学校的经历，涌现了一批典型，提高了全省常规管理的整体水平。加强中小学常规管理的成效是十分显著的，但不能估计过高。就全省而言，还存在一些薄弱环节。就常规管理所涉及的六个方面而言，一些学校还处于一般水平；管理育人的观念在有的学校未结实确立；特别是在常规管理过程中，强化教学管理，深化素质教育，高度重视教育管理规*化方面，更要引起足够重视。管理是一个动态过程，随着时代的开展，教改的深化，办学条件的改善，管理手段的改良，常规管理的内容和要求也在不断发生变化，因此，抓常规管理不能有丝毫松懈和懈怠。5年前，我们在写常规管理的第一篇文章是曾经说到，所谓“常规管理是指为了实现教育的培养目标，把学校管理活动中的最根本的，相对稳定的那些管理内容，通过制度一些切实可行的制度和规*，采取强制执行、严格训练和有效的思想教育，使之成为学校师生员工的一种自觉遵守的习惯，进而形成学校的传统，以到达既是管理又非管理的境界。〞全省中小学常规管理现状与这个要求还相距甚远。今后一段时间内仍要集中精力，集中力量坚持抓，务必把常规管理抓成常规。5年来抓常规管理的实践证明，要做到把常规管理抓成常规，关键仍然在校长，在于整个学校的领导。要把学校办成什么样子，校长的办学思想，学校一班人的负责精神是起决定作用的。常规管理28条，都是常规，并不深奥，有的是很细小的事，但要去抓，要抓紧。不认真，不能持之以恒，是不会受到好效果的。如对人有礼貌，不随地吐痰，看起来容易，其实是很难做好的，所以校长的工作要过细。我们还是提倡校长每天花一定的时间在校园里转一转、看一看、查一查，搞一点事必躬亲。即使把常规管理抓成了常规，也要深入到班级中去，高高在上是管理不好学校的。还要在严字上下功夫，抓常规有时候还必须强制执行。常规管理尚未抓成常规，一个很重要的原因就是反复训练不够。实现管理的规*化，不可能一蹴而就、一劳永逸、必须经常抓、反复抓、抓反复，反复教育，反复训练。反复不是机械重复，而是循序渐进，循环往复，不断提高，不断成熟。通过教育训练，不断提高自觉性，把常规要求内化为人的思想品德素质，外化为人的良好行为习惯。校长要非常善于把自己的管理思想`管理意图转化为全体师生员工的共同意志，并表达在学校工作的每一个环节之中。校长要团结和带着学校成员形成良好的校风。不管是在校园