做推进协商民主制度建设的促进派

PAGE2PAGE5做推进协商民主制度建设的促进派尤金明习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会讲话中指出，“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础”。进一步明确了协商民主在我国社会主义民主政治发展中的重要地位和作用。通过学习习近平总书记的重要讲话，我深刻认识到，作为政协一名基层工作者对协商民主的认识，对社会主义民主政治建设规律的认识，应该有一个全新高度和全新境界，应该更加努力为加强和改进政协工作，为全面深化改革、加快推进协商民主制度建设发挥积极作用。一、深化认识，增强协商民主的主动性协商民主是发展社会主义民主政治，保证人民当家作主的需要；是加强党的执政能力建设，推进党委、政府决策科学化、民主化的需要；是提高政协履职水平，发挥人民政协在全局工作中重要作用的需要。作为协商的一个方面，政协组织、各民主派和广大政协委员要加强对人民政协基本知识、基本理论的学习，深刻领会人民政协的重要地位和作用，特别是中共十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记对协商民主的重要论述，切实增强认真履行职能、健全协商民主制度、提高协商水平的使命感和责任感，进一步提高协商的能力和水平。作为协商的另一面，党委、政府要加强对党的协商民主制度建设政策和理论系统学习，充分认识协商民主在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把广泛开展协商作为增强执政能力、提高决策水平、实施依法行政的重要环节和动力，推动各级决策机构、行政部门更加自觉地协商民主，更加主动地把协商民主纳入决策程序和决策执行的全过程。二、健全机制，增强协商民主的规范性习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年讲话中强调，“协商就要真协商”、“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”。因此，做好协商民主工作，必须要逐步建立健全科学严密合理的制度体系。要把协商民主纳入社会主义民主政治建设的总体布局中去谋划、去推进，坚持协商民主实践的宝贵经验，加快协商民主的制度建设和制度创新。针对目前有关协商民主制度方面缺乏具体可操作性，缺乏科学规范的程序设计和刚性制度保证，存在人为主观随意性问题，甚至出现想协商就协商、不想协商就不协商，协商归协商、决策归决策等现象，我认为，在推进协商民主制度建设过程中要解决好三个方面的问题：一是“纳入决策”问题。进一步完善协商议题的确定机制、协商程序的操作机制、协商成果的反馈机制，减少随意性和人为因素的干扰、影响，推进制度化、规范化、程序化，使协商民主的开展更加有制可依、有章可循，实现从“关心协商”为“必须协商”，从“可以协商”为“程序协商”，从“软办法”为“硬约束”，将“功能性的协商民主”转向“制度性协商民主”。二是“知情协商”问题。党委、政府应逐步建立重大工作、重要事项通报制度，及时通过新闻媒体和其它有效途径告知广大政协委员和人民群众，确保他们知情权的实现，从而实现“知情协商”，提高协商的实效和针对性。三是“落实反馈”问题。尽管党委、政府对人民政协的政治协商越来越重视，但重答复、轻落实的现象依然存在，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和心血的协商意见很难真正得到落实。为此，应结合实际，尽快研究和制定关于协商成果的办理、落实、反馈的一系列措施，进一步强化政协领导督办、部门承办的良好机制。五是创新信息公开机制。通过区政协网站和委员信息平台，使政协的一系列文件、活动更加公开，更加方便广大政协委员、社会公民和其他组织获取政协相关信息，有效架起了政协组织与政协委员互动的平台，切实保障了广大政协委员和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。六是创新乡镇政协考核机制。区委、区政府将乡镇街道政协工作纳入乡镇街道年度党政领导目标考核内容之一，主要考核：党政是否重视政协工作、是否有年度政协工作计划、政协工作经费是否有保障等内容。今年，区委、区政府将政协目标分值从去年的1.5分提高到2分，从而更加引起乡镇街道对政协工作的重视，也更加激发了政协委员为农村经济和农村社会事业提出了许多建设性意见。四、健全队伍，增强协商民主的实效性人民政协作为协商民主的重要渠道，在推进社会主义协商民主制度建设中，具有不可或缺的地位和不可替代的作用。人民政协协商议政，不在于“说了算”，而在于“说得对”“讲得准”。这就要求在开展协商民主的过程中，必须努力培养一支综合素质高、议政能力强的委员队伍。一是发挥委员的主体作用。在创新委员产生办法、搞好委员学习培训、加强委员履职管理等环节上加大工作力度，增强委员参与协商的责任感和积极性，提高他们协商议政的素质和能力，从根本上提高人民政协协商民主的科学化水平。二是发挥各专委会的基础作用。逐步规范专委会的设置，科学合理地配备专委会的成员，注意培养和选拔那些长期从事政协工作、素质过硬、事业心强的同志担任专委会主任，以专委会工作的稳定性和连续性来保障政协协商民主的质量。三是发挥界别的代表作用。根据时代和形势的发展变化，科学合理地设置好政协界别，通过开展丰富多彩的界别调研视察活动的界别大会发言、界别提案、界别社情民意信息等形式，及时有效地反映界别群众的愿望和诉求。四是发挥各民主党派的重要作用。尊重和保障他们在政协的各种会议上以本界别的名义发表见解和主张，建立健全重点课题共同调研、重大活动共同参与和重要信息资源共享等制度，积极为他们参与协商搭建系舞台、创造条件