论我国城市贫困治理的现实困境与路径选择

论我国城市贫困治理的现实困境与路径选择论我国城市贫困治理的现实困境与路径选择

摘要：我国城市贫困是一个复杂的社会问题。虽然政府在城市扶贫方面投入了大量的资源，但是城市贫困问题仍然不容忽视。本文从城市贫困治理的现实困境入手，探讨了我国城市贫困治理的路径选择。

关键词：城市贫困；治理现实困境；路径选择；政策建议

一、引言

随着我国城市化的不断推进，城市贫困问题也日益突出。尽管中央和地方政府在城市扶贫方面投入了大量的资源，但是城市贫困问题仍然无法有效缓解。城市贫困问题的复杂性和多元性，使得其治理过程面临种种困境。本文旨在探讨我国城市贫困治理的现实困境和路径选择，为城市贫困治理提供政策建议。

二、城市贫困治理的现实困境

（一）城市贫困的现状

当前，我国城市贫困人口在增加，贫困问题更加突出。从2012年到2017年，我国城市贫困人口由1295万人增加至1390万人。城市贫困问题的最大特点是严重与隐蔽。城市贫困主要分布在中西部和东北地区，和农村贫困不同的是，城市贫困主要表现为就业困难和低素质工作。而且造成城市贫困的因素非常复杂，这就使得城市贫困的治理过程具有一定的挑战性。

（二）城市贫困治理的现实困境

1、政策不协调

城市贫困治理涉及到多个部门，包括劳动、住房、卫生等多个方面。然而由于部门间的利益关系不同，这些政策之间容易出现不协调的情况，导致城市贫困治理的效果不佳。

2、治理主体单一

当前，城市贫困治理仍然是由政府主导的。由于规划和实施都是由政府完成的，缺乏市场的角色和规范，且市场环境和资源配置也存在缺陷，导致城市治理的综合性和系统性不足。

3、治理方式滞后

当前我国城市贫困治理主要采用的是“给钱”和“亦步亦趋”的方式，即直接补贴和公益性岗位的方式。治理方式的单一性也限制了城市贫困的治理效果。

三、我国城市贫困治理的路径选择

（一）搭建制度框架

1、建立协调机制

应当建立横向协调机制，解决社会政策与居民生活之间的协调问题，缩小城乡差距。纵向上的协调机制则可以协调政府和市场之间的关系，使社会和政府有更好的互动。

2、建立市场调节机制

当前市场与政府的不同形态形成了一种封闭的路径依赖，使得政策不可能快速变革。建立市场调节机制，增加市场的参与度，调节城市贫困结构，让治理更趋向于良性循环。

（二）形成治理模式

1、建立多元主体治理模式

建立多元主体治理模式，包括政府、市场、社会、群众等多元化的参与，使城市贫困治理更加具有合理性和针对性。

2、建立智库支持体系

建立智库支持体系，利用信息技术，建立城市贫困数据资源库，对城市贫困进行综合分析，提供优质、专业、实用的建议和创新方案。

（三）加强政策创新

1、探索多元化政策选择

当前的城市扶贫政策过于单一，需要进一步探索适合城市贫困治理的多元化政策选择。

2、加强政策的落实力度

政策的真正实施是治理工作的关键。当我们制定相关政策时，必须考虑到人民群众的实际情况，将政策的可操作性和可实施性与社会实际情况密切联系起来。

四、结语

城市贫困治理是一个复杂的社会问题，需要政府、市场和社会的多方参与，需要对城市贫困产生的原因进行更深入的分析和解决。当前城市贫困治理中存在的困境和缺陷是不可避免的，但是要培养全民治理理念，加强政策创新和落实力度。只有这样，才能够更准确地了解城市贫困的本质问题，赋予城市贫困治理以更有效的力量同时，城市贫困治理还需要注重长期性、可持续性的发展。政府、市场、社会各方需要协同合作，发挥各自的优势，探索产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等多种途径，实现城市贫困治理的可持续发展。

另外，应该注重突出重点，因地制宜。不同城市存在不同的贫困形势，应针对性制定不同的治理策略。同时，要注重贫困人口的参与，充分发扬“以人为本”的理念，让贫困人口更加有效地参与到治理中来。

总之，城市贫困治理不仅是一项政策任务，更是一项社会责任。需要各方积极参与、合作，共同推动城市贫困治理向着更加健康、有序、可持续的方向发展此外，城市贫困治理还应注重政策创新和体制机制创新。政策创新主要包括针对贫困人口的教育扶贫、产业扶贫、社会保障等方面制定具体措施和政策，形成多元化、差异化的政策体系。体制机制创新主要包括构建整体治理体系和合理的分权分责机制，促进政府、市场、社会三方面的有效协作，使城市贫困治理能够得到更好的实施和落实。

同时，城市贫困治理也应该注重对贫困人口的心理关怀和精神慰藉。由于生活环境的变化、经济压力的增加，造成了一些贫困人口的心理健康问题，如忧郁、焦虑等。因此，应该加强对贫困人口的心理援助，特别是对失业、独居、残疾等特殊人群的关注和帮助，让他们在精神上得到支持和慰藉。

最后，城市贫困治理还应该注重评估和监督。要建立科学合理的评估指标体系，对城市贫困治理的实施效果进行评估。同时，应该实行有效的监督机制，防止贪污、腐败产生，确保城市贫困治理的公正、合法和透明。

总之，城市贫困治理是一项长期而复杂的过程，需要各方共同参与、合作，才能够实现可持续发展。政府、市场、社会各个层面都需要发挥作用，制定更加切实可行的措施和政策，在统筹协调下，将城市贫困治理工作不断推向新的阶段此外，为了更好地治理城市贫困问题，还需要注意以下几点：

一是加强数据支撑和信息化建设。要充分利用信息技术手段，建立城市贫困数据中心，实现城市贫困数据的统一管理、共享和分析，为城市贫困治理提供科学依据。

二是加强社会组织和志愿者服务。发挥社会组织和志愿者在城市贫困治理中的积极作用，组织开展针对性的扶贫活动，为城市贫困人口提供更多的救助和关爱。

三是加强国际合作和交流。积极开展国际合作和交流，借鉴国际经验和成功做法，推动城市贫困治理的创新和发展，共同促进全球减贫事业的发展。

最后，城市贫困治理工作需要坚持人民情怀，既要让贫困人口有物质生活的保障，更要让他们在精神上得到关注和关爱，让城市贫困治理真正落到实处，推动城市人民的幸福指数不断提高综上所述，城市贫困问题是当前城市化进程中面临的突出问题。针对城市贫困问题，需要采取多种措施，如完善城市社会保障体系、加强就业创