DB32T 4180-2021行政规范性文件合法性审核规范

江苏省市场监督管理局发布ICS3.160CCSA0江苏省地DB32方标准DB/T4180—2021tionforlegalityexaminationofadministrativenormativedocument 前言文件起草单位：江苏省司法厅、江苏博事达律师事务所、江苏省质量和标准化研究院。行政规范性文件合法性审核规范范性引用文件定义administrativenormativedocument。4总体要求行高效的合法性审核机制。4.2明确工作部门或者设立相关机构负责合法性审核工作，配备合法性审核人员。省、市、县承担法4.3各地应将行政规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督查内容，将行政规范性文法性审核工作纳入法治政府建设考评指标体系。参加审议等方式代替合法性审核。审核范围及表彰奖惩、人事任免等文件。机构6.1行政规范性文件合法性审核实行分级负责制，各级人民政府及所属工作部门应明确具体承担行政规范性文件合法性审核工作的部门或者机构(以下统称审核机构)，包括以下情形：层司法所负责合法性审核；草部门审核机构进行审核，再由政府审核机构进行审核。6.2行政规范性文件起草部门以及其他相关单位应配合审核机构做好行政规范性文件的合法性审核工制定主体合法性.1地方各级人民政府、县级以上地方人民政府所属工作部门、县级以上地方人民政府依法设立的内设机构、下设机构，不应制定行政规范性文件。。文件形式合法性1名称7.2.1.1行政规范性文件可根据需要使用“决定”“办法”“规定”“细则”“意见”“通告”等名称。，体例制定内容合法性.1是否与宪法、法律、法规、规章和国家政策相抵触；是否与党中央的重大决策部署不相符或者不协调。；期限；——在其他实施主体实施的行政许可事项中增加前置许可或者程序环节。扩大或者缩小行政处罚的范围、幅度；罚事项。于：大收费范围、对象；。：减范围；等基本权利；企业和社会自律、公民自我管理的事项。或者减少本机关法定职责的情形。。常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件。定。协同、深化“放管服”改革、优化营商环境、消除行政壁垒等要求。依法需要审核的其他内容。制定程序合法性制定计划定必要性和可行性论证；定的相关依据；制度和措施等。评估论证.4.2.1通过书面审核等方式，对于制定单位或者起草部门是否依法开展评估论证及其程序完备性进.4.2.3对专业性、技术性较强的行政规范性文件，应组织相关领域专家进行论证。评估论证结论应征求意见.4.3.1通过书面审核等方式，对于制定单位或者起草部门是否依法开展征求意见及其程序完备性进.4.3.2起草行政规范性文件，应广泛征求相关部门、公民和其他组织的意见。听取意见可采取书面。.4.3.4制定单位或者起草部门在制定行政规范性文件过程中，对企业切身利益或者权利义务有重大行业协会商会的意见。合法性审核.4.4.1通过书面审核等方式，对于制定单位或者起草部门是否依法开展合法性审核及其程序完备性应对行政规范性文件草案送审稿的制定主体、文件形式、制定内容、制当性等进行审核。集体审议地方各级人民政府制定的行政规范性文件应经本级政府常务会议或者全体会议审议决定，政件应经本部门办公会议审议决定。明。公开发布7.4.6.2行政规范性文件应及时通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏7.4.6.3行政规范性文件应明确施行日期。施行日期与公布日期的间隔期限，参照国务院《规章制定审核程序1提交材料；——征求意见、意见采纳、协调分歧及评估论证、公平竞争审查等有关材料；—起草部门审核机构出具的合法性审核意见。2初步审核8.2.1起草部门将合法性审核材料报送制定单位办公机构的，制定单位办公机构应对材料的完备性、理由。3审核方式组织有关行业专家进行咨询或者论证；咨询或者论证。4审核期限6审核意见6.2行政规范性文件合法性审核意见书宜包含以下内容：核机构的审核方式；审核机构对行政规范性文件的合法性审核意见；意见和理由等。案管理。用。件审批单或者转办公函；核机构审核过程性材料；参考文献[1]规章制定程序条例(中华人民共和国国务院令第322号)[2]国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知(国办发〔2018〕37号)[3]国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性