油气管道承包商安全管理手册规范1篇

1/1油气管道承包商安全管理手册规范(菁华1篇)油气管道承包商安全管理手册规范11总则

公司简介

编制目的

为规范公司对承包商的HSE管理工作,明确管理职责和要求,提升对承包商HSE管理水*,预防和减少事件事故的发生,制定本手册。

适用范围

本手册适用于公司所有与职业健康、安全、环境和文明施工有关的活动;

适用于公司部门、监理单位和承包商的HSE管理。

编制依据

《石油化工建设项目管理方安全管理实施导则》AQ/T300520XX其他相关的安全生产的法律、法规、规范等

基本情况安全管理理念HSE目标和方针

HSE目标

不发生重大人员伤亡责任事故。

不发生管网天然气泄漏责任事故。

不发生一般以上环境污染责任事故。

不发生重大以上交通安全责任事故。

不发生单次直接经济损失大于50万元的责任事故。

员工职业健康体检率100%。

HSE方针

安全第一、人为根本,

风险预控、设备完好,

规范操作、环境和谐。

组织机构图承包商确定工作流程

工作流程主要概况性的介绍公司各部门及承包商在履行合同时进行HSE管理的做法和步骤。

工程*、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和QHSE部应对工程项目进行风险评估及危险性辨识,并将风险评估报告提交商务部,商务部应根据风险大小及工程项目的HSE特点选择资质、经验、业绩和管理水*优秀的承包商并发出招标邀请。

承包商应根据获取的工程项目内容及风险评估制定HSE管理计划及其他投标材料参与投标。

相关单位及部门职责

商务部职责

结合工程*和QHSE部提出意见,负责组织编写招投标文件;

组织招投标、评标工作;

负责落实承包商合同有关的安全责任和HSE条款;

负责将承包商合同中的安全责任及HSE条款约定告知工程*和QHSE部。

工程*职责

参与工程作业承包商资质预审查;

负责编制招投标技术文件;

参与项目风险评估;

参与招投标工作的HSE审查;

负责审查和批准承包商的施工组织设计;

负责对承包商施工过程中的安全责任和HSE工作进行监督管理。

QHSE部职责

参与项目风险评估;

参与对承包商HSE资格审查;

参与招投标评标;

负责对承包商施工过程中的安全责任和HSE管理工作进行监督、检查和指导。

其他部门职责

根据部门职责参与编制招投标技术文件和参加招投标工作

按照“管业务必须管安全的”的原则,负责职责范围内承包商HSE具体管理和监督工作

生产运行部、城市燃气部、线路管理部等其他业务部门负责的项目,按照本手册“

工程*职责”规定执行。

承包商职责

提供真实有效的资质材料;

建立健全安全管理机构,配置合格安全经理和专职安全管理人员;

有效辨识项目风险并制定控制措施,制定安全、可靠、可执行的施工组织方案;

遵守国家和行业法律、法规和中海油的HSE管理规定要求;

负责施工作业过程中的HSE管理工作;

接受和配合公司代表的HSE检查和审查;

按照公司检查发现的安全隐患,及时落实整改。

监理单位职责

作为监理承包商,监理公司应承担以下职责

配备专职的HSE管理人员并接受公司QHSE部的管理;

审查承包商提交的HSE管理方案;

审查施工承包商提交的施工组织设计;

检查承包商对公司制度及要求的执行情况,对未执行的责令其整改并跟踪其整改情况;

按作业分级要求做好施工现场的旁站监理;

定期组织进行安全检查,对施工过程存在的安全隐患提出整改意见,下发整改通知书。

对存在严重隐患的,要求承包商停工整改,下发停工整改通知书,整改合格后才能复工。

承包商选定

商务部制定招标文件

商务部应组织工程*、QHSE部等相关部门人员组成评标组,在评标前制定HSE评标标准,对投标方HSE计划进行评估,必要时与投标人就关键问题进行澄清。

评标组在满足HSE评标标准的基础上,按照相关采办程序,最终选定承包商。

商务部在合同签订前应与承包商就合同中HSE条款及HSE附约进行确认,明确双方HSE工作界面和管理职责。

商务部与承包商签订合同后,应及时将合同中HSE条款及HSE附约提供工程*和QHSE部。

项目风险评估和危险性辨识

项目风险评估

商务部组织QHSE部、工程*、项目开发部等业务主管部门参与项目风险评估,针对工程项目特点,识别出所有可能导致重要的危害的活动,评估结果以报告形式体现。

施工阶段危险性分析和辨识

承包商应成立风险评价小组,对甲方的风险评估报告和工程项目实际危险性进行分析和评价,尽可能的深入和细化,再根据评价结果,有针对性地采取风险预防和控制措施,使风险达到可接受的程度,确保生产活动安全进行,保障员工生命安全、身体健康,有效预防和控制生产事故。

危险性分析和辨识,针对设备采用安全检查表方法,针对作业活动采用作业危害分析方法。

风险评估和危险性辨识范围及内容:

常规和非常规的活动。

所有进入工作场所的人员的活动。

作业场所内的设备、设施。

新开发项目以及在工艺技术、设备、人员、作业环境和条件等方面发生变更的情况。

十大高风险作业

十项高风险作业

1、设备检修作业;2、电气作业;3、热工作业;

4、进入受限空间作业;

5、挖掘作业;

6、起重作业;

7、高处作业;

8、接触危险化学品作业;

9、陆上交通运输;

10、联合作业。

管道施工HSE管理风险和控制

序号

作业工序

危害识别

风险控制

1

测量放线

测量仪器支架倾倒砸人

测量作业时,仪器支架要放置牢固2

管道运输

捆绑不牢掉下伤及路途行人和车辆

捆绑牢固,不宜超高

管道装卸

吊绳及吊具吊卸管材位置

不当造成管材滑脱

吊索卡牢,吊具位置正确

4

布管

管道放置不稳,滚动伤人

布管管道下面要加土堆掩挡稳固

5管口打磨

砂轮碎片飞出伤人,砂粒伤眼

不能正对他人打砂轮,

操作者要戴防护眼镜

6

管口组对

管口挤伤手指

操作者不能将手伸入两管口之间

7

管线焊接

弧光伤眼,药皮灼伤人

操作者戴好面罩,穿好防护衣

8

沟下布管

管沟塌方,陡坡处窜管伤人

布管前应对管沟进行检查,陡坡处布管应有防止窜管措施

9

沟下对管焊接作业

石块坠落,管够塌方伤人,人员上下管够摔伤

作业前对作业面石块进行清理,并检查陡坡以上是否存在滑坡危险,作业面应设置安全可靠的防护网,安排专人进行安全监护,人员上下管沟应设置扶梯

10

气焊作业

火灾、爆炸

胶管要绑扎牢固,氧气瓶

和乙炔瓶有安全距离

11

管道射线

__射线伤及操作人员和周围行人

操作人员穿戴防护衣,

周围要设立警戒线和标识

12

管道下沟

挖掘机倾倒,砸伤沟内作业人员

下管设备统一指挥,

监护人员及时监护到位

13

管道试压

管道焊口和法兰连处刺漏伤人

巡查人员身体不能正对

管线焊口和法兰检查

14

管道防腐

烤枪火焰伤人,

胶管绑扎不牢喷火伤人

烤枪不能正对作业人员,

导气胶管绑扎要牢固

15

设备用电

焊机、焊把线和

电源线破损漏电伤人

焊机接地,焊把线

和电源线检查无破损处

16

设备倒场

挖掘机

倒场上拖车时倾翻

挖掘机倒场上

拖车时要专人指挥

17

车辆运输

发生撞车、撞人、撞物

和翻车等交通事故

车辆要定期检查,不能超载、

超速和带病上路

18

管道试压

高压管爆裂、高压阀暴裂、

清扫球冲出等

使用合格的试压管、阀,

现场做到勤检查、做好警戒。

19

陡坡处施工

山体滑坡、滚石、设备翻车等

制定周密的施工安全技术措施,进行现场安全技术交底,施工前对现场进行检查和清理障碍,明确逃生路线,配备救生设施和设备,施工前进行检查,

安排专人现场防护,发现隐患立即报告20

爆破作业

炸伤作业人员;

飞石砸伤行人,山体滑坡等

严格爆破作业程序,按章作业,

做好警戒,禁止非作业人员入内。

21

动植物伤害

野猪、毒蛇咬伤、黄蜂蛰伤;

误食野果中毒

遇到野生动物不要故意挑逗、追赶和扑杀,禁止采摘品尝野生水果。

22

山林区域动火作业

发生火灾

必须在作业带内动火作业,

作业带以外禁止任何烟火23

进入受限空间作业

粉尘、有害气体、缺氧窒息、物体打击、涌水、触电

强制通风,使用安全照明,保持通道畅通,做好安全监护,配备应急设施,内外联络通畅。

4培训教育

QHSE部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门应对承包商进行入场前HSE培训和其他必要的培训,并建立健教育培训档案,使承包商更能理解气公司的HSE理念、方针、政策和其他要求。

由公司组织的HSE月例会,承包商负责人和安全经理必须参加,并对施工过程中的HSE管理提出具体措施和要求等内容;

由承包商安全经理组织的安全会,公司有关业务部门人员视实际情况参加,但承包商必须做好相关会议记录,以供公司检查。

承包商应把安全培训工作作为常态化工作,并由承包商项目负责人组织、督促和检查。

承包商应根据项目施工作业的内容、工序、进度、类型、性质等有针对性的开展专项安全教育培训,制定详细具体的项目的HSE培训和教育计划,对全体作业人员进行入场培训、专业HSE培训以及其他必要的培训并保留相应的合格记录,使全体作业人员理解掌握公司的HSE理念、方针、政策和具体的要求,承包商的作业人员应经过入场培训并考核合格后方能获得进场批准。

承包商应在每次开始工作之前*开班前会,由班组长/主管/队长主持会议开展HSE培训,并做好记录,从事该项工作的公司业务从业人员、安全监督和现场监理共同参加。

承包商应自主开展各项培训工作以提高其自身的HSE能力和意识。

承包商培训内容应包括但不限于下列内容:

员工HSE入职、阶段和重大危险作业培训;

公司HSE规定要求;

施工现场管理规定;

施工现场组织机构和职责;

工作前安全会制度;

关键作业的安全管理;

现场应急处置程序;

HSE个人责任;

个人防护设备;

一般的健康知识;

自然灾害安全防范知识;

火灾预防;

HSE激励方案;

HSE处罚方案;

事故、事件和险情报告;

传达公司的安全管理和事故警示文件。

所有的培训文件和安全会议记录都应存档,以便公司随时检查。

5入场前准备

项目启动会

为了使双方在项目实施前明确HSE工作内容,公司应在开工前组织QHSE部、工程部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和承包商HSE管理人员召开项目启动会。

项目启动会的具体内容取决于项目风险的大小,项目启动会应至少包含的内容有:

项目存在的主要QHSE风险及采取的措施;

确认各项QHSE工作的目标;

对危险作业和关键质量控制点的人员的胜任能力进行评价;

向承包商宣贯发包方QHSE管理文件;

项目实施前的培训计划及实施方案;

设计交底和施工图会审;

项目施工安全技术交底;

确认QHSE会议、检查及审核制度,明确QHSE工作范围;

双方在事故应急过程中相互协调的方式方法;

确认事故汇报和调查的程序;

为鼓励承包商改进HSE业绩,公司建立的奖惩规定。

项目HSE计划的审批

承包商的项目HSE计划,包括有HSE计划书、HSE作业指导书和HSE检查表,必须先报监理单位审查,经监理审查同意后报公司QHSE部业务主管部门审查和批准,未获得批准不得开展该项作业。

分包商的HSE计划应由总承包商进行审查后,报监理单位审查,监理审查后报公司审核批准。

开工前条件审查

在工程项目开工前,工程*或生产运行部或城市燃气部或线路管理部等业务部门应组织相关部门和人员进行开工前安全条件审查,并要进行现场安全条件确认,条件应满足《项目开工前HSE条件审查表》和《建设项目安全优质文明施工检查表》所列要求,条件审查不通过者不予开工。

现场作业安全管理

危险作业管理

个人防护

所有进入现场的人员必须穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否则将禁止绝进入现场

在施工/作业现场任何时候必须穿安全鞋,戴安全帽及防护手套。

当打磨或做可能损坏眼睛的工作时,必须戴安全眼镜或其他护目用品及面罩。

当进行电焊或切割作业时,必须使用专用焊帽及适当的个人防护用品。

当在其他能直接引起危险及伤害的环境工作时,必须使用其他类型的个人防护用品,如:防毒、防尘面具等。

警示与标识

承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。

如起重作业要在起重机作业范围周边设立警示带;

开挖的基坑周边要设立防护围栏;

探伤作业、压力试验、吹扫作业等均需要进行区域警示;

对于受限空间和能量隔离作业要有更加醒目的警示,必要时增设看护人员提醒无关人员远离危险区域。

承包商和业主单位、监理单位的HSE相关人员要定期检查施工现场的安全标识和防护栏,发现任何缺陷后立即要求承包商进行完善整改。

安全警戒区域的所有现场工作人员必须始终遵守安全标识的指示。

如果任何人怀疑控制措施不足以防范潜在的危险,要立即通知在场的作业人员或安全监督采取安全措施。

管道运输和装卸

设置警戒区域

特种设备操作人员资格证、吊具符合要求

有专人指挥

使用导向索并有足够的长度能够使得工人在稳定钢管时处于安全的位置

所有的吊带、吊钩、钢索在使用前应按照其额定吊重量的

倍进行吊重检验,并通过监理的审核、业主的确认

每个管堆旁都应使用垫木或侧桩以防止堆放的管道塌落

堆管层数、高度要符合规范要求

在管道堆放或储藏区域应有明显警示标识,除检查、装卸人员以外,禁止非工作人员接近、攀爬堆放的管道

脚手架搭建

只有有经验,并经取证批准的脚手架工才能搭设和拆除脚手架。

脚手架使用人员不得对脚手架做任何改动。

脚手架应搭设在坚实的基础上。

脚手架外侧及坡道两侧及必须设

米高的上围栏,并有中围栏、立网护栏和踏脚板。

跳板必须满铺,不得有空隙及探头板。

脚手架必须有供工人上下的爬梯和坡道,严禁工人攀爬脚手架。

脚手架在搭设前应申请搭设许可证,使用前必须验收,验收合格后方可使用。

承包商还须定期检查,发现隐患及时整改,确保安全使用。

临时用电

施工现场执行三相五线制配电执行电气规范,实施一机一闸一保护。

电气用具必须接零接地,电气设备及线路须连接正确,绝缘良好。

电线不准拖地,通道之间电线须架空或埋地保护。

不得使用部件损坏的电气用具。

只有持电工证的电工方可进行电气工作。

所有电气用具需装漏电保护器,电气设备使用完毕,须关掉电源。

所有电缆、插头及连接器确保连接正确,性能良好。

起重吊装

只有得到授权的人员方可进入起重吊装区域。

不得在吊物下行走和逗留。

只有经过培训并得到操作许可证的的吊车操作员和指挥员才能担任操作和指挥工作。

必须使用牵引绳来控制方向。

吊装前须确保机械处于正常状态,钢丝绳和链条完好无损。

起重机械“十不要”:

光线差。

吊物埋在地下。

无人指挥或指挥信号不清。

物件捆绑绳扣未垫好。

物件捆绑不牢

斜拉旁拽吊物。

吊物物件上有人,吊物下有人。

重量不清楚或超过机械所允许的安全负载。

天气恶劣不吊。

安全装置不灵敏不吊。

机械安全

使用机械工具前须检查是否处于良好状态。

所有的机械都必须加有牢固的防护装置,不可使用部件没有套罩保护的危险机器。

使用机械、设备时须做好个人防护,防止机械伤害。

只有受过培训并得到授权的人员才能操作相关的设备。

对机械设备进行维修保养时,必须停机并切断电源方可进行操作。

绝对不可能把手靠近旋转中的机件。

挖掘作业

开挖前,须办理工作许可证,并将其张贴在开挖区域的明显位置。

开挖工作前,须在挖掘区域设置围栏。

所有开挖区域应设置围栏及夜间警示灯。

当沟渠深度超过

米时,边坡应该加支撑,或进行放破以防止塌方。

开挖工作前必须检查所有地下设施,不得在有地下电缆的区域进行机械挖掘工作。

当有机械在沟旁作业时,沟内严禁有人。

高空作业

凡在米以上高空作业必须带全身式安全带。

作业环境中的孔洞必须修加防护,设围栏和盖板。

不要在没有围栏的建筑物边缘进行工作。

临边作业必须有防护措施。

如果设围栏不可行,必须佩戴安全带系于牢固点上。

高处作业要设置可靠的防护措施,同时佩戴安全带并挂在稳定点上。

吊篮作业,必须佩戴安全带并扣在独立救生绳上。

楼梯必须设有扶手栏杆。

不得坐在或靠在护栏上。

如果感到身体乏力或眩晕,不得进行高空作业。

在高空移动时,须佩戴双钩带。

焊接与气割

穿戴个人防护用品,如焊盔、护目镜、工作服、手套等。

电焊机应有防雨、防潮湿、防晒的机棚,并备有合适的消防用品。

必须采取防止静电、高空坠落、火灾事故等安全措施。

高空焊割时,必须挂好安全带,焊件周围下方应采取防火措施并有专人监护。

电焊线通过道路时,必须架空或埋地。

接地线和焊把线不得搭在易燃易爆和带有热源的物体上,接地线不得接在管道,机床设备和金属构架或轨道上。

雨天不得露天电焊,在潮湿地作业时,操作人员应站在铺有绝缘物品的地方,并穿上绝缘鞋。

动焊现场的10米范围内,不得堆放氧气瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。

作业后,清理现场,灭绝火种,切断电源,锁好电闸箱,清除焊料余热后,方可离去。

易燃物必须移走或加以保护

针对不同的作业现场和焊割现场,配备一定量的灭火器材。

乙炔瓶应设回火器、防震圈;

禁止暴晒和卧放。

钢瓶必须固定,氧气瓶及其、胶管和工具不得粘上油污。

受限空间作业

持有许可证。

接受过封闭空间准入培训。

空气流通不畅区域应进行检测,合格后方可进入。

现场配有“监护人”

有应急预案。

射线检测作业

持有最新版的执照、执照条件和其它必要的记录。

必须两人陪同作业。

必须放置醒目的“限制入内”的警告标识,夜间必须设警示灯,作业期间现场必须有专人巡查,防止未授权的人员进入高辐射区域。

射线照相活动必须开具安全工作许可证。

提前通知施工场内相关作业单位,并附警戒区范围图。

喷砂防腐作业

作业人员需配备防尘面具、护目镜等专业劳保用品

设置作业区域警示和隔离。

喷砂对面及射程内不得有人

由于可能存在严重的健康影响,不得用二氧化硅进行任何喷砂除锈作业。

承包商只许使用公司批准的喷丸。

最好不要在现场进行喷砂操作。

定向钻施工、穿越施工

设警示标示,专人巡检

施工的管理和操作人员,遵守操作规程,按要求穿戴劳保用品

按钻机安装顺序安装钻机系统、泥浆系统、控向系统,避免机械伤害。

钻头周围5米内不得无关人员

钻头正前方严禁站人,避免泥浆喷溅伤人

穿越施工中严格按批准的施工方案和安全措施执行。

在施工中发现原拟定施工方案或安全措施与实际不适应时,应及时修改,监理和承包商审查同意后,并须经公司审批后方可实施。

废弃物的临时堆放和处置应满足环保和水土保持的要求

施工完成后,做到工完、料净、场地清,恢复地貌

爆破作业

凡从事爆破工作的人员都必须经过培训,考试合格并持有合格证。

爆破作业必须按审批的爆破设计书或爆破说明书进行。

正式爆破前应先进行试爆,同时进行检测和计算,根据飞石抛掷距离、震波影响等因素确定合理的药量、布孔方式。

爆破作业有下列情形之一时,禁止进行爆破工作。

有边坡滑落危险的。

通道不安全或通道堵塞的。

爆破参数或施工质量不符合要求的。

工作面有涌水危险或炮眼湿度异常的。

危及设备或建筑物安全、无有效防护措施的。

危险区边界上未设警戒的。

光线不足或无照明的。

未严格按照规程要求做好准备工作台的。

爆破警戒与信号

爆破工作开始前,必须确定危险区的边界并设置明显标志。

地面爆破应在危险区的边界设置岗哨,使所有通路经常处干监视之下,每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。

爆破后的安全检查和处理

爆破后爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点,检查有无冒顶、危石、护破坏和盲炮等。

只有确认爆破地点安全后经当班爆破员负责人同意方准人员进入爆破地点。

6交叉作业

承包商应协调好各项作业,避免交叉。

如必须交叉作业,需经承包商现场HSE人员和监理统一协调,做好安全措施和应急准备后方可作业。

承包商间交叉作业,需经公司QHSE部和业务主管部门统一协调,批准后方可作业。

7通球试压

通球试压前要编制通球试压方案,并经承包商、监理单位审查同意后,报公司审批。

选择合理的收球位置,安装专业的收球装置;

收球装置出口应朝下,后端应开挖不少于10米的引沟,收球端应设置50米警戒区域;

打开收球装置前,应检测确认管线压力已完全释放;

试压时要安装专用的试压封头,压力表、温度计应符合规范要求;

试压过程中升压必须采取分级缓慢升压,保压时间必须符合设计规范要求;

泄压口的设置应合理,泄压过程应注意人员人身安全;

管线试压沿线应张贴安全告知书,升压过程中应有专人巡逻。

防火措施

未经许可,严禁在工作现场周围放置易燃物品或废料。

在焊接、气割、打磨现场,及其下方不得有易燃物。

施工/作业项目的非正常动火、用火必须经公司QHSE部和业务主管部门同意,按规定办理动火证,并按要求执行。

施工环境控制和保护

为了避免对场外附近环境资源和财产的过度干扰,所有施工人员应当在指定的作业带范围、临时性工作场地、辅助施工场地和进入便道之内从事活动

在干燥和干旱地区,施工会产生影响局部空气质量的扬尘。

在扬尘严重的地方,应采取洒水等防尘措施

采取必要的措施保护作业带的表层土资源免受损害

定期清理施工垃圾。

禁止将有毒有害废弃物用作土方回填,以免污染地下水和环境。

需要时,合理修建临时厕所,以免引起他人的不适,以及传播疾病。

承包商营地选择

承包商必须选择合格的建筑房屋作为办公和住宿场所

承包商必须做好办公和住宿场所的消防安全管理

承包商必须配置合适的医疗设备

一般不建议承包商选择户外宿营,因施工需求,必须户外宿营的,宿营地需满足近水、背风、避险和防兽等要求,并经公司工程*等业务部门和QHSE部审核批准。

检查和记录

为及时发现和解决HSE管理中存在的隐患,有效防范和减少事故,公司应对承包商的HSE管理体系的实施与运行情况进行检查和监督,承包商应开展自检自查,保证HSE体系的有效运行。

检查分类

检查分公司检查、监理检查和承包商检查。

指令性检查,根据*部门和公司的要求确定。

重大活动及节前安全大检查,在春节、五一、国庆等节前和安全月期间进行综合大检查。

针对性检查,根据特定作业存在的风险组织进行针对性的安全检查。

不定期检查,公司、监理和承包商应对施工现场进行不定期检查,保障安全。

日常检查,监理和承包商应把日常检查作为常态工作,保障安全。

检查和记录

工程*、生产运行部、城市燃气部或线路管理部等业务部门应对承包商作业现场的HSE情况进行日常监督检查,定期对承包商的HSE工作进行全面检查;

QHSE部对承包商的HSE管理工作进行监督检查。

对于承包商作业现场的日常HSE监督检查,由监理实施,但工程、生产、城市燃气、线路管理等业务部门每周应组织对所辖承包商作业现场进行全面检查不少于一次。

公司应与承包商确定检查的依据。

依据的文件包括但不限于国家法规、标准,合同以及其它双方认同的文件。

每次HSE检查均都要形成记录,对于检查发现的不符合项下发《隐患整改通知单》给承包商,并要求其进行整改。

各类HSE检查的内容一般包括但不限于以下内容:

是否履行HSE承诺;

是否有效执行各项HSE制度、规定及合同中HSE条款;

是否对使用的设施设备状况、人员行为等进行有效的监督检查;

是否定期召开HSE会议,总结及部署HSE工作;

是否依照HSE应急预案的要求完成培训内容;

应急预案的执行情况;

是否依照要求进行事故及未遂事件的报告、调查及整改;

承包商QHSE管理人员是否履行了安全管理的职责;

施工现场是否根据业主安全文明施工的标准执行;

承包商安全措施费投入情况。

每次检查内容都要包括最近一次布置任务或不符合项的整改完成情况、HSE表现和管理现状与合同要求的符合性,每次检查之后都要形成记录并要求承包商采取改进措施。

公司与承包商的联合检查结果应通报双方,按照合同约定条件进行处理并跟踪问题的整改过程;

对于较为严重的不符合项,公司应采取必要措施,如经济处罚或停工等。

要求承包商建立自己的检查制度,并将其执行记录报公司。

多个承包商在场内工作,需要签订HSE协议,明确各承包商HSE工作界面和职责划分。

隐患整改

公司、监理和承包商对检查发现的问题充分分析后制定出纠正措施,由承包商进行整改。

承包商应对检查发现的问题及时整改并上报,对暂时未能整改的问题要说明原因,并制定HSE控制措施加以控制。

承包商应在例会中报告隐患整改情况。

7QHSE协调与交流

沟通联系

承包商应向公司和监理汇报项目HSE管理人员清单,工程*或生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门做好信息编写并填报HSE人员统计表,发放工程项目参与人员,包括QHSE部、监理单位和有交叉作业承包商等相关人员。

工程项目相关人员应加强联系沟通,保障安全作业。

协调沟通

承包商应在每天开始工作之前召开班前会,由班组长/主管/队长主持会议,并做好记录,从事某项工作的从业人员、安全监督和现场监理共同参加。

会议内容主要由班组长/队长和安全监督讲解当天工作的主要内容已经安全注意事项,提醒所有人员注意。

对于搭脚手架、爆破、管线下沟、管线试压和吹扫、重要河流和公路的穿越等有发生的潜在可能性的作业,在作业实施前,承包商应组织召开专题会议,讨论施工过程可能存在的风险已经应对措施,各相关单位的分工,提供专题培训等,会议由承包商HSE部经理组织,现场监理和公司相关人员参加。

承包商应每周/月召开安全周/月例会,由承包商的HSE经理主持会议,承包商HSE管理人员、班组长和监理相关人员参加,公司有关人员视实际情况参加。

会议的目的是回顾承包商在过去一周/月的HSE业绩和存在的问题,讨论并解决需要解决的问题和做好下周/月HSE工作计划。

公司应定期召开项目月度HSE会议,会议由公司主持,公司各相关职能部门经理、专业工程师、监理单位和各承包商项目经理和HSE管理人员等相关人员参加。

会议的目的是讨论完善公司的HSE规划和策略,回顾过去一个月的HSE业绩和存在的问题,并就相关问题制定相关改进方案。

承包商每月向公司报告事故、环境污染、OSHA中统计的工时数和可记录事件

作业分级管理

管道工程施工承包商,应该根据双方签订的施工总承包合同的内容和要求自行组织开展完成管道施工安装工作,并对工程施工过程中的安全、质量等方面负总责。

施工承包商在作业过程中还应按照公司关于管道工程QHSE管理分级控制要点的要求组织实施,具体详见下表。

管道工程QHSE管理分级控制要点

序

号

施工流程控制要点

主要节点QHSE管理内容

控制等级

A

B

C

1

安全技术交底会

组织开展对设计、安全评价、公司等要求的交底和澄清会议

A

2

人员、方案、设备材料报审

承包商需上报施工组织设计、施工方案、焊接工艺评定、HSE两书一表等方案,提供人员上岗证、资质证书,设备合格证等有关证件

B

开工前安全条件确认

检查承包商施工准备,安全管理人员配备、设备、环境条件等是否符合要求

A

4

设计交桩

设计、施工单位交桩记录

C

5工程测量放线、扫线

测量放线记录,扫线记录

C

6

管材运输、装卸、布管

确认装卸机具、吊具、装卸、运输、布管是否符合规范要求

C

7

开挖管沟

确认管沟条件、管沟是否符合规范要求

B

8

管道组对焊接

是否按照组对记录、焊接记录要求严格执行

B

9

无损检测

是否按照指令检测、检测环节是否符合规范要求无损检测结果是否准确

B

10

防腐补口补伤

管口喷砂、补口、补伤处理是否符合规范要求

B

11

管道下沟

验管沟深度、成型、管道吊装下沟等是否符合规范要求

A

12

管沟回填

回填前隐蔽点检查埋深、悬空、防护层完好、阴保测试点等,按规范要求回填地面恢复、开展漏点检测等

B

13

水工保护修筑

按照设计要求修筑水工设施

C

14

三桩埋设

三桩埋设位置、标高、外形尺寸是否符合规范要求

B

15

管道通球扫线

通球扫线方案审查、收发球安全措施落实、是否到达规范通球合格要求

A

16

管道压力试验

试压方案审查检验试压用设备、仪器、水源、排水、安全等

压力记录强度试验、严密性试验

A

17

管道干燥

管线干燥方案审查、通球干燥记录、水露点检测

A

核心控制点,需公司工程部或生产运行部或城市燃气部、QHSE部门参与并确认同意后,监理参与的情况下可进行下一步程序;

报告控制点,必须通知公司、监理现场检查后方可进行;

一般控制点,承包商按正常程序开展工作和开展日常安全现场检查。

质量监督站停检点质量监督站监检点

8事故应急管理

应急预案

承包商应建立应急预案,并与公司的应急预案进行对接,确定突发事件发生时的应急指挥,信息联络、应急响应和救援、信息通报的分工和职责。

针对施工现场紧急状况制定包括有火灾爆炸、大型设备倒塌倾覆、挖断管线、火灾、高空坠落、触电事故、台风、探伤事故、急性传染病、群体食物中毒等应急处理预案。

承包商应定期开展应急演练并做好记录。

应急预案内容应包括但不限于以下几点:

工程概况

应急小组人员及联系方式

应急小组人员职责

应急程序

处理预案及措施

事故报告流程

针对项目施工风险分析,制定操作性强的处置方案

应急物资

应急处理

应急抢险原则

应急抢险总的原则是救死扶伤,以抢救人员生命为第一位,抢救的顺序为:先抢救人员、保护环境、后抢救生产设施。

应急报告的基本程序

1)在发生事故或险情时,应立即实施或启动项目的应急计划和应急预案,尽量控制事态发展,对三级事故,处理结束后立即报公司应急办公室,对大于三级的事故,组织自救的同时,报告公司及相关方。

2)当处理事故力量不足时,应既是报告上级应急办公室、公司、监理以及当地依托部门,请求支援。

)应急办公室接到报告后,立即向主管领导报告,同时立即组织相关部门、人员赶赴现场,进行抢险、指挥、协调工作。

应急报告的基本内容

应急报告的内容包括事故种类、严重程度、发生时间、地点、原因、发生地区的环境概况、实施应急计划进行自救的情况、人员伤害及损失情况等。

应急决策的基本原则

疏散无关人员,减少人员伤亡。

保持联系畅通,及时上报业主。

阻断危险物流,防止二次事故。

调集救助力量,控制事态发展。

权衡损益风险,决策当机主断。

记录现场实况,分析事故原因。

人员伤害、伤亡事故一般应急处理过程

当施工作业现场出现人员伤害、伤亡事故等造成危害人员生命安全时,承包商现场应急小组成员应立即报告项目应急办公室或应急指挥领导小组,应急组织机构进入应急工作状态,并迅速作出反应与决策,组织力量,作好人员生命的抢救工作。

现场应急小组立即采取抢救措施,组织人力、物力实施抢救。

现场救护小组组长立即组织人员,对伤员实施现场救治,同时组织人力、车辆将伤员送往就近依托的医院。

组长尽快联系医院做好准备,并详细报告情况,必要时通知医院集合医疗队前往接应。

应急指挥领导小组组长或副组长按程序,及时向业主、监理、公司主管部门报告情况。

当发生多人伤亡时,应初步分清伤员的伤情,区别轻重缓急,确定救治和运送的次序,优先抢救有生命危险的伤员。

组长通知医院前往现场进行救援。

在救助力量到达之前,应急救护小组尽量做好初步治疗治疗和护理,在止血、包扎、固定、搬运过程中应由指挥领导小组成员统一组织和指挥。

现场应急小组坚守岗位,为抢救、事故调查提供必要的信息。

事故调查及处理

开展事故调查和处理

一般事故由承包商负责调查,制定整改及预防措施,并以报告形式交业主和监理审核。

若发生死亡或特大事故应由市安监局、劳动部门及*部门组成调查组进行调查。

调查组必须查明事故发生的原因、过程和人员伤亡经济损失情况;

确定事故责任者;

提出事故处理意见及防范措施或建议,写出事故调查报告.

事故调查组有权向相关部门,有关人员了解有关情况和索取有关资料,任何部门和个人不得拒绝。

对事故责任人及所有员工进行教育,作相关培训,以防止类似事故再次发生。

所有事故,无论大小均应记录于,并定期进行分析、总结。

应急管理和事故管理具体参见《应急管理程序》和《事故管理程序》。

9承包商评价

在合同执行完毕时,应对承包商的HSE业绩进行评价,评价结果应作为选择承包商的依据。

承包商HSE考核评价主要内容有:安全管理绩效考核、健康管理绩效考核、环境管理绩效考核和承包商HSE管理绩效综合评价。

10

油气管道承包商安全管理手册规范扩展阅读油气管道承包商安全管理手册规范（扩展1）——承包商安全管理规定

承包商安全管理规定11范围

本标准规定了承包商的基本要求，承包商的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本标准适用于在炼油化工区、油品储运装卸区和公用工程等易燃易爆危险场所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。

本公司有关单位使用的外来民工、临时工的安全管理。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

石化集团公司职业安全卫生管理制度

石化集团公司《承包商安全管理规定》承包商的基本要求及确认所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有两年以上良好的安全业绩。

承包商持有关材料首先到公司安全环保处进行安全资格确认，经审查合格后由安环处颁发《安全施工作业许可证》，双方签定《长岭分公司工程项目承包安全管理协议书》，由乙方（施工单位，下同）向分公司财务处交纳一定数量的安全施工保证金后，甲方（工程主管部门，下同）方可与乙方签定合同。

进行安全资格确认的材料有：

验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）

验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）

验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）

审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况）。

审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水*和安全保证条件进行确认，验证如下证件。

查验安全资格审查情况，有无安环处签发的《安全施工作业许可证》。

确认施工单位营业能力和经营范围。

确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

审核施工单位施工经历。

审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

工程主管部门和施工单位要按的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:

施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具

施工单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

4安全风险抵押金的管理

施工单位审查合格后，必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金，交纳顺序是由安环处计帐填单，施工单位持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给安环处，自己保存一份。

第七条安全施工风险抵押保证金的数额，由工程主管部门和安环处根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来确定，缴纳安全风险抵押金的标准为：

项目投资费100万元以下为

%，100万元~200万元为2%，200万元~500万元为

%，500万元以上为

%。

乙方违反甲方的禁烟、动火、用电、破土、用水、用风等安全管理规定，工程主管部门、施工所在生产单位和安环处等部门均可按我公司有关规定进行处罚，因乙方责任造成甲方事故的，由安全部门按规定加重处罚。

甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。

抵押金数额不够时，乙方应根据甲方的书面通知及时补交。

工程项目施工完成后，由安环处对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算，安全风险抵押金的90%归还乙方，10%作为双方施工安全管理费用，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。

退还抵押金的数额为：抵押金90%罚款金，施工单位凭安环处填单，到财务处将剩余抵押金一次性向乙方返回。

安全风险抵押金额的10%安全管理费和罚款金额，统一由安环处掌握使用，用于安全施工的教育及奖励双方在施工中有突出贡献的有关人员。

各单位所有收支项目必须建立财务明细帐目，专款专用，符合财务手续。

安环处收取安全风险抵押金后，其它单位不得以任何借口再收取施工单位的费用。

5人员安全教育

凡进入分公司的施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入厂安全教育。

对施工人员的入厂安全教育，由公司安环处负责组织进行。

在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。

安环处负责统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证”，“安全教育合格证”一年内有效。

在施工中随身携带，以备检查。

安全教育内容为：

国家、集团公司和我公司的安全生产法规、制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。

与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

针对我公司生产的特点提出施工安全要求，以及施工作业的有关专业安全要求等。

观看安全教育录像。

安全教育时间不得少于8小时，经过书面考试合格，受教育者

本人签字。

施工单位负责填写外来施工人员统计表，安环处负责签发考试成绩，由安环处出具“入厂证办理通知”，施工单位凭此通知到生产保卫科统一办理入厂证。

施工人员安全教育考试成绩不及格者，不得办理入厂证，施工单位不得与其签订劳动合同。

生产保卫科根据安环处出具的通知，严格按人数和施工期限办理入厂证。

施工人员要严格遵守门卫制度，凭证进出现场施工。

施工人员接受安全教育，由工程主管部门负责联系，同安环处商定教育时间，到安全教育室统一接受教育。

6甲乙双方安全职责和义务

甲方负责对施工单位人员（包括民工、临时工）进行入厂安全教育。

甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。

乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水*。

乙方负责施工现场的安全管理，有权向甲方提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。

乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。

乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安环处，由安环处报集团公司备案。

乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。

由于甲方强令乙方违章作业造成的事故，由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故，由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的责任。

乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。

乙方单独承包的施工项目，所发生的事

故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。

以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按国家及当地*颁发的法规执行或双方协商解决。

1遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。

2甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。

凡外来施工单位、劳务用工必须签定并执行安全管理协议书，双方签字后生效。

7施工前安全要求

健全施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。

明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工*面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。

甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件。

甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施，危及甲方安全生产的关键要害部位，必须设有明显的警戒设施，且甲乙双方必须派专人监护。

乙方特种作业人员必须持证作业，并到公司安环处备案。

乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

8施工单位安全管理

施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业安全卫生管理制度。

施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的《安全施工作业许可证》，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。

严格执行《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。

用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。

禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

严格执行《进设备作业安全管理制度》。

进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。

厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。

严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理*整。

设立临时电源必须符合安全规定。

必须办理用电作业许可证，持证作业。

电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。

移动式电器具要设漏电保护装置。

露天开闭设备要有防雨、防潮设施。

严禁乱接乱设电源。

严格执行高处作业安全规定。

脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。

禁止抛扔工具、物件和杂物等。

严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

严格车辆管理。

进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。

进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

车辆阻火设施齐备、完好，符合国家标准。

车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。

施工单位必须做到文明施工，应做到：

施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。

严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。

施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。

高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接在装置设备或框架上。

施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

运行中的生产装置区域内的改扩建、检修等施工动火作业，均为一级动火，原则上节假日和夜间不得安排动火作业，有专项安全措施的工程建设项目，

在五一节、国庆节、元旦、春节等节假日前，由工程主管部门提出书面申请报告，由安全、生产、机动部门检查确认，共同会签，报请主管领导批准后，按一级用火管理程序办理，其它时间按正常管理程序进行管理。

9安全监督管理

1为确保施工全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。

2工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。

做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

严格按集团公司有关安全制度的规定和我公司有关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。

监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必须有安全监护人员。

工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。

审查、批准施工单位的施工区域隔离方案，组织对区域隔离措施完成后的验收。

凡与改扩建、检维修等施工项目有关的工艺管线、下水井系统等，应采取有效的隔离措施。

有毒有害及可燃介质的工艺管线隔离必须加盲板；通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有明显的警示标志。

凡在运行的装置区域内施工作业，而又无法实施区域隔离的，必须由有关单位和施工单位共同制定安全措施和施工方案，并逐条落实，检查确认。

4生产单位必须加强边生产、边施工作业的安全管理。

制订边生产、边施工作业的事故处理预案，并组织职工进行学习和演练。

制定精心操作、保持*稳的相应措施并认真执行。

现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要及时报警，及时报告处理。

5在生产装置改扩建、检修等施工期间，工程主管部门、安全部门要会同施工单位有关人员，组织联合检查组对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。

对违反安全制度和规定的施工单位和个人进行处罚，对性质严重的要停工整顿，接受安全教育，情节特别严重的予以辞退。

10民工、临时工管理要求

1公司所属各单位因生产、建设需招收民工，必须提出书面申请，经公司人教处审核同意，通过民工所在地乡级以上*招收，民工队伍应具备法人资格，组织健全，能承担法律责任，不准对民工本人招收。

2所招收的民工，应符合国家《劳动法》的有关规定，且招收的民工劳务期限一次最长不得超过一年，且保持相对稳定，招收民工年龄应为18至45岁，身强力壮、无疾病、无身体缺陷的男性。

民工所在地*必须按我公司的要求，提供民工身份证和体检情况，经双方确认合格后，厂方与所在地*签署合同，签定合同的代表必须是双方的法人代表或法人代表的委托人，并在合同中明确双方的安全工作职责。

4民工、临时工的安全教育，应经安环处考核考试合格后发放《安全教育合格证》，凭《安全教育合格证》才能办理入厂证方可进入施工现场。

民工、临时工的安全管理实行“谁使用、谁负责”的原则，日常安全教育和管理由主管及使用单位负责，应组织民工、临时工开展经常性的安全教育活动，加强安全管理，提高安全生产意识和自我保护意识。

生产施工过程中的安全由使用单位负责。

5使用民工、临时工的单位在作业前应交清安全注意事项和安全措施，在施工（作业）中，使用单位要派专人（我公司职工）现场监督检查，关键部位、要害岗位作业时，必须派专人盯在现场，不得擅自离开，以确保人身和设备安全，民工、临时工从事特殊工种作业，必须取得劳动部门颁发的《特种作业操作证》方可独立作业。

6民工、临时工发生的人身伤亡事故或其它事故，由其使用单位会同主管部门（单位）组织调查处理，并报安环处备案。

7对民工、临时工的要求：

民工、临时工应遵守国家有关安全法规、条例和安全操作规程和厂方的各项安全规定。

民工、临时工要备足必要的劳动保护用品（如安全帽、安全带、安全网、手套以及安全着装等），制定好安全措施，进行事故预想。

在施工过程中遇到安全隐患以及安全险情时应及时上报厂方采取措施后，方可继续施工或工作，确保安全施工。

民工、临时工所持《安全教育合格证》、《入厂证》不得丢失或转借他人，违者将予以除名。

乙方未经许可不得随意调换民工、临时工，如确需调换时，应将原有《安全教育合格证》、《入厂证》上交甲方后，再按要求重新办理。

从长丰公

司调用民工不得超过《民工使用申请单》上批准的人数、时间以及内容使用，确需超过时，必须另行补办，否则不予结算。

从长丰公司调用民工不得用于职工本职工作或单位应干的工作以及专业技术性强、危险性大的工作，更不得私用。

11检查与考核

对违章违纪、发生事故及违反文明施工按有关规定处罚。

[1]

在百度搜索:承包商安全管理规定

油气管道承包商安全管理手册规范（扩展2）——承包商安全管理办法

承包商安全管理办法11目的和范围

为加强对外包工程及产品运输的规范管理,保障外包工程的施工作业安全及产品运输安全,制定本办法。

本办法适用于公司外包工程及产品运输承包商的安全管理。

2职责安全环保部负责承包商的安全资格审查、厂级安全教育、作业现场监督管理及考核。

财务部负责建立承包商施工安全保证金专用账户及其资金的管理。

管理流程

承包商管理流程图如下:

4管理程序

承包商的选择

承包商:在企业的作业现场,按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

承包方应具备合法的资格,具备承包工程及产品运输的相应资质,并将相关的文件报安全环保部审查,存留复印件备案。

承包工程审查项目应包括:资质证书、安全管理机构、业绩表现、安全管理人员持证情况、特种作业人员持证情况。

产品运输审查项目应包括:危险化学品《道路运输经营许可证》和《道路运输营运证》《驾驶员证》《押运员证》。

项目需要招投标时,由安全环保部发布含有安全要求的招标通知书,投标单位需要出具含有安全方案的投标书,作为选取合格承包商的重要依据。

公司根据合同履行情况,建立合格承包商名录和档案。

承包商的进厂要求

为确保现场施工作业、产品装卸及化工生产装置的安全,预防各类事故发生,承包商须按规定向公司财务部交纳2万元安全保证金。

承包商进入公司施工须签订《安全生产管理协议》,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调,明确双方各自应承担的责任,并由安全环保部审查同意。

安全环保部负责对外来人员进行厂级安全教育,考试成绩达60分以上者为合格。

安全考试合格的人员须由负责人前往人力资源部办理《外来人员进厂证》后,方可进入厂区。

人员进入厂区后,还应由项目所在单位对其进行二级安全教育。

作业管理

为确保作业的安全、满足进度要求,公司各职能部门及相关单位应为承包商提供可能的便利条件。

承包商应听从公司的统一指挥和管理,自觉接受公司相关职能部门的检查和监督。

承包商进入厂区,应自觉遵守公司的安全管理规定。

明确现场项目负责人、技术负责人和安全管理人员,并报安全环保部和相关单位备案。

项目施工前须制定切实可行的施工方案和临时用电方案,方案中必须针对施工过程可能存在的危险、有害因素进行风险识别并有具体的安全措施。

现场使用的各种工器具、特种设备等应符合安全要求;

危险化学品运输车辆及包装容器必须符合规范要求。

人员须正确佩戴规范有效的劳动保护用品。

作业前必须按规定办理相应的作业许可证,在向生产岗位负责人呈验并得到同意后方可施工。

化工生产区域内严禁擅自搭设临时工棚,如确有必要须报安全环保部消防队审核批准,并符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配备齐全,确保道路畅通。

在生产区域进行的施工作业须执行八小时工作制,如延长工作时间,须制定安全保障措施并经项目所在单位同意。

车辆进入厂区内须加装阻火器,按规定路线行驶,严禁超速、超载。

未经公司有关部门同意,承包商不得擅自将工程转包、分包给不具备安全生产条件或相应资质的单位和个人。

监督考核

安全环保部对施工作业及产品运输装缷现场的违章行为拥有管理考核权。

一旦发现作业人员有违反安全管理规定或危及生产安全的行为,安全环保部有权采取当场纠正、责令停止作业或向承包商下达《隐患整改通知书》等措施直至满足安全要求,并根据情节给予相应的经济处罚,罚金从承包商交纳的安全保证金中扣除。

5相关记录

承包商施工作业人员安全教育台账

安全生产检查台账

隐患整改通知书

油气管道承包商安全管理手册规范（扩展3）——承包商安全管理规定模版

承包商安全管理规定模版11范围

本标准规定了承包商的基本要求,承包商的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本标准适用于在炼油化工区、油品储运装卸区和公用工程等易燃易爆危险场所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。

本公司有关单位使用的外来民工、临时工的安全管理。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。

石化集团公司职业安全卫生管理制度

石化集团公司《承包商安全管理规定》承包商的基本要求及确认所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康管理体系,编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件,具有两年以上良好的安全业绩。

承包商持有关材料首先到公司安全环保处进行安全资格确认,经审查合格后由安环处颁发《安全施工作业许可证》,双方签定《长岭分公司工程项目承包安全管理协议书》,由乙方向分公司财务处交纳一定数量的安全施工保证金后,甲方方可与乙方签定合同。

进行安全资格确认的材料有:

验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求

验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求

验证乙方安全生产保证体系是否健全,安全措施是否落实

审核乙方施工安全经历。

审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

按照“谁主管、谁负责”的原则,工程主管部门负责对施工单位进行资质审查,对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水*和安全保证条件进行确认,验证如下。

查验安全资格审查情况,有无安环处签发的《安全施工作业许可证》。

确认施工单位营业能力和经营范围。

确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

审核施工单位施工经历。

审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业。

若存在工程分包,审查分包合同及分包队伍的资质。

工程主管部门和施工单位要按的规定签定合同书,合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:

施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定,服从生产单位的安全监督管理。

施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具

施工单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求,为承担施工作业人员进行安全教育培训。

施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施,并交生产单位审核。

明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

4安全风险抵押金的管理

施工单位审查合格后,必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金,交纳顺序是由安环处计帐填单,施工单位持单到财务处一次交清抵押金,然后返回一份给安环处,自己保存一份。

第七条安全施工风险抵押保证金的数额,由工程主管部门和安环处根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来确定,缴纳安全风险抵押金的标准为:

项目投资费100万元以下为%,100万元~200万元为2%,200万元~500万元为

%,500万元以上为

%。

乙方违反甲方的禁烟、动火、用电、破土、用水、用风等安全管理规定,工程主管部门、施工所在生产单位和安环处等部门均可按我公司有关规定进行处罚,因乙方责任造成甲方事故的,由安全部门按规定加重处罚。

甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。

抵押金数额不够时,乙方应根据甲方的书面通知及时补交。

工程项目施工完成后,由安环处对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算,安全风险抵押金的90%归还乙方,10%作为双方施工安全管理费用,违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。

退还抵押金的数额为:抵押金90%罚款金,施工单位凭安环处填单,到财务处将剩余抵押金一次性向乙方返回。

安全风险抵押金额的10%安全管理费和罚款金额,统一由安环处掌握使用,用于安全施工的教育及奖励双方在施工中有突出贡献的有关人员。

各单位所有收支项目必须建立财务明细帐目,专款专用,符合财务手续。

安环处收取安全风险抵押金后,其它单位不得以任何借口再收取施工单位的费用。

5人员安全教育

凡进入分公司的施工人员施工前都必须接受入厂安全教育。

对施工人员的入厂安全教育,由公司安环处负责组织进行。

在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。

安环处负责统一建立安全教育台帐,负责组织考试,实行安全承诺后,双方签字,发给“安全教育合格证”,“安全教育合格证”一年内有效。

在施工中随身携带,以备检查。

安全教育内容为:

国家、集团公司和我公司的安全生产法规、制度和规定,我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。

与施工作业有关的车间的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

针对我公司生产的特点提出施工安全要求,以及施工作业的有关专业安全要求等。

观看安全教育录像。

安全教育时间不得少于8小时,经过书面考试合格,受教育者

本人签字。

施工单位负责填写外来施工人员统计表,安环处负责签发考试成绩,由安环处出具“入厂证办理通知”,施工单位凭此通知到生产保卫科统一办理入厂证。

施工人员安全教育考试成绩不及格者,不得办理入厂证,施工单位不得与其签订劳动合同。

生产保卫科根据安环处出具的通知,严格按人数和施工期限办理入厂证。

施工人员要严格遵守门卫制度,凭证进出现场施工。

施工人员接受安全教育,由工程主管部门负责联系,同安环处商定教育时间,到安全教育室统一接受教育。

6甲乙双方安全职责和义务

甲方负责对施工单位人员进行入厂安全教育。

甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境,提出具体的安全要求,重点、关键部位应设专人监护,并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件,在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为,并根据有关规章制度给予处罚。

乙方应自觉接受甲方的安全教育,并以队班建制,选配专职安全员,实行队长负责制,自觉遵守甲方的各项规章制度和要求,加强管理,提高安全管理水*。

乙方负责施工现场的安全管理,有权向甲方提出合理的安全要求,并得到落实,有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。

乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况,应及时向甲方和有关主管部门报告,并落实应急措施防止事态扩大。

由于乙方不服从甲方的安全管理规定,违章作业、违章操作所造成事故,致使人员伤、致残、死亡,由乙方调查处理,所发生的费用均由乙方自理,甲方概不负责。

乙方在上报其主管部门时,应同时抄送甲方主管部门和安环处,由安环处报集团公司备案。

乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则,认真进行处理。

由于甲方强令乙方违章作业造成的事故,由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故,由于甲方人员失误所造成的事故,由甲、乙双方共同调查分析,由甲方承担相应的责任。

乙方人员与甲方人员混合作业时,由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况,又由乙方违规或行为过失所造成的事故,由甲乙双方负责调查处理,甲乙双方按责负担经济损失。

乙方单独承包的施工项目,所发生的事故,由乙方负责调查处理及经济损失,甲方概不负责。

以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法,按国家及当地*颁发的法规执行或双方协商解决。

1遇双方协议时有争议,任何一方有权诉诸法律裁决。

2甲民工与乙民工之间发生的事故,应由民工队自行解决。

凡外来施工单位、劳务用工必须签定并执行安全管理协议书,双方签字后生效。

7施工前安全要求

健全施工现场的安全管理网络,明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。

明确双方现场安全管理的对口工作人员,并佩戴明显标志。

乙方施工前,应根据施工图向甲方提供施工方案,施工*面布置图和施工安全保证措施,做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度,并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。

甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度,现场设置明显的安全警示标志,明确安全技术要求,进行技术方案交底,提高安全施工条件。

甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境,一同落实安全措施,危及甲方安全生产的关键要害部位,必须设有明显的警戒设施,且甲乙双方必须派专人监护。

乙方特种作业人员必须持证作业,并到公司安环处备案。

乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

8施工单位安全管理

施工单位进入生产区施工作业,要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业安全卫生管理制度。

施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的《安全施工作业许可证》,只能到允许进入的作业区域进行施工,不准乱跑乱窜,严禁携带烟火等进厂。

进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装,佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。

严格执行《安全用火管理制度》,按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证,落实安全用火措施,做到“三不动火”,经监护人确认后方可动火,一张用火作业许可证只能用于一处。

用火人要持特殊工种作业证上岗,实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符,如临时更换用火人要重新办理手续。

禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

严格执行《进设备作业安全管理制度》。

进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证,根据分析结果,选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具,安全监护人到位后,方可进入设备内作业。

厂内动土必须办理动土作业许可证,落实安全措施,防止损坏地下电缆、管道。

严禁在施工现场占用、堵塞消防通道,施工结束后,必须及时清理*整。

设立临时电源必须符合安全规定。

必须办理用电作业许可证,持证作业。

电工作业要严格执行“三票”制度,进入容器所使用的临时照明,要采用安全电压和防爆灯。

移动式电器具要设漏电保护装置。

露天开闭设备要有防雨、防潮设施。

严禁乱接乱设电源。

严格执行高处作业安全规定。

脚手架搭设要符合规定要求,高处作业必须系好安全带,施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施,必要时应设安全警戒区,由专人看管。

禁止抛扔工具、物件和杂物等。

严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程,吊装作业要有方案和安全措施,并经有关部门审批。

严格车辆管理。

进入生产区域施工作业的机动车辆,必须按规定办理特别通行证,通行证必须具有时效性,标明行车路线并放在易检查处。

进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

车辆阻火设施齐备、完好,符合国家标准。

车辆要按指定线路限速行驶,按指定位置停放。

施工单位必须做到文明施工,应做到:

施工机具和施工材料摆放整齐有序,不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。

严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等,禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。

施工临时用水、用风,要办理有关手续,严禁用消防栓供水。

高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施,电焊机接地线规范,不得将地线搭接在装置设备或框架上。

施工废料要按规定地点分类堆放,严禁乱扔乱堆,要做到工完料尽场地清。

运行中的生产装置区域内的改扩建、检修等施工动火作业,均为一级动火,原则上节假日和夜间不得安排动火作业,有专项安全措施的工程建设项目,在五一节、国庆节、元旦、春节等节假日前,由工程主管部门提出书面申请报告,由安全、生产、机动部门检查确认,共同会签,报请主管领导批准后,按一级用火管理程序办理,其它时间按正常管理程序进行管理。

9安全监督管理

1为确保施工全过程处于有