民族团结进步示范区建设百乡千村万户工程

民族团结进步示范区建设“百乡千村万户”工程瑞丽市姐相乡俄罗村委会板东村民小组民族团结进步示范村建设实施方案瑞丽市姐相乡人民政府二□一八年三月

第一章第一节编制背景和依据一、编制背景为认真贯彻落实党中央、国务院关于“把云南建设成为我国民族团结进步、 边疆繁荣稳定的示范区” 的要求，省委、省政府提出“作出十大示范，实现三大跨越， 2016年取得明显成效， 2020年全面建成示范区”的建设目标。为扎实推进示范区建设，决定从 2016年开始，在“第一轮十百千万工程”的基础上，实施示范区建设“第二轮十百千万工程”三年行动计划（ 2016-2018），即：用 3年时间，在全省范围内创建100个民族团结进步示范乡镇、 1000个民族团结进步示范村（社区）和民族特色村、 10000户民族团结进步示范户。经乡选报、市转报省、州民委确定， 将板东村民小组列入 2018年民族团结示范村建设计划。为切实做好民族团结示范自然村建设，按照自然村示范目标要求，结合该村实际，编制《德宏州瑞丽市姐相乡俄罗村委会板东村民族团结进步示范村建设实施方案》。二、编制依据1、《中共云南省委 云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》（云发〔 2012〕9号）。2、《云南省民委关于印发进一步推进民族团结进步示范乡镇建设等四个指导意见的通知》（云族发 〔2013〕54号）。第二节实施范围和期限一、实施范围：瑞丽市姐相乡俄罗村委会板东村民小组二、实施期限：2018年第三节主要内容一、主要任务按照示范村建设有关要求，板东村民小组示范村建设从民生改善保障、民族文化繁荣、生态文明、民族关系和谐方面取得突破，着重在民生保障，文化建设，卫生人居环境，社会治安管理及民族团结和谐方面做出示范。二、重点项目完善公共文化服务设施，民族文化综合活动室项目、道路硬化项目、村级产业发展互助资金点项目。三、资金投入计划市部门整合和群100万元，县项目总投资 市部门整合和群100万元，县众自力更生相结合方式筹措。其中：申请补助市整合及群众自筹 306.6万元。第二章 基本情况第一节 示范村基本情况俄罗村委会板东村民小组有农户55户204人，属于半山区。板东自然村距离俄罗村委会7公里，距离姐相乡政府12年平均气温21.2℃，411公斤， 农村公里，国土面积 年平均气温21.2℃，411公斤， 农村年降水量 1355.2毫米，适宜种植粮食、橡胶等农作物。有耕地677亩，其中人均耕地3.32亩，人均粮食产量人均纯收入9892元。俄罗村板东小组示范村建设具有良好的地理位置优势和传统文化优势。第二节开展示范村建设面临的困难和问题建设民族团结示范村，该村目前存在的主要困难和问题是：一是村容村貌需要继续完善，特别是绿化亮化工程；二是该村为傣族聚居区，村民在收入增加，生活富裕的同时，一定程度上忽视了本民族文化的保护传承，现有的文化活动场所满足不了当地群众的文化精神需求，急需建设一个民族文化舞台。第三节 开展示范社区建设的条件和优势一是通过几年的新农村建设，村内道路、村内环境等基础设施建设基本完善，具备示范村建设的基础条件。二是该村以种植、养殖为主，是村民的主要经济来源之一，第二产业发展势态良好；三是该村民小组队干责任心强，形成一支有本事、靠得住、合得来的“致富能人”组成的村级领导班子，具备示范村建设的组织基础。第三章示范目标第三章第一节建设思路深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，紧紧围绕民族团结进步示范村建设的目标任务，组织和带领全村群众在政府扶持下，以创新思想理念为先导， 以体制机制创新为重点，以完善基础设施建设，培育增收富民产业，加快社会事业发展，巩固发展民族关系为重点，努力建设 “富裕、文明、团结、和谐”的社会主义民族新村。第二节基本原则1、规划引领原则。根据民族团结进步示范村建设的目标，因地制宜，统一规划，分类指导，制订实施方案。2、合力推进原则。由乡党委政府牵头组织，部门分工负责，社会广泛参与， 群众投工投劳， 各司其职、 各尽其功、合力攻坚，共同推进民族团结进步示范村建设。3、择优扶持原则。民族团结进步示范村选择工作基础好、群众意识高、村级组织强、产业前景优、示范辐射广的村寨。4、群众主体原则。优先选择群众最关心、最直接、最迫切的项目，确保群众最大受益、最广泛受益。规划编制经过群众讨论认可，建设项目根据群众意见科学安排，建设过程有群众参与监督，验收挂牌有群众满意度评价，后续管理有村规民约保障，形成群众自我建设、自我管理、自我发展的良好机制。建立村民理事会，带领和组织群众参与示范村建设。5、创新示范原则。在规划编制和项目建设过程中，注重政策、机制和方法创新，边实施、边总结、边宣传、边示范，充分发挥示范引领作用。第三节示范目标通过民族团结进步示范村建设，建成基础优、产业强、群众富、村美人和谐的民族团结进步示范村。在建设宜居村寨、保护发展民族文化、培植增收富民产业、提升群众发展能力、促进民族团结和谐五个方面做出示范。第四章 主要任务和措施第一节 主要任务发展乡村生态旅游产业，提高农民经济收入。建成板东村民小组民族文化综合舞台、道路硬化项目等项目，丰富群众精神文明生活，提高群众素质，改善群众的居住和生活条

件，建设民族团结进步边疆繁荣稳定发展的示范村。第二节主要措施一、整合资源，积极推进新农村建设。紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，进一步整合资源，加大新农村建设力度。实施秀美乡村建设，通过民族文化活动场所、村内道路硬化、公房修缮等项目建设，使板东村民小组成为村美人和谐的民族团结进步示范村的典范。二、调整产业结构，促进产业多元化发展。大力引进和推广先进适用的新产业、新技术，提高农业科技含量，推动农业经济由单一的粮食生产向种、养、加工、运输、经商等多元化发展。按照“便捷、实用、经济”的原则，引进转化速度快、农民易接受、使用效果好的设施栽培技术，开展测土配方施肥，积极发展绿色农产品，大力发展生猪养殖，多渠道提高农民收入，实现农户“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化” ，达到农民增收和保护生态环境的目的。三、加大农民素质培训，促进乡风文明。以农村家长学校和文化活动室为依托，开展科技、文化、法律等知识培训，校和文化活动室为依托，开展科技、文化、法律等知识培训，不断提高农村劳动力综合素质。通过召开群众会，张贴门板报，组织文艺表演，开展和谐家庭文明院落、民族团结示范户创建和评比活动，宣传“八荣八耻”引导村民崇尚科学、

不断提高农村劳动力综合素质。通过召开群众会，张贴门板报，组织文艺表演，开展和谐家庭文明院落、民族团结示范户创建和评比活动，宣传“八荣八耻”引导村民崇尚科学、弘扬爱国、守法、诚信、明礼、孝廉的社会主义新风尚。加强群众爱国主义教育、民族宗教政策教育，增强村民们的爱国意识、责任意识、发展意识，进一步激发群众爱国、爱党、爱社会主义的热情。严格执行《村规民约》弘扬爱国、守法、诚信、明礼、孝廉的社会主义新风尚。加强群众爱国主义教育、民族宗教政策教育，增强村民们的爱国意识、责任意识、发展意识，进一步激发群众爱国、爱党、爱社会主义的热情。严格执行《村规民约》，将新农村建设和禁毒防艾工作紧密结合起来，不断加大宣传力度，促进乡风文明。努力实现无赌博偷盗、无打架斗殴、无吸毒贩毒、无违法生育、无侵占集体财产、无治安刑事案件、无游手好闲之人等“七无”现象。四、积极培育新组织、引导形成新的扶持机制。以示范村产业互助扶持为试点，扶持培养农村协会组织，鼓励发展各种类型的农民合作经济组织，通过组建新经济组织来提升村民的组织化程度，提高规模效益，抵御市场风险。创新财政资金扶持模式，有效缓解农户生产发展资金短缺问题，探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作社和新型农民；提高农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。第五章重点项目投资估算及资金筹措板东村民小组民族团结示范村建设重点项目为民族文化舞台建设项目、文化活动场所场地硬化项目，文化活动场所挡墙围墙建设项目，公房修缮项目，村内道路硬化项目，综合文化活动室建设项目，老年人活动室建设项目及产业发展扶持项目共八大项目。一、民族文化舞台建设。 建筑面积100口，计划投入 20万元，申请专项资金 20万元，县市整合资金 0万元。二、公房修缮。修缮面积210口，计划投入10万元（申请专项资金10万元）。三、民族文化活动场所挡墙、文化墙建设。 建设长45米，高1.5米的石挡墙；建设长 45米，高2米的围墙并绘制民族文化图案和民族团结标语。计划投入 30万元（申请专项资金30万元）。四、文化活动场所场地硬化建设。 建筑面积 1500口，计划投入20万元（申请专项资金 20万元）。五、产业发展扶持项目 。设置村级产业发展互助资金：（申请专项资金 20万元）。六、村内道路硬化建设。 总长2280米，计划投资216.6万元，县市整合资金 216.6万元，申请专项资金 0万元。七、综合文化活动室建设。 建筑面积300口，计划投入70万元，县市整合资金 70万元，申请专项资金 0万元。八、老年人活动室建设。 建筑面积100口，计划投入 20万元，县市整合资金 20万元，申请专项资金 0万元。第六章保障措施第六章第一节组织机构为切实抓好民族团结进步示范村创建工作，确保工作顺利推进，乡、村两级成立示范村建设工作领导小组。一、姐相乡示范村建设领导小组组长： 焕 宝副组长： 孟 明余嘉谢岩占相尹体亮成员：张静胡爱华封维兵何俊邦陈慧芳缅旺佐腊宋星学乡人民政府乡长乡人大主席乡党委委员、副书记、副乡长乡纪委书记乡党委委员、武装部长乡组织委员、党政办主任乡社会事务办主任乡农经济经营管理站站长乡村镇规划建设服务中心主任乡民宗干事俄罗村委会党总支书记俄罗村委会主任俄罗村委会监督委员会主任领导小组下设办公室于乡武装部办公室，办公室主任由尹体亮担任，办公室成员由何俊邦、陈永新、孟吞、陈慧芳组成，负责示范村建设工程日常工作。二、俄罗村委会板东村民小组示范村建设领导小组组长：缅 旺俄罗村委会党总支书记副组长：佐 腊俄罗村委会主任成员：吞 旺俄罗村委会党总支副书记依闷俄罗村委会副主任兼文书宋星学俄罗村委会监督委员会主任孟再板东小组党支部书记 、小组组长岩摆板东小组会计鲁兴国板东小组保管信亮板东小组妇女组长领导小组下设办公室于俄罗村委会，办公室主任由佐腊担任，办公室成员由宋星学、孟再、岩摆、鲁兴国、信亮组成，负责民族团结示范村建设工程日常事务及材料工作上报。第二节工作制度1、联席会议制度。项目实施过程中，定期或不定期的召开由各相关单位、领导小组成员参加的项目工作会议，通报项目实施进度，解决存在问题，切实加强项目实施工程中的协调工作，做到各项目实施单位的思想统一、步调一致。2、项目公示制度。加强工程项目资金管理，确保工程正常推进，示范村特色优势产业发展项目资金结合产业扶持，一次性支出，在乡镇农经站专户储存，专款专用，确保项目资金安全，并对实施的项目资金计划、产业互助滚动扶持农户由项目村召开村民代表大会进行公开评定后，公告公示，确保项目受益户的知情权、参与权，监督权。3、资金管理制度。资金管理上严格按国家财政资金管理制度执行，坚持资金审批、报帐程序，做到项目资金专款专用，杜绝发生挤占挪用现象。4、检查验收制度。协调组织市纪委、监察或纪工委、财政、审计等部门对实施项目采取随机抽查方式进行检查，发现问题的要限期整改。对实施完成并合格的项目及时组织验收，出具验收报告，完善项目资料档案。5、年度考核制度。将项目实施情况纳入年度民族团结