旅游市场不良秩序怎么破

Word旅游市场不良秩序怎么破？去年10月1日，我国首部《旅游法》正式施行。新法实施近一年来，旅游市场监管工作摆脱了“没有枪、没有炮、只有冲锋号”的境地。“旅游市场总体状况大势向好，但同时也喜忧并存，传统经营方式尚未转变、导游管理体制不顺、在线旅游无序竞争等问题是导致不良市场秩序的重要原因。”7月31日至8月1日，正是暑期旅游高峰期间，国家旅游局在云南昆明召开西南片区会议，探索如何规范市场秩序。

低价经营模式亟待转变

7月底，李女士等19人参加泰国六日游的旅行团，在途中遭遇导游提出的自费项目加价。游客们不同意，结果被扔到郊外5个小时。最后，在大使馆的帮助下，19名游客才顺利返回宾馆。据李女士介绍，到达泰国后，导游拿出了一张行程单，里面全是自费项目，三种套餐价格分别是2300元、2600元、2900元。“导游说必须三选一，才能继续下面的行程。”

“这是‘零负团费’模式引发的恶果。不合理低价以及引发的一系列问题一直是阻碍旅游行业发展、扰乱旅游市场秩序的顽疾。”中国旅行社协会会长张立军告诉记者，所谓“零负团费”，指旅行社为了吸引更多顾客，打出分文不赚只收成本价甚至低于成本价的口号招揽顾客。游客出发后会发现，当地接待的旅行社常以不同方式向游客增加自费景点和购物点，以此来赚取“回扣”和“人头费”盈利，其实质就是不合理的低价和非法竞争。

近年来，一些“小”“弱”“散”“差”的传统旅行社一直受制于人，靠“低价团”“买团卖团”维持度日，在危机与困苦中发展，既是不良市场秩序的受害者，又是生乱者。《旅游法》实施后，强制购物、自费项目被明令禁止，“零负团费”现象在一定程度上受到打压，旅行团价格上升，一些旅行社的市场份额持续下降。此外，随着电子商务、自由行等旅游方式的兴起，加之传统旅行社处于新旧模式的“换挡期”，一些旅行社经营难以为继，不免又动了推出不合理低价产品揽客的念头。

对此，国家旅游局副局长吴文学表示，现在是“家家有病、人人要吃药”，国有大中型旅游企业和股份制合作企业必须以身护法，起到示范作用。同时小微传统旅行社经营者们必须痛下决心，发挥“船小好调头”和所在地区的优势，转方式、调结构，靠走正道获生存、求发展，“主动适应，以变求新，并从自身生存出发，结束靠低价、回扣过日子的模式”。

“导游难题”怎么解

大学生小赵来到苏州旅游，不想遭遇了“甜蜜的陷阱”：被人拉进了一个“苏州一日游”团队，结果旅行变成了强制购物游，导游不停带他们进入购物点，并直言“我就靠你们买东西赚点提成过日子”。小赵对此牢骚不断，“这到底是导游还是导购”。

导游是旅游市场中重要的组成部分，是团队旅游的组织者，也是旅行过程中与游客接触最多的人，没有导游最后的“终端完成”，前端所有的环节都将功亏一篑。可现实是导游的角色很尴尬，“谁都离不开，用完谁都不想留”，多数导游成为旅游市场的“流浪儿”，由此反映出了导游管理体制不顺这一难题。在这种情况下，“很多导游也要生存，只好靠‘堵团’‘填坑’、加点购物生存，少数导游还会把不满撒在游客身上，从而导致了旅游服务质量下降，致使市场乱上加乱。”国家旅游局监管司导游处负责人刘劲柳说道。

按照《旅游法》规定，旅行社必须要有不低于员工总数20%的导游（含领队）并签订劳务合同。“作为治理旅游市场秩序重点工作，导游体制基本理顺的任务年底必须完成。”吴文学31日在治理旅游市场秩序西南片区会议上这样强调。同时本次会议达成的旨在治理旅游市场秩序的《昆明共识》进一步倡导旅行社必须设立导游服务部门，各地旅游主管部门积极组织导游协会成立，充分发挥行业作用，“让人人都在组织管理之中”，切实维护导游人员的合法权益。此外，吴文学也在西南片区会议上认为导游自身要遵纪守法，抵制不合理低价团，抵制买团、填坑的经营方式，抵制假冒伪劣商品，引导旅游者转变只注重价格而忽视品质的消费习惯，树立契约观念，签订合同，理性消费。

在线旅游：繁荣活跃、问题多多

近年来，在线旅游市场规模不断扩大。据行业调研发布的《2021-2021年旅游行业市场发展格局及投资前景调查分析报告》显示，2021年中国在线旅游市场交易规模达2204.6亿元，同比增长29.0%，然而在线旅游市场一片繁荣的背后是如影随形的无序竞争、市场混乱等一系列市场秩序问题。

《旅游法》实施以来，对于传统线下旅行社造成较大冲击，很多游客已厌倦了旅行社走马观花的旅行方式，自助游成为他们的新选择。由于在线旅游拥有价格透明，产品多样化等优势，形成了游客从线下向线上转移的趋势。“我们网站为游客提供酒店预订、机票预订、景点门票优惠购买等服务，大大方便了游客出行，为游客省去了前期准备时间，游客能在在线旅游网站一站式解决旅游过程中的住行问题，到达景点后便可安心享受旅行乐趣，这是消费者愿意选择在线旅游网站的一个很重要因素。”去哪儿网新业务部高级总监孙朝晖告诉记者。面对诱人的市场蛋糕，淘宝、腾讯、京东等互联网巨头纷纷涉足，相继推出旅游预订业务，期望通过现有的大量会员，把流量变为收入。

但是在线旅游市场在繁荣活跃的同时，也面临着问题多多的困境。业内人士分析，目前普遍存在在线企业无序竞争的现象，不少在线旅游靠风投砸钱，由于市场份额有限，成本不断提高，很多企业也陷入了进退两难的局面。同时一些假旅游网站也假冒知名在线旅游网站和知名旅行社