山 东省小城镇专项规划编制技术要点及成果要求

PAGEPAGE2山东省小城镇专项规划编制技术要点（试行）1总则1.0.1为保障示范镇健康有序发展，深化落实示范镇总体规划，提高示范镇专项规划编制的科学性，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》、《山东省百镇建设示范行动示范镇规划编制技术要点及审批管理办法》等有关法律、法规、规定，制定本办法。1.0.2本办法适用于示范镇专项规划的编制与审批管理工作。各示范镇必须按要求编制生态保护与绿地系统规划、风貌特色规划、镇容村貌综合整治规划和排水工程及防涝规划等相关专项规划。1.0.3历史文化名镇需要编制历史文化名镇保护规划，特色旅游名镇需要编制旅游规划，采用独立供水水源的镇需要编制给水工程规划。根据规划建设管理需求，各镇还可以编制热力、燃气等专项规划。1.0.4专项规划的规划范围和期限应与镇总体规划保持一致，规划范围包括镇域和镇区二个层次，规划期限一般至2030年。1.0.5专项规划应符合镇总体规划，并与上位规划及相关规划做好衔接，经批准的专项规划作为镇总体规划的重要组成部分；各专项规划之间应相互协调，统一规划、分步实施、统筹兼顾、综合治理。1.0.6专项规划编制应遵守国家和山东省有关标准和技术规范，积极采用先进技术和理念，既要实事求是，又要有超前意识，科学合理地制定各项规划，全面提高示范镇建设水平和环境质量，保障城镇安全。1.0.7生态保护与绿地系统规划、历史文化名镇保护规划、给水工程规划、排水工程及防涝规划成果由文本、说明书和图纸组成，风貌特色规划、镇容村貌综合整治规划、旅游规划成果由说明书和图纸组成。文本、说明书和图纸表达的内容应一致，文本应当清晰、规范，并明确表述规划的强制性内容，说明书应当包括必要的基础资料内容。图纸比例原则上与镇总体规划图一致，镇域规划图一般为1:10000-1:25000，镇区规划图一般为1:5000-1:10000。1.0.8镇人民政府负责组织专项规划编制工作，规划成果经专家审查通过后，报所在县（市）人民政府批准,批准后由镇人民政府负责实施。1.0.9示范镇专项规划编制任务应由具有乙级以上（含乙级）城乡规划资质的规划设计单位承担。省外城乡规划编制单位承担示范镇专项规划编制任务的，应报省住房和城乡建设厅备案。2生态保护与绿地系统规划2.1编制依据和原则2.1.1编制依据1《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；2《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；3《全国生态环境保护纲要》（2000年）；4《山东省城乡规划条例》（2012年）；5《生态功能区划暂行规程》（2003年）；6《城乡用地评定标准（CJJ132-2009）》；7《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（2007年）；8《生态县建设指标》；9《国家生态园林城市标准（暂行）》（2007年）；10《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（2002年）；11《山东省城市绿地系统规划编制办法》（2002年）。2.1.2编制原则生态优先，可操作性原则。强化“环境准入”，优先保护生态资源及绿地资源，提高规划的可操作性。因地制宜，分区推进原则。按照区域特点，明确生态功能分区，明晰生态、绿地资源特点，分区规划。布局合理，有机统一原则。绿地分布要均衡，比例、结构要科学、合理，维护生态保护区的自然生态平衡，形成完整统一的有机绿地系统。统筹规划，分步实施原则。在明确区域分布、地理环境特点、重点问题和成因的基础上，制定相应的应对战略，分期分批实施。2.2生态保护规划的基本内容2.2.1镇域生态保护现状评价在县（市）域生态功能区划的指导下,结合镇域自然环境要素、社会经济条件、人类活动及其影响等，综合评价镇域生态环境现状，分析城乡建设与生态保护的协调方面存在的问题；明确现状自然保护区、风景名胜区、水源地保护区等重要生态资源的控制范围；分析镇域主要的生态环境问题及产生原因，分析镇域生态保护的有利条件和制约因素。2.2.2目标与策略以生态文明、低碳发展为指导思想，提出镇域生态保护的总目标与目标体系，结合生态保护目标制定实施策略。生态保护指标的确定参考有关指标体系，本着与本规划内容前后衔接、镇域范围内指标宜于获取的原则选定。2.2.3镇域生态功能区划引导在县（市）域生态功能区划的指导下，结合镇域生态现状，划分生态功能区。从产业布局、居民生活、城乡建设等方面明确各生态功能区的环保准入条件。2.2.4镇域基本生态控制线规划依据景观生态学理论结合镇域生态资源分布特点，提出镇域生态保护框架结构。结合县（市）域有关专业规划，明确规划自然保护区、风景名胜区、水源地保护区、河湖水系、山体、林地等重要生态资源的控制范围，并提出管控措施。2.2.5城乡人居环境建设的生态化建议梳理镇区绿地开敞空间、水系等生态资源，提出镇区生态绿化的景观生态格局。2.2.6重点生态保护明确每项工程所处位置、建设内容、建设周期、投资概算和效益分析。2.2.7生态效益分析对生态规划进行效益分析，一般包括经济效益分析、生态效益分析和社会效益分析三个方面。2.2.8近期建设规划确定近期建设的主要内容及实施时序。2.2.9保障措施提出实现规划建设目标的组织、政策、技术、资金筹措、管理等方面的对策措施，提出的措施要求具有明确、具体、针对性强和可操作性强的特点。2.3绿地系统规划的基本内容2.3.1城镇概况和绿化现状1城镇概况包括地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、植被与主要动、植物状况等自然条件；经济、社会发展水平、城镇发展目标、人口状况、各类用地状况等经济及社会条件；城镇主要污染源、重污染分布区、污染治理情况与其他环保资料及城镇历史与文化资料。2绿化现状应包括现有各类绿地的位置、面积及其景观结构、各类人文景观的位置、面积及可利用程度、主要水系的位置、面积、流量、深度、水质及利用程度等绿地及相关用地资料；人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均绿地面积、公园绿地的服务半径、公园绿地、风景林地的日常和节假日的客流量、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生长情况等技术经济指标；现有园林植物名录、动物名录及主要植物常见病虫害情况。3根据以上各类绿地现状统计进行综合分析示范镇绿地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。2.3.2规划目标科学预测城镇绿地总量、绿地率、绿化覆盖率、各类绿地面积、人均公园绿地面积。2.3.3镇域绿地系统规划阐明镇域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以镇区为核心，覆盖整个镇域，城乡一体化的绿地系统。2.3.4镇区绿地系统规划确定镇区绿地系统结构及各类绿地布局，划分公园绿地(G1)、生产绿地(G2)、防护绿地(G3)、附属绿地(G4)及其他绿地(G5)，分述各类绿地的规划原则、规划要求和规划指标，确定各类城市绿地的位置，划定绿地的保护范围，确定各类绿地的控制原则，并确定相应的基调树种、骨于树种和一般树种的种类。2.3.5树种规划确定树种规划的基本原则，确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例(并进行生态安全性分析)、速生与中生和慢生树种比例，确定绿地植物名录(科、属、种及种以下单位)；选定基调树种、骨干树种和一般树种；对镇花、镇树做出选择和建议。2.3.6生物多样性保护与建设规划确定生物多样性保护与建设的目标与指标；确定生物多样性保护的措施与生态管理对策及珍稀濒危植物的保护与对策。2.3.7古树名木保护对镇域内的古树名木分类、分级，并制定相应的保护措施。2.4分期建设规划2.4.1分期建设规划根据示范镇总体规划，绿地系统规划分期建设可分为近、中、远三期。在安排各期规划目标和重点项目时，应依镇区绿地自身发展规律与特点而定。近期规划应提出规划目标与重点，具体建设项目、规模和投资估算;中、远期建设规划的主要内容应包括建设项目、规划和投资匡算等。2.5实施措施2.5.1实施措施根据现状存在的问题及规划实施过程中存在的困难和不足，提出解决问题的政策、措施和建议，分别按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述为政府决策提供参考依据。2.6生态保护与绿地系统规划主要图纸序号图名应表示的主要内容备注1综合现状图现状各类绿地、水系、河流与湖泊、土地、植被、资源分布等信息。▲2主要污染源分布分布图现状水、气、固废、噪声等主要蒋染源的位置以及环境监测点、生态监测站等的分布与位置。△3生态功能区划图明确表示生态功能分区情况，包括需要重点保护的对象、环保准入条件、建设准入条件等。▲4基本生态控制线规划图明确规划自然保护区、风景名胜区、水源地保护区、历史文物保护区、抗震、防洪、河湖水系、山体、林地等重要生态资源的控制范围▲5镇域绿地系统规划图基于镇域各类绿地构建的绿地系统规划结构。▲6镇区生态规划结构图基于镇区绿地系统、水系规划等构建镇区生态规划结构。△7镇区绿地系统规划图明确规划镇区各类绿地的性质、面积和位置。▲8公园绿地规划图明确各公园绿地的位置、类型和面积▲9镇区道路绿化规划及断面示意图明确镇区各条道路行道树的品种及附属绿地面积，并对主要道路的绿化断面进行示意。▲10建设用地绿地率控制图明确各建设用地内绿地率的大小。▲11近期建设规划图镇域重点生态项目、绿地及分期实施规划▲注：▲——必选图纸，△——依照现状情况可选图纸。3风貌特色规划3.1编制原则与依据3.1.1编制原则坚持以人为本、以提高城镇人居环境质量为中心，加强城乡环境综合整治，并按照实事求是、因地制宜、突出重点、统筹兼顾的原则将历史文化保护与现代化建设、景观风貌特征打造与城镇功能完善结合起来，确保风貌特色规划具有较强的前瞻性与可操作性。3.1.2编制依据1《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；2《山东省城乡规划条例》（2012年）；3《村庄和集镇规划建设管理条例》（1999年）；4《村镇规划编制办法》（2000年）；5《镇规划标准(GB50188

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2007)》；6《城市绿地分类标准(CJJT85

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2002)》；7《历史文化名城保护规划规范(GB50357

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2005)》；8《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137

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2011)》；9镇总体规划及其他相关规划；10其它有关法规、规范性文件和基础资料。3.2风貌特色规划的主要内容3.2.1空间景观结构布局结合镇自然环境、历史文化和镇区功能布局的需要进行风貌分区，确定空间景观的总体形态、布局结构以及各风貌区的总体形象特征，明确需要控制的轮廓线、景观轴和主要节点，提出相应的控制目标或优化要求。3.2.2风貌区控制规划明确实现各风貌区形象特征的途径，提出打造空间景观需要控制的对象和相应的控制要求，确定本区建筑整体色彩基调、造型与高度控制原则，对不同类型的建筑进行色调细分，提出相应的建（构）筑物风格、造型和色彩设计指引。3.2.3景观廊道控制规划根据景观布局的总体要求，控制重点地段竖向轮廓线的形象与特征，组织绿地系统和景观水系，安排景观视廊，明确主要道路、河流、绿带等重要景观廊道的控制要求。3.2.4景观节点控制规划确定重要地标的构成与布局，明确其性质特征和形象主题，明确地标形象设计的原则要求；提出公园绿地、广场、水系河道和开敞空间的控制要求。3.2.5典型地段景观意向提出历史文化街区等典型风貌地段的意向性设计方案；结合功能完善的需要，对重点人文或民俗活动场所进行概念设计，确定公共活动空间的性质、特征、规模和相应的配套设施。3.2.6其他要素的设计指引对相关公共设施、环境设施（街道小品、市政设施、标识系统、雕塑、广告等）、夜景等进行整体风貌设计构思，提出空间布点方案和主要公共设施的设计要求。3.2.7提出实施风貌规划的建议措施包括规划实施的时序、措施建议，以及进一步开展镇区景观设计的具体要求。3.3风貌特色规划主要图纸序号图名应表示的主要内容备注1区位分析图分析村镇在区域和自然环境格局中的地位和特点，与周边景观节点、要素的视觉空间关系等▲风貌特色现状图村镇建筑高度、现状总体色彩库、天际线现状等。▲风貌分区规划图、确定村镇分区建筑整体色彩基调、造型与高度控制原则，▲风貌特色结构图、结合镇自然环境、历史文化和镇功能发展的需要进行布局结构明确需要控制的轮廓线、景观轴和主要节点。▲景观要素空间布局规划图、确定镇重要地标的构成与布局，明确地标设计的要求；提出公园绿地、广场、水系河道和开敞空间的控制要求。▲建筑高度及视线通廊规划图、组织村镇眺望系统，安排景观视廊及村镇天际线设计指引△建筑色彩分区规划图、对不同类型的镇功能建筑进行色调细分，提出相应的建（构）筑物风格、造型和色彩设计指引。△典型地段设计意向图1-2处典型地段的特征营造、建筑布局和景观设计意向，以及相关要素的组织方式等。△要素风貌设计规划图片区内的公共设施、环境设施、景观灯饰和硬质景观的空间布局设计要求，提出形象设计的概念或意向图。△注：▲——必选图纸，△——依照现状情况可选图纸。4历史文化名镇保护规划4.1编制依据、原则4.1.1编制依据1《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；2《中华人民共和国文物保护法》（2002年）；3《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）；4《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；5《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（2005年）；6《城市规划编制办法》（2005年）；7《城市紫线管理办法》（2003年）；8《山东省城乡规划条例》（2012年）；9《文物保护工程管理办法》（2003年）；10《城市古树名木保护管理办法》（2000年）11《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》（2004年）；12《历史文化名城保护规划规范（GB50357-2005）》；13镇总体规划及其他相关规划；14其它有关法规、规范性文件和基础资料。4.1.2编制原则坚持原真性原则，保护历史文化名镇的传统格局、历史风貌、街巷尺度、文物与历史建筑等历史信息系统各要素的真实性；坚持整体性原则，保护历史遗存所依托的历史环境；坚持保护发展互动的可持续性原则，合理利用、永续利用历史文化遗产，不能过分追求经济效益，当前的利用方式应保证以后可以继续利用。4.2主要内容4.2.1名镇的历史文化特色和价值评述在对名镇自然环境、历史文脉，建筑风格以及空间布局进行分析的基础上，总结提炼出其自身独有的价值特色，明确保护和发展利用重点。4.2.2名镇保护范围及建设控制地带划定根据文物古迹、古建筑群，历史街区的分布范围，并在考虑名镇现状用地规模、地形地貌及周围环境影响因素的基础上，确定名镇的保护范围层次，界线和面积。4.2.3名镇建筑保护与整治规划根据名镇保护范围内建筑的现状风貌、规模年限、考古价值等情况，对建筑进行保护整治。主要包括三方面内容：一是保护原有的文物古迹和历史建筑，二是整治已建成的新式建筑，三是控制引导未建的新建筑。4.2.4名镇街巷空间保护规划根据名镇保留的传统格局，在保持原有历史风貌的前提下，对街巷的空间尺度、街巷立面和铺地形式提出保护整治要求。4.2.5名镇重点地段保护规划划定重点保护地段，提出保护目标、要求和措施。4.2.6名镇环境综合调整规划从保护的角度，对名镇总体规划中与历史环境保护有影响的规划内容进行适当深化调整。主要内容包括：用地布局、道路交通、绿化、公用工程设施，生态保护和环境卫生等规划的调整完善。4.2.7名镇历史文化传承利用及展示规划包括镇域及镇区内历史文化、名胜古迹及非物质文化遗产等的展示路线、组织及利用。4.2.8名镇的建设控制要求包括保护整治的建设控制要求及规定，保护区范围，历史建筑群和地下文物埋藏区的位置界线；对名镇的建筑高度、建筑密度进行合理分区控制规划，以确保名镇的文脉的延续，指导详细规划的编制。4.3分期实施规划4.3.1分期规划根据当地的保护现状、保护规模以及经济发展状况，制定近期和远期保护规划的目标、任务及实施措施。以保证按规划、分步骤地实现。4.4规划实施措施4.4.1实施措施提出保护规划实施措施和方法建议，包括拟定保护管理办法、建立保护资金的筹集渠道、鼓励公众参与。加强宣传教育等。4.5历史文化名镇保护规划主要图纸编号图纸名称主要内容、图纸比例备注1镇域保护现状图镇域范围内现状文物资源分布、等级、类别等相关信息（镇域1/10000-1/25000）▲2名镇保护现状图镇区内各类文物资源、历史街区、历史建筑分布及相关信息（1：2000—1：5000）▲3名镇保护规划图名镇保护范围、层次、面积、不同保护范围的保护要求（1：2000—1：5000）▲4名镇建筑保护与整治方式图标明镇区内建筑的保护与整治模式（1：2000—1：5000）▲5名镇建设强度控制图标明镇区内建筑高度、建筑密度控制要求（1：2000—1：5000）▲6名镇重点地段保护规划图标明重要节点、街巷的保护要求，及建筑色彩、高度、立面形式等方面的控制引导（1：2000—1：5000）▲7镇域历史环境保护规划图历史遗存所依托的生态环境的保护，大的山水格局、历史风貌的保护（1/10000-1/25000）△8名镇历史文化展示主题线路规划图镇域及镇区内历史文化展示路线组织（1/10000-1/25000）△9古树名木保护规划图镇域范围内古树名木（1/10000-1/25000）△注：▲——必选图纸，△——依照现状情况可选图纸。5旅游规划5.1编制依据、原则5.1.1编制依据1《旅游规划通则（GB/T18971-2003）》；2《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局令第12号）规定；3《旅游区（点）质量等级的划分和评定（GB/T17775-1999）》；4《风景名胜地区规划规范（GB/50298—1999）》；5《森林公园总体设计规范（LY/T5132—95）》；6《城市规划编制办法》（2005年）；7《山东省城乡规划条例》（2012年）；8《山东省旅游条例》（2010年）；9镇总体规划及相关上位规划；10其它有关法规、规范性文件和基础资料。5.1.2编制原则坚持保护与开发并重的原则，应注重保护旅游资源，在保护的基础之上适度开发；坚持尊重自然环境，协调生态环境的原则，在经济发展的基础上，对生态环境保护作统一规划；坚持有利于发展的原则，合理规划旅游资源，为人的发展、社会进步、经济增长等提供动力；坚持突出当地旅游特色的原则，在旅游资源调查评价的基础上，实行统一规划，科学合理利用现有资源，做好与相关规划的紧密衔接。5.2规划主要内容5.2.1现状解读全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，与上位规划及相关规划作好衔接。5.2.2预测客源市场分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。5.2.3目标与战略提出规划区的旅游主题形象和发展战略，提出旅游业发展目标及其策略。5.2.4空间布局提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法，明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。5.2.5重点项目提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排，提出规划实施的保障措施。5.2.6投资分析对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。5.3旅游规划主要图纸序号图名应表示的主要内容备注1区位分析图区位条件、交通条件△2旅游资源现状分析与评价图旅游资源分类、旅游市场分析、旅游功能分区、旅游资源等级（1/5000-1/10000）▲3旅游总体布局图标明主要旅游规划分区、旅游发展轴线、旅游发展节点（1/5000-1/10000）▲4旅游交通路线规划图机动交通和慢行交通的旅游路线（1/5000-1/10000）▲5旅游服务设施及配套基础设施规划图标明商业服务、文化、住宿、交通站点、停车场、游客信息服务设施（1/5000-1/10000）▲6重点旅游区规划指引图指引重点旅游区总体布局、交通路线△7旅游近期建设规划旅游近期建设项目安排（1/5000-1/10000）△注：▲——必选图纸，△——可选图纸。部分图纸可合并绘制6镇容村貌综合整治规划6.1编制依据、原则6.1.1编制依据1《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；2《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；3《中华人民共和国城市容貌标准》(GB50449

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2008)》；4《山东省城乡规划条例》（2012年）；5《村庄整治技术规范(GB50445

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2008)》；6《城市环境卫生设施规划规范(GB50337

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2003)》；7《城市环境卫生质量标准》（1997年）；8《城市市容和环境卫生管理条例》（1992年）；9《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（2009年）；10镇总体规划及其他相关规划；11其它有关法规、规范性文件和基础资料。6.1.2编制原则镇容村貌综合整治应按照以人为本、因地制宜、突出重点、统筹兼顾的原则；重点改善生活居住环境，提升城镇形象，将历史文化保护与现代化建设、景观风貌特征打造与城镇功能完善结合起来，确保规划具有较强的可操作性。6.2规划主要内容6.2.1现状评析及规划目标、策略对现状镇容村貌的基本特点和存在的问题进行评析，评析的内容应包括城镇和村庄的现状建筑、道路、河道、公园绿地、广场、环卫设施等对镇容村貌有影响的各类因素；确定镇容村貌综合整治主要内容，提出镇容村貌综合整治的目标及策略。6.2.2镇容综合整治1确定城镇的主要建筑风格与色调，提出不同地段建筑的控制与整治要求，确定城镇重点地段及街道的建筑立面整治要求。2提出道路美化、亮化措施，确定道路路面、道路绿化、人行道、停车场、交通标志等整治要求；提出改善交通秩序的措施；提出城镇垃圾中转站、垃圾收集点及公厕等环卫设施的整治要求和生活垃圾、建筑垃圾的治理措施。3提出城镇广场、公园绿地、河道、城镇出入口等开敞空间的美化、亮化措施，城镇街道小品、标识系统、雕塑广告、照明设施等整治改造措施。6.2.3村庄容貌综合整治对人畜混居的农户提出整治建议，对严重影响村容村貌的建筑提出整治措施，确定残垣断壁集中修复的措施，提出农村墙体广告治理的要求；因地制宜提出改善村庄住宅及宅院设施的建议性方案。提出美化亮化村庄道路、河道的建议；提出村庄生活垃圾、污水、农作物秸秆、杂草、畜粪等利用和整治的措施。6.3规划实施措施6.3.1实施措施根据现状存在的问题及规划实施过程中存在的困难和不足，提出解决问题的政策、措施和建议，为政府决策提供参考依据。6.4镇容村貌综合整治规划主要图纸编号图纸名称主要内容、图纸比例备注01城镇现状分析图标明城镇现状建筑、街道、绿地广场、环卫设施等的建设质量情况（1/5000-1/10000）▲02城镇容貌整治规划图标明整治与完善的城镇建筑立面、道路交通设施、环卫设施、城镇广场、绿地公园等（1/5000-1/10000)▲03城镇容貌整治意向图标明整治后的建筑立面、道路交通及环卫设施、绿地广场、环境小品等的效果图。△04村庄整治规划示意图标明整治与完善的村庄建筑、道路、环卫设施等(1/5000-1/10000)△▲——必选图纸△——可选图纸7给水工程规划7.1编制依据、原则7.1.1编制依据1《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；2《中华人民共和国水法》（2002年）；3《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）；4《城市供水条例》（1994年）；5《山东省实施<中华人民共和国水法>办法》（2002年）；6《山东省城乡规划条例》（2012年）；7《城市供水业当前产业政策实施办法》（1991年）；8《生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）》；9《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》；10《室外给水设计规范（GB50013-2006》）；11《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年）；12《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》；13镇总体规划及其他相关规划；14其它有关法规、规范性文件和基础资料。7.1.2编制原则坚持开源与节流并重及有效利用水资源的原则。开发利用水资源，应当首先满足城镇居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。在水源不足地区，应当限制城镇规模和耗水量大的工业、农业项目的发展，加强再生水的使用。给水水源必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，科学利用，合理控制地下水开采，保护地下水资源，做好污染防治并加强监督管理。7.2规划主要内容7.2.1城镇概况和给水工程现状1城镇概况包括城镇地理位置、地形地貌、工程地质及水文地质等情况；城镇现状人口规模、用地范围及经济状况；总体规划确定的城镇性质、城镇近远期人口规模、用地范围及城镇主要经济社会发展目标。2给水工程现状应包括城镇给水水源、给水设施、给水规模、水质水压及管网情况；城镇自备水源的类型、数量及给水规模；城镇给水现状存在的主要问题。7.2.2城镇水资源平衡分析分析当地地下水、地表水资源，进行不同时期供需水量平衡计算；对具有可开采价值的水源的水质水量进行评价；阐明现状水资源开发利用的规模、类型及开发利用存在的主要问题。城镇用水总量应包括城镇生活用水量、城镇生产用水量和未预见水量。7.2.3给水工程规划1预测城镇生活用水量、工业用水量和城镇总用水量，据此确定给水规模、水源、水质、水压，做出取水、输水、水厂及配水管网工程规划。2合理确定城镇给水水源，水资源紧张和具备经济条件的城镇应把再生水作为给水水源，饮用水水质必须满足《生活饮用水卫生标准》要求，再生水水质应满足相关规定，水压要满足城镇供水最不利点水压要求。3选择水厂位置，确定取水、输水方案，并进行技术、经济比较，确定水厂处理工艺和规模。4确定给水管网方案，布置配水管网，并对配水管网进行管网平差计算（绘制计算成果图），提出对现状配水管网改造利用意见，确定再生水的取水点和再生水配水管网布置。7.2.4节约用水规划依据城镇水资源、给水规模及城镇发展的状况，确定节水的措施和目标。7.2.5供水水质安全供水水质安全保障应从水源地保护、水厂升级改造、配水管网改造、水质监控和应急能力建设等方面提出相应措施和目标。7.3近期建设规划7.3.1近期建设规划根据示范镇总体规划和本专项规划，按年度提出近3年工程实施和投资计划。确定近期建设项目的名称、建设位置、规模、实施时限、投资主体以及实施保障。7.4投资估算和效益分析7.4.1投资估算和效益分析对规划工程应根据国家有关定额要求，确定工程量并编制投资估算，并依据人员配备、设备运行等情况计算出制水成本，确定成本水价、预期水价等，分析论证规划实施的社会、经济和环境效益。7.5规划实施建议7.5.1实施建议根据现状存在的问题及规划实施过程中存在的困难和不足，提出解决问题的政策、措施和建议，为政府决策提供参考依据。7.6给水工程规划主要图纸编号图纸名称主要内容、图纸比例备注01城镇给水工程现状图标明城镇现状给水厂位置、给水管线、管径、道路等（1/5000-1/10000）▲02城镇给水工程规划图标明城镇规划给水厂位置、规划给水管线、管径、道路等（1/5000-1/10000)▲03城镇再生水工程规划图标明城镇再生水厂位置、规划再生水管线、管径、道路等（1/5000-1/10000)△04镇域供水设施现状图标明城镇现状给水水源位置、给水厂位置、规模、输水管线、管径等(1/10000-1/25000)△05镇域供水设施规划图标明城镇规划给水水源位置、给水厂位置、规模、输水管线、管径等(1/10000-1/25000)△06近期建设规划图标明近期建设的水厂或管线的位置、年限等(1/5000-1/10000)▲07给水管网平差成果图标明给水管线、管径及水力计算数据(1/5000-1/10000)▲▲——必选图纸△——可选图纸8排水工程与防涝规划8.1编制依据、原则8.1.1编制依据1《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；2《中华人民共和国水法》（2002年）；3《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）；4《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；5《山东省城乡规划条例》（2012年）；6《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2004年）；7《城市排水工程规划规范（GB50318-2000）》；8《室外排水设计规范（GB50014-2006）》；9《城市防洪工程设计规范（CJJ50-92）》；10《泵站设计规范（GB/T50265-97）》；11《污水综合排放标准（GB8978-1996）》；12《城市污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》；13镇总体规划及其他相关规划；14其它有关法规、规范性文件和基础资料。8.1.2编制原则编制示范镇排水防涝规划，应当综合分析城镇发展因素，合理利用现有设施，正确处理城区内外、现状与将来、近期与远期的关系，贯彻实施城市可持续发展战略，做到统筹兼顾、科学合理、经济可行。8.2规划主要内容8.2.1城镇概况和排水工程现状1城镇的地理位置、地形地貌、工程地质及水文地质等情况；城镇现状（建成区）人口规模、用地范围及经济状况；总体规划确定的城镇性质、城镇近远期人口规模、用地范围及城镇主要经济社会发展目标。2城镇生活污水与工业废水的现状排污水质指标；现状污水排放情况，应当提供近3年城镇污水量统计数据；现状污水管网情况及污水收集率；主要排水大户的排水量；污水处理厂和污水泵站现状；现状污泥处理处置情况。3现状城镇雨水管渠情况，雨水利用情况，城镇规划范围内多年降雨量、暴雨、极端暴雨情况，泄洪河流情况，积水情况及雨水泵站分布。8.2.2排水体制与污水收集水质指标明确采用雨污分流制的排水体制。排入城镇管网的污废水必须要达到现行的《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）相关规定及有关部门要求，严禁不达标工业废水的排放。8.2.3污水系统规划1城镇污水量预测。在准确调查城镇用水量及污水排放量的基础上，合理预测近、远期的污水排放量。2城镇污水排放分区。根据城镇规模、地形地貌、污水处理设施位置等因素，合理划分污水排水区域。3污水管网。系统布局根据排水分区、地形特点进行污水管网方案比较。规划污水干管的位置、走向等。明确污水管网的计算公式及相关参数，进行水力计算，绘制污水管网简图。确定污水管管材及管道的连接方式。现状管网的改造利用。4污水处理厂（站）规划。确定污水泵站的位置、规模、占地面积、提升高度、周围防护距离等。确定污水处理厂数量、和位置、近远期建设