在全学校安全整治和民办教育机构清理整顿工作会议上的讲话

在全市学校安全整治和民办教育机构清理

整顿工作会议上的讲话同志们：市委、市政府召开这次学校安全工作会议，主要任务是贯彻落实各级一系列安全工作会议和文件精神，分析当前学校安全面临的形势，安排部署学校安全工作任务，动员全市上下进一步统一思想，明确职责，加强管理，落实责任，切实抓好学校安全事故防范各项工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生，确保广大师生人身财产安全和学校和谐稳定。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、统一思想、提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感学校安全事关青少年学生健康成长，事关千万个家庭幸福安康，事关全市和谐稳定。习近平总书记明确指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置上，切实抓牢。多年来，我市高度重视学校安全工作，切实把安全管理摆在重要的议事日程，加强领导，完善机制，深入排查，集中整治，全市各学校幼儿园安全基础设施、人防物防技防、教育培训演练、规章制度完善明显加强，为维护正常教育教学秩序创造了安全稳定的环境。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，校园内外的各类安全隐患依然不同程度地存在，学校安全管理和周边环境治理面临不少矛盾和问题。一是思想认识不到位。当前，全国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，影响社会稳定的“触点”、“燃点”不断增多，对校园安全工作形成了一定的压力和威胁。部分单位对学校安全的思想认识不够、形势分析不透、措施落实不到位，特别是在涉及多部门联合执法的问题上，存在着重集中整治、轻日常监管，重打击清理、轻服务跟进，重短期成效、轻长效建设的现象，每年部门联合整治的次数较少、力度不大、程度不深、处罚不严、效果不佳。有的单位负责人侥幸心理严重，对上级的安全工作部署敷衍应付，对排查出的安全隐患久拖不改，或整改不到位。二是接送学生车辆亟待规范。随着学校结构布局不断调整，就学服务半径不断扩大，各中小学校普遍存在接送学生车辆不安全的问题。据统计，目前全市共有接送学生车辆481辆，其中注册民办幼儿园自有21辆，未注册幼儿园有29辆，其它为学生家长自行租用的车辆。这些接送学生车辆，存在抢拉生源、普遍超载、强占车道等现象，有的甚至存在脱审、驾驶人资质与事实不符的情况，非法营运车接送学生幼儿现象屡禁不止。在我市农村特别是东部山区部分路段路况差，防护设施少，安全隐患多。三是“三防”建设急需加强。部分镇街学校安全防范设施不齐备，技防不足、物防不够、人防不严。主要表现为，有的学校安保人员配备不足、年龄偏大。据统计，目前全市学校保安配备缺额108人，占所需总数的%缺额比较多的镇主要是峰山镇、张庄镇、石墙镇、城前镇、太平镇，缺额都在30%以上。镇政府尚未出资配备保安的镇有：看庄镇、张庄镇、城前镇、太平镇、石墙镇。全市60岁以上的保安占已聘总数的18%以上。有的学校仍没有建起警务室，安保器械短缺，监控设施严重不足；有的学校没有完成“天网工程”建设任务，没有安装一键报警等设施，校园视频监控没有接入公安机关监控平台。四是校园周边环境有待改善。部分学校周边治安、环境状况依然复杂，周边基建工程、路面仍有安全隐患，有些学校周边违法经营的饮食摊点、娱乐场所、网吧、游戏厅屡禁不止，存在严重的安全隐患。一些社会青年、闲散人员以及部分精神异常患者在学校周边寻衅滋事，扰乱学校教育教学秩序，存在危害学生人身安全的潜在隐患。近年来，外地发生的一些仇视社会的人员报复社会，杀害学生、幼儿的事件，需要引起我们足够重视。此外，市直学校部分学生校外租房，出现“管理真空，安全落空”。有些农村学校周边建有大型牲畜、家禽养殖场，空气污染严重。五是民办教育机构急需规范。据统计，全市现有未注册幼儿园113所，教育培训机构157所。各类非法民办教育机构园舍狭小，设备简陋，卫生状况差，学生过度集中，食品卫生条件不达标，安全防护措施不到位。这些顽固性问题如果不能很好地解决，将成为埋在我们身边的一颗颗“炸弹”，一旦出了问题，后果将不堪设想。这些年新闻媒体和社会舆论对学生安全事件倍加关注，只要在孩子身上发生问题，无论程度大小，一旦处置不力，很快就会掀起轩然大波。安全是一切工作的保障线，保障学生安全始终是各级党委、政府和社会各界关注的焦点。家长把孩子送到学校，既有让孩子接受优质教育的热切期盼，更有对孩子健康安全成长的重大牵挂。各镇街、各有关部门、各学校务必要从实践党的群众路线教育活动的高度，牢固树立“安全重于泰山”的理念，充分认清做好学校安全工作的重要性、紧迫性，满怀忧患意识，坚持底线思维，坚定决心信心，警钟长鸣，常抓不懈，以严谨务实的作风、扎实有效的工作、锲而不舍的努力，切实承担起保障师生生命安全的法定责任，努力打造平安和谐校园。二、强化措施，狠抓落实，扎实推进学校安全整治工作深入开展这次集中活动，要从今天开始，立即展开各项工作。12月10日前，各镇街完成自查，利用10天时间集中开展整改。各级各单位要突出重点，强化措施，全面推进，确保各项工作落实到位。（一）深入开展校车专项整治。近期，河南省浚县、江西省贵溪市、山东省蓬莱市、青岛市城阳区等地连续发生多起学生群死群伤的交通安全事故，各级接连下发《关于加强中小学幼儿园交通安全工作的紧急通知》。11月8日，我市出台《关于加强校车安全管理工作的通知》。11月20日，市委副书记、市长谢成海同志，就校车安全作出指示，要求各镇街、有关部门加强监管，迅速开展专项整治。11月25日，全市“五项整治”动员会召开，会议提出，要组织教育、公安、交通运输等有关部门加强校车安全管理，深入各镇街特别是农村地区中小学校、幼儿园，对校车、接送学生车辆开展一次全面排查治理，全面摸清校车和私人提供接送学生车辆的基本情况，逐一建立安全台账，全部纳入车辆户籍化管理。从以上不难看出，市委、市政府对校车安全的高度关注。各镇街、各单位要切实提高认识，强化措施，全面抓好学生交通安全管理工作。一要明确校车安全管理基本政策导向。坚持“积极预防、依法管理、部门协作、各负其责”的原则，完善政府、部门、校车服务提供者和学校相互配合的管理模式，按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先原则，保障学生上下学交通安全。二要抓好摸底排查强化源头管理。公安、教育、交运等部门要加大对学校幼儿园接送学生车辆及驾驶人、随车照管人员、核载人数、运营时间、行驶路线等基本情况的清查力度，认真登记造册，完善管理档案。对不符合安全标准的车辆，一律不准上路运行；对不具备资质的驾驶人，一律禁止驾驶接送学生车辆。检查中发现有交通安全隐患的，要坚决停运整改。要督促符合条件、正在运行、尚未取得校车使用许可的各类接送学生车辆，按照《校车安全管理条例》，依法申请校车许可。教育、公安、交运部门要严格审核，落实办理手续。三要开展校车安全隐患专项整治。即日起至12月底，市政府将成立联合执法队伍，通过采取专项督查、随机抽查、突击检查等多种形式，对全市中小学幼儿园接送学生车辆开展一次“拉网式”排查，严查接送学生车辆各类交通违法行为，坚决杜绝不符合安全技术标准的车辆搭载学生。同时，进一步加强道路安全隐患排查治理，完善交通安全设施，努力为学生出行创造安全有序的道路通行环境。在源头严管、路面严查的基础上，要鼓励群众通过各种形式举报，对使用不合格学生接送车辆或发生严重违法、交通事故的，严格追究相关单位和人员的责任。四要加大学生交通安全宣传教育力度。各学校幼儿园要深入推动交通安全知识进校园、进课堂，集中进行一次“五个一”主题教育活动，教育学生自觉遵守交通安全法律法规，不乘违规车辆上下学，督促家长提高安全意识，落实监护责任，不租用不符合安全规定的车辆接送学生。各单位要通过与各方签订责任书的形式，明确学校、驾驶员、教师、学生、家长、车主等各方责任，切实把各个安全环节落实到位。各镇街要按属地管理原则，全面落实学校交通安全责任追究制，健全联合执法和督促检查工作机制，组织力量对学校周边交通环境进行集中清理整治。（二）严肃整治民办教育机构。这次清理整顿活动，重点是对各类擅自举办的幼儿园、补习培训机构、学生接送站进行清理整顿，经教育局审批注册的，也要严格按照标准进行筛查。对具有办学资格但存在潜在办学风险的，要下达限期整改意见书；情况严重的，勒令停办；对无证办学但达到规定办学条件和设置标准要求的，要求其在限定时间内递交申报资料，履行审批手续，颁发《办学许可证》；对无证办学而又未达到规定办学条件和设置标准的，要坚决查封，勒令停止办学；对未按照审批机关核准的办学地点、办学范围、办学内容实施教育教学活动，擅自增开