弗朗霍夫联合体

弗朗霍夫联合体1949年，为加速推动应用讨论，以重振德国经济，使德国在“二战”的废墟上重新站立起来，弗朗霍夫联合体在慕尼黑成立。弗朗霍夫联合体既与高校有紧密联系，又依靠合同服务于政府和业界用户，从而发挥着重要的桥梁作用。它的服务对象是企业和政府部门，其中来自业界的合同主要包括解决详细问题或对新工艺进行评价和引进。它努力在政府(联邦和州)一企业一高校和讨论机构之间建立基于共同利益而又凭借合约进行联系的坚固纽带，并通过长期规划制造进展机会。同时，为尽可能发挥高新技术潜力，为企业技术创新服务，使企业从其广泛的技术转让网络中受益。一、历史和概况。弗朗霍夫应用讨论促进协会(Fraunhofer一Gesellschaft,FhG)是德国高校外4个最闻名的大型讨论机构之一(其他3个为主要从事基础讨论的马普学会(MPG)、主要从事定向基础讨论和战略讨论的赫尔姆霍尔兹大讨论中心联合会(HGF)和以小型讨论和服务为取向的莱布尼兹学会(WGL)),是德国也是欧洲最大的应用科学讨论机构。该协会成立于1949年3月26日，以德国历史上闻名的科学家、创造家和企业家约瑟夫•冯•弗朗霍夫(JosephvonFraunhofer,1787—1826)命名。其总部设在慕尼黑，目前共有58个讨论所，讨论范围涵盖信息通信、交通运输、能源、材料、生产与制造、生物和生命科学、国防和平安等领域。现有近13000名科研人员，年经费10亿欧元（2005年）。这些讨论所分布在德国各地的40多个地区，主要集中在中南部地区。二、宗旨、法律地位。该协会的宗旨有3条：高效率地应用讨论成果、进行卓越的讨论、培育合格的科研人才。从法律地位和机构性质上来看，弗朗霍夫协会是民办、公助的非营利科研机构。所谓“民办”是指其在法律地位上是独立的非营利机构，不隶属于任何一个政府部门，同时在13常运营中不受政府部门的干预，拥有完全的自主权；所谓“公助”是政府部门供应其基本的运行经费（占其总经费的约40%。其中90%由联邦政府供应，10%由讨论所所在地的州政府供应。2004年约为3.5亿欧元）以及协会的各个讨论所通过竞争取得政府的科研项目（占其总经费的25%）。所谓“非营利”，是指该协会不以营利为目的，但可以进行有收入的、与科研工作有关的活动，取得的收入不得用于出资人和机构人员的安排，而是用于事业的再进展。作为非营利机构，依据德国的相关法律，该协会享有税收优待。三、服务中小企业的方式。高效率地应用讨论成果是该协会的宗旨之一。而应用和转化讨论成果的最主要方式是依据企业特殊是中小企业的需求（德国的大企业，如西门子、大众汽车等一般都有自己的内部讨论机构），通过与企业签订合同来解决其遇到的详细技术问题。在双方签署的合作合同中，规定预期的讨论成果和相关的费用，并重点界定学问产权的使用问题。这种形式，为企业特殊是中小企业供应了大量富有创新性并具有有用价值的科研成果。对于那些不具备独立讨论与开发力量的中小企业而言，弗朗霍夫协会的讨论所是他们技术创新的最重要的和最抱负的依托力气。特殊需要揩出的是，弗朗霍夫协会自己并不直接生产自己研发的产品，它只担当企业托付的讨论工作，而详细的生产、销售和售后服务工作，则是企业的事。假如企业在这几个环节中遇至咀了难以解决的技术问题，那么从事该项讨论的科研人员可以去帮助解决。满意用户需求，是弗朗霍夫讨论所讨论与开发活动的基本宗旨；为中小企业开发并供应具有实际应用价值的技术、工艺和市场前景的产品，是弗朗霍夫讨论所的科研目的。详细的服务形式包括新技术、新产品开发，工艺、设施优化及样品、样机制造，供应企业所需的技术与工艺的可行性讨论、市场进展趋势分析、经济性与环境生态评价等方面的技术评价和技术支持。目前，该协会一年为3000多个客户完成约10000项科研开发项目，合同收入为3亿多欧元。通过这种“合同科研”方式，弗朗霍夫协会的各讨论所为企业特殊是为不具备研发力量的中小企业供应科研任务。实践证明，这是学问转化为生产力的捷径。通过“合同科研”的方式，客户享有弗朗霍夫协会各讨论所雄厚的研发科技积累和高水平的科研队伍的服务。同时，对于需要多学科联合开展的讨论，协会在其讨论所组成了若干科研联合组（目前有8个多学科联合讨论组，即：微电子技术、材料和组件技术、生产和制造技术、表面技术与光电子技术联盟、生命科学技术、信息通信技术），通过联合组内相关讨论所、学科、题目的亲密合作，以适应今经济和社会飞速进展对工艺技术的需求，使得企业可以直接、快速地得到为其“量身订做”的解决方案和科研成果。如弗朗霍夫协会正在研发的“智能家庭”项目，就是由其组织18个相关的合作伙伴（以公司为主），集中在一起制定共同的标准和系统的技术解决方案。四、独特的经费来源结构和政府的支持方式。弗朗霍夫协会的经费来源主要有3个渠道，第一是政府对机构的事业费拨款（称为“核心资助”，占其总收入的40%左右），其次是来自通过竞争取得的政府和国际组织（如欧盟）科研方案和项目的经费（占25%左右），第三是来自企业（主要是中小企业）的托付合同（占35%左右）o既然是面对企业的讨论机构，为什么政府还要供应经费支持，甚至是在除了靠自身的科研力量争取的政府科研项目之外，还供应类似于我们国家事业费拨款的稳定支持呢？这是由于：企业托付的合同研发项目的收入并不足以抵偿弗朗霍夫协会为了该项目的后期研发所投入的前期基础讨论支出。这种计算方法与企业相比有着很大的不同，企业可以采用产品销售的一部分收益进行研发工作的追加投资。弗朗霍夫协会为客户量身定制的讨论合同一般依据实际的成本收费，几乎没有什么利润。在讨论界，假如竞争前讨论始于技术开发的早期，一般来讲这部分成本不能抵偿。因此，脱离商业环境进行新技术的开发，所得的收入不足以抵偿全部的讨论投资成本，需要公共资助的支持。这就是政府支持弗朗霍夫协会的最主要缘由。通过稳定的事业费支持，可以确保其讨论的前瞻性，削减某项讨论成果由于市场前景不明朗所带来的风险，同时确保科研方向和队伍的稳定性；通过讨论所争取到政府的科研项目，可以保证其满意政府对某项科研产品或服务的需求，同时也引导讨论所从事满意政府和公众需求的讨论。换句话说，政府的日常经费使得弗朗霍夫协会可以进行面对将来的讨论；政府的科研项目经费使得协会可以进行竞争前讨论；而与企业合作科研的收入使得协会可以展现将其讨论成果应用于市场的力量。正由于保持了这种独特的经费资助模式，实现了弗朗霍夫协会的其次个宗旨一“进行卓越的讨论”，使得其讨论水平和力量得到了持续的保证和提升，面对企业服务的力量也在不断提高。依据德国政府1998年组织的对弗朗霍夫协会的评估，认为其模式是胜利的，其胜利的主要因素有：战略讨论和应用讨论的结合，技术转移责任的分散等。五、内部管理模式和用人制度。从内部管理上看，弗朗霍夫协会的管理机构由企业界、学术界和政府代表共同组成，并得到科学技术询问委员会的技术指导。这些管理机构负责协会的总体讨论政策和方向，并协调各讨论所的讨论与开发活动。从组织形式上看，弗朗霍夫协会设有全体会员大会、评议会、理事会、管理委员会和科学技术委员会等管理机构。会员大会是协会的最高权力机构；评议会由3位联邦政府代表和2位州政府代表、1位理事会成员和3位科学技术委员组成，任务是打算协会科研政策的基本原则和选举主席团；管理委员会同样由联邦和州政府代表以及主席团和评议会的成员组成，负责协会的组织、财务以及人士管理等工作；理事会是协会的执行机构，由评议会选举产生，负责处理协会的日常事务；科学技术委员会是协会的询问机构，由协会各讨论所的所长及科技人员代表（各1人）共同组成，任务是就重要科研问题向协会的决策和执行机构提出询问报告和建议。协会总部对讨论所的日常工作不进行干预，只是进行一般性监督。从讨论所所长的任命上看，有资格担当弗朗霍夫讨论所所长职务的科学家，不仅是要具备超群科研力量、在学术界出名望的人物，而且必需具备企业家的创新精神和组织才能以及对技术进展与企业需求敏锐的洞察力。因此，弗朗霍夫协会各讨论所所长均由所在地的高校教授担当，而且很多所长都曾经担当一些大企业的董事或讨论与进展部的主任。这样有利于把当地产业界的科技需求、高校的科研力量和讨论所的科技开发活动紧密地结合起来。从讨论人员的管理制度上看，弗朗霍夫协会讨论所的大多数技术和专业人员都是合同制人员，协会为每位新职员供应一份为期3〜5年的定期合同。过了合同有效期后，该雇员必需离职，除非他又签订了一份不定期合同（一般来说，只有在讨论所连续工作了10〜15年以上的专业人员才能得到终身工作职位）。总的来说，大约1/3的雇员签订短期合同。这样一来，各讨论所就可以依据市场需求调整规模，也可以依据合同科研的业绩增减在职职员的人数。这种用人制度使得科研人才的流淌特别频繁，同时也达到了该协会的第三个宗旨：培育合格的科研人才。这也是公共财政经费对其进行支持产生的此外一项重要的成果一一通过培育合格的科研人才进行学问和技术的传播与集中。六、外部监督制度和评估。由于弗朗霍夫协会取得了政府公共经费的资助，政府实行了很多措施对其进行监督。主要有：年度报告和信息披露制度（公众可以很便利地从其网站上查询到弗朗霍夫协会的经费收支、工作绩效等状况）、对讨论机构的科研绩效