-区城环境及背街小巷综合整治攻坚战实施方案城环境整治

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坚战实施方案］城市环境整治安整治办［20XX）29号关于修订印发《**区城市环境及背街小巷综合整治攻坚战实施方案》的通知各街道，各相关单位：根据《**市城市环境及背街小巷综合整治攻坚战实施方案》（兰城整指办字［20XX）57号）文件要求，结合我区实际，对我区城市环境及背街小巷综合整治实施方案进行了修订，现印发给你们，请按照各自职责，认真抓好落实。**区三大整治攻坚战综合协调领导小组办公室20XX年5月19日**区城市环境及背街小巷综合整治攻坚战实施方案1 24为深入推进全区城市环境、背街小巷综合整治工作，进一步解决突出问题、改善环境秩序、提升城市形象，推动“五城联创”工作取得实效，根据市委、市政府年初“三大整治行动”总体部署和4月25日全市“三大整治行动”现场推进会关于整治工作12月31日结束的有关要求，现就全区城市环境及背街小巷综合整治攻坚战实施方案修订如下：一、工作目标通过深入开展全区城市环境、背街小巷综合整治攻坚战，有效解决我区城市“七乱”和背街小巷困扰群众“家门口”的突出问题，全面提高城市精细化管理水平，不断提升城市路面、立面、空间净化美化水平，努力达到城市环境管理由“突击型”整治向“长效型”管理转变，由“粗放型”管理向“精细型”管理转变，由“经验型”管理向“规范型”管理转变，形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的城市环境管理格局，打造宜居宜业宜游的现代化中心城区。二、工作原则（一）坚持问题导向，补齐管理短板。着力解决当前城市环境、背街小巷管理中的突出问题，建立完善各项工作机制。通过不断补齐城市环境及背街小巷管理短板，实现治标与治本相结合，推动全区城市环境及背街小巷长效管理、有效改善。2 24（二）坚持属地管理，加强区街联动。严格落实街道属地管理责任，充分发挥城市环境及背街小巷综合整治主体作用。强化各部门间的协调联动，形成攻坚合力，推动全区城市环境及背街小巷综合整治工作深入开展。（三）坚持突出重点，实现整体推进。找准突出问题和管理薄弱区域，实施综合整治，有序推进各项整治工作全面开展，做到重点突破见实效，整体推进上水平。（四）坚持依法行政，强化规范治理。把整治工作作为“五城联创”的重大举措，依照相关法律法规和创建标准，扎实开展各项整治工作。确保环境综合整治有序推进、环境管理依法实施。三、整治任务及分工（一）整治环境卫生1.推进环卫精细化管理。实行环境卫生一体化管理，统一环卫标准和要求，做到主次干道和背街小巷一个样。一是认真落实环卫作业各项标准。在主次干道清扫保洁方面：严格落实城区道路清扫保洁“六净五无”标准，全面执行人工一大扫、两普扫、全天候保洁制度，实施以道路洗扫、吸尘作业为主的环卫作业模式，并对重点区域和节点路段集中冲洗、除尘作业，在降雨、降雪等突发天气后立即开展推水清淤、铲冰除雪等工作，3 24实现城区主次干道精细化作业提档升级。严格执行保洁时间规定，有效提高道路环卫作业质量。在天桥地道清扫保洁方面：重点加强巡回保洁工作，特别是加大费家营什字、培黎广场过街天桥、兰天公寓金牛街人行天桥以及brT地下通道等繁华区域、人流量大的天桥、地下通道清扫保洁力度，营造整洁、干净的通行环境。在免费公厕管理服务方面：全面落实“五净六无两好”质量标准，每日对环卫免费公厕内外进行全面保洁，营造整洁、干净的入厕环境；严格执行公厕开放时间规定，严禁推迟开放或提前关闭;及时维修、更换破损设施，保证公厕正常运行。二是认真做好垃圾不落地收运工作。严格执行生活垃圾不落地收运制度，大力推行主次干道沿线小区生活垃圾直收直运模式及沿街店铺、单位垃圾袋装化收集，全方位落实果皮箱垃圾袋装化要求，减少垃圾转运环节。重点明确背街小巷沿线“三不管”楼院垃圾收运责任主体，及时清理废旧家具、建筑废料等废弃杂物，做到垃圾日产日清、全覆盖收集。坚决查处偷排偷倒垃圾的行为，强化垃圾源头管控。持续取缔城区内收运垃圾的“三马子”，防止垃圾道路遗撒污染路面。三是加强环卫设施清洁维护。强化果皮箱、垃圾桶、转运站、环卫作业车辆等环卫设施保洁、维修工作，确保设施整洁干净、4 24正常使用，杜绝车辆“带病”上路。特别是加大对沿街环卫设施的清洁、维护力度，进一步改善街面整体环境。四是实行环卫体制改革。绿化带、绿篱由区环卫局统一保洁，实行“一把笤帚扫到底”制度，区城管办牵头，区生态局（绿化所）、区环卫局全力配合，进行人员、编制及经费的移交工作。责任单位：区城管办、区环卫局、区生态局配合部门：各街道、区执法局、区物管办2.整治环境卫生脏源点。集中整治辖区环境卫生7类脏源点，迅速改善城区市容市貌。一是集中整治背街小巷脏源点。按照市容环境质量标准，着力开展城区背街小巷市容环境综合整治，加大对乱堆乱倒垃圾、乱摆乱放杂物现象的整治力度，全面清除堆积的生活垃圾、建筑垃圾等脏源点，集中清理在墙面、电杆等区域张贴的各类小广告，使城区背街小巷环境面貌得到较大改观。二是集中整治城乡结合部脏源点。彻底清除“死角”和“盲区”，全面清理城乡结合部道路两侧、绿化带等区域堆放的各类垃圾、卫生死角，特别是加大沙井驿、银滩路、十里店等区域整治力度，彻底改善上述区域环境面貌。三是集中整治北环路、中川城际铁路沿线、西北出入口、刘沙公路、518#路沿线、洄水湾等脏源点，全方位清理生活垃圾、残土堆、柴草堆、建筑垃圾等卫生死角，粉饰沿线楼体、墙面、栏杆，清5 24洗广告喷绘、门头牌匾、护栏绿篱，拆除、查处沿线乱搭乱建的违法建设，有效解决环境卫生脏乱差的问题。四是集中整治河洪道沿线脏源点。以卫生整治、清淤疏浚、护砌整修和绿化美化为主要内容，重点加大大小关山沟、里程沟、深沟、大青沟、大沙沟、骟马沟、尼玛沙沟等城区河洪道综合整治力度，推动城区整体面貌不断好转。五是集中整治各类市场脏源点。全方位清除家具市场、建材市场、粮油蔬菜批发市场及农贸市场等市场内外垃圾堆、卫生死角，改善市场整体形象。六是集中整治废品收购站脏源点。依法取缔未经审批擅自设置的废品收购站，集中整治、查处废品收购站占道经营、占道乱堆乱放物品的行为。七是集中整治未移交道路脏源点。全面清理未移交道路堆积的垃圾、杂物，全方位落实清扫保洁要求。责任单位：各街道、区住建局、区执法局、区环卫局、区生态局、区工商局、区食药局、区商务局配合部门：**公安分局、区环保局、区质监局、3.配足环卫工作力量及设施。依据国家相关标准，合理配置环卫工作力量，逐步改变目前工作任务与人员配备不相适应的现状。根据环卫设施需缺情况，按照人口规模，切实加大资金投入，增加、更新垃圾箱、公厕等市容环卫公共设施，更新添置环卫作业车辆，特别要为背街小巷、城中村（社区）、城乡结合部区域、河洪道沿6 24线及各类市场配备足额的垃圾箱、垃圾收运车等环卫基础设施，为全面改善市容环境卫生面貌提供保障。引入社会力量，探索实行环卫保洁服务市场化运作模式，不断提升环卫作业专业化、规范化水平。责任单位：区环卫局配合部门：各街道、区生态局（二）整治违法建设1.坚决遏制新增违法建设。严格落实街道、社区对辖区违法建设的主体监管责任，充分发挥全区基层网格作用，对违法建设问题做到早发现、早制止、早报告。2.严肃查处存量违法建设。强化日常巡查和监督，对各类违法建设进行全方位、不遗漏的全面清查工作，摸清全区违法建设存量。在此基础上，进一步加大整治力度，逐步消化存量，坚决遏制增量。充分运行全区违法建设部门联动制止和查处机制，对违法建设采取断水、断电、断商砼等措施，形成违法建设联动有效治理的强大合力和高压态势。结合全区违法建设专项治理五年行动安排，重点拆除严重影响城市规划实施、破坏城市建设秩序、有碍市容观瞻和城市对外形象的违法建设，实现对账销号推进。重点组织查处涉农街道区域存量违法建设，确保违法建设治理五年行动年度任务按计划、按步骤完成，推动违法建设治理工作取得新突破，有效改善城市空间面貌，促进城市健康发展。7 24责任单位：区执法局、各街道配合部门：**公安分局、区司法局、区住建局、区规土局、区物管办、区工商局、区法制办、区维稳办（三）整治广告牌匾1.依法整治户外广告。依法清理、拆除未经审批擅自设置、超审批时限设置、存在安全隐患及严重影响市容市貌的各类户外广告，重点整治**东西路、银滩路街道、580#路中段、培黎广场、西北出入口等区域楼顶、楼面大型户外广告、地面单立柱广告。规范整治附着在城市道路路名牌上的广告设施，巩固**至中川机场高速公路沿线各类广告牌的整治成果，持续改善立面环境。加快制定统一的管理办法和指导原则，对新设广告牌进行科学、规范管理，切实改善城市立面环境。责任单位：各街道、区执法局配合部门：区民政局2.规范管理“门头牌匾”。依据《**市门头牌匾设置规范》规定，按照“一店一牌”原则，清理取缔沿街商铺立面、门前乱挂乱放的各种招牌、广告板、灯箱等设施，修复、更换破旧门头牌匾，推动广告牌匾设置逐步实现标准化、规范化。责任单位：区执法局配合部门：各街道（四）整治市容秩序1.清理整治占道经营。依法清理取缔各类占道摆摊设点的行为，重点整治室外加工水暖、门窗、防盗网等小五金用8 24品、印刷包装及占道修车、洗车行为，规范早餐摊点便民服务点。责任单位：区执法局配合部门：各街道、区工商局、区食药局2.规范管理早市、夜市。加强对批准设立的蔬菜早市的管理，统一划定区域，规范设置摊位，限定经营时间。加大对夜市的监管力度，重点整治占道经营、乱泼乱倒、乱扔垃圾及杂物等行为。取缔未经批准、自发形成的马路市场。责任单位：区执法局配合部门：各街道、区商务局、区工商局、区食药局3.严格落实“门前三包”。严格执行街道对落实“门前三包”制度的监管主体责任，督导沿街商户、单位全面签订“门前三包”责任书，明确“门前三包”责任人、责任范围，落实好“包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序”的责任制。对于落实“门前三包”责任制不到位的沿街商户、单位，依照相关法律、法规予以处罚。责任单位：各街道、区执法局配合部门：区商务局、区工商局、区食药局4.整治市容违规行为。集中整治、查处城市乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画等影响市容市貌的各类违法违规行为。9 24责任单位：区执法局、**交警大队配合部门：各街道5.整治城区架空线缆。按照《关于开展架空线缆集中整治的通知》（安政办发［20XX）55号）要求，加快推进514#路、518#路等主次干道和各街道辖区背街小巷架空线缆工作，6月底前，全面开展好此次集中整治工作。责任单位：区工信局配合单位：各街道、区三维数字化中心6.整治城区立面环境。统一全区临街工地围墙外墙面标准，底色为白色，边沿为灰色，上边线灰色宽度为25-30厘米，下边线灰色宽度为35-40厘米，墙顶加盖深红色琉璃瓦，做到墙体干净整洁。翻新、粉刷、维修旧楼体，营造整洁、规范的立面环境。将沿街卷闸门粉刷为乳白色，有效改善沿街门面形象。提升改造沿街建筑物立面，通过粉饰、清洗楼体、墙面，提升街区整体形象。责任单位：各街道配合部门：区执法局、区住建局、区物管办（五）整治扬尘污染1.严格管控道路扬尘。在做好日常道路环卫保洁作业的基础上，结合每日路况、气象条件，实施科学精准的环卫抑尘工作，在重点区域及重点道路开展全方位的喷雾降尘、洗扫清尘、清扫除尘等作业，有效降低路面和低空的积尘负荷。严格执行冬季洒水、洗扫等涉水作业标准，购置喷雾车、洗扫车等设备逐步加大机械吸尘、人10 24工清扫保洁作业力度，科学防控道路扬尘污染。责任单位：各街道、区环卫局、区执法局配合部门：区环保局2.严格管控工地扬尘。强化全区建筑施工、削山造地、道路开挖及拆迁等工地的扬尘监管工作，对落实“六个百分百”防尘措施不到位的工地，一律责令停工整顿，坚决查处违规擅自施工、擅自拉运土方及渣土的工地。坚持流动巡查与固定卡口点检查相结合，实行建筑工地建筑垃圾（工程渣土）运输过程无缝隙、全方位监管，对建筑垃圾（工程渣土）车辆无手续、无秩序乱倒乱排及道路遗撒造成扬尘污染的行为进行严管重罚。责任单位：区执法局、各街道配合部门：区规土局、区住建局、区环保局、区物管办、**交警大队3.清洗绿化带、树木、各类设施积尘。定期冲洗城区道路绿化带、树木积尘，集中擦洗城区主次干道两侧公交站牌、道路路牌、brT站台玻璃、邮政报刊亭、果皮箱等“城市家具”，全面清洗商铺及单位门面、门头牌匾、橱窗玻璃、亮化灯饰积尘，确保立面环境整洁干净。责任单位：区生态局、区环卫局、各街道配合部门：区工信局、区公路局、区民政局4.清洁车体积尘。清洁城区公11 24交车、出租车车体，确保车身清洁干净、无积尘。责任单位：区公路局配合部门：**交警大队、**运管所5.严管露天焚烧污染。加大巡查力度，重点监管垃圾、枯枝落叶等废弃物露天焚烧行为，特别是加大对背街小巷、城乡结合部、河洪道等区域的监管力度，有效防止垃圾自燃及人为焚烧污染。责任单位：各街道配合部门：区执法局、区生态局、区环保局、区环卫局（六）整治黄河风情线1.完善市政基础设施。按照“三统一”职责分工，有序实施黄河风情线**段市政设施改造工程重点，推进健身步道建设工作，打造设施齐全、功能完备的城市景观带。责任单位：区生态局2.强化环卫保洁管理。加强黄河风情线**段沿线道路清扫保洁精细化管理，实现重点区域人行道及桥梁清洗全覆盖，沿线辖区内（南侧道牙以下、道路及北侧区域）果皮箱全部实行袋装化收集，定期开展沿线交通护栏的清洁工作，不断提升沿线环卫保洁管理水平。责任单位：区环卫局3.强化市容秩序管理。严格开展执法巡查，依法查处、拆除各类违法建设、违法户外广告，依12 24法清理、整治黄河风情线**段沿线店外经营、摆摊设点行为，推动沿线市容秩序持续改善，并加强与黄河风情相关管理部门的配合，全力打造靓丽**新风貌。责任单位：区执法局4.强化绿化亮化管理。加强对黄河风情线**段沿线公园、绿地的日常管理，严格执行冬春季绿化养护标准，不断提升沿线绿化管理水平。全面维修沿线楼体桥梁及河堤护栏亮化设施，确保亮化设备正常运行。责任单位：区住建局配合单位：区旅游局（七）整治完善市政设施更新、修复、补充破损及缺失的各类井盖，清掏堵塞的雨污水管道，修复排水故障点、积水点。加大道路亮化管理力度，重点整治灯杆倾斜、路灯熄灭、设备缺损等问题。及时修复发生沉降、缺损或者影响交通和安全的各类管线井、检查井等设施，保障市政设施有效运行。重点加大背街小巷市政设施改造力度，切实改善人居环境和出行条件。责任单位：各街道、区住建局（区市政所）（八）整治“西北出入口”沿线环境按照制定的“西北出入口”整治方案，突出净化、美化、亮化、绿化，重点围绕环境卫生、违法建设、广告牌匾、立面环境、市容市貌、市政设施、沿线绿化等方面进行综合整治，有效改善沿线环境卫生面貌，着13 24力打造有特色、多景点、上层次的城市“第一印象”。在环境卫生整治方面，集中清除卫生死角、脏源点，加大清扫保洁、清洗洒水和垃圾清运收集力度，加强建筑垃圾（工程渣土）排放监管。在违法建设整治方面，重点拆除沿线私自搭建的棚亭等违法建设。在广告牌匾整治方面，重点拆除大型户外广告，统一设计、更换沿线商铺门头牌匾。在立面环境整治方面，重点修缮破旧围墙、残垣断壁，粉饰楼体、墙面、栏杆。在市容市貌整治方面，集中整治沿线乱贴乱画、乱堆乱放、乱悬乱挂等问题，严格查处出店经营、流动摆摊等行为。在市政设施提升改造方面，重点修复破损路面、道牙和人行道破，排查检修排水、路灯设施，覆盖沿线排水渠。在沿线绿化提升方面，落实冬春季绿化管护要求，整治、修复分车带和人行道绿地，补栽树木和花草；精心设计绿植造型，形成色彩丰富、错落有致的坡面、绿化带绿植景观。责任单位：沙井驿街道配合部门：区住建局、区规土局、区执法局、区生态局、区环卫局（九）整治背街小巷1.整治破损路面。对背街小巷未硬化及破损路面进行全面排查，制定详细的实施方案，分阶段整修、硬化，及时更换破损人行道道破；14 24排查检修地下管网、雨污水管道，清掏下水井。责任单位：各街道、区住建局2.整治沿街立面。通过打造文化墙，维修、粉刷破旧围墙、楼宇外立面及破旧卷闸门，对小街巷进行提升改造；围绕地域特色，挖掘丰富的历史文化资源，结合历史文化属性按照“修旧如旧”的原则，进行连片整治，达到充分体现**风韵特色的效果。责任单位：各街道配合部门：区住建局、区执法局3.整治架空线缆。对下垂线缆及散乱线缆进行梳理、捆扎，对废旧、私拉线缆、线杆进行清理；对无权属单位确认的线缆，按照废弃线缆处理。责任单位：各街道配合部门：区工信局、区三位数字中心、区执法局4.完善路灯设施。无路灯设施的区域要合理规划设置路灯设施；加大巡查力度，及时更换、修复破损、不亮路灯及缺损15 24设备。责任单位：区住建局5.查处违法建设。在全面摸清背街小巷违法建设存量的基础上，采取有力措施，加大违法建设整治力度，依法查处、拆除占用道路、绿地、影响市容市貌的违法建筑和擅自搭建的各类构筑物，坚决遏制增量。责任单位：各街道配合部门：区执法局6.清理废弃杂物。清理废弃家具、电话亭、体育设施、建筑废料等杂物，劝导物主“物品入屋、商品入店”，对无主的占道废弃杂物进行全面清除。责任单位：各街道、区环卫局配合部门：区工信局、区执法局、区文体局7.加强清扫保洁。按照主城区和城乡结合部一个样、主次干道和背街小巷一个样的要求，严格落实背街小巷环境卫生精细化作业标准，每日对道路、雨污水井口、环卫设施进行清洗，有效提高环卫作业质量；结合“周末及月末大扫除”活动，定期组织开展集中清理整治，全面清理卫生死角和盲区。责任单位：区环卫局配合部门：各街道8.规范垃圾收运。16 24通过入院（小区）收集、持证倾倒、密闭桶装收运方式强化生活垃圾管理工作，强力取缔不符合密闭收集要求的“三马子”做好沿街门店垃圾袋装化定时定点收集工作，杜绝随意抛撒垃圾；封闭楼体垃圾道，防止垃圾外溢污染环境。责任单位：各街道配合部门：区住建局、区执法局9.加强绿化管护。加大对背街小巷绿地和树木的养护工作，及时更换补栽枯死苗木；排查裸露土地，未硬化的区域限期硬化或绿化；彻底清理绿化带内的枯枝败叶、滞留垃圾，清理绿化防冻棚上积尘。责任单位：各街道、区生态局、区环卫局配合部门：区住建局10.清理占道经营。集中整治、清理占道经营、乱悬乱挂、乱堆乱放等违规行为，取缔露天烧烤摊点；17 24规范瓜果自销点、早餐摊点等便民服务点，按照要求划定点位、限定时间经营，并保持周边干净整洁。责任单位：各街道、区执法局配合部门：区商务局、区工商局、区食药局11.规范交通秩序。合理布置交通标示线，划设停车泊位，设置交通指示牌；清除在公共区域私自设置的停车地锁，禁止在公共区域划线围挡私用；严格查处车辆乱停乱放、堵塞应急通道等行为，清理各类“僵尸，，车辆。责任单位：**交警大队配合部门：区住建局12.强化网格监管。通过巡查及时发现处理背街小巷内燃煤、垃圾焚烧、餐饮污染等低空面源污染；严格管控小火炉，全面推行集中点火、分散取火制度，严格查处使用烟煤及木柴行为；督促区域内土方工地严格落实“6个100%”抑尘措施，监督做好道路开挖后回填工作，对未完全落实抑尘措施要求18 24的，一律停工整顿。责任单位：区执法局、各街道配合部门：区工信局、区环保局、区住建局、区规土局13.规范市场管理。加强集贸市场管理，按照“谁主办、谁管理”的原则，督促市场主办方履行主体责任，做到商品划行入市、规范经营；规范批准设立的蔬菜早市及夜市管理，严格控制入退市时间，坚决杜绝越界经营、逾时经营，取缔未经批准、自发形成的马路市场；市场内配备专门保洁人员，做好清扫保洁及垃圾收集工作。责任单位：各街道配合部门：区执法局、区商务局、区工商局、区食药局14.规范回收站点。全面清理整治、规范再生资源回收站点，有效解决回收站点周边环境卫生脏乱差问题，依法取缔无证回收站点。责任单位：区商务局配合部门：各街道、**公安分局、区执法局、区工商局15.规范加工企业。全力清查背街小巷内小生产加工企业，取缔无证加工点，对销售制造假冒伪劣19 24产品、造成环境污染的企业，要严管重罚并严格按照规定追究当事人责任；对占道生产加工的，严格要求入室经营。责任单位：区工商局配合部门：各街道、区环保局、区执法局、区质监局16.规范餐饮企业。全面清查背街小巷内小型餐饮企业，对销售不合格食品、卫生条件差、无证无照的，坚决按照规定进行罚没关停；规范餐厨垃圾收运工作。责任单位：区食药局配合部门：各街道、区执法局、区工商局17.规范“五小行业”。加强对背街小巷内旅馆、美容美发店、浴室、歌舞厅、网吧的监督管理，严格落实各项制度，确保经营场所环境卫生干净整洁。责任单位：区卫计局、区文体局、**公安分局配合部门：各街道、区工商局、**文化稽查大队18.落实“门前三包”。严格划定“门前三包”责任区域，明确工作任务；对于漏签、新增或变更的单位和商户，及时补签或重签20 24“门前三包”责任书，确保签订率达到100%；督促沿街商户落实“门前三包”制度，确保各项任务落到实处。责任单位：各街道配合部门：区执法局、区工商局、区食药局19.推行“街长制”。建立完善“街长制”，形成一套责任明确、人员充足、运行高效的街巷管理制度和机制。通过推行“街长制”，实现城市管理与服务工作向规范化、标准化、制度化转变。责任单位：区城管办配合单位：各街道、区住建局、**交警大队、区执法局、区环卫局、区生态局、区商务局区工商局、区食药局、区市政所四、实施步骤（一）宣传发动5月20日前）。在市委、市政府年初统一安排部署和4月25日全市“三大整治行动”推进会的基础上，各街道及区直有关部门、单位通过动员会、推进会、分析会、现场会等方式，进行再部署、再动员，不断统一思想、提高认识、明确任务、认清