导旅人员管法规制

导旅人员管法规制第1页/共52页第一节导游人员管理概述一、导游人员的概念导游人员管理条例》第二条规定：本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

第2页/共52页导游人员的概念包含以下三层意思：1．导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员。2．导游人员是指接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。3．导游人员是为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。第3页/共52页二、导游人员的类别1、专职导游员和兼职导游员以职业性质为标准划分2、中文导游员和外语导游员以语言为标准划分3、正式导游员和临时导游员以持有证书不同为标准划分4、全程陪同导游员和地方陪同导游员以导游员从业范围为标准划分5、初级导游员、中级导游员、高级导游员和特级导游员以考核等级为标准划分第4页/共52页第二节导游人员资格考试和导游人员等级考核制度一、导游人员资格考试制度（一）导游人员资格考试条件

1．必须是中华人民共和国公民。

2．必须具有高级中学、中等专业学校或者以上的学历。

3．必须身体健康。

4．必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。

第5页/共52页（二）导游人员资格考试的监督管理1、导游人员资格考试的管理部门及其职责

国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理，省级旅游行政管理部门具体组织实施本行政区域内导游人员的资格考试工作。坚持培训与考试分开、培训自愿的原则第6页/共52页2、《导游人员资格证书》的颁发与管理组织考试的旅游行政管理部门应在考试结束之日起30个工作日内，为经参加导游人员资格考试合格的人员颁发《导游人员资格证书》《导游人员资格证书》由国家国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国范围内使用。第7页/共52页二、导游人员等级考试制度（一）导游人员的等级考核评定的部门与管理1、考核评定的部门采取又国务院旅游行政管理部门统一政策、统一领导与地方旅游行政管理部门分工负责组织实施的办法。2、对导游人员等级管理采用等级朱德登记制度。各等级资格证书有效期一般为5年。第8页/共52页（二）导游人员等级考核评定的标准和方法1、不同导游员的等级考核评定标准具体规定：（1）初级导游员等级标准知识要求：

技能要求：

业绩要求：游客反映良好率不低于85%。学历要求：外语导游员具有外语专业大专或非外语专业本科及其以上学历，中文导游员须有高中及其以上学历。

资历要求：取得导游人员资格证书后工作满1年

第9页/共52页（2）中级导游员等级标准知识要求：

技能要求：

业绩要求：游客反映良好率不低于90%。学历要求：外语导游员具有外语专业大专或非外语专业本科及其以上学历，中文导游员须有大专及其以上学历。

资历要求：取得初级导游员资格证后2年以上第10页/共52页（3）高级导游员等级标准知识要求：

技能要求：

业绩要求：游客反映良好率不低于95%。学历要求：外语导游员具有外语专业大专或非外语专业本科及其以上学历，中文导游员须有高中及其以上学历。

资历要求：取得中级导游员资格证后4年以上第11页/共52页（4）特级导游员等级标准知识要求：

技能要求：

业绩要求：游客反映良好率不低于98%。学历要求：外语导游员具有外语专业大专或非外语专业本科及其以上学历，中文导游员须有高中及其以上学历。

资历要求：取得高级导游员资格证后5年以上第12页/共52页2、导游人员等级考核评定办法特级导游员的考核评定，采取以评审考核为主、考试为辅的方式。评审采用论文答辩、跟团实查和专家审议三种形式；考核工作表现、导游技能、遵纪守法和游客反映；考试第二外语或一种方言。评定工作不定期举行。工作步骤为省（区、市）旅游局初评，国家旅游局评定。第13页/共52页高级导游员的考核评定，采取考试、考核和评审结合的方式。考试科目为导游词创作和口译（中文导游不考）两科。“导游词创作”采用现场撰写考试形式，“口译”采用模拟即席口译（人机对话）方式考核，评审方式和工作步骤与特级导游员相同；对高级导游员的评定每3年进行一次。第14页/共52页中级导游员的考核评定，采取考试和考核相结合的方式。考试科目为导游专业知识（含政策与法规、导游基础知识、汉语言文学基本知识三部分内容）、现场导游两科。“导游专业知识”考试采用笔试，“现场导游”采用模拟导游形式。中级导游员的评定每2年组织一次。考试以国家旅游局为主组织实施，考核以省（区、市）旅游局为主组织实施。第15页/共52页初级导游员的考核评定，采取考核方式。凡取得导游人员资格证书后工作满一年的导游员，经考核合格，即可成为初级导游员。第16页/共52页第三节导游证书一、导游资格证（一）导游资格证的含义

导游资格证是指经参加导游人员资格考试合格的，由旅游行政管理部门颁发的，标志着获证人具备从事导游职业的资格证明。第17页/共52页（二）导游资格证的编号规则第一部分表示证书类别，有三个大写字母组成。导游人员资格证用DZG来标示，初级导游员证书用DCJ标示，中级导游员证书用DZJ标示，高级导游员证书用DGJ标示，特级导游员证书用DTJ标示。第二部分表示导游人员参加考试、考核、评审的年份。由表示年份的四位阿拉伯数字组成。第18页/共52页第三部分表示考生参加考试所在省份，为地区识别码，由2-3个大写字母组成，是各省份汉语拼音字母的简写。第四部分表示报考语种，用1至9的一位阿拉伯数字组成，分别表示为：1-中文；2-英语；3-日语；4-俄语；5-法语；6-德语；7-西班牙语；8-朝鲜语；9-其他小语种。第五部分表示证书序号，由从0001至9999的四位阿拉伯数字组成。第19页/共52页第20页/共52页特别注意的省份：湖南（HUN）、海南（HN）、河南（HEN）陕西（SHX）、山西（SX）例子：DZG1999HLJ60026第21页/共52页二、导游证（一）导游证的含义《导游人员管理条例》第四条第一款规定：“在中华人民共和国境内人事导游活动，必须取得导游证。”（二）申领导游证的条件1、取得导游人员资格证书

2、与旅行社订立劳动合同的或是在导游服务公司注册3、须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核第22页/共52页（三）申请领取导游证的程序取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门申请领取导游证。（四）不予颁发导游证的情形1、无民事行为能力或限制民事行为能力的。2．患有传染性疾病的。

3、受过刑事处罚的，过失犯罪的除外。4．被吊销导游证的。

第23页/共52页（五）导游证的种类1．正式导游证

2．临时导游证

两者的区别：取得证书的前提条件不同语言语种能力的要求不同

申领主体和程序不同

有效期限不同

第24页/共52页（六）导游证的编号和版式导游证的编号规则为：“D-0000-000000”D为“导”字的拼音字母的缩写，代表导游，前4位数字为省、城市、地区的标准国际代码。后6位数字为计数编码。导游证统一版式，2002年新版为IC卡形式，可借助读卡机检查第25页/共52页正面设置中英文对照的“导游证（CHINATOURGUIDE）”等级编号姓名语种导游证的等级用颜色加以区分：初级为灰色、中级为粉米色、高级为淡黄色、特级为金黄色第26页/共52页（七）导游证与导游资格证的印制和使用导游证与导游资格证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国境内使用。任何单位不得另行颁发其他任何形式的导游证和导游资格证。第27页/共52页三、导游资格证与导游证的关系（一）导游资格证与导游证的联系导游人员资格证书是取得导游证的必要前提，也就是说，要取得导游证，必须道德取得导游人员资格证书。但是，应当指出的是，取得导游人员资格证书，并不意味着必然取得导游证。第28页/共52页（二）导游人员资格证书与导游证的区别1．性质不同

2．颁证机构不同

3．领取程序不同

4．作用不同

5．期限不同

第29页/共52页第四节导游人员的权利与义务

二、导游人员的权利（一）导游人员享有人身自由权（二）履行职务权是指导游人员进行导游活动时不受地域限制的权利，讲解权、按规范操作过程中的组织权、建议权，以及在引导旅游者游览过程中，遭遇可能危及旅游者人身财产安全紧急情况时经征得多数旅游者的同意。可以调整或者变更接待计划的权利等。第30页/共52页导游人员享有调整或者变更接待计划的权利，必须符合下列条件：（1）必须是在引导旅游者旅行、游览的过程中（2）必须是遇有可能危及旅游者人身、财产安全的紧急情形时，导游人员才可能行使这一权利（3）必须征得多数旅游者的同意。（4）必须立即报告旅行社第31页/共52页（三）获得救济权导游人员的救济权具体包括：投诉权、申请行政复议权和诉讼权。（四）其他权利参加培训权、获得晋升的权利、获取合理报酬的权利等。第32页/共52页二、导游人员的义务1．导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。2．导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。

3．导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。

4.导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。

第33页/共52页5.导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯。导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗。但是，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。6.导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。第34页/共52页7.导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。8.导游人员进行导游活动时，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索赔要小费。9．导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。第35页/共52页第五节导游人员的计分管理和年审管理制度

一、导游人员的计分管理制度（一）计分管理机关及其职责国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查；省级旅游行政管理部门负责本行政区内导游人员计分管理的具体的组织实施和监督管理；所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。第36页/共52页（二）导游人员计分管理的实施

予以一次扣除10分的情形有：

予以一次扣除8分的情形有：

予以一次扣除6分的情形有：

予以一次扣除4分的情形有：

予以一次扣除2分的情形有：

第37页/共52页（三）违反记分管理的法律责任导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，如果其10分值被扣完，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余的行程。第38页/共52页导游人员一次被扣分达10分的，不予通过年检审，旅游行政管理部门吊销其导游证，累计达10分的，暂缓通过年审，通过培训整改方可上岗，一次扣分达8分的，全行业通报，一次扣分达6分的于予警告批评。第39页/共52页二、导游人员年检管理制度（一）年审管理机关及其职责国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查。省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。所在地旅游行政管理部门具体负责组织实施对导游人员的年审工作。第40页/共52页（二）年审形式、内容和考评结论年审以考评为主年审的内容包括：当年从事导游业务情况、扣分情况，接受行政处罚的情况，游客反映情况等。年审考评的结论为：通过年审、暂缓通过年审、不予通过年审三种。第41页/共52页第六节领队人员管理法规制度一、领队人员的概念所谓领队，是指经省、自治区、直辖市旅游行政部门考核合格、取得领队证的人员。二、申请领队证的条件及程序（一）申请领队证的条件年满18周岁以上的中国公民；可切实负起领队责任的旅行社人员，对旅游目的地国家或地区的有关情况较为熟悉；遵纪守法、热爱祖国。第42页/共52页（二）申请领队证的程序1、递交下列申请材料：申请领队证人员登记表；组团社出具的胜任领队工作的证明；申请领队证人员的业务培训证明2、申请程序（1）领队证由组团社向所在地的省级或经授权的地、市级以上旅游行政管理部门申请。（2）旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对符合条件的申请领队证的人员颁发领队证，并予以登记备案。第43页/共52页三、领队证的管理领队证的有效期为3年。四、领队人员的义务和职责（一）领队人员应当自觉维护国家利益和民族尊严；并有义务提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。（二）领队人员应当尊重旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗和生活习惯。第44页/共52页（三）遵守合同约定，督促团队活动计划实施，维护旅游者权益。领队不得与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或接待服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者、不得向境外接待社、导游及其他为旅游者提供商品或服务的经营者索要回扣、提成或收受其他的财务。第45页/共52页(四)领队人员履行告知的义务领队应当向旅游者介绍旅游目的地的国家相关的法律、风俗习惯以及其他有关注意事项，在带领旅游者旅行、游览过程中，应当就可能危及旅游者人身安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取有效的措施，防止危害的发生。第46页/共52页（五）领队人员履行报告的义务旅游团队在境外遇到特殊困难和安全问题时，领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，组团社应当向及时向旅游行政管理部门和公安机关报告。第47页/共52页五、领队人员的法律责任第48页/共52页第一节导游人员管理概述：导游人员概念类别第二节导游人员资格考试和导游人员资格考试制度