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农业推广学第八章:农业科技成果转化江苏农牧科技职业学院动物医学院桂文龙理解农业科技成果转化的涵义、转化过程、转化的指标体系、转化条件和途径及方式;在实践中提高农民的成果分布,促进科学技术作为第一生产力,从潜在的生产力向现实生产力的转化。学习目的与要求本章内容第一节:农业科技成果转化的概念第二节:农业科技成果转化的指标体系第三节:农业科技成果转化条件、途径及方式第四节:提高农民成果分布第一节:农业科技成果转化的概念一、农业科技成果的概念二、农业科技成果转化的含义四、农业科技成果转化的过程三、农业科技成果转化的构成因素一、农业科技成果的概念(一)科技成果的概念1.科技成果的含义科学的使命是运用正确的世界观和方法论,通过对客观事物的反复观察、实验、分析、综合、抽象、概括,最后形成认识;揭示事物存在的本质形式及发展规律。技术则是人类为了达到某种目的所采取的手段。技术的社会职能是基于某一领域和相关领域已知的科学知识,经过试验研究,开发出的能够支配、改造和利用自然客观事物的途径、方法和技能。
科技成果是科学与技术的统一体,它既含有认识自然的一面,又含有改造自然的一面。前者必须具有新的发现和学术价值,后者必须具备发明创新和应用价值,这就是科技成果的本质内涵。一般认为,科技成果是指某一科学技术课题,通过调查、试验、研制、观测、或思维活动取得新成就,并通过技术鉴定和社会实践认可,具有一定的学术意义或实用价值的创造性劳动成果。
科技成果包含的含义:科技成果至少包含如下三个方面的含义:①科研活动取得(科学性);②成果崭新、先进(创新性、先进性);③具有学术意义和应用价值(学术性、实用性)。另外,科技成果外延的界定有一定的相对性,一项新成就是否属于科技成果,还取决于不同国家的政策、法规、惯例和人们的价值观念。西方许多国家,对科技成果的认定有两种形式:①申请专利;②发表学术论文。奖项一般也是二种:①高级奖项:如国家、国际上学术团体授奖,如英国皇家科学院、诺贝尔奖等;②普通奖项:一般学术团体或专门研究会授奖。奖品一般只是一枚奖牌或一张奖状(证书),经济利益主要通过市场获得。我国除了参照国际通行的评价标准,实行专利制度外,对按照规定程序,经立项、正规试验、权威鉴定、充分肯定的项目结果,亦可称为科技成果(包括获奖和未获奖成果)。成果奖级:一般分为国家级、部(省)级、市级等级别。种类一般分为:自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大类。
2.科技成果的属性
(1)社会属性
从科技成果的产生过程及价值来看,它既是人类认识自然,又是人类改造自然的过程和手段。因此,它具有社会属性。过去理论界从两方面分析:①自然科学作为人类认识自然客观规律的知识体系,与政治、法律等一样属于社会意识范畴。②科学技术作为人类改造自然的手段,属于生产力范畴,无论何种形态成果(知识形态,物质形态),转化前都具有生产力属性。(社会生产力)(2)自然属性科技成果是人类社会实践取得的劳动产品,是潜在生产力,具有自然属性。(3)商品属性物品或产品要成为商品至少应具备三个条件:①必须是劳动产品;②生产目的是交换;③有可能完成交换过程。(二)农业科技成果的概念
1.农业科技成果的含义农业部《农业科技成果鉴定办法(试行)》规定:农业科技成果是指通过鉴定(或审定)的“在农业各个领域内,通过调查、研究、试验、推广应用,所提出的能够推动农业科学进步,具有明显经济效益、社会效益并通过鉴定或被市场机制所证明的物质、方法或方案”。农业科技成果是农业科学技术活动的产物,在现行科技成果的管理机制下,只有通过政府职能部门组织的鉴定或具备视同鉴定条件的研究和推广成果,得到主管部门认可和准予登记的项目,才能被认可为科技成果。但随着科技的发展,科技成果管理的改革,农业生产经营实践的检验、市场的竞争等,农业科技成果的认可和评价的形式将会越来越多样化。2.农业科技成果的类型(1)按成果的性质分类:根据农业科技成果形成过程中相互关联的不同发展阶段及其社会职能与生产的联系程度,并与科学研究的分类相对应,可把农业科技成果分为基础性研究成果、应用性研究成果、开发性科技成果三大类:基础性研究成果农业基础研究的目的和任务,主要是探知农业科学领域中客观自然现象的本质、机理及其生物体与环境进行物质和能量交换的变化规律。其成果一般是将通过观测、实验等手段所获得新发现的特征、运动规律,进行分析、归纳、抽象概括,并通过实践验证后而形成。这类成果虽不能直接解决生产实际问题,但它创造性的扩大了人类认识自然的视野,其意义和价值正如江泽民同志指出的“人类近代文明史已充分证明,基础研究的每一个重大突破,往往都会对人们认识世界和改造世界能力的提高,对科学技术的创新,新技术产业的形成和经济文化的进步产生巨大的不可估量的推动作用”。基础性科技成果是应用性成果和开发性成果的源泉。如生物遗传规律、光合作用机理、脱氧核糖核酸(DNA)双螺旋分子结构的发现等均属此类。成果的主要形式:研究报告、科学论文
应用性研究成果应用性成果是为了某种实用目的,运用基础性成果的原理,对一些能够预见到应用前景的领域进行研究,开辟新的科学技术途径和行之有效的新技术、新品种、新方法、新工艺等。这类成果是在基础性研究成果进一步转化为物质技术或方法技术过程中取得的,它既蕴涵有认识自然的成分,又具有改造自然的潜在功能,是理论联系实际的桥梁。在科学地利用和保护自然资源,协调农业生物与环境之间关系,优化配置各种自然资源,防止有害生物和不良环境对农业的侵害,提高劳动和土地生产率、改善产品质量等方面,主要依靠应用性成果。如耕作栽培,生物防治,杂交育种,淡水养殖等。
开发性科技成果开发性研究就是对应用性研究成果寻求明确、具体的技术开发活动,主要是研究解决应用成果在不同地区、不同气候和生产条件下推广应用中所遇到的技术难题,结合具体情况对应用成果的某些技术指标或性状,通过调试、试验,最后加以改进和提高,或根据多项应用成果核心创新成分、组装配套成综合技术,实现各种资源和生产要素的高度协调和统一,使潜在的生产力变成现实的生产力。例如,一个新选育的农作物品种,只有通过引种并做适应性试验,首先了解并掌握了它在丰产、抗逆、品质等方面的特征,如株高、抗冻性、抗病性、成熟期、分蘖力、结实性、肥水吸收规律等,根据其特点研究组装成配套技术,才能更好的发挥其增产潜力。(2)按成果的表现形式分类在农业科技成果的推广应用过程中,一项成果有无物质载体,既影响该成果的扩散速度和效果,又涉及到推广方式、方法等推广机制的选择。从这种意义上讲,农业科技成果一般可分为:物化类有形和技术方法类无形成果两大类型。物化类有形科技成果
这类成果是借助或直接采用相关学科的技术工艺或途径,把基础性成果的科学知识赋予在一些有直接应用价值的载体中,形成新的物质形态的成果。如农业动物、植物、微生物的新品种,新农药,新的植物生长调节剂,新的肥料,新的农机具,新的节水或节能设备,新的疫苗,新的塑料薄膜等等。方法技术类无形科技成果
这类成果是将认识自然、特别是协调生物与自然关系的途径、方法、控制和改造自然的技能等知识,以研究报告、论文、图纸、音像、配方、技术规程、以及如何既唯物又辩证地把握各项农艺措施的时机、数量的技巧等形式表现。这些无形的东西之所以成为科技成果,恰恰与那些有形成果的转化直接相关。例如,各种农作物的栽培技术,果树的栽培和修剪技术,畜禽和鱼类的高效饲养技术,病虫害综合防治技术,风沙盐碱综合治理技术,维持良好生态的耕作制度,以及生态区划,宏观规划等,均属无形科技成果。(3)根据专业管理范围分类广义农业一般可分为农、林、牧、副、渔等各业,据此可划分为:如种植业成果、林业成果…种植业成果林业成果畜牧业成果水产业成果副业成果(4)根据成果的职能作用分类
①具有经济职能作用的成果:凡是能在生产上推广应用,产生直接经济效益,并可用定量指标计算其经济效益的成果,均属此类。如新品种、新技术,新工艺,新方法等。②具有社会职能作用的成果:指在生产上推广应用,虽不能产生直接的、近期显而易见的经济效益,但却能产生明显的社会效益和生态效益,并多数难以用定量指标来计算的成果。如环境治理,生态平衡,资源调查,管理规划等方面的成果。③具有认识职能作用的成果:不能在生产中直接应用,也不能产生直接的三大效益,但对人类认识自然、社会规律具有重要作用的成果。如一些基础理论研究成果类。3.农业科技成果的特点农业科技成果的特点是由农业生产的特点所决定的,农业是一个自然再生产和经济再生产相结合的产业。它既受自然规律支配,有受社会经济规律制约,因此,同其他行业科技成果相比,就有其自身特殊特点,从大的方面看,主要包括3点:区域适应性;综合性及相关性;自然扩散性。①区域适应性:主要原因为农业生产的地域性、农业生物具有生态适应性。
②综合性和相关性:农业科技成果有单项成果,也有综合技术。一般相关的两项或多项技术协调配合,综合配套,整体效益往往具有非加和效应。如良种良法。由于农业生产的复杂性,多样性,受多种因素影响,有些成果之间具有相关性和互作效应,有时需要推广部门综合组装,来提高科技成果的整体效应。(提高资源利用率、劳动生产率、系统生产率等)③自然扩散性(又称开放性):由于成果研制过程,成果示范等均在露天公开田地上进行(少数在室内或保密条件下),而生产田地具有开放性,生产者易于效仿。因此,农业科技成果一般保密性比较差。很容易形成自动扩散,不推自广。这一特点使得大多数农业科技成果不易形成商品或专利。在推广过程中,有时农民作为二传手可促进科技成果的推广应用。物化类有形成果的特点
商品性:是以实物为技术载体,集科技含量与应用价值于一体,易于量化;看的见,摸的着,易于实现商品交换。特异性:是作为一种特殊商品,应用时有较强的特异性。(专物专用)研究者很难将多项基础研究成果聚集在一种科技产品中,研制成具有普试性和多种应用价值的成果产品。这样就增加了农业成果的研究难度与复杂性。如杀螨剂对普通害虫无效,而杀虫剂对红蜘蛛不起作用,除草剂也只对某类杂草有效等。时效性:农业科技成果的先进性具有相对性与较强的时效性。随着科学技术的迅速发展,新成果不断涌现,旧成果的价值将随着产品替代而消失。(这在物化成果中表现尤为明显)方法技术类无形成果的特点1生态区域性:实质即是前述的“区域适应性”。这主要是由生物的生态适应性,农业的地域性所决定的。这在方法技术类和物化类成果中都有所表现。如不同地区,品种和栽培技术有所不同。效果的不稳定性:农业生产的露天开放性,环境条件的多变与不可控制性,使得农业科技成果会出现同一成果在年际间,季节间,地区间效果不同,不稳定的情况,这是很自然的。(与工业成果不同)随着科技不断发展,人类改造自然能力增强,对环境因素的控制能力的提高,如设施农业,农业高新技术的应用等,科技成果的稳定性将会大大提高。综合性和相关性:(前已述)不可逆转的时序性:农业科技成果的应用要针对:农业生产的季节性、农业生物生长发育的阶段性、周期性。“阶段不能逆转,周期相对稳定”。因此,成果的应用要配合农业生产周期中各个环节及时序,才能使科技成果转化为现实生产力。持续性和应用的分散性:方法技术类成果在应用上有明显的持续性特点。一个地区成果的更新需要多方面因素影响,包括地区传统生产、生活习惯,自然条件,社会经济条件,农民的观念、认识的改变,生产管理水平等等。至于应用的分散性,主要和我国目前的农业生产经营方式有关,小规模的农户,不能象工业成果那样可集中于几个企业或厂家,这也是我国实现规模化生产的制约因素之一。方法技术类无形成果的特点2二、农业科技成果转化的含义
(考点-识记)(一)农业科技成果的转移
科技成果转移是指科技成果由某一领域、行业、地区、国家、向其他领域,行业,国家,地区的移植。即空间或范畴分布发生了变化。转移的目的是为了转化。转移的途径:主要有专利转让、技术咨询(有偿、无偿服务)、产品交换(出售)、友好国家或个人间的互赠(或援助)、大众媒体对公益性成果的宣传等等。(二)农业科技成果的转化
广义的转化:是指农业科技成果在科技部门内部、科技部门之间、由科技领域向生产领域的运动过程。狭义的转化:是指对有实用价值的农业科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广,直至取得经济、社会、生态效益的运作过程。即从成果产生到发挥出三大效益的运作过程。表现形式:即是将农业科技成果由潜在的、知识形态的生产力转化为现实的、物质形态的生产力。通过在生产上推广应用,产生“三大效益”,并形成新的生产力的过程。包括:基础性研究成果转化为应用性研究成果,应用性研究成果转化为开发性研究成果。(三)农业科技成果转化的形态农业科技成果转化的渠道:一是通过商品化进入流通流向生产领域;另一种是通过非商品化、非流通形式进入生产领域。农业科技成果可通过物化产品、技术性产品、技巧和技能、服务性的知识产品等形态进行转化。1.物化产品:是有形的,可形成商品化,为农业生产中需求的“硬件”。如种子、化肥、农药、畜禽良种、药品、苗木等。这类农业科技成果,采用适当交换形式,可全部或部分收回研制成本,有些成果还能创造较高的利润。2.技术性产品:以非物化信息形态存在,被传播和使用。如抗旱技术、栽培管理技术、饲养管理技术、生态技术等。多以技术承包、技术入股、联产技术服务、技术经济一体化承包和组建技术产业公司等方式获得经济收入。3.技巧和技能:这类技术既难物化,也难信息化,“只能意会,难以言传”。如果树修剪、看苗施肥等技术。一般伴随技术性产品成果进行商品性的交换。4.服务性的知识产品:这类既非物化产品,又非信息性产品,虽能为农业生产科研服务,且有价值和使用价值,但没有商品性的交换价值,不能商品化,更不能形成技术市场。如土壤区划、开发方案农村规划等。这类成果需要国家或地区政府部门组织实施,其受益者是一定区域内的广大民众,转化效果主要表现在社会效益和社会进步上。三、农业科技成果转化的构成因素农业科技成果的转化主要包括如下6个要素:1.转化主体:所谓主体即事物的主要部分。在农业科技成果由潜在生产力向现实生产力转化过程中,具有从事转化工作认识和实践能力的人及其机构,是转化活动的认识者、发起者、承担者和实现者,是转化的主体要素,在转化过程中起主导作用。它包括应用成果生产的研究人员,各级推广人员以及保障这些人员从事转化认识和实践活动的机构。是成果转化构成的第一要素。2.转化客体:所谓客体,哲学上指主体以外的客观事物。农业科技成果转化的客体,即被转化的具体技术成果,它既是转化主体作用的对象,又是转化客体的采用对象。是不以人的意志为转移的客观事物,因而必须遵循其内在规律,按其特点加以利用。3.转化受体:即采用科技成果的生产者或单位。包括农户,农场,农业企业等。它是转化客体体现经济、社会或生态价值的最终受体、受益者。它在转化要素构成中处于被动地位,但没有转化受体的主动接收就不能完成转化过程。4.转化环境:即转化工作所处的自然环境、社会环境。自然环境包括水、土、生、气等因素,社会环境包括生产方式、投入条件、市场机制、信息服务、经济区位、社会化服务程度、交通条件等等。5.转化手段:即科技成果转化的方式、方法、管理因素、物质条件,设备等。6.转化结果:即科技成果转化产生的效益情况。(三大效益:经济效益、社会效益、生态效益)四、农业科技成果转化的过程
(考点-领会)(一)农业科技成果转化过程的含义:一项研究项目经过实验、研究,达到了计划的要求,并通过了成果鉴定以后,就可通过技术示范、推广等形式,使科技成果尽快在生产上普及应用,形成现实的生产力。这一过程就是农业科技成果的转化过程。农业科技成果的转化过程包括产出成果→扩散成果→采纳成果。也就是说,包括成果产出系统(研究系统)→成果扩散系统(转化系统)→成果采纳系统(生产应用系统)3部分。成果产出以后能否形成现实生产力,关键在于成果采纳系统。(二)农业科技成果转化过程的三个阶段从转化过程看,一般认为,科学技术转化为社会生产力领域涉及如下3个阶段:第一阶段:基础理论转化为生产上可以利用的硬件和软件第二阶段:硬件和软件转化为现实生产力第三阶段:科学技术转化为人的内在因素第一阶段:
基础理论转化为生产上可利用的硬件和软件
这一阶段的转化要经过3个不同阶段:1.正确的世界观,方法论→科学的基本原理,基本规律;2.基本原理,基本规律经科学家试验、分析、组合→技术科学;3.技术科学→应用科学。此过程要实现2个转化:1.物化在技术载体中,成为硬件;2.变成操作程序、技术和各种配方,成为软件。第二阶段:
硬件和软件转化为现实生产力硬件和软件经科技人员,推广人员→进入生产领域,形成产品。于是硬件和软件的科学技术实现了由潜在生产力向现实生产力的飞跃;这次飞跃是科学技术进步在农业发展中所占份额迅速提高的决定环节了,十分重要,否则,农业发展依靠科技就成为一句空话。第三阶段:
科学技术转化为人的内在因素科学技术转化:一方面转化为丰富的农副产品,通过市场流通,转化为货币,从而实现生产者的愿望;另一方面转化为生产者的内在因素,即成为群众新的素质,包括农民科技水平的提高、科技意识的增强,最终达到观念的更新。实现由物质到精神的飞跃。(三)农业科技成果转化过程的基本模式农业科技成果转化的过程的基本模式有两种形式:1.直线转化模式:应用基础研究——应用基础研究——开发研究——生产研究——应用基础研究。2.交叉循环模式:每完成一个循环周期,就意味着升高了一个能级层次,或者说科研和生产的水平就提高一个层次。转化要素组合,转化过程,转化模式框图分析如下图:(四)农业科技成果转化过程的表现指标不同层次的科研成果在转化过程中表现出不同的指标:1.应用基础研究成果主要指标:一是在刊物上发表;二是被科研和教学部门采用。2.开发研究成果的主要指标:一是技术潜力得到发挥,地理使用范围明显扩大;二是经济效益显著,深受农民的欢迎。当然有的项目同时包含有应用基础、物质技术和方法技术及不同专业的综合研究。因此,在考察成果转化过程和指标时,要注意成果的双重属性和双重转化走向及其他影响因素。有时同一层次的不同系列或专业之间也有相互渗透、相互影响。第二节:
农业科技成果转化的的指标体系一、农业科技成果转化的评价二、农业科技成果转化的指标体系一、农业科技成果转化的评价农业科技成果转化的评价,主要是评价农业科技成果向现实生产力转化过程中,人力、物力、财力的投入效果。为了提高不同类别成果的可比性,使评价由定性走向量化,科技管理部门一般采用公式使其量化:
式中y:代表某个成果的量化分值;x:代表需评价的指标值;i:代表评价指标的个数(i=1……n);ji
:代表某个被评价指标在全体被评价指标中所占的权重。
举例:三个科技成果量化打分情况
对甲、乙、丙三个成果进行评价:三者的得分及评价指标权重见上表。按上述公式计算,成果甲=60×0.2+80×0.25+90×0.3+30×0.05+80×0.1+70×0.1=75.5分,按同样方法计算出成果乙为55分,成果丙为62.5分,见上表最后一栏。
由于农业科技成果的类别不同,学术价值和应用价值各异,所评价指标的权重是按类别给定的。如以经济效益为主的开发类项目,一般给予经济效益的权重较大,以生态效益为主的成果,则生态效益的权重较大,以学术和创新为主的发明成果,学术价值和创新程度两指标权重较大。对不同评价指标的打分,有一定的标准。对能够量化的指标可按数量的大小分别给予相适应的分值(在0—100范围内),对指标尽量细化,如高产、稳产、优质这个大指标,应该将其分为产量指标、抗性指标和若干个具体的质量指标。对细划后仍无法量化的指标,一般进行大致的分级,达到哪一级别则给予相对应的分值。如生态效益指标较难量化,可按对生态系统的影响程度分为:显著改善、明显改善、无明显作用、有明显负作用等四个级别,各级分值可统一定为100分、80分、50分和0分。二、农业科技成果转化的指标体系农业科技成果转化评价指标体系:是用来测算、评价农业科技成果向生产成果(现实生产力)转化过程中,人力、物力、财力等的投入效果的一类参数。它可以衡量和评价农业科技成果转化程度和效率。通常用平均数、绝对值、相对值、权重值等表示。一些复杂抽象,难以定量描述的指标,通过一定的科学方法处理,使其数量化,制定评价指标,便于人们对转化工作的效率、成绩作出正确的评价。常见的评价指标主要有如下几种:(一)成果转化率(考点-识记、简单应用)成果转化率(R)是衡量多项农业科技成果转化程度的指标。可用下式表示:式中:R-成果转化率;a0-实际转化成果数;a-研制成果数;t0-实际转化周期;t-正常转化周期一般t0≥t,若t0<t,表明成果不够成熟,达不到转化为生产力的目的。举例:例如:某单位“九五”期间共取得农业成果150项,实际转化70项,假设正常转化成果周期平均为5年,实际转化周期为6年,该单位“九五”期间成果转化率数=[70×5÷(150×6)]×100%=38.89%。研究农业科技成果转化率及其相关指标的目的,就是要求在转化农业科技成果的过程中,尽可能地提高转化效率,使成果发挥更大的经济和社会效益。(二)推广度(考点-简单应用)
单项农业科技成果的转化可用这项成果的推广度(覆盖率)表示,即某技术在空间的分布状况。是反映单项技术成果推广程度的一个指标,指实际推广规模占应推广规模的百分比。公式如下:多项技术推广度,可用加权平均法求得平均推广度。
推广规模:指推广的范围、数量大小。(如推广面积、物化成果数量、如机器、苗木或农户数量等)推广度在0%-100%之间变化。一般情况下,一项成果在有效推广期内的年推广情况(推广度)变化趋势呈抛物线型。即推广度由低到高,达顶点后又下降,直至为0%,即停止推广。1.平均推广度:有效推广期内各年推广度的平均。2.群体推广度:成果群体中各成果推广度的平均值。(三)推广率(考点-简单应用)
是评价多项科技成果推广程度的指标。按照国家科委有关规定,判定某项科技成果是否已被推广的标准为:应用技术类成果,推广率应≥20%,软科学研究成果的推广率应≥50%。(四)推广指数
推广指数作为同时反映推广率和推广度的共同指标,可以较为全面地反映群体成果推广应用状况。推广指数作为评价农业科技成果转化状况的一个重要指标。可用下式表示:(五)平均推广速度是评价推广效率的指标,指推广度与成果使用年限的比值。(六)新增总产值
是衡量科技成果转化效率的直观指标。新增总产值=新增单产值×计算期有效推广面积×0.7(0.7为经济效益计算中的缩值系数。缩值系数=推广区多点平均增产量÷“控试”点增产量,约为0.7)。(七)新增纯收益
是反映科技成果经济效益的指标之一。新增纯收益=新增总产值-新增生产费用-推广费用。(八)其他指标1.产量增减量(IDNi):IDNi=yi-xi。式中,yi:新技术单位面积(或规模)的产量(或产值);xi:代表对照技术单位面积产量(或产值);i=1……n为评价的指标个数。2.某些指标的生产率(PRi):式中,yi:第i个指标的生产量;xi:第i个指标的面积或规模。
3.某种资源的利用率(URi):式中,yi:新技术第i个资源指标的实际利用量;xi:第i个资源的总投入量。4.某种指标的提高率(IRi):式中,yi:新技术第i个指标的具体数量,它可是绝对值,也可是相对值;xi:旧技术第i个指标的具体数量,它可以是绝对值,也可是相对值。5.某种指标的降低率(DRi):式中,yi和xi与式中意义与IRi试中相同。6.农业科技进步贡献率:农业科技进步贡献率=农业科技进步率/农业总产值增长率第三节:
农业科技成果转化条件、途径及方式一、农业科技成果转化的条件二、农业科技成果转化的途径四、我国农业科技成果转化常见的几种运行机制三、农业科技成果转化的方式一、农业科技成果转化的条件(一)农业科技成果的构成条件农业科技成果的构成条件包括:四个工作步骤、三种创新、两点意义和一个前提等4个方面。1.四个工作步骤:包括:选题、论证和总体方案设计;观察、思维和试验验证;示范、推广和生产应用、调研总结和完善提高等四个工作步骤,它反映了农业科技成果研制的全过程。选题、论证和总体方案设计首先选题时要注意:一是要从生产实践出发,二是要考虑与研究对象的发展规律相适应。从事科学研究既不能创造规律,更不能违背规律,必须按照事物发展的规律进行研究。三是要与自身研究条件相适应。其次应坚持实行开题论证制度。最后对立项的课题要周密设计,准确地提出研究总目标与实现目标的各年度预定研究进度安排,明确研究的内容和主攻的关键以及研究的方法、措施,确定试验设置和处理及观测分析的项目。观察、思维和试验验证第一在观察时建立准确、具体、清楚、实用的文字、影像记录。第二在选题和主攻方向、实验构思和总体技术方案设计、科研动态的搜集和信息的利用、实验结果的总结和数据处理采用的方法等方面,凭思维作确定。第三要求研究人员具有较高水平的观察力,坚持实事求是的作风。示范、推广和生产应用示范任务主要是确定新成果的技术经济效果和适宜的范围以及推广时应具备的条件。在确定推广项目时,要坚持因地制宜的原则,并进行经济效益预测分析,同时要考虑当地群众的经济条件与文化条件,能否掌握技术的复杂性和支付新增生产费用的能力。生产应用中一定要根据农业科技成果的自身特点,提供必要的条件,以充分发挥其内在潜力。调研总结和完善提高依据在调查总结中发现的问题,通过进行研究提出相应的对策,使已在生产中应用的农业科技成果得以完善提高,扩大应用规模,获取更大的经济效益或社会效益。2.三种创新:包括新发现、新发明、改进与提高。3.两点意义:包括理论上的学术价值和生产上的实用价值。4.一个前提是:成果要通过同行专家的技术鉴定、要被市场机制所证明、并得到社会的认可。(二)影响农业科技成果转化的因素1.农业科技成果转化的影响因素成果转化为现实生产力不仅受到外部环境条件因素(如科学文化、政策法规、社会经济和自然地理等)的制约,而且受到内部环境条件因素(如成果产出系统、成果扩散系统和成果采纳系统)的制约。因此,成果的转化需要到一套完善的技术和社会的支撑系统。要实现农业科技成果的有效转化,有诸多方面的影响因素:①国家环境:成果研制、转移、转化、推广工作,政策导向,方针、政策、法规、体制等。②社会观念:全民科技意识,传统意识还是创新观念?③社会基础设施:物质装备、资源环境、能源、通讯、交通。④投资环境:开发推广一个项目或产业的投资情况:政府投资、企业投资、社会投资、风险投资、银行贷款、引进外资等。⑤产业技术基础:生产手段、管理水平、劳动者素质。⑥成果状况:成熟性、先进性、适用性、潜在效益、技术储备。⑦专业服务:中介服务、示范服务、网络信息、传媒手段、法律咨询、教育培训等。⑧市场前景:生产者对科技成果的需求动力、接受吸收能力,成果产品的市场容量与潜力等。2.农业科技成果转化的制约因素(1)转化系统是否健全,转化系统的管理体制是否合理;(2)农业科技成果与生产是否脱节,反馈回路是否畅通;(3)技术储备(包括知识形态和物质形态)是否雄厚。当然,另外还包括科学文化因素、政策法规因素、社会经济因素和自然地理因素等。(三)农业科技成果转化的条件
影响、左右或决定成果能否转化乃至顺利转化的基本条件,主要有以下4个方面:1.成果质量:在农业科技成果转化实践中,常遇到三种情况:一是“走俏型”,这类成果一经问世,便很快引起人们的兴趣和关注,不推自广。二是经过示范、培训等宣传,一直激发不起农民的热情,应用规模小、时间短。三是无论怎样宣传甚至行政干预,始终得不到农民的重视,而不得不作为“礼品”、“样品”和“展品”而束之高阁。
衡量成果质量的标准衡量成果质量通常有五项标准:即成果的创新性、成熟性、效益性、适用性、实用性(5性)。(1)成果的创新性:是指它的创新点,在解决农业实际问题的途径、方法、技术等方面,是否比已推广成果具有更为科学先进的实用价值,创新性是科技成果的灵魂。(2)成果的成熟性:是指它在应用过程中的稳定性和可靠程度。成熟的成果应经过多年多次重复观察、试验,并通过不同生产条件和气候条件下的验证,形成的具有重演性和应用价值的理论或技术。(3)成果的效益性:指成果采用后,应有明显的经济、社会和生态效益。其中经济效益是决定成果转化快慢的关键。有些难以协调三效矛盾,长远与近期,整体与局部的关系的成果转化问题,就需要一定的政府行为来组织转化。(4)成果的适应性:是指它在生产上的适应范围。我国地域辽阔,各地自然条件千差万别,经济生产条件也很不平衡,有较普遍适应性的成果易转化。适应性狭窄的成果,转化成本高,规模效益小,较难转化。(5)成果的实用性:是指成果在应用推广过程中的难易程度。对那些一看就懂、一学即会,易操作,耐使用的成果,极易完成转化。而对一些虽具备创新、成熟等条件,但难理解,操作环节复杂,实施条件要求十分刻薄,甚至现有条件下无法实现的成果,仅可作为贮备技术。2.转化系统体系建设
(1)应用成果产出系统:由各省、市(区)农科院、大专院校,各地级市(区)农科所或民办研究机构构成。成果产出系统所产出的成果的的数量和质量在转化中起着极其重要的作用,是转化的源头。需按一定比例配备足够数量的研究及管理人员,并提供良好的工作条件,保证这些机构的稳定性和工作的延续性,才能根据来自农业生产主战场的任务,及时调整确定研究方向,创造出更多的应用成果,增加技术贮备。
(2)成果鉴定系统:由科技局、科技厅等相关部门组成。主要担负着农业研究项目的创新性、成熟性(重演性)、经济效益等学术价值和实用价值的评价和鉴别。成果质量的高低一般与鉴定系统的评价角度、标准,和组织邀请同行专家的责任心相关。(3)技术推广系统:包括多元化的推广机构、推广经费、推广人员、推广方式方法、推广运行机制等方面。它是联系科研和生产系统的纽带和桥梁,是成果转化为现实生产力的关键环节。我国农民现阶段的科技文化素质较低,以户为经营单位,规模小而分散,需要一支数量足够的推广队伍,特别是加入WTO后,对农产的价格补贴被视为“黄箱政策”而去消后,推广队伍更应加强。我国农业推广队伍不论从数量还是质量分析,都与我国农业和农村发展的需求不相适应。3.农民需求与接受的可能性
农民是农业科技成果的使用者,农业生产的经营者,是农业生产力中最活跃的部分,科技成果的转化,需要在农民认识并接纳采用的前提下,通过具体的操作,完成生产过程,成果的效益才能发挥出来。采取多种形式,多种渠道宣传教育农民,提高他们的科技素质及市场观念,激发他们采用科技成果的积极性和自觉性,包括哪些?(思想观念、科技文化素质、经济承受能力等)。是科技成果转化的必须条件之一。
4.政策与资金
农业科技成果转化需要有关政策、法律、法规作保证。诸如农业法、农业技术推广法、专利法、技术合同法、税收政策、成果奖励政策、优质优价政策、农业投入政策、工资分配政策等等,都将对转化体制、内在机制和从业人员的积极性等,起到宏观控制和调节的重要作用。政策有利,机制合理,可调动各方面的积极性,转化成效自然显著。在市场经济条件下,资金是调节人力、物力资源合理配置的有效杠杆。农业科技成果转化过程中需要大量资金支撑,加入WTO后,将资金投入农业科技成果转化过程为“绿箱政策”所允许,也是我们需加强的环节。(四)农业科技成果转化的保证1.依据市场需求信息,推广应用农业科技成果;2.建立健全农业推广体系,调动科研、推广两方面积极性;3.宣传科普知识,提高农民科学文化素质;4.增加投入,实行技、物、政三结合;5.加强农业社会化服务体系建设,扩大社会服务,完善农业科技服务功能;6.制定利于农业科技成果转化的政策和法规。二、农业科技成果转化的途径
(考点-领会)(一)农业开发研究:是农业科技成果快而好地转化为生产力的最佳途径。特点:以系统科学观点和做法,促进农业科技成果转化,在开发过程中,把多项“软、硬”技术综合组装,发挥效益。主要有以下四种组织形式:1.联合股份型开发;2.独立企业型开发;3.综合基地型开发;4.区域治理型开发。1.联合股份型开发:农业科研单位、大专院校、技术单位与其他经济实体,以成果、技术和资金等入股的形式,共同组织科技产品开发和承担经营风险。2.独立企业型开发:科研单位、大专院校充分利用自己的中试车间、实验室、农作物等兴办科技企业或其他经济实体,物化自己的科研成果。3.综合基地型开发:科研单位、大专院校在所属地区建立综合试验基地,这是科研单位、大专院校与生产紧密结合的重要构成,是科研成果转化为生产力的重要辐射源。4.区域治理型开发:科研单位、大专院校积极组织科技人员投入到农业区域开发,以科技培训、技术转让、科技承包科研单位、大专院校选派科技副职等多种形式,开展全方位区域治理和综合开发。(二)农业推广机构推广1.各级政府部门设立的农业技术推广服务中心。2.农业大中专院校的推广渠道。3.农业科研单位的推广渠道。(三)大众传播途径:如广播、电视、电影、录像、幻灯、报纸、杂志等。(四)农业技术市场:如常规技术市场、科技商店、科技赶集、科技大篷车等流动技术市场,以及各种综合的专业的科技交易会、博览会、展销会、信息发布会、指标会等。(五)中试生产基地建设:成果产出单位与成果应用单位结合建立中试基地,进行综合配套技术的研究、成果推广。三、农业科技成果转化的方式
(考点-领会)
农业科技成果转化方式是农业推广机构与人员同推广对象进行沟通,将科技成果应用于生产实践从而转化为现实生产力的具体做法。(一)项目推广:即项目计划型推广方式,是相关机构有计划、有组织地以项目的形式推广农业科技成果。这是我国目前农业推广的重要形式。各级农业行政部门和农业推广部门,每年都要从已有科研成果和引进技术中编列一批重点推广项目,有计划、有组织地大面积推广应用。如:农业部和财政部:丰收计划;国家科技部:粮食丰产工程、星火计划;国家教育部:燎原计划、菜篮子工程;科技扶贫项目、农业科技园区建设项目等等;各省、市、区不同层次还有相应的推广项目。(二)经营服务方式把物化形态与知识形态的技术商品结合起来,一起转移给农民,将良种方法、良方良药送到农民手中。综合服务型推广方式是农业技术推广部门围绕农业技术推广工作,开展技术、信息和物资相配套的综合服务。意义在于:第一:技术推广与经营必要的农用物资相结合可增强推广机构自我积累、自我发展的能力,使一大批新技术能及时广泛地应用于生产;第二:促进流通,弥补了有关农用物资经营主渠道不畅通的不足,方便了群众,满足子生产的需要;第三:农业推广机构和农业推广人员可以因地制宜地开展产前、产中、产后服务,可以把产前的预测、产中的技术指导、产后的产品经销集合起来,形成一条龙的配套服务。(三)技术承包技术承包方式主要是各级农技推广部门、科研、教学单位利用自身的技术专长在农业技术开发的新领域为了试验示范和获取部分经济效益的一种推广形式,推广单位或推广人员与生产单位或农民在双方自愿、互惠、互利的基础上签订承包合同,运用经济手段和合同形式推广技术。它是联系经济效益计算报酬的有偿服务方式。具体方法有:联产提成技术承包责任制;定产定酬技术承包;联效联质技术承包;专项技术劳务承包;农业科技集团承包等。采用技术承包方式应具备以下条件:一是承包一定要坚持各方自愿的原则;二是要明确参与承包各方的责、权、利;三是要有适当的措施保证合同的兑现;四是它主要适应于大面积的推广和开发项目的实施;五是承包集团应由权威部门来组织。(四)技术转让农业技术转让也就是指农民具有自行开发、应用新技术的素质和购买新技术的意愿,在推广人员的中介和协助下,向技术发明人购买新技术。有偿转让方式主要适用于经济效益显著、技术上有较大难度、易于控制、见效快、区域性小的物化技术成果或易于控制的非物化技术成果。这种方式的应用应当至少具备4个条件:一是有较完善的农业技术市场及其管理规范;二是转让的技术要有足够的吸引力;三是有购买能力;四是要有较完善的农技成果信息网络。(五)技术入股
技术人股是指高校和科研单位将通过研究获得的具有独立知识产权的技术成果,作价按股份的形式投入到生产应用单位,把科研单位的技术优势和生产单位的资金、原材料、设备、供销渠道等优势结合在一起,双方共同对新成果进行推广。坚持自愿互利利益共享原则采取技术入股形式推广的技术成果,大多是可控程度较高的物化成果或具有一定可控性的非物化技术成果。(六)技术开发技术开发是指运用科学研究或实际经验获得的知识,针对实际情况,形成新产品、新装置、新工艺、新技术、新方法、新系统和服务,并将其应用于农业生产实践以及对现有产品、材料、技术、工艺等进行实质性改进而开展的系统性活动。这种方式既可以充分发挥科研与推广部门的技术优势,又可以充分利用生产单位的设备、产地、劳力、资金、原材料等方面的生产经营优势,使双方互惠互利、取长补短。同时,它可以使一项科技成果直接产生经济效益,缩短推广路径。(七)公司(企业)加农户
这种方式通常是指涉农的公司企业直接与广大农户建立联系,为其提供公司所生产的有关新产品、新化肥、新农药、新农机具,并派技术人员指导使用。他们通常围绕当地的支柱产业或重点产品,以利益机制为纽带,通过合同契约与农民结成利益共同体,实行产、供、销一体化经营。这种运行方式需具备以下条件;一是作为中介组织的公司特别是官办公司应当有良好的服务意识和技术指导能力;二是推广的技术应配合当地支柱产业和产品开;三是要处理好公司与农户间可能存在的利益冲突。(八)民间组织加农户农民自己根据需要联合起来,成立各种合作社、专业协会(研究会)及其他各种专业性服务组织开展产前、产中、产后的自我服务。通过举办这类组织,可以让农民开展自我协作、自我管理、自我服务,搞好技术咨询服务和信息传递,培育新型农民。几种组织形式:一是由懂技术、会经营、善管理的乡土能人带头人发起组建某种组织,向组织内农民提供专业技术服务;二是由专业户、重点户领头的民间专业化生产服务,包括技术、物资、信息等服务;三是农民自愿联合起来,通过集资的形式兴办公益事业,进行自我管理、自我服务,从而加强农业技术的示范推广。局限性:所掌握的农业科技理论水平较低,高新技术应用操作技能不高,系列化服务所需各种生产物资的供应与所需资金的筹措、产品的销售等方面也难以满足农民的需要。具备条件:一是应以具有专业知识的能人为核心,从而提高协会的科学理论水平和技术水平,强化协会科学技术辐射能力;二是应该得到政府的支持,以克服科技信息传递、综合性服务、产品销售与加工等方面的不足;三是尽量与当地农业推广部门保持密切的联系与合作,使技术推广部门成为农民技术协会的科技后盾;四、应以市场为导向,以经济效益为中心;五是加强农民协会组织的规范化管理。四、我国农业科技成果转化常见的几种运行机制我国农业科技成果的转化体制,从总体看,基本上形成了“以政府农业推广机构为主,大专院校、科研院所、科协、农协、农业企业及农民组织为辅的多元化转化体制(即推广主体多元化格局)”。王慧军等通过长期调查研究,将我国农业科技成果转化的内在机制归纳为“领导行为、科技行为、推广行为和农民行为的有效统一”。其实质内容是将领导、科技、推广、农民行为中的动力激励,整体调控,定向发展等功能在农业科技成果转化中整合起来,从而实现转化的目标效益。(一)科、教、推三结合运行机制科、教、推是农业发展的三大支柱。相互依赖,相互支持,缺一不可。以项目为媒介与载体的科、教、推三结合运行机制,是根据农业科技成果转化的基本规律,经过长期实践探讨逐步形成的。美国的农业推广,就是运用这种机制,探讨了多长时间?近80年,并以法律形式确定下来(1862-1941)。我国的农业推广理论家,经过几十年探索、论证,认为这一运行机制,不仅适于美国,也适于中国,并得到学术界和社会的认可。科、教、推三结合运行机制有多种形式,如:1.以推广项目为纽带的合作推广形式:科、教、推三方人员组成项目推广协作组,共同进行科技成果推广转化。2.推广部门建立技术依托单位的形式:推广部门通过各种渠道,采取各种方式建立以科研、教学部门为技术依托单位,引进人才和技术,进行科技成果推广转化。3.以聘请顾问为主的技术咨询服务形式:推广部门聘请教、科单位专家、教授组成顾问团,在生产关键时期或项目进行关键时期进行巡回指导、咨询服务或开展三下乡活动等,帮助农民解决生产、生活、经营、决策中的实际问题。另外还如:4.以生产指标为主线的集团承包形式;5.根据生产需要进行联合公关形式等。随着我国经济体制的转轨,加入世贸组织,这种运行机制仍有许多方面需要改革。诸如技术转让、知识产权、竞争机制、激励机制等。(二)技、政、物三结合运行机制“农业发展、一靠政策、二靠科技、三靠投入”。技、政、物三结合的运行机制,正是在这种认识的过程中应运而生的。这种运行机制是指:在科技成果转化过程中,行政领导干预、技术部门(人员)指导,物资供应部门支持,实现技、政、物结合,科技与经济相结合向农民推广农业实用技术。在这一体系中,领导是关键,专业技术人员是核心,物资供应是保证。为此,要建立“三个系统”:领导决策指挥系统,专家技术指导系统,物资供应服务系统。这种运行机制通常有两种形式:即科技攻关联合体、集团承包服务体。
1.科技攻关联合体:主要是在涉及对国民经济产生重大影响的重点项目执行过程中常采用的形式。如国家黄淮海平原农业综合开发、世行货款项目、“九五”、“十五”重中之重攻关项目(课题)、中西部大开发的一些国家重点项目等等。在强调专家负责制的同时,采取“政、技、物”三结合运行机制。这种运作形式的特点:采取专家负责制。专家与领导共同决策,使调控行为更科学、投入机制更可靠(国家投入、地方要有配套资金),同时引入竞争机制(课题招标、专题负责制)、市场机制(研究成果可进入技术市场)、激励机制(研究经费实行计划分配与后补助相结合,按贡献分配奖金等)。由于严格考核、科学管理、奖惩严明,实现了人才、技术和资金的高度集中,能充分调动领导、科技、推广、服务人员和生产者积极性。因此,科技成果转化效率较高。2.集团承包服务体
是农业推广系统深化改革的产物。即由地方领导牵头,“三农”(教、科、推)部门、农资供销部门、金融保险部门、银行信贷部门等共同参加,组成一个农业科技服务承包集团。根据不同地区,不同生产任务、特点、指标进行操作。集团联合承包引进、推广科技成果,完成生产指标,促进科技成果的有效转化。这种运行机制,由于有了行政组织的干预,易于把物质投入的基础作用,技术人员的桥梁作用,行政领导的保证作用有机的协调起来。真正实现政技物相结合,科技与经济相结合,有利于科技措施的落实,也便于政府对农业生产的领导,促进了农业推广和农业的发展。这种三结合的运行机制,虽引入了激励机制,因组织形式相对分散、不太稳定,资金主要来自于分散的生产者,运行起来仍有许多需要完善的环节。(三)农业高新技术科技园运行机制
农业高新技术科技园,是在学习借鉴工业高新技术开发区(国外称工业孵化器)的基础上,在“九五”期间涌现出的新生事物。由于农业科技园产业特色鲜明,科技含量高,示范带动作用良好,按市场机制运作,与市场经济体制有着良好的适应性,呈现出旺盛的生命力。这种模式是地方政府出面组织,在科技力量较强、技术人才密集、经济较发达的地区(如大中城郊、沿海开放地区),划出一定区域,集中投入高新科技成果、集中开发形成开发基地、中试基地、生产基地,带动高新技术产业的发展,使生产成果迅速商品化、产业化,带动当地经济,辐射周边经济发展。科技园在建立初期,主要由国家投资或兼管(也有股份制合作投资),一旦建成或采用集体经营管理,或个体承包经营,进入自主经营、自负营亏,充分利用技术合同法,免税等优惠政策,完全按市场机制运作,视市场需求及时调整研发和生产方向,受行政干预少。在人才任用方面,引入竞争机制和经济激励机制。采用收入与效益挂钩、或浮动工资制度。对重点岗位和开发项目,一般是以高薪聘请高层次人员或专家做顾问,以调动他们的创新积极性。机构精干,工作效率高。由于产品商品性较强,产值高,效益好,一般具有自组织,自积累功能。但从运作情况看,若园区开发生产项目选择不当,资金缺乏,技术不新、不高,高创造能力人员少,就难以取得理想的效果。(四)企业、基地、农户三结合运行机制
农业现代化程度愈高,农业产品的商品率也越高,在市场经济体制下,农民从事农业经营的目的不再是为了自给,而是追求利益最大化。联产承包负责制条件下的小规模经营,成本高,品质差,效益低,甚至增产不增收。走产业化、规模化的路子成为历史的必然选择。企业、基地、农户三结合的运行机制就是在这种情况下产生的。现在大体分四种类型:第一类,是一些有眼光的企业家,根据传统工业投资回报率较低的现实,纷纷将资金转向投资回报率较高的农业领域。如哈慈(国际)绿色食品有限公司,在山东寿光、诸城两市建立的SOD西红柿、太空椒、绿色无公害蔬菜生产基地等属这类。
第二类,是一些大型企业或外向型食品、果蔬菜类加工企业,为了提高产品质量,降低成本,增加市场竞争力,确保稳固的原料来源而建立的生产基地。如新亚龙(原龙丰)集团在山东阳信县建立了优质专用小麦生产基地。第三类,是部分科研(企业、民营)育种单位,为了保证良种质量,提高市场占有率,结合专业特点而建立的良种繁育基地,如天津市黄瓜研究所在天津的武清县、山东宁阳县和河北的定州市建立的黄瓜良种制种基地;莱州市登海玉米研究所在全国各地建立的登海系列玉米杂交种制种基地。第四类,是农业推广人员以原工作单位为依托而成立的多种联合公司。为农民提供产供销一体化服务。企业、基地、农户三结合运行机制的特点:
(1)以经济利益为纽带,价值规律作用显著;含有风险共负,利益分享的成份,调动和加强了企业和农户两方的积极性和责任心。(2)通过定单农业的形式,实现了小单元分散经营与大规模生产的有机结合,解决了产供销分离的问题。实现了农业生产专业化,提高了规模效益和产品商品率。(3)延伸了农业生产的产业链条,增加了农产品附加值,有利于增加农民收入。(4)企业承担产前预测、产中的技术服务和产后的包销,掌握着运作的主动权。(5)受市场特别是外贸形势影响,这种结合很不稳定。(6)企业投资开发或引进技术成果,既减轻了国家负担,又吸纳了大量技术人员。总之,它是一种市场经济体制下,农业科技成果转化的良好运行机制。(五)经营、咨询、推广三结合运行机制
经营、咨询、推广三结合的运行机制,是市场经济发展的客观要求和必然趋势。它在农业推广部门不断进行深化改革的探讨中产生。主要形式是:农业推广机构将种子、苗木、农药、化肥、农机具或动物疫苗、饲料等物化类成果,根据专业经验和所掌握的信息,并结合当地环境与生产条件,制定出所推广物化技术的规格、型号,以经营的方式传递到农民手中,同时跟踪进行配套的综合服务,解答农民各种咨询,指导他们进行正确使用管理操作方法。经营、咨询、推广三结合实现了过去单纯服务型向有偿、无偿服务相结合的过渡,解决了技术服务与物质供给相分离的矛盾。经营中所获利润可增强推广机构的活力和实力,使推广机构具备了自积累、自发展的机能。经营、咨询、推广三结合运行机制的特点:服务内容综合化;推广经营一体化;技术与物资配套规范化;产前、产中、产后服务系列化。(六)政府、专业机构、民办机构三结合运行机制政府、专业机构、民办机构三结合运行机制是官办与民办相结合;民办如农民协会、专业户自愿联合,入股投资兴办产供销加服务体系等。主要表现形式有:1.单一的技术服务型;2.专业技术经济实体;3.商业、企业化经济联合实体型。第四节:提高农民成果分布一、成果分布、经济上限和技术上限概念及其相互关系二、决定经济上限的因素五、我国农业科技成果推广的问题与对策三、提高技术上限、经济上限和成果分布的途径和对策
四、经济不发达地区农民成果分布的提高一、成果分布、经济上限和技术上限概念及其相互关系采取不同形式与方法,不断促进科技成果向现实生产的转化,一方面可以使社会的物质资源和能源得到更有效的利用,另一方面为我国国民经济发展,社会文明程度的不断提高奠定最坚实的物质基础,其效益具体体现在经济效益、社会效益和生态效益三个方面。在农业科技成果转化过程中,人们往往重视的是经济效益(产量、产值、纯收入或利润)如果仅就“经济效益”这“一效”来看,主要涉及三个概念,即成果分布、经济上限、技术上限。(一)成果分布(考点-识记)农业推广实践中,常常有这样的情况,同一技术成果在不同地区,或同一地区不同生产者之中采用,所取得的产量收益与经济效益有很大差异。有时生产者的自然条件和经营条件基本相同,但采用同一技术成果后,取得的生产成果却存在着差异。也有这样的情况,不同农民获得的实际成果,并不代表他们能取得的最佳成果;如果将最佳技术措施用上,可能会取得更好的成果。简单地说,不同农民取得的实际成果的差异,可解释为不同农民的成果分布不同。同一地区,推广应用同一科技成果,不同农户的生产效益,总是有差异的(效益最高,效益比较好,效益一般)。成果效益在不同农户之间的不同表现,按一定统计方法绘成相关曲线――即成果效益分布曲线。一般情况下,成果效益分布曲线,由最好的农户向最差的农户逐渐下滑,由高到低。影响成果分布的主要因素是:地理水平、投入水平与管理水平。采取的主要措施是:扶贫与个别指导。举例:假设100个农民经营所取得的成果,每年每亩地用产品“增值”这个词表示,排列顺序如上表。经营成果柱形图,如图8.1。经营成果的实际增值和未来增值的潜力如图8.2图8.2中,aa′线下面的斜线部分代表100户农民每年每亩所取得的实际总增值,而aba′的空白部分代表一种生产增值“潜力”。在实践中,不可能使每个农民都象最高的10个农民那样,达到最高增值。但是推广人员可以通过加强指导工作,促进农民发挥未来增值潜力。因此,推广人员一方面要承认农民成果分布不同的现实存在的客观性,另一方面不能对这种现实的差异表示完全的无能为力,可以通过加强推广工作的指导来缩小这种差异。(二)经济上限(考点-识记)是指允许农民技能、经营方式和自然资源存在着固有差别的情况下,取得的每年每公顷增值的总值。也就是说在图8.2中aa′线上面有一条很重要意义的线,不是ab线,而是图8.3中的cd线。它代表着经济上升的限度,即经济上限。如图8.3。图8.3中,c点总是高于a点任何一个农民取得的最好成果,并向右边管理差、技能差的农民方向倾斜。成果分布(aa′线)上面和经济上限(cd线)下面的斜线部分,代表每年每亩增值中可再度达到的增产效益,即再度增加的增产效益或再度增加的潜力和趋势,但必须有一系列适当有效的管理活动。(三)技术上限(考点-识记)指某项技术成果在最佳环境条件和技术、管理措施作用下,所能达到的最高产量上限(单产水平)。即不计成本而取得的每公顷最高产量。由于采用最佳措施成本较高,甚至不惜投入,因此,其经济效益不一定最高。有时,我们研究技术上限,是为了弄清在取得最好产量情况下,最佳技术措施是什么。(如同研究一个新品种增产潜力的田间试验:多施肥、多灌水,只要不出现倒伏,观察其最高产量)。(四)成果分布、经济上限、技术上限三者之间相互关系分析
如果将三者均绘成曲线,一般是技术上限高于经济上限,经济上限高于成果分布曲线。这是现实中存在的趋势。(注意:经济上限与技术上限比较的指标不同)。如图8.4。①技术上限往往高于经济上限;②经济上限和技术上限之比较是每年每公顷的物质产量,经济上限与成果分布之间的比率是每年每公顷的增值;③要提高成果分布,就要提高经济上限,而要提高经济上限,就要提高技术上限,它是提高成果分布的基础。④经济上限、技术上限反映生产潜力,而成果分布则反映生产现实。农业推广的目标是要提高农民成果分布的水平,使成果分布曲线上升,拉平而不让其下滑。(争取让每一个农户都获得高效益,按百分计,都争取95分,而无一59分,当然,难度很大。)二、决定经济上限的因素提高经济上限,除提高技术上限外,其制约因素主要有:交通条件、系列服务、经济区位、政策体制、生产者经营管理水平等。(一)交通运输、农业服务对经济上限的影响;(二)集镇对经济上限的影响。交通运输、农业服务和集镇对经济上限的影响如书本的例子(见下面图8.5和图8.6)。物质生产的最高限度是由技术上限决定的,农民每年每公顷的增值同他所在地方的经济上限密切相关,同时也决定他在成果分布中所处的地位。A、B、C三个村的技术上限一样,但经济上限不一样,B村的生产成本比A村高,而C村更高,故纯收益就不同。在B、C二村的农民就很难做到其成果分布达到当地的经济上限。如果要达到经济上限,在这个地区内需要建立20个集镇,图8.6中每个方格应有一个集镇。而且这些集镇之间都要有良好的公路互相联系在一起。三、提高技术上限、经济上限和成果分布的途径和对策(一)提高技术上限(考点-领会)1.通过农业科学研究获得最高产量的技术措施;2.通过农田基本建设和改良土壤、改善作物生长条件;3.增加农业生产资料的投入;4.有效的经营管理与推广服务。(二)提高经济上限(考点-领会)一方面要提高技术上限;另一方面要改善和提高本地服务条件。改善和提高本地服务条件主要有以下几个方面:1.扩大运输网,建设农村通向市镇的交通设施;2.为农民增设农产品销售市场;3.就地建立地方农业生产资料和设备的供销渠道;4.建立信贷机构;5.加强经营管理,提高劳动生产率,同时注意设备的合理使用;6.建立有利的价格体系。(三)提高成果分布(考点-领会)提高技术上限为提高经济上限提供机会,提高经济上限又为提高成果分布提供机会,只有成果分布有了提高,才会使生产有真正的发展。技术上限和经济上限影响生产潜力,而成果分布则影响实际生产量。如图8.7。提高成果分布的有效途径和方法是尽可能提高与其联系的经济上限,而提高经济上限又取决于有效的推广服务和支农服务。因此,我们要做好这二个方面的工作。1.有效的推广服务:①鼓励农民开创新路;②帮助农民尽快掌握革新所需的知识和技能;③帮助农民观察采用技术后的生产情况;④及时传播信息。2.有效的支农服务:①为农民提供有效的农业信贷;②为农民建立生产资料供应和产品销售的服务体系;③及时为农民提供价格和市场信息,并指导他们如何进行决策。(四)提高经济效益的途径
农业科技成果转化的目的是提高农业生产效益,在兼顾生态效益和社会效益的同时,努力提高经济效益,确保农民增产增收,是根本目标。要提高经济效益,主要通过以下3种途径:1.节本增效:即单位面积或规模产出值相同,但产投比高于被替代技术即对照。(低投平效)2.节本、增产、增效:即同对照生产过程相比,既减少(降低)成本,又提高产量,增加效益。(低投高效)3.增本增效:即投入大于被替代技术,产量大幅度提高,效益随之增加。(高投高效)在具体操作上,选择哪一种途径?要根据具体情况:农户生产条件、经济实力、资源特性、经营规模、市场、系列服务水平等综合考虑。举例:每项新技术成果的经济效益,必须高于准备取代的对照技术,这是衡量成果质量的第一标准。例如:目前推广面积较大的美国33B抗虫棉新品种,丰产性状虽与中棉12号相当或略低,但它具备显著的抗棉铃虫效果,因不需喷施农药,既节约了购药成本,也节省了工时成本,经济效益高。2000年新审定的山农丰抗棉6号,不仅具备抗虫效果,产量也高于美国33B,经济效益显著高于33B抗虫棉,故推广势头迅猛。再如2001年国家科技进步二等奖项目“小麦抗衰老生理和超高产栽培理论与技术”,虽比传统高产技术每亩增加投入12.89元,但所增加的主、副产品产值为59.79元,每亩经济收入提高38.9元,所以采用者众多,在三年内累计推广1.528亿亩。(五)农业科技成果转化的生态和社会效益
1.生态效益:改善生态条件是农业科技成果的基本效能之一。农业科技成果转化的结果,都应考虑提高生态效益,改善生态环境,维护生态系统的整体性,生物的多样性,提高可持续发展的能力。具体的讲,转化的结果应该有助于人类更科学有效的处理好当前利益与长远利益,局部利益与全局利益,宏观利益与微观利益,经济效益和生态效益之间的关系。科学开发利用无限资源,节约利用有限资源,使人类永远处在一个生生不息的可持续生态环境中。这既是农业科技成果转化的最高目标,也是转化必须遵循的原则。2.社会效益:
农业科技成果转化的社会效益,是建立在经济和生态效益基础之上的更高形式的综合性效益。正像江泽民同志致全国科普工作会议的信中所述:“科学技术是第一生产力,是经济和社会发展的决定因素。未来世界各国的综合国力的竞争,将越来越首先表现为科技实力的竞争。我们要在下个世纪实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴,必须大力提高全民族的科学文化素质。科学技术被亿万人民群众所掌握,就能更好地成为利用和开发自然,推动社会主文明进步的巨大力量。”广大农业推广工作者,在从事科技成果推广转化过程中,所采用的试验、示范、咨询、培训、授课、音像宣传、科普著作等形式,将新的知识、新的技术或信息,源源不断的传播输送给广大农民,使他们的科技文化素质不断提高,从事农业经营的决策能力、操作管理技能也随之得到提高,而农民又是农业生产力中最为活跃的主体,这就形成了从生产力转化到新生力形成的自然循环。从广义的角度讲,农业科技成果转化,增加了粮、棉、油、菜及畜、禽、鱼、贝的产量,改善了品质,为人们的衣食安全和身体健康提供了保障。使人们不再为衣、食而耗费太多的时间,可将越来越多的人从繁重的体力劳动中解脱出来,从事知识密集型创造性劳动。提高农业生产率、降低农业从业人员与社会各业人员的比例,是一个国家由农业向工业化过渡的基础,也是促进社会迅速发展的必由之路,这点不但可从发达国家与欠发达国家的对比中得到证实,从我国由传统农业向现
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