谈对北京、天津企业孵化器网络建设的考察

关于对北京、天津企业孵化器网络建立的考察情况温淑芳改革开放以来，我国经济体制和科技体制改革产生了对高新技术企业全面效劳的需求，１９８８年我国第一家专为高新技术企业提供效劳的“企业孵化器〞——武汉东湖新技术创业中心成立，继而各个省、市、地区的开发区内都建立了创业〔效劳〕中心，建立的渠道大致可分为当地科委〔科技厅〕和高新区管委会两种，并提供了相应的初创资金，使得企业孵化器在国内迅速开展。在国家科委火炬办公室的指导与协调下，经过几年的探索，企业孵化器有了相对明确含义。即企业孵化器是为推进高新技术成果转化提供效劳的机构，是实施火炬方案的重要手段和措施，是高技术产业支撑效劳表达的重要组成局部。其根本工作方式是从孵化工程入手，培育高新技术企业和企业家。其目的是促进本地区产业构造的调整，增加地方税收。目前，全国企业孵化器已增加到４００多家，新建的企业孵化器由单一政府筹建逐步趋于多元化开展，各种民营孵化器、国企孵化器、专业孵化器应用而生，孵化器的形式多种多样，管理模式也由事业单位向企业化开展，新的管理概念和运营机制迫使我们重新认真审核“创业中心〞这个新型的改革的产物。为了更好地、探索性地开展我创业中心工作、掌握全国创业中心的动态及开展、同时也为促进和扶持我省企业孵化器的开展、加快网络建立，我们一行四人在中心副主任孙俊科同志的带着下首先对已建立孵化器网络的北京以及天津进展了为期十天的调研活动。就京、津两地各企业孵化器的运营模式、运营机制、孵化器核心能力及各种特色管理作了认真细致的考察。北京企业孵化器的运作和网络建立北京市作为我国的政治、经济、文化中心，其企业孵化器的开展、网络建立同样走在全国的最前面。表现有以下几个特点：１、数量多。北京市科委自从１９８９年３月成立北京高技术创业效劳中心以来，北京市的各区管委会、大学园区、科研院所都相继投资成立了创业中心。近两年来，民营企业孵化器、国企孵化器、大学创业园、国际企业孵化器以及一些专业企业孵化器的快速加盟，给北京企业孵化器注入新鲜血液，突破了原有创业中心的模式，奠定了孵化器多元化开展的格局。２、规模大。在创业中心初创期间，根本模式是科委或各园区主管政府投资，兴建一座专供高新技术小企业孵化的大楼，并配套各种软环境效劳，其孵化面积在８０００平方米左右，象北京市科委直属北京科技创业中心。但开展到现在，人们逐渐认识到企业孵化器的作用，同时也认识到她的开展前景，越来越多的投资参加到孵化器的建立当中，也就出现了各种各样的孵化器运作方式，而且从规模上、气势上超过了原有孵化器的运作，象国际企业孵化器、留学生创业园的建立，其孵化面积大、专业化水准高、孵化企业起点高，效劳水平要求相应心须提高，孵化器工作人员知识水平要求提高。原有政府投资的创业中心经过几年的积累和经历的增多，也在不断地扩展原有孵化面积、提高孵化效劳的水平。故北京以致全国的孵化器都呈现欣欣向荣的开展景象。３、有特色。从创业中心的建立到目前，经过长时间的工作积累，各家企业孵化器都积极寻找新的理论支撑，都在积探索企业孵化器开展的新意，扩展孵化效劳范围，在孵化企业的同时孵化自身，增强自身的开展后劲，同时也争取政府部门的支持，为了共同的目标，绝大多数的孵化器在原有效劳根底上都有自已独特的核心运营能力。４、成立孵育协会。孵化器数量的不断增加，其行业标准自然而然提到了日程上。在北京市科委的指导下，专职抽调一位熟悉创业中心工作、理论水平较高的同志—颜振军博士来协调创业中心之间、创业中心与政府之间的关系，以及制定行业制度等，终于在２０００年６月北京市孵化育协会正式挂牌运营，负责企业孵化器的统一协调，让各个孵化器在各自开展的根底上以同一标准评定孵化器和孵化器的在孵化企业、毕业企业，争取政府税收、资金资助等优惠政策，推动有利于孵化器开展的政策取向，承担科委的有关软课题、组织国际考察团等工作。经过两年的运作，已著有成效，各个孵化器会员和政府官员也认同了孵育协会的作用。北京市在孵化器的管理上只针对孵育协会，政策、意向就可传到达了所有的协会会员。５、政策到位。北京相对全国来说，其法制化程度高，政策环境好，对于孵育协会提请市科委认定的的孵化器基地，就可享受到北京市政府制定的有关优惠政策。北京市的孵化器除北京高新术创业效劳中心是市科委直属的事业单位，其余皆是各区所办或是企业化运作的，在工商、税务、财政上的协调关系很通顺，无论地税的减免、国税的返还等优惠政策都可贯彻到底。包括人事调动中涉及到的养老保险、医疗保险在北京无论事业单位、企业都是一视同仁，所以在人事聘用问题上灵活机动。但市科委直属的高技术创业效劳中心，其在孵化企业事实享受不到税收返还的优惠政策。对北京市企业孵化器的优惠政策包括：①北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业开展假设干规定的通知；②北京市高新技术成果转化工程认定方法；③北京市科技中介机构享受财政专项资金支持认定方法；④北京市风险投资机构享受财政专项资金支持确认方法；⑤北京市财政支持高新技术成转化工程等专项资金实施方法；⑥中关村科技园区高亲技术企业股权奖励试点方法；⑦北京市专利实施资金管理方法；⑧北京市地方税务局、北京市国税局转达发北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业开展假设干规定的通知。附：北京市支持高新技术成果转化工程等税收政策实施方法。二、天津企业孵化器运作及网络建立天津市的企业孵化器开展与北京市的相比，其开展相对稳健、慎重，其孵化器已有的和在建共有１２家，有被称为中国“经典孵化器〞的天津市科技创业效劳中心、新建的天津国际创业中心〔IBI〕、以海洋业为主的天津塘沽海洋高新技术开发区创业效劳中心、生物技术孵化器的天津泰达创业效劳中心、全国唯一的天津市妇女创业效劳中心以及正在筹建的纳米企业孵化器、华侨创业园等，各家特点鲜明，规模、档次、区别相对较大，故天津的孵化器虽然有相互联系、交流，但网络建立滞后。三、京、津两地孵化器个案调查企业孵化器调查情况汇总表编号企业孵化器名称负责人孵化面积隶属关系资金来源收入情况效劳范围特色管理１北京高技术创业效劳中心季小兵颜振军１３０００有市科委市长基金５００创新、担保、工程评估重大事情的组织、受政府委托提供科技效劳〔为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理〕提供专业企业孵化器效劳，帮助扶持其他地方成立创业中心２丰台区创业中心国际企业孵化器刘少华４００００有区政府管委会５００为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理与其它志同道合者合作建立企业孵化器分中心、意在建立科技一条街形成产业化３北京赛欧科园科技孵化中心赵艳６０００无为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理４中关村科技园区丰台园生物医药孵化中心邓亚兴无又称北京聚兴创业科技企业孵化器为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理５丰台软件孵化中心无在建编号企业孵化器名称负责人孵化面积隶属关系资金来源收入情况效劳范围特色管理６清华创业园〔公司〕罗建梅１００００有科技园４００为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理、帮企业从海淀区融资７赵新鸣王士奇４００００暂无海淀区政府管委会为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理、对入驻企业进展系统测评开通中小企业评测系统为企业和投资公司架起效劳桥梁８北京内燃机制造业孵化基地有４０～５０利用国企闲置资产，为企业提供与制造业相关的效劳，实现低本钱进入高新技术市场、低本钱退出传统产业因地制宜，把孵化器做成一个概念，而不是一个模式９天津市创业中心马凤玲１００００无市科委２５５为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理拟建立虚拟网上企业孵化器，扩大孵化效劳空间天津国际创业中心申志丰１７０００无区管委会３００为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理以及民航、邮局、会议洽谈区五年开展方案：品牌形象年构造管理年管理效益年国际合作年创新总结年〔一〕北京高技术创业效劳中心北京高技术创业效劳中心是最早成立的孵化器之一，直属北京市科委，自收自支的事业单位，同样是以创办新技术企业，促进科技成果转化，培育科技企业及企业家为宗旨，为企业提供全面的效劳。相比较而言，其效劳功能多，规模大，承担的任务重。１、从成立之日起，中心就确立了为科技型小企业提供孵化效劳，通过提供全面的效劳，营造适合于科技型创业的优化环境。为入驻企业提供平安、保卫、绿化、文秘、餐饮、水、电、暖、通讯等，以使企业全心投入生产，同时还为企业提供咨询、人才培训、财务代理、工商注册、税务登记、年检审计、档案管理、职称评定、成果鉴定、出国考察、客房效劳等多项效劳。２、作为北京市科委的一个直属单位，承揽市科委的局部会议、培训、成果鉴定、新技术企业认定等日常性事务，扩大了创业中心的效劳范围，增加中心的创收能力，用创业中心主任季小兵的话说，是政府应该向企业采购效劳，同时密切了同科委的关系，可以有更多的时机开展工作。３、北京市科委建立的科技企业创业风险担保资金，由北京高技术创业效劳中心全权运作，通过有偿效劳形式支持科技企业，扶持企业的力度大，其投资收益可占到创业效劳中心总收入的三分之一。４、北京市孵育协会虽然独立运作，但其主要工作人员同时也是北京高技术创业效劳中心的副主任及骨干人员，从某种程度上说，其承担了孵育协会的主办角色，北京高技术创业效劳中心专为扶持其它企业孵化器的特色实际上是代替市科委强化了孵育协会的功能。从而，使协会在开展工作时，能切合实际，为企业孵化器更多争取到政府的支持。目前，北京市成立的孵化器，只要协会认同，就可享受北京市给予孵化器的优惠政策，孵化器所孵化的企业只要在协会备案，优惠政策就可到位。５、该孵化器目前拥有１３０００平方米的孵化空间，二期工程３９０００平方米正在筹建当中，资产总额在５０００～６０００万元，来源于北京市科委和北京市市长基金。在孵化企业６０家，现有工作人员４３人，每年收入５００万元，年人均收入４００００元左右。可以做到收支平衡。〔二〕天津市科技创业效劳中心天津创业中心隶属于市科委，自收自支事业单位，８８年筹划，８９年开展工作，１９９１年５月剪彩，是全国最早的孵化器之一，被称为中国的“经典孵化器〞。中心规定，入孵的高新技术企业，必须有生产行为。同时国企业提供良好的办公设施与开发用的场地、公共会议室和洽谈室、国际互联网、通读效劳、图书资料阅览、保安、翻译、印刷与复印、快餐与餐厅、洗浴和理发；设立企业的咨询、产品的鉴定、高新技术企业认定、金融效劳、市场开发、经理及专业人员培训、协助企业获取资金、企业间及与外部的交流等。数年来，天津创业中心坚持把全部精力放在对企业的孵化效劳上，孵化空间的利用率在９５%以上，在取得可观社会效益的同时，经济效益也很可观。经过多年的积累，在创业中心主任的带动下，天津创业中心积极度探索孵化器的核心能力的建立，努力为企业降低创业门槛，摆脱外界干扰，提供增值效劳。〔三〕国际企业孵化器〔留学生创业园〕国际企业孵化器和留学生创业园给人的第一印象就是很雄伟、很漂亮，孵化面积在２—４万平方米，孵化基地的根底设施完善，装修上也高档化，一般设有语音室，会议区、洽谈区、展览区、餐厅、健身房等配套设施。在孵化企业根本都是留学生、外籍人士所办，工程以软件、生物医药、电子产品开发等高新技术为主，工作人员素质高，对周边硬环境、软环境相对要求高。在我们参与调研的北京国际创业中心、天津国际创业中心、北京海淀区留学生创业园都是属于这一档次。北京国际企业孵化中心〔IBI〕成立于１９９４年，隶属于丰台园管委会的自收自支的事业单位，始终以“效劳求生存、团结求高效、创新求开展〞为工作方针，建立了独具特色的实验室共享、信息网络、创业培训、中介效劳、投融资五大创新效劳体系，拓展效劳领域，管理效劳向网络化、市场化、国际化靠拢，成为中小企业的孵育箱、高科技成果转化的加速器和优秀企业家成长的摇篮。在丰台区和丰台园的支持下，市场化运作推动企业孵化器的开展，与周围闲置大楼业主合作，输出孵化器管理的模式，拓展空间，打造丰台科技一条街，孵化器品牌效应已显而易见。北京海淀区留学人员创业园雄伟、高大，已经成为海淀区一处标志性建筑，隶属于中关村科技园区，自收自支的事业单位，归海淀区政府管辖，现有孵化面积４００００平方米，其经营理念是创业中心作为一个培养企业及企业家的学校，那么校风的形成在于教师队伍的素养及理论水平。因此，创业园的管理很严格，对于入孵企业的标准、在孵企业的管理、毕业企业的跟踪、管理人员的素质要求都有很科学的标准。例如：对于入驻企业的要求是１知识产权清楚，２技术专家推荐、３企业承诺、４有商业方案书。为创造一个企业平安、安静的环境，楼层门锁都是刷卡，对于持卡人员方能进入，管理人员持通卡，对企业的各种要求配套效劳。为解决企业的出口问题，架起企业和投资公司效劳的桥梁，创业园专资花费１６０万元从安得森财务公司购建中小企业评测系统，４５万元送出八名同志专业学习北京大学工程管理硕士研究生课程，目前有四位职工不断地为企业从入驻到时毕业做企业测评，为第一个企业写一份有商业价值的分析测评报告，以赢得投资公司、银行对有开展前景的企业注资。基于对企业的了解和进一步推动企业的开展，海淀区创业中心准备办投资询公司。天津国际创业中心是天津华苑产业区的直属的事业单位，成立于１９９８年８月，位于天津市的西南角，是轻型工业、仪表仪器、高教集中的地区，同时也是一个新型居民区，附近还有一所用外语教学的国际学校，对在国际创业中心创业的留学生、外籍人员在生活上解决了后顾之忧。同时国际创业中心内部设施完备，有不同档次的会议室、不同风格的洽谈区，以及餐厅、客房、民航售票处、邮局等到硬件设施，加上创业中心灵活的人际、社会关系和周到的、鼓励创业的软环境效劳，吸引众多的留学生、外籍人员把高水平的工程引入楼内创业。大楼孵化面积１７０００平方米，在孵企业６９家，留学生企业４７家，根本是开发和生产型企业，年收入３００万元，中心人员按公务员对待，收支平衡。在实际工作当中，天津国际创业中心提出了五年方案，第一年是品牌形象年，已于２０００年６月被国家科技部火炬中心评为国际企业孵化器及先进孵化机构。第二年是构造调整年，提出了“效劳企业、共同创业〞“效劳是灵魂、环境是条件、工程是根底、人才是保证、创新是动力〞，确确实实为企业效劳。第三年是管理效益年，夯实根底，为以后的开展奠定根底。第四年是国际合作年，建立网络系统，加强工程间的国际合作。第五年是创新总结年。总之，天津国际创业中心站在企业的角度，诚心为企业效劳，人性化的效劳加上园区优惠政策、舒适的环境，更增加了国际创业中心的吸引力，待孵企业很多。〔四〕清华创业园清华创业园是大学创业园的典范，创立于１９９９年８月，是清华科技园的园中园。清华科技园孵化器成立于２００１年３月，由清华科技园开展中心发起设立，其核心业务为管理、经营清华创业园，其核心能力为培育和投资高科技初创企业，其优势为依托清华大学的人才和技术。清华创业园现有孵化面积近万平方米，１２名工作人员，营造了较为完善的创业环境，在孵企业４０余家，运营模式为孵化效劳和风险投资并进，公司充分利用自身的优势，专注于园内种子期、初创期创业企业的风险投资，以期进一步拓展效劳范围、强化孵化功能，提高入园企业成功率。同时，清创业园已由单一综合孵化器向专业孵化器集群开展，将逐步组建了包括生物技术、软件技术以及材料技术在内的多个专业孵化器。清华创业园作为北京高新技术产业孵化基地和国家级创新效劳中心，在“十五〞期间享受国家及地方对孵化器产业的各项优惠政策。〔五〕国企孵化器北京内燃机制造业孵化器基地是中国国企改革中出现的新型事物，是孵化器中一个特殊的个体，它是在我国大型国有企业不景气，频临倒闭的情况下，利用国企闲置资产，对需要这种帮助的小企业产业化提供效劳，在国企建立一个相对优势环境，对有市场的技术产品孵育、培养，使企业低本钱进高新技术市场，低本钱退出传统产业，把孵化器做成一个概念，而不是一种模式。其经营理念是做与自己主业相关的事，自主经营。北内孵化器属纯企业行为，注册资金２００万元，北内占５１%、北京高技术创业中心３０%、北京理工大学１５%、旺金１５%、个人、管理股份