浅谈我国建筑施工管理的概况

PAGEPAGE1浅谈我国建筑施工管理概况[摘要]建筑业作为国民经济支柱产业之一，其在国民经济的物质生产部门中也占有一席之地，它与整个国家经济的发展及人民生活水平的提高有着密切的关系。但是从另一方面来说，我们要注意到，近些年来建筑施工为我国国民经济做出巨大贡献的同时，建筑质量问题、生产安全问题尤为突出，本文对当前我国建筑施工管理的现状、特点及现实施工管理的过程当中存在的一些问题进行简介，然后着重从建筑施工管理前期工作、施工技术管理及实施阶段的安全、质量等几个方面论述，并对建筑施工管理提出了自己的见解。[关键字]：建筑施工管理措施[Abstract]:Asoneofthesupportingindustryofnationaleconomy,theconstructionindustryisanimportantdepartmentofthenationaleconomymaterialproduction,whichhasasignificantrelationshipwiththeeconomicgrowthofthecountryandtheimprovementofpeople'slivingstandard.However,buildingqualityproblemandproductionsafetyarebigproblemsnowadays.Inthispaper,thepresentsituationoftheconstructionmanagementofourcountryandtheproblemsduringconstructionarebrieflyintroduced.Thentheearlyworkoftheconstructionmanagementandconstructiontechnologymanagementatthesametimethesecurityintheimplementationstagearediscussedinthispassage.Atlast,puttingforwordmyownviewsofconstructionmanagement.[Keywords]:BuildingConstruction;Management;ConstructionTechnique目录1绪论 11.1研究目的与意义 11.2建筑施工管理的国内外现状 11.3本文研究内容及结构 22建筑施工管理概念及包括的主要内容 22.1建筑施工管理的概念 22.2建筑施工管理主要内容 22.2.1投标经营阶段的管理 22.2.2项目实施阶段的管理 32.2.3项目竣工后的管理 33建筑施工管理中存在的问题 33.1招投标、合同管理方面的混乱现象 33.2项目实施技术管理水平低 43.3项目质量、实施安全待加强 44加强建筑施工管理的有效措施及创新原则 54.1规范招投标、合同的管理 54.1.1招投标前期工作进行可行性研究 54.1.2合同条款的严密化 54.2完善施工技术管理工作 54.3施工项目质量、安全性能的提高 64.4施工管理创新原则 65结论与展望 75.1本文总结 75.2今后工作展望 71绪论1.1研究目的与意义随着我国经济的快速发展，城市建设也在飞速发展当中，在国民经济支柱产业中，建筑行业与人民生活水平的提高及整个国家经济发展有着密切的关系。就目前我国国情，从低收入国家向中等收入国家发展的这个阶段，建筑业发展速度增长如此之快，对国民经济贡献很大。改革开放以来，建筑业市场规模加速发展，建筑业的产值增长了二十多倍，在国家内生产总值的比重来说，建筑业增加值从3．8％增加到7％，对国民经济的快速增长做出重要贡献。2005年，我国建筑产业发展势头更为快速，产业规模继续扩大，建筑业经济指标再创新高，产业结构的调整也非常快，生产方式变革逐步展开，市场竞争依然激烈，全国建筑业企业今年完成建筑业总产值达到34745．79亿元，比上年增长19．7％；完成工业产值22072．96亿元，增长8．9％，实现增加值10018亿元，按可比价格计算比上年增长11．9％。2006年，以国家重点项目建设，城市公共交通等基础设施建设，房地产开发，交通能源建设，现代制造业发展，社会主义新农村建设为主体的建筑市场呈现出勃勃生机，长三角、珠三角、环渤海湾区域建设，西部大开发，东北工业区振兴仍然是最为繁荣的建筑市场[1]。我国建筑企业的迅猛发展同国外的建筑施工管理仍存在一定的差距，它们综合实力强，拥有先进的技术，精良的装备且人员素质高，资金雄厚，在管理层、项目层、作业层都有明确的分工。而我国建筑业产业集中度低、技术粗糙、规模较小、过度竞争；管理体制仍然还存在不少弊端，多数现有管理模式已无法满足当前现实的需要。因此，考虑到我国建筑项目管理理论研究还处于初级阶段，发展较快，实践性较强，处于不断探索和创新阶段，本文研究目的主要在于通过分析国内外建筑施工管理发展现状，针对目前我国施工管理中存在的各种问题，结合我国实际情况，探索和思考建筑业施工管理，提出创新观点。1.2建筑施工管理的国内外现状在国外，各种专业性组织的建筑学会，培训教育机构和研究施工管理的机构比较多，其在施工管理方面起步较早，积累的经验比我们丰富，这方面的知识较多。一些国际性大公司也青睐施工管理的知识体系，采用现代高科技技术软件化，如IBM、MOTOROTA、微软等。目前国外针对项目管理有两大研究体系，一种是以欧洲为首的体系——国际项目管理协会(IPMA)，另一种是以美国为首的体系——美国项目管理协会(PMI)。这两种体系通过研究机构、大学、国际和各国的项目管理专业协会共同研究现代施工管理，其主要研究内容包括时间管理、范围管理、质量管理、成本管理、沟通管理、采购管理、风险管理和集成管理等各个方面，并且形成了专门的理论和方法体系，为推动国际施工管理现代化提供了积极的作用[2]。我国项目管理起步较晚，项目管理研究在不断创新和完善之中。我国施工企业在施工组织管理方面，已经逐步形成了具有现代管理意识的建筑工程项目施工管理且施工中所需的新结构、新材料、新技术、新工艺不断涌现。但施工管理中存在的问题不容小觑，逐渐成为制约我国建筑业健康发展的瓶颈，而国内对于施工管理存在问题的研究不在少数但大部分缺乏对施工项目综合管理的研究。1.3本文研究内容及结构本文通过对建筑施工管理内容、特点的阐述上，从对施工项目的综合管理进行研究，从投标经营阶段管理到项目实施阶段管理至最后的项目竣工的管理进行分析，提出投标、施工及竣工阶段出现的问题，针对这些问题提出有效地解决措施及创新方面，希望对于建筑业施工管理的探索提供帮助。2建筑施工管理概念及包括的主要内容2.1建筑施工管理的概念建筑施工管理指施工项目从准备阶段即投标开始到建设项目施工，最后到项目竣工验收、回访保修等全过程的管理活动，是一种具有特定目标、资源及时间限制和复杂的专业工程技术背景的一次性管理事业。作为一项系统工程，建筑施工管理具有流动性较大、施工面较宽、不可预见因素较多、易受外界因素影响等特点，而对于工程质量来说，工程项目的施工管理又起着至关重要的作用。因此建筑施工管理的各方面是分别独立又是相互联系的，多工序，复杂又庞大的系统工程。现阶段我国建筑施工管理主要分为三部分，一是，投标经营阶段的管理，经过几十年，建筑市场的运作主要以招投标交易进行；二是，项目实施阶段的管理，主要是技术方面的管理，包括安全管理、质量管理、进度管理、成本控制管理等内容；最后是项目竣工后的管理，其中包括竣工文件及项目跟踪、合同收尾等方面的管理。2.2建筑施工管理主要内容2.2.1投标经营阶段的管理路、管道和设备安装业及装修业，2001年新制定的建筑企业资质标准是12个总承包，60个专业类型以及13个劳务类型，共85个类别，各项目的竞争状态不同，其主要有房屋建筑工程市场、矿山建筑工程市场。就房屋建筑工程市场来说，施工企业数目众多，百分比占到全部建筑企业的70％还多，企业平均职工数有500多，但是市场集中度极却不强；并且对于市场上的此类工程来说，其施工技术方面比较相似和成熟，导致市场竞争激烈，是比较明显的接近完全竞争的市场结构。但是，对于少数超大型技术复杂的工程，由于资金、技术和管理的要求较高，一般限于1995年资质一级的大型施工企业之间的竞争，有些地区会出现不同程度的寡头竞争的市场结构[3]。相比之下，矿山建筑工程市场，其集体情况规模进一步变大，虽然施工企业的数量有限，但企业大多数为国有企业和私企，企业的平均规模也扩大，可以达到1362人。类似于矿山建筑这种工程对技术、管理、资金等方面都有特定要求，这种工程的性质也决定了企业的施工在当地矿山上，造成地区间的地方保护、寡头竞争的市场结构。还有一些市场集中度较高的市场，如铁路、公路、隧道和桥梁工程市场是比较明显的政府垄断型行业，这就是建筑市场状况。而针对建筑业市场的现今的繁多且混乱状况，在国内的工程项目建设中作为工程承发包的主要形式的工程招投标制度已广泛推广，它是一种竞争性的承揽方式，其在为甲方选择好的承包人和材料供应商的同时能够形成优胜劣汰的市场机制，其本质是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、合理有效控制投资的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使我国当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。2.2.2项目实施阶段的管理项目实施阶段管理是承包方在项目中标后，在项目实施中进行的具体的实施的管理，这个阶段主要是技术层的管理和研究方面较多，包含质量管理、进度管理、成本控制管理、安全管理。而实施过程中道德风险管理、施工环境风险、环保、政策误差、协调管理等也包括其中。理项目组织及优化的组织结构也是顺利完成项目的重要环节。通过组织和组织结构，将项目人、机、料等有限资源进行科学合理分配。建筑施工质量管理。作为专业性较强的工程，建筑施工的质量管理是整个项目中管理的关键环节。当今世界流行着“当今时代是决策者重视质量的时代”这一观念，建筑施工的质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。影响建筑工程项目质量的因素很多，如项目设计、地形、地质、水文、气象、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，因此影响施工项目质量的因素很多[4]。进度管理。近年来，随着国内外经济的发展，我国建筑业发展同样非常迅速，而很多重点工程都面临着工期紧，工序多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多，工作量大，配套工作的涉及面广，专业性强等问题。建筑工程进度控制对于整个工程项目的管理以及企业信誉具有重要影响，在施工组织中占有一定的地位。项目成本控制。成本控制是指利用特定的方法对项目完成的过程中所耗费的各种费用的使用情况进行管理控制，以保证工程质量的同时，做到成本最低的过程。其主要包括监视成本执行以寻找与计划成本的偏差：确保所有有关变更被准确地记录在费用预算计划中；防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入费用预算计划中；将核准的变更通知有关项目干系人等。成本控制的的主要内容有：（1）项目决策成本控制（2）招标费用成本控制（3）计成本控制（4）项目施工成本控制。因此，要做好项目成本的控制，主要从以上几方面入手。安全管理。施工项目安全管理，就是项目施工的过程中，对项目安全生产中所包括全部的全部管理活动。通过对生产中所包含各方面的具体情况影响因素的管理，使施工中不安全的因素和状念减轻或消除，不引发为事故，尤其是消除对人造成伤害的事故，让施工项目中经济收益和人员安全各方面都得到有效保证。宏观的安全生产主要包括劳动保护、安全技术和工业卫生；另外一方面是施工现场的安全管理，由于施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素，因此，施工现场属于事故多发的作业现场。2.2.3项目竣工后的管理项目竣工后的管理在项目成本中占有一定比重，对于企业的经济效益产生直接影响。特别是一些工期、结算周期都较长的大项目、重点工程项目，由于项目本身较为复杂，导致项目竣工后企业管理完全失控，项目管理处于瘫痪状态，以致项目施工后期工作无法开展，竣工资料整理、竣工合同的谈判不能进行，给企业的社会效益和经济效益都带来不利影响。项目竣工后的管理包括竣工文件管理、合同收尾管理、项目跟踪回访、总结。3建筑施工管理中存在的问题3.1招投标、合同管理方面的混乱现象在招标的过程，建筑行业保护和地方保护主义的现象在一些地方比较明显，且当中存在招标人以及投标人暗中串标、明招暗定。在预审的阶段，招标人为达到某种效果，可能认为的干扰评标专家的评判，对于一些投标单位产生不利影响，还有甚至串通其它投标单位挂靠投标，容易出现投标人串标、围标等现象。更有招标代理公司为了迎合甲方的需求，违反招标的相关规定等一系列现象。另外，有一些项目由于招标人条件苛刻，中标企业在施工过程偷工减料造成工程质量低劣。有的投标企业为中标在标书中承诺的管理人员、机械设备等应有尽有，但到真正施工时难以到位。施工现场管理缺少专业的操作规范。建筑行业发展的同时，市场竞争也非常激烈，在投标阶段，企业为了中标往往把预算压得很低，这种情况下，中标后工程利润太低，因此用于安全生产的重要设备、工具、器材等放弃购置[5]。施工中管理安全的专业人员少有配置，施工现场技术人员更是严重缺乏。由于技术方面不足且又无专业培训，农民工作为目前建筑行业工人的主体，其现场施工都要依靠施工现场的技术人员指导，致使安全事故频。由于近些年建筑市场的不断扩大，竞争异常激烈且建筑业结构的不合理，致使企业在投标经营阶段具有盲目性，不对项目进行可行性分析研究，盲目跟从，不根据自己的施工性质、设备情况进行投标，中标后无法达到发包方要求工程质量，给企业带来极大损失。3.2项目实施技术管理水平低建筑施工是一个专业性较强的工程，在施工过程中需要各专业相互配合。一方面看，随着建筑业的发展，新技术、新工艺、新装备、新材料不断地出现，而且为满足更高的功能要求，新工程结构更复杂，装修更新颖，功能要求更多，这都需要生产技术水平的提高，技术管理能够促进技术水平的发展，施工技术管理的重要性越发突出。近年来，施工企业市场竞争日异激烈，技术管理水在竞争中所占分量越显重要。很多企业具有雄厚的资金、硬件设施基础，但是管理制度不健全、且对技术管理水平不重视，而在竞争中却处于被动的境地。另外，由于建筑工程项目各类施工工种、班组比较多，施工工艺复杂，交叉施工比较频繁，对于国内建筑施工企业技术力量来看，技术力量薄弱，企业职工中技术人员所占比例很低。且现代建筑追求的是个性化，每个建筑物都具有自己独特的特征，甚至具体到某个设备，因此，给技术管理带来很大的难度，甚至使各专业间的矛盾激化。现代建筑需要现代技术的支撑，这给相关人员提出了掌握现代技术和知识的要求，如果没有处理好，后果将不堪设想。我国有些建筑施工单位的技术方案不够先进，不能满足现代建筑的需求，从而影响了工程建设。3.3项目质量、实施安全待加强项目质量事故频发。建国初期，国有企业的管理采取和引进了苏联模式“一长制”。在质量管理方面，虽然在企业里设有专职检验人员，但其职能只是按照规定对最终产品的合格率作最终的确认，这种质检被称之为“事后控制”，同西方国家先进的“事前预防”的检验方法大相径庭。当前最不利的倾向是评标、唱标中工程报价的高低占评分标准的80℅，承包人为中标做出较低的工程报价，而项目实施过程中为保证必要地工程安全、质量等的施工费用，减少应有的管理人员、技术人员的配备，压低和拖欠人工费，导致工程事故频出、质量滑坡，在企业经营和工程质量中恶性循环，对发、承包商均不利。安全管理存在严重不足。现阶段，施工过程中最重要的问题莫过于安全管理，这不仅被建筑界认同，同时建筑企业也对此高度重视，但是我国还是存在某些施工单位对安全管理的认识只是停留在书面上，而并没有将其落到实处。且由于预算压的太低，中标单位在安全生产的设备、机械方面存在不足；另外，安全管理机制也是很重要一部分原因有些项目的不健全，安全工程师不会存在于此项目中，导致施工防护书不到位，施工安全管理漏洞百出，从而不仅影响了企业的经济效益，而且威胁到了施工人员的生命安全[6]。在施工现场，技术管理人员严重不足，而且管理安全的专业人员更是少有，由于文化程度不高又无专业培训，作为建筑行业公认的主体，农民工全都要依靠现场的专业人员指导，这样极易出现安全事故。高位瘫痪的脱节管理模式对安全管理造成的影响也十分严重，在施工中建筑施工企业过度依赖项目经理，对于项目的质量、安全责任失去了控制权、自主权，只负责收取管理费用，而项目经理在自身利益最大化的情况下，把工程进行层层转包或分包，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。施工进度的不合理。近些年来建筑业的发展非常迅速，在施工过程中，影响项目经济效益的关键因素有很多，进度管理非常重要。在现实中，大多数的建筑商都认识到了进度的重要性，因此他们加快施工进度，一味地追求经济效益，而忽略了施工安全，往往造成了返工等事件出现，反而影响了工程进度，从而影响了企业的经济效益。因此，项目前期的招投标过程，项目施工的质量管理、安全管理、施工进度管理都是项目施工的重要部分，在项目施工中没一部分出现问题都会影响施工的进行，不仅影响项目的经济效益，更严重者是对施工人的安全造成影响。所以，施工中对以上发面的加强是必不可少的。4加强建筑施工管理的有效措施及创新原则4.1规范招投标、合同的管理4.1.1招投标前期工作进行可行性研究在招投标中，为确保招投标的公正性和严密性，发包方、承包方必须按照招投标程序进行招标、评标。建筑市场在投标期间，普遍存在借牌投标现象，利用他人的关系资源、资金进行运作，投标决策全部由运作方决策。因此，首先在投标前应对项目进行可行性研究：第一，对项目业主进行考察，了解项目业主的组织性质，资信情况；第二，仔细分析招标文件，了解招标形式，项目资金来源，支付方式；第三，对潜在竞争对手进行分析；第四，深入分析项目实施内外环境，然后，决策是否参与该项目的投标。在投标过程，仔细研读招标文件，做好投标程序中的各项工作，认真审核工程量，严格按定额计算，准确的报价基数，为报价决策提供科学依据，报价决策需综合考虑的要素。4.1.2合同条款的严密化运作方受短期利益驱使及素质限制，对项目本身不可能进行详细分析，而合同中的各项内容都必须实际、细化、严密这都是具有法律效益的，特别是违约、争议以及索赔条款等部分。施工合同的管理分为：国家机关及金融机构对施工合同的管理和建设工程施工合同当事人及监理单位等对施工合同的管理[7]。合同管理的主要任务是：主合同的管理；分包合同的管理；主合同和分包合同的管理；材料购销合同管理；劳务合同管理；与项目有关的其他合同的管理；合同文件的行政管理：协调工作。项目中标后重视合同谈判，合同签订后，实施前对合同进行分析和交底。加强监督管理、执法的严格性以及对中标的承包商合同履行的实时监督。且一般具有长远发展眼光的企业，不会因利益的驱使，接受小型企业以自己资质去投标承包工程，在需接受联合投标，寻求合作企业时会充分考虑合作企业的资历、资金等各方面内容，中标后，遵循合法的手续进行项目的分工合作。项目合同管理是项目管理的实现阶段，也是项目管理的核心内容。4.2完善施工技术管理工作一个工程项目的施工工艺往往非常复杂，交叉施工比较常见，各施工工种班组较多，因此从在技术方面讲管理工作首先要做好。第一，要把握好技术管理的范畴。做好并制订切合实际的、内容丰富的、从接受施工任务起一直到工程验收为止整个过程的建筑施工技术管理条令，使得施工单位能够按照条例条令进行施工。这些应该至少包含以下内容：施工准备阶段、施工前、施工组织阶段、施工完工验收阶段等几个方面的技术制度管理规范。其次，建筑施工单位还应该设立工具标准设计、施工装备设备和施工工艺设计机构，抓好施工过程中的施工工艺和设计标准的研究力度，并进行标准化处理，同时对不同建筑工程项目中的革新项目不断思考改善，这样既可以避免问题的出现，少走弯路，同时还能够对质量、安全、造价等方面的推广有一定的好处。第三，最重要的是提高建筑工具标准设计和施工工艺设计机构施工的技术水平，目前，国内企业技术力量与国外的相比比较薄弱，企业员工中技术人员占有量非常低。所以，要积极引导建筑专业的高校毕业生到建筑施工企业就业，充实建筑施工企业的技术队伍，并且在实践中锻炼自己，提高施工技术队伍的专业性，达到普遍提高建筑施工技术水平的目的。4.3施工项目质量、安全性能的提高项目质量管理。一是，材料的控制。合格的材料供应按制方法有：供应商等级认可，形成定点采购；接着是一定要严格按照审批程序进行供应商的选择过程：供应商应该由质保部门对其不但要进行初始评审同时也要进行年度系统的总评审，依次来确定是否要继续保持它的供应商资格；要考核和评估其供应的配套产品产品，一旦发现了出现质量问题，立刻对其进行纠正改错。第二，控制所采用的设备工具。对控制这些设备工具，应按照项目特点的不同，进行合理的选择保证使用正确、管理和保养及时。第三，发挥人的控制的重要性。施工过程中，人员素质是非常重要因素。项目经理应提高项目团队成员的素质，健全岗位责任制，改善劳动条件，根据项目特点，在人的技术水平从确保项目质量出发。且为提高建筑施工企业工程质量保证能力，确保向人们提供满足业主要求的合格建筑工程，建筑施工企业质量安全管理机构建立了一体化管理体系，主要包括IS09001质量管理体，IS014001环境管理体系以及OHSAS职业健康安全评价体系即环境职业健康全、质量体系，它在工程施工及运行全过程中的质量安全保障中起着不可忽视的作用[8]。项目安全性的提高。建筑施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体，在完成建筑产品过程中，人员的频繁流动、生产周期长和产品的一次性。安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。可从以下几方面着手：落实安全责任、实施责任管理，施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任，因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任；安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为；作业标准化，按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误[9]。4.4施工管理创新原则首先，施工质量管理的创新要有利于适应生产力的发展。管理模式随着生产力发展的水平不同而随之不断变化。只有协调并组织好生产力的三要素，这样才能允分发挥其最用，并促进其不断发展[10]。其次，施工管理的创新要有利于适应市场的需要，在市场经济环境下，只有适应不断变化的市场才能获得效益。最后，施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升。建筑工程项目施工管理的创新在建筑企业的发展中起着越来越重要的作用。只有施工管理的不断创新才能推动建筑企业不断发展。5结论与展望5.1本文总结施工项目管理是建筑施工企业最基础、最核心的管理工作，建筑施工企业要生存和发展，必须将企业管理的重心转移到施工项目管理上，坚持以安全管理为重点，以合同管理为核心，以经济和社会效益为最终目的。在这片论文中，首先讨论了我国建筑业市场的现实状况，从施工开始的招标投标开始、项目实施过程阶段及竣工完成之后的管理这三个角度分别对施工项目管理的重要性和存在的主要问题以及解决方法进行了全