霍邱县气象灾害应急预案

霍邱县气象灾害应急预案目录1总则1.1编制目的………………31.2编制依据………………31.3适用范畴………………31.4工作原则………………32组织指挥机构及其职责…………………32.1指挥机构………………42.2日常工作机构…………42.3专家组…………………53监测预警……………………63.1监测预报………………63.2预警信息公布…………63.3预警预备………………74应急处置……………………74.1信息报告………………74.2响应启动………………74.3分部门响应……………74.4分灾种响应……………84.5现场处置………………134.6信息公布………………134.7应急终止或解除………135后期处置……………………135.1复原与重建……………135.2调查评估………………136应急保证……………………146.1通信保证………………146.2物资保证………………146.3交通运输保证…………147附则…………147.1气象灾难预警标准……147.2名词术语………………16

1总则1.1编制目的进一步加强我县气象灾难监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾难应急响应机制，切实提高气象灾难防范、处置能力，最大限度地减轻或幸免气象灾难造成的人员伤亡、财产缺失，为经济和社会进展提供保证。1.2编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾难防备条例》、《国家气象灾难应急预案》、《安徽省气象灾难防备条例》等法律、法规和规范性文件，制定本预案。1.3适用范畴本预案适用于本县范畴内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、洪涝、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾等气象灾难事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾难、地质灾难、森林火灾等其他灾难的处置，适用有关应急预案的规定。1.4工作原则统一领导，分级治理。在县政府的统一领导下，各级政府和有关部门按照分级治理、分级响应的要求，负责本地区气象灾难的应急处置工作。以人为本，减少危害。提高全社会防范气象灾难的意识，把保证人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的动身点，全面加强应对气象灾难的体系建设，最大程度减少灾难缺失。依法规范，和谐配合。依照法律法规和相关职责，建立和完善和谐配合机制，各相关部门紧密协作，确保气象灾难应急处置工作规范有序、快速和谐。预防为主，科学高效。利用各种措施，切实提高气象灾难监测预警能力和防备标准；充分利用现代科技手段，做好各项应急预备，提高应急处置能力。2组织指挥机构及其职责2.1指挥机构2.1.1设立县气象灾难应急处置指挥部。县政府分管副县长任指挥长，县政府分管副主任、县气象局局长任副指挥长，县政府办公室、县应急办和县有关单位负责人为成员。要紧职责：（1）修订县气象灾难应急预案；（2）贯彻落实省应急指挥机构和县政府的决定；（3）负责组织、指挥、和谐气象灾难的应急处置工作；（4）承担县政府和省、市应急机构交办的其他工作。2.1.2指挥部成员单位职责（1）县气象局：负责全县气象灾难的监测、预报、预警公布等工作，并承担县气象灾难应急处置指挥部的日常工作。（2）县水务局：负责指挥应对台风、暴雨、洪涝等气象灾难引发的洪水、山洪、渍涝等水旱灾难。（3）县国土局：负责组织监测并指挥应对台风、暴雨、暴雪等气象灾难引发的山体滑坡、倒塌、泥石流等地质灾难。（4）县住建局：负责指挥应对台风、暴雨、暴雪、大风、冰冻等气象灾难引发的都市公用事业治理及住房和建设系统的安全生产工作。（5）县城管执法局：负责台风、大风、暴雪等气象灾难引发的各类户外广告设施的安全监督治理工作。（6）县环保局：负责组织监测大风、大雾等恶劣天气下的环境质量，并及时公布环境质量信息，负责指挥应对大风、大雾等造成的重大环境事件。（7）县卫生局：负责应对气象灾难可能引发的群体性人员伤亡的医疗救援和突发公共卫生事件的应急处理。（8）县农委：负责指挥应对气象灾难引发的涉及农业生产事件。（9）县公安局：负责治理、指导交通安全工作，保证道路交通畅通和组织消防工作。（10）县林业局：负责指挥应对气象灾难引发的森林火灾。（11）县交通局：遇到防汛抗旱、抢险救灾等紧急情形和专门运输任务时，负责组织指挥对所辖公路和桥梁的抢修爱护和所需运输车辆的调配。（12）县海事处：负责指挥应对气象灾难引发的全县水上交通安全事故。（13）县安监局：负责指挥应对气象灾难引发的生产安全事故。（14）县教育局：负责指挥应对气象灾难可能对学校、学生造成的危害。（15）县民政局：当气象灾难造成严峻缺失时，负责组织和谐救灾救济工作，指导协助当地政府妥善安置灾民、进行紧急生活救助和灾后抚恤工作。（16）县发改委、财政局：和谐调配、征集应急物资和设备，按规定解决所需经费支出。（17）县经信委：负责和谐供电公司因气象灾难引发的电力设施和电网运行故障的快速修复，保证电力安全有序运行；负责和谐各通信公司做好应急通信保证工作，保证气象灾难期间信息畅通。（18）县广播电视台：负责和谐各新闻媒体及时公布预警信息。2.2工作机构县气象灾难应急处置指挥部办公室设在县气象局，负责指挥部的日常工作。办公室主任由县气象局局长担任。办公室要紧职责：发动气象灾难时，接收县气象灾难应急处置指挥部的指示，启动应急预案；负责落实指挥部各项指示，适时联络相关部门，组织和谐实施应急处置工作；承担指挥部及县应急治理办公室交办的其他工作。2.3专家组县指挥部设立专家组，由相关领域的技术和治理专家组成，其要紧职责：对气象灾难的应急处置工作提出建议；参与县气象灾难应急预案的拟订和修订工作；对气象灾难应急处置工作进行技术指导；承担县指挥部交办的其他工作。3监测预警3.1预防和监测预报（1）各有关部门要加快监测系统建设，优化加密观测网络，提高对气象灾难及其次生、衍生灾难的综合监测能力。县气象局要建立和完善气象灾难推测预报体系，加强对灾难性天气事件的会商分析，做好灾难性、关键性、转折性重大天气预报和趋势推测。（2）县气象局及时公布气象灾难监测预报信息并与水利国土资源环境爱护农业安全监管教育、民政、财政、电力、通信、新闻媒体等相关部门建立相应的气象及气象次生衍生灾难监测预报预警联动机制实现相关灾情险情等信息的实时共享。（3）各级政府和有关部门要开展预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。3.2预警信息公布3.2.1公布制度气象灾难预警信息公布遵循“准确监测、及时预警统一公布传播、全面覆盖”的原则。气象灾难预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级公布其他任何组织个人不得制作和向社会公布气象灾难预警信息。3.2.2公布内容县气象局依照对各类气象灾难的进展态势综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（专门重大）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一样）分别用红橙黄蓝四种颜色标示I级为最高级别具体分级标准见附则。气象灾难预警信息内容包括气象灾难的类别预警级别起始时刻可能阻碍范畴警示事项应采取的措施和公布机关等。3.2.3公布途径县气象灾难应急处置指挥部办公室通过各新闻媒体、县政府网站、气象预警信息电子显示屏、手机短信及一切可能的传播手段及时向社会公众公布气象灾难预警信息。同时，紧密监测天气变化，及时补充或者修正预警信息。涉及可能引发次生衍生灾难的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门公布。各级人民政府要在学校车站旅行景点等人员密集公共场所高速公路国道省道等重要道路和易受气象灾难阻碍的桥梁涵洞弯道坡路等重点路段建立起畅通有效的预警信息公布与传播渠道扩大预警信息覆盖面。对老幼病残孕等专门人群以及学校等专门场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.3预警预备各级政府和有关部门要认真研究气象灾难预报预警信息紧密关注天气变化及灾难进展趋势有关责任人员应赶忙上岗到位组织力量深入分析评估可能对本地区、本部门造成的阻碍和危害有针对性地提出预防和操纵措施落实抢险队伍和物资做好启动应急响应的各项预备工作。4应急处置4.1信息报告各级政府和有关部门按职责收集和提供气象灾难发生进展受损以及防备等情形及时向县气象灾难应急处置指挥部报告。4.2响应启动按气象灾难程度和范畴及其引发的次生衍生灾难类别各级政府和有关部门按照其职责和预案启动响应。当同时发生两种以上气象灾难且分别公布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。4.3分部门响应县气象灾难应急处置指挥部办公室进入应急响应状态，依照灾难性天气发生进展情形随时更新预报预警并及时通报相关部门和单位，同时依据需求提供专项气象应急保证服务。各有关部门按照职责启动本部门相应应急预案。4.4分灾种响应当启动应急响应后各级政府和有关部门要加强值班紧密监视灾情针对不同气象灾难种类及其阻碍程度采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾难预警信息及应急处置相关措施。4.4.1台风大风县气象局加强监测预报及时公布台风大风预警信号及相关防备指南适时加大预报频次。县水务局依照预报的风力情形与地点人民政府共同做好防汛抢险及应急撤离转移工作，负责防汛物资的调运、储备、治理。县民政局负责受灾群众的紧急转移安置并提供差不多生活救助。县住建局采取措施巡查加固城县公共服务设施督促有关单位加固门窗围板棚架临时建筑物等县城管执法局加强对各类户外广告设施的安全监督治理工作，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。县交通局指导督促道路运输企业视情暂停运营，妥善疏导安置滞留旅客。县海事处督促指导港口码头加固有关设施督促所有船舶到安全场所避风防止船只走锚造成碰撞和搁浅。县教育局依照防备指南提示通知幼儿园托儿所中小学校和中等职业学校做好停课预备；幸免在突发大风时段上学放学。县经信委及时和谐供电公司加强电力设施检查和电网运营监控快速排除危险排查故障。县农委依照不同风力情形发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾难缺失。县林业局紧密关注大风等高火险天气形势，会同县气象局做好森林火险预报预警指导开展火灾扑救工作。各单位加强本责任区内检查尽量幸免或停止露天集体活动；居民委员会村镇小区物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风阻碍的室外物品。施工单位必要时暂停在空旷地点的户外作业。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。灾难发生后民政防汛气象等部门按照有关规定进行灾情调查收集分析和评估工作。4.4.2暴雨县气象局加强监测预报及时公布暴雨预警信号及相关防备指南适时加大预报频次。县水务局进入相应应急响应状态组织开展洪水调度堤防水库工程巡护查险防汛抢险及灾难救助工作；会同地点人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。县国土局加强监测，及时公布地质灾难预警信息，组织防备工作。县民政局负责受灾群众的紧急转移安置，并提供差不多生活救助。县教育局依照防备指南提示通知幼儿园托儿所中小学校和中等职业学校做好停课预备。县经信委及时和谐供电公司加强电力设施检查和电网运营监控快速排除危险排查故障。公安部门对积水地区实行交通引导或管制。县交通局负责组织指挥对公路积水路段的监控和水毁路段的抢修，指导督促运输车辆安全运行。县农委针对农业生产做好监测预警落实防备措施组织抗灾救灾和灾后复原生产。施工单位必要时暂停在空旷地点的户外作业。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。灾难发生后民政防汛气象等部门按照有关规定进行灾情调查收集分析和评估工作。4.4.3暴雪低温冰冻县气象局加强监测预报及时公布低温雪灾道路结冰等预警信号及相关防备指引适时加大预报时段密度。县公安局加强交通秩序爱护注意指挥疏导行驶车辆，必要时关闭易发生交通事故的结冰路段。县经信委制定并落实有序用电（迎峰度冬）方案，和谐供电公司加强电力设备巡查养护及时排查电力故障，做好电力设施设备覆冰应急处置工作。县交通局依照气象预报和积雪冰冻情形，负责组织指挥所属公路治理机构和联系高速公路治理机构及时清除公路积雪和冰冻，保证畅通；指导督促道路运输企业做好车辆防冻防滑措施，并视情暂停运营；督促增加公共交通的运力。县卫生局采取措施保证医疗卫生服务正常开展并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。县住建局加强危房检查会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。县民政局负责受灾群众的紧急转移安置并为受灾群众和公路铁路等滞留人员提供差不多生活救助。县农委组织对农作物畜牧业水产养殖采取必要的防护措施。县教育局依照防备指南，通知幼儿园、托儿所、中小学校和中等职业学校做好停课预备。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。灾难发生后民政气象等部门按照有关规定进行灾情调查收集分析和评估工作。4.4.4寒潮县气象局加强监测预报及时公布寒潮预警信号及相关防备指引适时加大预报时段密度；了解寒潮阻碍进行综合分析和评估工作。县民政局采取防寒救助措施开放避寒场所；实施应急防寒保证专门对贫困户流浪人员等应采取紧急防寒防冻应对措施。县林业局对树木花卉等采取防寒措施。县农委指导果农菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防寒和防风措施做好牲畜家禽和水生动物的防寒保暖工作。县卫生局采取措施加强低温寒潮相关疾病预防科普知识宣传教育并组织做好医疗救治工作。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。4.4.5高温县气象局加强监测预报及时公布高温预警信号及相关防备指引适时加大预报时段密度了解高温阻碍进行综合分析和评估工作。县经信委依照高温期间电力安全生产情形和电力供需情形制订并落实全县有序用电（迎峰度夏）方案和谐供电公司保证居民和重要电力用户用电加强电力设备巡查养护及时排查电力故障。县水务局做好用水安排，保证群众生活、生产用水。建筑户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作必要时调整作息时刻或采取停止作业措施。县公安局做好交通安全治理提醒车辆减速防止因高温产生爆胎等事故。县卫生局积极开展防暑科普知识的宣传，积极救治高温中暑患者。县农委、林业局指导紧急预防高温对农林畜牧水产养殖业的阻碍。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。4.4.6洪涝县气象局加强监测预报及时公布洪涝预警信号及相关防备指引适时加大预报时段密度；了解洪涝阻碍进行综合分析；适时组织人工阻碍天气作业减轻洪涝阻碍。县农委林业局指导农牧户林业生产单位采取治理和技术措施减轻洪涝阻碍；加强监控做好森林火灾预防和扑救预备工作。县水务局加强旱情分析合理调度水源组织实施抗旱减灾等方面的工作。做好用水安排，保证群众生活、生产用水。县卫生局采取措施防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。县民政局采取应急措施做好救灾人员和物资预备并负责因旱缺水缺粮群众的差不多生活救助。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。4.4.7雷电冰雹县气象局加强监测预报及时公布雷雨大风冰雹预警信号及相关防备指引适时加大预报时段密度；灾难发生后有关防雷技术人员及时赶赴现场做好雷击灾情的应急处置分析评估工作并为其他部门处置雷电灾难提供技术指导。县住建局提醒督促施工单位必要时暂停户外作业。县经信委及时和谐供电公司加强电力设施检查和电网运营监控快速排除危险排查故障。县农委针对农业生产做好监测预警落实防备措施组织抗灾救灾和灾后复原生产。各单位加强本责任范畴内检查停止集体露天活动；居民委员会村镇小区物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施减少使用电器。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。4.4.8大雾县气象局加强监测预报及时公布大雾预警信号及相关防备指引适时加大预报时段密度；了解大雾的阻碍进行综合分析和评估工作。县环保局加强对空气质量的监测，了解大雾的阻碍，并进行分析和评估工作。县经信委及时和谐供电公司加强电力设施检查和电网运营监控采取措施尽量幸免发生设备污闪故障及时排除和减轻因设备污闪造成的阻碍。县交通局负责指导督促道路运输企业做好车辆安全运行工作，并视情暂停运营。县公安局加强对车辆的指挥和疏导坚持道路交通秩序。相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。4.5现场处置气象灾难现场应急处置由县人民政府统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威逼的人员，及时上报灾情和人员伤亡情形，分配救援任务，和谐各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量处置次生、衍生灾难，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。4.6信息公布气象灾难的信息公布应当及时准确客观全面灾情公布由有关部门按规定办理。信息公布形式要紧包括权威公布提供新闻稿组织报道同意记者采访举行新闻公布会等。信息公布内容要紧包括气象灾难种类及其次生衍生灾难的监测和预警因灾伤亡人员经济缺失救援情形等。4.7应急终止或解除气象灾难得到有效处置后经评估短期内灾难阻碍不再扩大或已减轻气象局公布灾难预警降低或解除信息启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。5后期处置5.1复原与重建受灾地区的人民政府依照有关规定妥善处理灾民安置和灾难重建工作，尽快组织修复被破坏的学校医院等公益设施及交通运输水利电力通信供排水供气输油广播电视等基础设施使受灾地区早日复原正常的生产生活秩序。积极鼓舞和引导社会各方面力量参与灾后复原重建工作。5.2调查评估灾难发生地人民政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾难造成的缺失及气象灾难的起因性质阻碍等问题进行调查评估与总结分析气象灾难应对处置工作体会教训提出改进措施。灾情核定由县民政局会同有关部门开展。灾难终止后灾难发生地人民政府或应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情形按规定上报。6应急保证6.1通信保证县经信委、广播电视等有关部门负责组织、指导、和谐应急通信、应急广播电视保证工作，建立健全气象灾难应急通信保证系统，完善公用通信网。县通信保证应急指挥部依照气象灾难对通讯设施的破坏程度，分等级启动通信保证应急预案，灾区通信治理部门应及时采取措施复原遭破坏的通信线路和设施确保灾区通信畅通。其他相关政府职能部门在其职责范畴内做好通信保证工作。6.2物资保证县民政局加强生活类救灾物资储备完善应急采购调运机制。县农委做好救灾备荒种子储备调运工作会同相关部门做好农业救灾物资生产资料的储备调剂和调运工作。县卫生局做好抢险救灾所需的医疗救援设备、药品和防护用品等物资的预备。其他相关政府职能部门在其职责范畴内做好物资保证工作。6.3交通运输保证县交通局、公安局负责应急运输保证工作，科学配置应急运输力量，保证紧急情形下的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。其他相关政府职能部门在其职责范畴内做好交通运输保证工作。7附则7.1气象灾难预警标准7.1.1Ⅰ级预警(1)台风：估量以后6小时我县可能受热带气旋阻碍，显现平均风力达8级以上，或者阵风达10级以上的大风。(2)暴雨：3小时内降雨量将达200毫米以上，或者过去6小时内降雨量已达200毫米以上且降雨可能连续。(3)暴雪：6小时内降雪的积雪深度将达20厘米以上，或者已达20厘米以上且降雪将连续，可能或者差不多对交通或者农牧业有较大阻碍。（4）各种灾难性天气已对群众生产生活造成专门重大缺失和阻碍超出本县处置能力需要由上级部门组织处置的以及上述灾难差不多启动Ⅱ级响应但仍可能连续进展的。7.1.2Ⅱ级预警(1)台风：估量12小时内我县可能或差不多受热带气旋阻碍，显现平均风力达7级以上，或者阵风9级以上的大风。(2)暴雨：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去6小时内降雨量已达100毫米以上且降雨可能连续。(3)暴雪：12小时内降雪的积雪深度将达15厘米以上，或者已达15厘米以上且降雪将连续，可能或者差不多对交通或者农牧业有较大阻碍。(4)灾难性天气已对群众生产生活造成重大缺失和阻碍以及上述灾难差不多启动Ⅲ级响应但仍可能连续进展或阻碍其他地区的。7.1.3Ⅲ级预警(1)台风：24小时内我县可能或者差不多受热带气旋阻碍，显现平均风力达6级以上，或者阵风8级以上的大风并可能连续。(2)暴雨：6小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去12小时降雨量已达100毫米以上且降雨可能连续。(3)暴雪：12小时内降雪的积雪深度将达10厘米以上，或者已达10厘米以上且降雪将连续，可能对交通或者农牧业有阻碍。(4)洪涝：估量以后一周综合气象洪涝指数达到特旱(气象洪涝为50年以上一遇)。(5)寒潮：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0(6)高温：24小时内最高气温将升至40℃（7）大风：3小时内将显现平均风力达7级以上，或者阵风8级以上的大风。(8)各种灾难性天气已对群众生产生活造成较大缺失和阻碍以及上述灾难差不多启动Ⅳ级响应但仍可能连续进