碳排放权交易管理办法或年底出台 碳定价机制迫切需要

Word碳排放权交易管理办法或年底出台碳定价机制迫切需要碳排放权交易的概念源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。

2021年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。两年来，在国家发展改革委的指导和支持下，深圳积极推动碳交易相关研究和实践，努力探索建立适应中国国情且具有深圳特色的碳排放权交易机制，先后完成了制度设计、数据核查、配额分配、机构建设等工作。2021年6月18日，深圳碳排放权交易市场在全国七家试点省市中率先启动交易。半年来，深圳碳市场运行稳定，深圳在运用市场机制实现低碳发展方面担负起探路者的角色。

我国开展碳排放权交易试点工作进展顺利

11月25日，国家发改委副主任解振华在国新办新闻发布会上表示，截至2021年10月，全国7个碳交易试点省市，共完成1375万吨二氧化碳交易，累计成交金额突破了5亿元人民币。

在发布会上，发改委气候司司长苏伟还透露，下一步要重点推动立法进程，尽快出台碳排放权交易管理办法，同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在2021年开始运行。

对此，发改委能源中心研究员告诉记者，“通过试点，碳交易的一些基本模式都已搭建起来。”他说，但是现在需要推动全国碳交易往前走，要考虑到面临的实际困难。

年底出台碳排放权交易管理办法

开展碳排放权交易，是国际社会通过市场经济杠杆降低二氧化碳排放的重要手段之一。据悉，2021年10月，国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆和深圳七省市开展碳交易试点工作。相关信息欢迎查阅行业调研发布的《2021-2021年二氧化碳行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

苏伟说，“经过这两到三年的试点工作，7个试点从机制建设、法制建设、规则的建立、平台的建设都已经完成，从2021年底开始到2021年上半年，已经陆陆续续上线交易，总体来讲还是比较平稳。”

苏伟介绍，通过试点，首先形成了一些好的经验、好的做法，对下一步在更大范围内推动碳排放权交易奠定了非常好的基础。通过体制机制的探索，形成了一些规则、制度，也为下一步推广碳排放权交易市场建设奠定了非常好的基础。在我国开展碳排放权交易的条件已经基本具备。

“有望在2021年底尽早出台碳排放权交易管理办法。”苏伟说，同时，进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在2021年开始运行。希望到“十三五”末的时候，能够有相对比较成熟的全国碳排放权交易市场。

实际上，在2021年9月19日，发改委举行的新闻发布会上，解振华谈到7个碳交易试点城市时就曾指出，“现在我们正在总结这些地方的试点经验和做法，准备建立全国的碳市场。”

迫切需要建立碳定价机制

相对欧盟等较为成熟的碳交易市场而言，我国还没有形成一个真正的碳交易市场，姜克隽说，“现在问题看来不是很乐观。”

虽然从试点来看，碳交易市场的一些基本模式都已搭建完成，但是，如果要在2021年建立全国的碳交易市场的话，还有好几件事情要做，姜克隽介绍，比如说未来是不是能走到欧盟第三阶段的碳交易，也就是要拍卖碳交易份额，以及价格怎么传递，还有数据质量，这几个都是特别核心的问题。

现实的情况是，到目前为止，7个试点省市虽然在平台搭建、措施制定等方面取得了较多的经验，但是，在以上三个方面还基本上没有太多的进展，与欧盟相比，中国的碳交易市场仍有很长的路要走。

2021年，欧盟已经进入第三阶段的碳排放交易，在碳排放权交易市场的推进过程中欧盟花了比较长的时间，我国主要是采取向国外学习的方式，按照此前制定的减排目标：在2021年的基础上，到2021年碳强度要下降40%～45%。

据宇博智业市场研究中心了解到，建立完善的碳排放交易市场形势较为紧迫，姜克隽认为，我国需要在“十三五”初期，就采取一个比较好的碳定价机制，来支持2021年目标的实现。

对于如何做好碳定价机制，姜克隽建议，排放多少的量就要购买多少的份额，不要有免费的量。在价格的传递方面，要把企业额外增加的成本，通过产品的价格传递出去，特别是电价和热价，而且要从国家立法层面支持这方面的工作。

此外，对于数据的质量的