抗战影视文化园区建设项目可行性研究报告

PAGEPAGE2 项目申请报告二○一三年一月目录TOC\o"1-2"\h\z第一章项目申请单位情况 11.1项目申报单位概况 11.2项目概况 21.3建设背景 101.4建设地点与基本条件 121.5工程建设方案 151.6劳动安全 191.7环境及卫生 201.8组织机构和人力资源配置 211.9拟建项目招标方案 211.10投资估算 22第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 252.1发展规划分析 252.2产业政策分析 272.3行业准入分析 28第三章资源开发及综合利用分析 403.1资源利用方案 403.2资源节约措施 423.3结论 43第四章节能方案分析 444.1用能标准和节能规范 444.2能耗状况和能耗指标分析 454.3项目主要节能措施 464.4项目节能效果分析及结论 495.1项目选址及用地方案 505.2土地利用合理性分析 51第六章环境和生态影响分析 536.1项目厂址环境和生态现状 536.2生态环境影响分析 536.3生态环境保护措施 546.4地质灾害影响分析 586.5特殊环境影响 59第七章经济影响分析 607.1投资估算 607.2效益分析 607.3财务盈利能力分析 607.4财务不确定性分析 617.3项目经济影响分析 62第八章社会影响分析 648.1社会影响效果分析 648.2社会适应性分析 658.3社会风险及对策分析 65第九章拟建项目招标方案 689.1项目基本概况 689.2招标方式与具体招标范围 699.3招标组织方式 699.4各项服务招标单位资质要求 70PAGE43 第一章项目申请单位情况1.1项目申报单位概况项目承建单位：河北****文化传播有限公司住所：**县东荒峪镇后韩庄村法定代表人姓名：***注册资本：叁佰万元实收资本：叁佰万元公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）经营范围：影视策划服务、国内会议及展览服务、影视文化信息咨询服务（国家法律行政法规规定需审批的除外）投资比例：***225.00万元75.00%***75.00万元25.00%公司简介：公司主要发展文化产业，主要以影视产品为主，旅游业务为辅。在建设制片营销中，按照ISO9001的要求实施管理；公司的财务管理，按照《中华人民共和国会计法》、《公司法》的要求处理会计事务。公司实行股份制，董事长负责董事会确定总经理负责制，在总经理领导下，实行目标管理责任制。公司将建立现代企业制度，健全生产管理制度、财务制度，并采取“公司+会员”的产业化经营模式，对消费者、观众提供健康安全文化食粮，实行定单制片同步。公司核心管理人员5人，参与创作40余人，均拥有大专及以上学历。涉及社会名流、老革命家，有北京市、河北省、天津市、**市相关企业家和各种专家学者。定期交流培训，广泛争求国内业内专家意见，并采纳了当地广大人民群众的呼声。另外，公司通过前期的创作，已经积累了丰富的经验，具有管理文化项目建设的人才和能力。1.2项目概况1.2.1项目区域本项目选址区域位于**县，选址主要选在境内的长城沿线。场景宣传**地区风土人情、自然景观、旅游胜地，有鲜明的地方特色。其中青山关，喜峰口、长城周边、滦河、潘家口水库等标志性景点将大放异彩。新建抗战影视外景基地，与周边县区景点及传统教育基地共同构成特色旅游景区，为红色旅游业增添了新的亮点。1.2.2主要建设内容和规模主要项目内容：建设抗战影视文化园区，主要分为两期建设，一期建设内容主要包括30年代抗日村韩庄（三、四十年代小村庄；鬼子据点；炮楼；长城喜峰口；烽火台等），配套服务楼，摄影棚以及相关辅助配套；二期建设内容主要包括纪念馆，60年代小村庄（六、七十年代小村庄），生态采摘园以及相关辅助配套等。重点是以**县境内长城沿线为核心，将其周边各辐射区内旅游资源合理整合，理性开发。提出核心产品及相应的功能布局，建立产品支撑体系、市场营销体系、开发保障体系。建设规模：项目用地面积合计约500亩，总建筑面积约为124700m2。主要建设内容及规模详见下表。建构筑物一览表序号名称占地（亩）建筑面积（m2）备注总用地面积500124700主要建设内容1一期647001.130年代抗日村韩庄230527001.1.1三、四十年代小村庄100200001.1.2鬼子据点100200001.1.3炮楼512001.1.4烽火台515001.1.5长城喜峰口20100001.2配套服务楼560003F1.3摄影棚540002F1.4相关辅助配套1020002二期250600002.1纪念馆20250004F2.260年代小村庄100200002.3生态采摘园13015000内含外景拍摄基地的98亩水库注：纪念馆主要内容涉及**市区的革命传统教育基地如**历史、文化传统、**冀东革命史、乐亭李大钊革命生涯、丰润革命史、杨家舖、潘家峪纪念、滦南潘家代庄纪念、**煤矿、玉田县、滦县革命史纪念，以及建国前后英雄赞等等。建成后对各大中小学校以及一般游客开放。1.2.3产品介绍及总体规划影视作品，其自然风景、人文景观、故事情节、演员等均能给观众留下深刻印象和心灵的震撼，可以诱发观众到访影视作品拍摄地(即影视外景地)，这种旅游称为影视旅游(Movie-InducedTourism)。本项目主要产品方案：拟建大型影视拍摄基地一处（主要方向为抗日影视）、大型红色纪念馆一座、生态采摘园一处以及可供游客休闲娱乐的休憩场所等。总体规划：本项目为抗战影视文化园区的建设项目。河北****文化传播有限公司经过充分准备与酝酿，创作剧本《喜峰口》并准备制作四十集电视连戏剧，为拍摄这一蕴含深厚底蕴的革命史，建设本项目。本项目建成以后，以抗战影视剧拍摄为主、游人参观游览为辅进行日常经营。分项规划：（1）抗战影视文化园区主要功能为抗日影视剧的拍摄，园区内建有抗日战争时期代三、四十年代小村庄（模拟真景）、解放时期六、七十年代小村庄（模拟真景）、鬼子据点、炮楼、长城喜峰口以及拍摄配套的自然景观等建筑，在为各剧组提供影视拍摄的同时，分批分流为游客开放。（2）根据旅游路线的长短，为游客设计一日游至多日游的线路，并在相关节点设置蔬果采摘、食宿、购物、休憩等配套设施。（3）沿途设置的食宿、购物、休憩区要因地制宜，保持抗战年代乡村古朴特色，根据地形特色设置，别具特色。（4）徒步山体道路只需稍加整理，除去荆棘等植物，可保持山体土路。重要拐点或穿越村庄时要设置清晰醒目的路标指示牌，指示牌可统一采用长城城楼形状，突出长城特色。沿途设置形式活泼的励志及趣事牌，避免徒步枯燥，鼓舞徒步意志。1.2.4基础设施工程本项目分为给水工程、排水工程、供电工程、环境卫生工程、生态环境保护、防灾工程等具体项目内容。1.2.4.1给水工程1.项目水源项目用水由项目区已有深水井供应，其水质和水量完全能满足项目的需要。2.项目水量估算根据河北省质量技术监督局、河北省水利厅2009年11月发布的《河北省地方标准生活用水定额》DB13/T1161.3-2009中有关规定，本工程项目客流的用水标准为：客流用水（留宿人员）：0.12m3/人·d流动人口用水（非留宿人员）：0.085m3/人·d浇洒道路用水：0.5L/m2.d绿化用水：1.0L/m2.d未预见用水量按日用水量的10%计算本项目消防系统设计方案的主要制定依据有：《建筑设计防火规范》，《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001），《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）。本项目根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定，采用建筑群公用消防水池和水泵房。为此在项目区的中心地带布置增压泵房和消防水池，保证室外环形消防干管内压力的均衡。消防水池容积180m3。本小区最高层建筑为4层纪念馆，给水压力能够满足，因此本项目消防系统不设高位水箱。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定，本项目消防系统的设备选型依据消防用水量最大建筑，要求压力最高的建筑，作为本系统供水设备选型的依据（能满足本系统内每座建筑对消防水量、水压的不同要求）。本项目静水压力不大于1.0MPa时，因此不采用分区给水系统。小区内设计为环形管网，且每栋建筑室内消火栓系统进水管均为两条。消防给水管网的布置直接与消防供水的安全可靠性密切相关，因此布置成供水安全可靠性高的环状管网，以便在管网某段维修或发生故障时，仍能保证火场用水。本项目耐火等级按不低于二级设计，纪念馆耐火等级为一级。。室内消火栓给水系统按规范设置室内消火栓，一次消防用水量15L/S设计；设生活、消防联合给水环状管网，设室外地上式消火栓，在室外供水环网上按规范设置室外消火栓，间距不大于120米，一次消防用水量25L/S设计。消防栓沿主要道路布置，道路宽满足消防要求。抗战影视文化园区工程项目用水情况表序号名称用水标准用水单位用水小时时变化系数最高日最大时用水量备注标准单位（m3/d）（m3/h）1客流用水（留宿）0.12m3/人.d240242.528.803.002流动人口用水0.085m3/人.d3000121.5255.0031.883浇洒道路场地0.5L/m2.次18705219.354.684绿化1L/m2.d436452143.6521.82未预见及漏损33.686.14取上述水量的10%合计370.4867.52室内消防15L/s2110854.00火灾延续时间2h室外消防25L/s2118090.00火灾延续时间2h该项目建成后，主要为人员用水、浇洒道路场地用水、绿化景观用水等。预计项目每天最大用水量370.48m3/d，年用水总量约13.52万吨。由场区深水井统一供水，其水质和水量完全能满足项目的需要。本项目消防设施依据《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)进行设计，采取适当的防火措施，楼层内安装火灾报警和自动喷淋装置，配备完好的灭火器械。根据计算，同一时间内火灾按一次考虑，室内消防一次总用水量108m3，室外消防一次总用水量180m3。1.2.4.2排水工程1.给排水系统排放污水水源主要为生活污水，日常生活用水中无特殊化学物质，配套服务楼内含油污水经过简单处理和消毒后和生活污水一起排放到园区化粪池内，经简单处理后排至污水管网。抗战影视文化园区工程项目污水排放量情况表序号排水种类排水量备注最高日（m3/d）最高时(m3/h)1客流用水（留宿）23.042.40生活用水量的80%2流动人口用水204.0025.50同上3浇洒道路场地7.483.74同上4绿化34.9217.46场地冲洗水的80%5未预见水量26.944.91以上排水量的10%6小计296.3854.01项目年总排水量为10.82万m3。由于该地区周围已敷设市政排污管网，紧靠项目区，各种废水可通过市政排污管网排放。室内给水总进水管设总阀门，分户支管设分户阀门，给水管采用铝塑复合管，入户直径为DN50，室内直径为DN15，埋地排水管用PVC管，直径为DN100，给水入口按外网确定，排水系统出口就近排出；雨水、污水汇入附近的城区污水管网。2.雨水收集、利用系统本项目雨水收集、利用系统拟采用雨水径流传输与收集技术，本技术是将来自屋顶、道路等的降水径流分别传输、收集，稍加处理或不经处理直接用于中水系统、浇洒绿地等。来自屋顶和小区较清洁路面上的降水径除初期受到轻度污染外，后期径流一般水质良好，可以收集经简单处理后也可利用。来自屋顶等的径流，安装分散式过滤器与每栋建筑物的每个漏雨管的下端，过滤处理后即直接用于冲洗厕所、灌溉绿地或构造水景观等。对于较清洁的路面，设置蓄水池、集中式过滤器，它是将来自不同面积上的径流汇集到一起，然后进行集中过滤。这样，一方面减轻了污水处理的压力，又通过利用雨水减少了大量的自来水供应。由于本项目建有景观小品，因此环境内利用雨水等采用的构造景观，在道路两侧修建蓄水池，减少地面径流。1.2.4.3供电工程充分利用现有供电设施和设备，本着经济实用的原则，作进一步的调整和完善，满足景区开发建设的需要，保证景区各项事业用电的要求；工程建设以不破坏自然环境、不影响景观为前提，尽量采用埋设地下电缆方式；本着因地制宜、就近供电、安全可靠的原则。1.电源与配电系统项目用电主要用于建筑使用的各类设备、照明及家用电器等，由城市电网提供两回路10KV电源，10KV母线采用单母线分段方式，电源进线开关采用真空断路器分段处设母断开关。平时分段运行，互为备用，各负担50%的负荷，一路电源故障时，另一路电源供全部负荷。2.负荷等级划分项目建筑物内的消防用电设备如：消火栓泵、消防值班室用电、防排烟设施、疏散指示照明及事故应急照明、以及障碍标志灯、变频生活泵、保安系统电源、污水泵等用电负荷为二级负荷，其它动力及照明用电为三级负荷。3.用电负荷计算根据《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）、工业与民用配电设计手册等规范并结合项目实际情况，采用需要系数法估算。中小城镇负荷较低，本项目配套服务楼、摄影棚、纪念馆负荷取35W/m2，需要系数取0.6；影视拍摄基地负荷取15W/m2，需要系数取0.45。抗战影视文化园区工程项目用电负荷计算表用电单位工作负荷（KW）需要系数（Kx）功率因数CosФ计算系数TgФ有功（KW）无功（Kvar）视在影视拍摄基地用电605.480.450.750.88454.11399.61配套服务楼126.000.600.750.8894.5083.16摄影棚84.000.600.750.8863.0055.44纪念馆525.000.600.750.88393.75346.50200.001.000.750.88150.00132.00合计1540.481155.361016.71同时系数0.901039.82915.04电容器补偿-594.78补偿后低压侧负荷0.951039.85320.261088.05经计算，项目用电设备总装机容量为1540.48kW，经无功功率补偿后，有功功率为1039.85kW，无功功率为320.26kvar；视在功率为1088.05KVA，补偿功率因数为0.95。项目拟安装2台变压器，变压器容量配置分别为2台1650KVA空载损耗低、效率高的S11型变压器，可满足工程用电需求。项目年耗电量=有功功率*工作小时数*调整系数=1039.85*365*12*0.95=432.67万kwh（调整系数根据同类项目比较、建设单位提供数据估算得）4.防雷接地本工程按二类防雷建筑物进行防雷设计，沿建筑物屋顶装设避雷带，利用建筑物外围结构柱主筋由上而下焊接作为避雷带。接地装置采用强、弱电联和接地，接地电阻≦1欧。电梯的外露可导电部分、桥架均做好接地。各种弱点设备设专用接地线。变电室的高低压柜用－4×40的镀锌扁钢做好接地。1.2.4.4环境卫生工程各旅游线路上配置布局合理、数量充足、卫生达标的厕所，约500米设置一座，设三星厕所1座。厕所由专人定期清理，废物用作农林肥料，化废为宝。1.2.4.5生态环境保护生态环境保护是本区保护工程的重中之重，良好的生态环境是进行运动主题游的保障。1.2.4.6防灾工程1.防火本景区森林覆盖率较高，森林防火是重点工程，要健全防火体系，完善监测系统，实行防火责任制，全员防火。具体做法包括：在旅游宣传册中介绍防火知识；防火期利用望塔全天候观察；防火期严格控制用火，并控制游客吸烟行为；建立景区内分区消防环路，并保障本区有消防车入口与外界主干道路相连。2.防地质灾害景区载体含有山地沟谷，要避开有可能产生滑坡、坍塌等不良地质地段，加强区内护坡绿化的同时，修建防洪沟。3.防病虫害设立林木病虫害防治与研究机构，提高防治水平；严格进行种苗检疫，防止病虫害发生和蔓延；以生物防治为主，化学和物理防治为辅，养护区内林木资源，防治松毛虫、松蚜等病虫害，把景区的森林病虫害控制在不成灾的水平。4.游客安全保障景区旅游区内设立报警系统，配备专门保安人员巡视区内主要道路；开通救援中心急救热线；在地势危险地段设立警示牌；游览线路做好防护设施；对游客进行宣传教育，加强其安全意识，保障游客的生命安全。1.3建设背景按照《中共河北省委贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决议》的实施意见及其说明》，落实省第八次党代会确定的建设经济强省、和谐河北的战略任务，深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮努力建设文化强省。河北省委、省政府非常重视文化产业化项目建设工作。省领导曾在有关大力发展文化经济方面上做出重要批示：“到2015年文化产业增加值达到1500亿元，年均增加20%，占全省生产值的5%”。**市领导同志不断强调“加大文化产品建设，促进社会和谐促进经济增效和增收”。加强基地建设，建好文化产品加工的“第一车间”培育龙头企业即文化企业集团，打造文化产品的强势主体；完善体制机制，为文化产业示范园区建设创造条件。以上各级党委和政府的方针政策对推进文化产业化建设和发展起到了积极的引导、促进作用，是开展本项目工作的根本保证。改革开放以来，我县及**区域文化产品建设有了较快的发展,但是作品的数量及质量尚未尽如人意，文化产能严重不足等问题。与我省早已列入文化大省的差距较大。加快文化产品体统建设，是“十二五”时期我县国民经济发展中一项重要任务。第三产业全力推进以旅游业为龙头的第三产业发展，**境内山清水秀、森林茂盛，是国家级生态示范区，有京东名岫景忠山、岩石鼻祖太平寨古岩、西寨古文化遗址、戚继光驻地蓟镇总兵府遗址、潘家口水利风景区及水下长城、喜峰口长城抗战遗址、古塞边城青山关、明代长城砖窑、五虎山康熙猎场等众多自然、人文景观，其中景忠山、青山关是国家“4A”级景区。按照“环京津地区独具魅力的休闲旅游度假目的地”的定位，突出“青山、秀水、古长城”特色，全力打造“诗意山水、画境栗乡、休闲天堂”的旅游品牌，形成了以景忠山、青山关、喜峰雄关大刀园、栗香湖、塞上海、五虎山、凤凰山景区为主，融自然山水景观、生态休闲景观、历史人文景观为一体的旅游格局。去年国务院颁发了《关于加快发展旅游业的意见》。《意见》指出：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。随着社会经济发展，旅游业已经成为全国各地包括**县实现产业结构调整的重要举措。**县出台了鼓励旅游业发展的一系列政策措施，为本景区开发提供了良好的政策支持。本项目地处**县，旅游资源独特，民风淳朴、具有一定的经济实力，当地表现了极大的开发热情，热切希望通过旅游开发实现当地资源更好利用，进而培育起一种新的产业。**县旅游业经过几年发展，已经具有较好的市场基础，客源逐年稳步增长。本景区位于**县北部长城旅游带且近邻较为成熟的塞上海、喜峰雄关大刀园、青山关三个重点景区，对于互借优势形成区域线路，链接客源市场，具有良好的基础条件。该项目的建设开发完全有可能形成**县北部旅游区的一个重要旅游节点。1.4建设地点与基本条件1.4.1建设地点本项目选址区域位于**县，选址主要选在境内的长城沿线。厂址周边青山关，喜峰口、长城周边、滦河、潘家口水库等标志性景点将大放异彩。新建抗战影视外景基地，与周边县区景点及传统教育基地共同构成特色旅游景区，为红色旅游业增添了新的亮点。1.4.2基本条件1.地理位置本项目位于**市**县，**市**县位于河北省东北部，燕山南麓，长城脚下，西距北京150公里，东距秦皇岛130公里，北距承德130公里，南距天津140公里、**75公里，属环渤海经济圈。地处东经118°06′-118°37′，北纬39°57′-40°27′。东西横据39km，南北纵距51km。全县总面积1439平方公里，人口38.1万（2010年）。项目区境内大秦铁路过境，邦（均）宽（城）、京建（昌）、丰（润）董（家口）、三（屯营）抚（宁）公路纵横过境。评价范围内无重点文物、名胜古迹、自然保护区。2.工程地质本项目工程走廊带地质条件基本稳定，从起点线位到终点均为一套元古界砂岩、白云岩、白云质灰岩、硅质岩及太古界片麻岩，其强度为Ⅱ至Ⅲ类，有较好的抗压强度和抗风化力，是较好的路基条件。所有建筑设施均处于上述地质体中，虽然少数建筑位处于河谷第四系复盖中，但由于河谷中砾石坚硬，上复盖土层较薄，对地基不会造成影响。3.水文地质工程区内属低山丘陵区，地形相对高差小，山体坡度平缓，沟谷平坦宽阔，汇水面积小，地表水经流水量很少，加上基底岩体较坚硬，第四系复盖浅薄,不容易产生洪水或泥石流一类的灾害,水文地质工程环境较安全。4.气候气象**县属暖温带大陆性半湿润的季风气候，四季分明，干湿季节明显。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。年平均气温10.1℃，七月份平均气温25℃，1月份平均气温－7.8℃，气温年较差为32.8℃。初霜期10月初——11月初，终霜期4月初——4月底，无霜期一般为183天，最长可达209天，最短只有161天。年太阳辐射总能量为127.036千卡/厘米2，多年平均日照时数为2705.9小时，年有效积温4285.9℃。多年平均降水量为804.2毫米，年最大降水量1066.4毫米，年最小降水量428.4毫米。本县的降水量在一年之中分配的不均匀，夏季最多，达604.6毫米，占全年的75.2％，春、秋、冬季的降雨量分别占全年的9.3％、13.8％、1.7％，这种不均匀的降水分配极易形成旱涝灾害。**一年四季都有大风，以春、夏两季出现频率最高。全县多年常见的灾害性天气主要有旱、涝、风、雹等。5.生态环境全县农业总产值实现28.1亿元，增长13.5%，粮食、干鲜果、肉类、水产品总产量分别为8.9万吨、7.7万吨、2.3万吨、3.9万吨，分别增长7.3%、10.5%、9.4%、8.5%。传统农业规模不断扩大，****养殖基地、20万头生猪养殖、百万只柴鸡养殖基地等项目进展顺利；全县千头以上猪场达到35家，生猪饲养量达到26万头；规模柴鸡养殖场达到213个，柴鸡饲养量达到83万只；打造了新集代各庄千亩花卉园区及尹庄、新庄子等园林花卉基地，全县新增花卉面积1000亩，总面积达到3600亩；全县新增食用菌100万棒，总量达到2350万棒；新建和完善渔夫水寨、白龙山度假村、大渔沟等垂钓园35个，成功举办华北垂钓之乡·**杯全国库钓邀请大赛。渔夫水寨被农业部、国家旅游局评为2010年全国百家休闲农业与乡村旅游示范点。八面峰农业生态观光园、汉儿庄乡板栗园、北部运动休闲沟域经济带稳步推进。省级龙头企业达到5家，市级龙头企业达到10家，新发展农民专业合作社7家。6.施工条件**市河砂储量较大，砂质好，主要以从滦河河道取砂为主，迁安、遵化盛产河砂，砂质均为石英砂，以中、粗砂为主，细砂在道路沿线附近区域内取用即可满足道路建设要求。中厚板材有限公司、德龙钢铁等企业生产多种规格的普通钢材，本项目普通钢材可于当地或**市内采购。**市是建材生产基地，水泥工业十分发达，各种标号水泥不仅数量充足，而且质量稳定可靠，为降低工程造价，按照就地取材的原则，本工程所用水泥可以完全由**本地供应。本项目建设所需建筑材料市场供应充足，且价格低廉，质量上乘。施工用水、用电可满足供应，交通运输便利，能够满足项目建设施工需要。1.5工程建设方案1.主要建设内容序号开发期主要建设内容用途1一期工程30年代抗日村韩庄，主要内容为：三四十年代小村庄、鬼子据点、炮楼、烽火台、长城喜峰口；配套服务楼；摄影棚；相关辅助配套等基础设施建设。抗日影视剧拍摄场地2二期工程纪念馆；60年代小村庄；生态采摘园以及住宿等接待设施基础建设抗日影视剧拍摄以及景区休闲度假1.5.2建设方案1.建设标准项目土建工程严格按设计方案规范执行，土建工程以砖混凝土结构为主。严格按照国内外先进技术标准进行。2.总平面布置原则根据相关规划局意见，本项目结合场地实际情况，进行节能型布置。项目区西部布置项目一期工程，项目区东部布置二期工程。园区一期项目建设根据性质、功能上的差异，将其分成三大块，即抗日战争年代农民生活区、抗日战争年代日军据点以及长城喜峰口。园区整个建筑坐北朝南，平行布置；最北侧布置建设三四十年代小村庄、中部通过长城将外景拍摄基地与日军据点分隔开。园区二期项目以生态旅游与外景拍摄为主，自北至南建设生态采摘园、纪念馆与六七十年代小村庄。3.人流组织人流主要来向为东侧道路和南侧道路，考虑到未来和周边之间的联系，在用地西侧也设一人行出入口。4.竖向设计建筑入口处有0.15m室内外高差。建筑底部至周边5m范围内做缓坡，解决0.15m高差，不设台阶。建筑底部周圈设排水沟，防止雨水倒灌。从5m范围之外至用地边界找2%-5%的坡。5.建筑形体与色彩的设计建筑形体与色彩是体现各种建筑功能的外在表现方式，应在总体控制的基础上加以适度的引导和规定，使整体建筑空间合理有序，并通过特定的建筑与场地空间组合为使用者提供丰富多彩的活动场所，显示城市文化内涵。本项目规划对建筑的形体与色彩原则上做如下规定：建筑体量较大，建筑起到对影视剧拍摄年代特征的重心指引作用，通过建筑手法让建筑的形态更饱满、更具张力。建筑造型以水平线条为主，开窗简洁、细部处理精致，建筑色彩上应强调统一协调，完全体现战争年代建筑的特色。1.5.3结构设计1.设计依据（1）《工程结构可靠性设计统一标准》GB50153-2008（2）《建筑结构设计统一标准》GB50068-2001（3）《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008（4）《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006年修订版）（5）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002（6）《建筑箱形与筏形基础技术规范》JGJ6-99（7）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002（8）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（9）《钢结构设计规范》GB50017-2003（10）《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97（11）《钢结构防火涂料》GB14907-2002（12）《钢结构防火涂料应用技术规范》CECS24-90（13）《建筑物变形规测规程》JGJ/T8-97（14）《地下工程防水技术规范》GB50108-2008（15）《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（16）《建筑工程设计文件编制深度规定》2008（17）《建筑地基基础处理技术规范》JGJ79-2002（18）《全国民用建筑工程设计技术措施》（结构专业）2009（19）《钢筋机械连接通用技术规程》JGJ107-2003（20）《建筑物抗震构造详图》11G329-1（21）《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》11G101-12.建筑等级本工程为重要公共建筑，设计使用年限30年，地下室防水等级不低于二级。根据民用建筑设计防火规范，本工程建筑分类为二类，耐火等级为一级。主楼部分：本工程建筑大部分采用的混凝土结构构件、钢结构构件的耐火极限应满足：钢筋混凝土抗震墙、核芯筒承重墙耐火极限：3.0h。钢筋混凝土柱耐火极限：3.0h。钢筋混凝土梁耐火极限：2.0h。钢筋混凝土板耐火极限：1.5h。所有建筑物内部的建筑防火分区用防火墙耐火极限均为：3.0h。3.抗震设防烈度：7度，设计基本地震加速度值0.10g。抗震设防目标：当遭受低于本地区设防烈度的多遇地震影响时，一般不受损坏或不需修理仍可继续使用。当遭受本地区设防烈度的地震影响时，可能损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用。当遭受高于本地区设防烈度的预估的罕遇地震影响时不致倒塌或发生危及生命及生命的严重破坏。根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2008），本工程所在地的设防烈度为7度，纪念馆、配套服务楼、摄影棚的建筑抗震设防类别为标准设防类别。1.5本项目建设共安排5年时间，一期工程2年完成。二期工程3年完成。2012-2013年底完成一期建设项目，并完成影视剧的拍摄（第一部《喜峰口》）；2014-2016年完成二期工程。1.6劳动安全建设工程安全生产管理，必须坚持安全第一，预防为主的方针，这是国家在建设工程安全生产工作中“以人为本”思想的体现，是国家对保护劳动者权力、保护社会生产力的具体体现。1.6《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）；《建筑安装工人安全技术操作规程》；《塔式起重机安全规程》（GB5144-94）；《建筑基坑支护技术规程》（JCJ120-99）《建设工程施工安全规程》[DB13（J）45-2003]。1.6（1）施工单位必须建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，并制定相应安全生产规章制度和操作规程，同时，应当设立安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。（2）施工单位应当根据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（3）施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放等危险部位，设置明显的安全警示标志。（4）施工企业必须为从业人员提供国家标准或行业标准的各种劳动防护用品。作业人员必须按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。（5）各级施工管理人员和施工技术人员都应熟悉施工安全规程，操作人员必须熟悉施工现场安全管理规定及岗位安全操作规程，不得违章指挥和违章作业。（6）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业资格证书后，方可上岗作业。（7）在施工组织设计中，编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（8）施工过程中，如果发生工程变更等情况，影响安全施工时，施工组织设计或专项施工方案应及时进行修改、补充和完善。（9）施工组织设计或专项施工方案应根据人员状况、工程结构、施工方法、施工环境、作业条件、使用的材料、机械设备等情况进行安全性分析，从管理、技术、防护设施等方面制定预防事故发生、消除不安全因素的针对性措施。1.7环境及卫生本项目采光通风设计要满足规范要求，建筑物房间开窗设置采光通风开启窗，以满足要求。生活垃圾实行分类集中、分类处理，并结合物业管理定时、定点处理。卫生管理物业化，以减少生活垃圾对环境的污染。项目建设中能产生噪声影响的主要是设备、人流及车流，设计中选用低噪设备，尽量减少噪声的产生，使噪声对周围的影响达到环保控制标准。本项目主要为生活污水，水中无特殊化学物质，污水经隔油池、化粪池处理后排入污水管网。绿化是提高园区建设水平和保护生态环境的指标之一。本项目采用分散、集中相结合的方法，绿地率满足规划条件。1.8组织机构和人力资源配置项目建成后，管理人员应对园区施行现代化、专业化的管理，以便提供更好的服务，维护建筑设施使用功能，延长建筑及设施的使用年限，为大家创造一个整洁、文明、安全、方便的参观、游玩环境。生产作业班次：三班制年工作日：365天，每班工作8小时。服务定员为80人，其中包括常驻服务人员75人，管理人员5人。劳动人员定表序号岗位人数管理人员配套服务楼常驻工作人员251摄影棚常驻工作人员151纪念馆常驻工作人员151生态采摘园常驻工作人员251其他常驻工作人员51合计801.9拟建项目招标方案依照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规范标准规定》和《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定，该项目必须实行招标。1.招标范围该项目招标范围为:勘察、设计、建筑、工程监理、设备和重要材料采购。2.招标组织方式委托具有甲级以上资质的工程招标代理机构及其货物采购招标代理机构进行招标业务。3.招标投标区域凡在中华人民共和国境内,具有相应资质,在工商部门注册登记有的、具有独立法人地位的有关单位，均可参加投标。4.招标方式本项目建筑、安装、监理、设备、勘察、设计拟采用邀请招标方式。向三个以上能够承担该项目、资信良好的法人或其他担保投标邀请书。5.各项服务招标单位资质要求工程勘察设计：具有甲级以上资质、信用等级为A级以上的单位。建筑施工：具有一级及以上资质、信用等级为A级以上的单位。工程监理：具有甲级以上资质信用等级为A级以上的单位。建筑物材料的采购：具有甲级以上资质的代理机构。项目招标方案见项目招标方案表。1.10投资估算1.10.1估算依据

《河北省建筑工程概算定额》及其配套费用定额；

《河北省建筑安装工程概算定额》及其配套费用定额；

**市工程造价信息；

承办单位提供的有关资料及近期**县实施的类似工程的实际造价。1.10.2估算说明1.设备购置及安装工程费设备购置费包括原价和运杂费，设备原价为厂家近期报价或询价；安装工程费根据项目需要并按现行有关规定和概算指标进行计算。2.工程其他费用工程其他费用按照国家现行有关文件和建设单位提供的当地现行政策规定估列。土地征用费是指按照国家和地方人民政府规定，建设项目征收或者征用土地、租用土地支付的费用。建设单位管理费含测绘费、规划费、质监费和墙改费等。勘察设计费是指建设单位委托勘察设计单位为建设项目进行勘察、设计等所需费用。根据《工程勘察设计文件收费管理规定》（国家计委、建设部价格［2002］10号）及有关文件规定计列。工程建设监理费是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。根据国家物价局、建设部价费字［1992］476号、省物价局、省建委冀价涉费字［1992］243号文件规定，参考**市及**县实际收费情况收取。环境影响咨询服务费是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项目环境影响进行全面评价所需费用。根据国家计委、国家环保总局计价格［2002］125号文件规定收取。招标代理服务费是指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需费用。根据国家计委计价格［2002］1980号文件规定计列。城市基础设施配套费及旧城改造费根据河北省物价局、财政厅冀价经费字［2002］29号等对**市批复文件，河北省物价局、河北省财政厅冀价经费字［2001］第32号及**市及当地具体规定收费。3.基本预备费根据国家计委、中国人民建设银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知［计标（85）352号］文件规定，同时考虑项目实际情况计列。1.10.3投资总额该项目投资总额33000万元，本项目固定资产投资32500万元，铺底流动资金500万元。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析本建设项目依托**丰富的文化资源，除面向国内部分市场外，还面对国际市场。**县、**市将文化产品的发展特别是影视产品一定列入发展规划纲要，并对项目建设提供了一系列优惠政策。一是对项目建设用地积极支持；二是提供了项目建设的基础保障，如土地、电力、通信、供水等；三是开辟绿色通道，对运输车辆予以安全、快捷、顺利通过；四是鼓励信息化平台建设，方便发布信息，通过互联网进行国际贸易；五是地方乡政府积极支持文化产品的建设。为推进河北省产业结构优化的战略进程，促进河北旅游产业转型升级，提高河北休闲旅游的综合竞争力，发挥环京津地区休闲旅游产业发展对河北省产业结构调整、京津冀区域一体化的重要功能，建设充满活力、带动性强、国内领先的休闲旅游目的地，特制定本规划。**县2010年工作目标指出：要以“五变”为目标，以城市扩容升级为重点，进一步推进城乡建设，确保三年大变样实现预期目标。要加快建设凸显山水特色的主城区。县城主城区是新型城镇化的龙头，是三年大变样的主战场，是聚集人气、聚集产业、聚集财富的核心区域，要加快改造建设步伐，拓展城市空间，提升城市品位。一要突出重点。着力做好“南、北、山、水”四篇文章。“南”，是指改造提升滦河南岸老城区。按照“政府主导、规划先行、依法依规、净地出让”的思路，开展声势浩大的拆迁改造大会战，重点改造一线六片（一线，即喜峰路沿线；六片，即兴城镇新阳峪和新河山两村、县城南出入口三角地、远大商场周边、教育局周边、新三抚线县城段两侧、县委周边），建设一批体量大、形象好、配套完善的高层建筑，打造相对集中、成效明显的旧城改造样板，使旧城区焕发新魅力。要走以城建城、以城养城的路子，科学经营城市资源，盘活城市存量资产。逐步将行政办公机构迁出商业区，腾出空间用于发展现代服务业。要将和谐拆迁的理念贯穿于拆迁改造的全过程，严格依照法律法规推进拆迁改造工作，确保平稳有序、效果良好。“北”，是指启动滦河北岸新城区。抓紧制定北岸新区控制性详规、专项规划和单体建筑规划，适时启动基础设施建设和民居改造，逐步将北岸新区建设成为具有现代魅力的行政办公中心、文化体育中心和休闲娱乐中心。“山”，是指在县城东山建设占地204公顷的栗乡文化产业聚集区，打造精品文化园林，充分展示**特色文化，着力提升城市文化品位。“水”，是指加快推进县城段滦河河道综合治理工程，确保今年“七一”全面开放，打造融滦河文化、绿色生态、休闲娱乐、体育健身为一体的水系景观，彰显山水城市的灵动之美和人文底蕴，使之成为城市发展的主轴和风景线。二要打造亮点。在县一中南侧城建规划区内启动交通大厦项目，年内完成县标广场、游客集散中心建设。加快林茂西街津源居、沙河北岸金水家园和原苗圃场等区域开发，打造一批成规模的高档住宅小区。实施太平北路新建、西外环路天桥等6项城市道路桥梁工程、栗香植物园续建等10项公园及绿化工程、生活垃圾处理厂续建等5项市政公用设施工程，进一步完善城市功能，吸引人流、聚集产业、创造财富。三要强化管理。以“双城同创”（创建国家级卫生城、国家级园林城）为契机，探索城市综合管理新模式，实现动态化、日常化、网格化、精细化管理，做到全面覆盖、无缝对接、长效保洁。2.2产业政策分析2.2.1国家产业政策本项目的建设属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》中鼓励类的第三十四项“旅游业”中的第2类“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”、第3类“旅游基础设施建设及旅游信息服务”以及第三十六项“教育、文化、卫生、体育服务业”中的第5类“文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设”、第9类“广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发”的相关政策。2.2.2省市地区产业政策河北省人民政府关于印发《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008-2020）》的通知中提到：河北省环京津休闲旅游产业带（以下简称“环京津休闲旅游带”）主要指由北京和天津出发，2小时左右车程能够达到的河北省环京津区域；考虑到游客行为规律与产品的完整性，规划范围根据实际情况适度延伸，形成环北京、天津的带状区域。环京津休闲旅游带主要包括河北省环京津区域的廊坊、保定、张家口、承德、**、秦皇岛、沧州等7个市的市区和其所辖的50个县（市），国土面积约10.6万平方公里，占全省总面积的55.8%。随着交通设施的提升，尤其是城际快速铁路的开通，石家庄与京津的时空距离将大大拉近。应结合交通提升进度和城市休闲功能的完善，适时将石家庄市纳入环京津休闲旅游产业带范围。环京津休闲旅游带所涉及行政区域设区市包含的市区和县（市）沧州市沧州市区、沧县、青县、任丘市、黄骅市、吴桥县廊坊市廊坊市区、固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县、三河市、大厂回族自治县、香河县保定市保定市区、涿州市、高碑店市、容城县、雄县、徐水县、定兴县、满城县、易县、涞源县、涞水县、安新县、清苑县、阜平县张家口市张家口市区、涿鹿县、赤城县、崇礼县、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县承德市承德市区、承德县、兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县**市**市区、遵化市、迁安市、**县、玉田县、滦南县、唐海县、乐亭县秦皇岛市秦皇岛市区、昌黎县、抚宁县由表可知，**市**县属于河北省人民政府关于印发《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008-2020）》的通知中涉及的行政区域。2.3行业准入分析2.3.1行业前景分析目前影视业、旅游业作为世界极具发展潜力的朝阳产业，特别是影视业由于自身特点与旅游业有着密切关联，对国民经济和社会发展都极具带动作用。承建单位决策建立影视业和旅游业相互支撑发展战略，立足大影视、大旅游观念，以影视带动旅游，以旅游推动影视为根本出发点，提出抗战影视文化园区建设项目，具有极广阔的市场前景。建设影视基地，发展影视旅游可以增加**县当地经济收入，可以进一步提高地区旅游知名度，可以改善**县当地基础设施建设；建设相关文化演艺中心，深化旅游主题，完善**县城旅游产品结构，延长游客停留时间的需要，是建设景区新的经济增长点，促进旅游地及景区创新发展的需要，同时作为营销手段，进一步提升县城景区的形象和知名度。随着项目的建设，项目对旅游业发展的拉动作用将十分强劲，其旅游业的发展前景将更加广阔。2.3.2本项目提出的相关背景及必要性1.项目主体思想落实中国共产党十八大会议精神，全民建设小康社会，一定要搞好文化建设与之匹配，同时文化产业建设也是小康建设的重要组成部分。加强文化产业软实力建设。扩大公益性文化事业，发展经营性文化产业。到2020年文化业产值达到国民总产值的5%。加大弘扬民族精神，提高文化道德素质，开创文化产业。根据“中共河北省委贯彻落实十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决议》的实施意见及其说明”指示精神，该项目宣扬于爱国主义、民族精神，建设革命老区传统文化产业基地。2.基础情况中国共产党十七大六中全会，尤其十八大后，我国文化事业蓬勃发展方新未艾，2012年文化产值不足1.3%。河北省产出国家平均数。我国占世界文化产值仅3%,日本占10%以上，欧洲美占80%,其他占10%。总结****等县文化产业产值近年来不过1%。不足我国平均线，落后于本省平均线。与建设小康社会走在全省最前列的要求相差很远。我公司经过充准备，创作剧本《喜峰口》并准备制作四十集电视连戏剧，开始兴建影视基地。影视基地建成后与冀东传统文化教育接轨。制作电视连续剧《喜峰口》将会形成包括丰润、遵化、玉田、乐亭、滦县、滦南等文化事业产业链。《喜峰口》故事重点围绕长城脚下韩庄村“韩庄五虎”皮影戏班子的人物命运展开。描写了长城脚下、滦水之滨、冀东长城一带早期共产党人率领的抗日武装，在1933年长城抗战爆发后，面对日寇对长城的进犯，巧妙利用各种条件，在极端艰苦的环境中，开展一系列艰苦卓绝的敌后斗争的鲜为人知的真实战斗历程，既有历史的真实性，又充满了传奇色彩。剧作刻画了性情刚毅、足智多谋的草根英雄韩东山、以幽默滑稽、疯颠痴狂为掩护的地下共产党员韩德华、偏执好强而又软弱的韩东平等人物形象。通过一个个人物的命运走向，拉伸了抗战大背景，展现了那段特殊历史背景下，冀东人民惊天地、泣鬼神的不屈精神和民族大义。剧集中展示了冀东一带抗日战争时期的光辉历史，进一步挖掘出**县革命史的深厚底蕴，符合党的十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想，对弘扬革命传统，加强爱国主义教育，推动我区文化事业发展将起到积极的促进作用。为弘扬社会主义核心价值观奠定基础。作品从选题到故事架构及人物刻画，受到中央电视台电视剧制作中心负责人、有关专业导演等充分肯定，评价为题材“气势恢宏、带有史诗性”，“可以打造成一部大戏，调整抗战影视产品格局，弥补1937年以前国内抗战影视作品的空白”。目前，该剧已于山东电视台合作，由中宣部宣传局原副局长、中央电视台电视剧制作中心主任张华山，由著名导演、国家一级编剧杨韬给于指导。力争在各级党委、政府及相关部门的关心、帮助、支持下，将该剧打造成为我市文化事业的知名品牌。为我区乃至全市文化产业增添新的亮点。3.项目格局特色项目建设重点反映发生在冀东地区，长城沿线，时间跨度在1933年—1949年间革命光辉历程，形成文化产品和教育基地。成为第一大亮点；此外，冀东一带，在国内抗战史上，有着“高度流动、高度分散、特殊残酷”的特点，反映了冀东敌后战场一系列重大历史事件。还要反映当地传统文化、皮影、板栗等土产特色传统文化元素，具有浓厚的地方特色。较好地把握了观众的审美需求。所有这些为文化产业提供市场前景。2.3.3相关产业政策2009年12月03日，国务院办公厅下发了关于国务院关于加快发展旅游业的意见（国发【2009】41号），指出了旅游业是战略性产业，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特点。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见:1、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。（二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。（三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。2、主要任务（四）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（五）优化旅游消费环境。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。规范引导自发性旅游活动。博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季应适当延长开放和服务时间。各类经营场所的公用厕所要对游客开放。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。（六）倡导文明健康的旅游方式。在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式，引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。旅游者要尊重自然，尊重当地文化，尊重服务者，抵制不良风气，摒弃不文明行为。出境旅游者要维护良好的对外形象，做传播中华文明的使者。（七）加快旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。确保景区和交通沿线通信顺畅。加强重点城市游客集散中心建设。力争通过五年努力，全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。（八）推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。依托国家级文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。有序推进国家旅游度假区发展。规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。继续发展红色旅游。（九）培育新的旅游消费热点。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点，特别要抓住举办2010年上海世界博览会的机遇，扩大旅游消费。（十）提高旅游服务水平。以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》。以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。（十一）丰富旅游文化内涵。把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游开发建设要加强自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。要发挥文化资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。充分利用博物馆、纪念馆、体育场馆等设施，开展多种形式的文体旅游活动。集中力量塑造中国国家旅游整体形象，提升文化软实力。（十二）推进节能环保。实施旅游节能节水减排工程。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水资源保护和水土保持。倡导低碳旅游方式。（十三）促进区域旅游协调发展。中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业。东部发达地区、东北等老工业基地要通过经济结构调整，提升旅游发展水平。有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展，完善旅游交通、信息和服务网络。积极推动海南国际旅游岛建设。继续促进内地居民赴香港、澳门旅游。加强海峡两岸旅游交流与合作。3、保障措施（十四）加强规划和法制建设。制定全国旅游业发展规划。旅游基础设施和重点旅游项目建设要纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。制定国民旅游休闲纲要。设立“中国旅游日”。落实带薪休假制度。抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。（十五）加强旅游市场监管和诚信建设。落实地方政府、经营主体、相关部门的监管责任。健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门要加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度。发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。（十六）加强旅游从业人员素质建设。整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。实施全国旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。（十七）加强旅游安全保障体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度。完善旅游安全提示预警制度，重点旅游地区要建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。推动建立旅游紧急救援体系，完善应急处置机制，健全出境游客紧急救助机制，增强应急处置能力。搞好旅游保险服务，增加保险品种，扩大投保范围，提高理赔效率。（十八）加大政府投入。地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等的基础设施建设。国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，要对符合条件的旅游企业给予支持。要把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。完善“家电下乡”政策，支持从事“农家乐”等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。（十九）加大金融支持。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。（二十）完善配套政策和措施。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。鼓励银行卡收费对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。各地区、各有关部门要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，切实抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委负责综合协调，国家旅游局会同有关部门进行业务指导并对本意见的贯彻执行情况开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，推动旅游业又好又快发展。经以上分析可知本项目的建设符合国民经济和社会发展规划、产业政策、行业准入标准，并具有显著的社会效益。

第三章资源开发及综合利用分析该项目非资源开发类项目，因此对资源开发利用方面不进行详细论述。在资源的利用方面，项目建设及使用过程中不占用金属矿、非金属矿等重要资源。拟建项目主要利用土地、电力、水等资源，对地下水等资源不会造成不利影响。3.1资源利用方案3.1.1本项目选址区域位于**县，选址主要选在境内的长城沿线。项目为影视拍摄、旅游服务类项目，建设实施过程中耗费的资源主要包括钢筋、水泥、木材等一般性建筑材料，该类建筑材料在**市及周边建材市场均可满足供应；项目使用过程中耗费的资源主要包括用水、电等，均由当地城市配套基础设施集中供应，供应有保障。3.1.1.耗水根据河北省质量技术监督局、河北省水利厅2009年11月发布的《河北省地方标准生活用水定额》DB13/T1161.3-2009中有关规定，本工程项目客流