公司工程项目专业分包管理指导办法

公司工程项目专业分包管理指导办法第一章 总则第一条 为规范公司工程项目专业分包行为,建立规范、有序可控的专业分包管理机制确保企业依法有效利用社会资源提升工程合同履约能力，维护企业社会信誉根《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建筑业企业资质标准》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试分包等管理办法，结合公司实际,特制定本办法。第二条 本办法包括工程项目专业分包管理的基本原则管理职责分工、专业分包企业的资格审查、选用、过程管理、过评价和终结考评，及子分公司专业分包管理的检查及奖惩等内容。第三条 本办法适用于公司承建的国内各类工程项目专业工程分包管理。第四条 本办法所称工程项目专业分包是指公司范围内中标项目依法对公司范围外具有相应企业营业执照税务登记证组织机构代码资质证书安全生产许可证等五证齐全的建筑业企业实施的专业分包行为。经业主同意,对公司外部企业按施工总承包合同及其工程量委托协议直接对分包企业进行计价和结算的除外）。第二章 专业分包管理的基本原则第五条 专业分包管理的基本原则（一）依法合规原则1符合施工总承包合同约定及建设单位相关管理规定。严禁违法转包和违法分包。专业分包必须符合施工总承包合同约定并经建设单位同意,(1)因设备、环境、地质情况等因素局限，部分工程项目自行完成条件不具备,或为降低经营风险的工程；(2）大的单项工程；（3)工期压力较大，确需社会资源补充的复杂工程；需外部分包组织实施的.其他特殊情况。合同示范文本；项目部在使用过程中需要增加补充或修改条款的可从其规定.（二）分级管理原则（三）归口、专项管理相结合原则经济运行管理部是公司工程项目专业分包的归口管理部（四）审批许可、择优选用、考评备案原则。必须采用资格审查、公开招(竞）标方式,择优选用信誉好、能力强、价格低的分包企业；按照“谁管理分包项目实施,谁评价”济运行管理部备案。（五）动态管理原则子分公司、项目部应严格专业分包合同履约过程管理及监控，严格合同执行情况检查和评价，必须建立专业分包合同管理台帐,专人负责，对合同履约情况进行动态管理.（六）量价控制、审批备案原则专业分包结算必须坚持量价控制过程结算开累数量不得超过合同约定数量单价以分包合同单价为准量价未超合同的过程结算，由项目部审核、审批，报子分公司核备；否则应报子分公司审批,签订补充合同后方可结算 .末次结算应在签订封帐协议并报子分公司审批后方可进行结算时必须做“三统一“四不结算”、“五不付款"。子分公司应将公司为合同主体的专业分包的竞标、合同签订、分包结算等资料按规定实行备案管理。（七）风险控制原则范围、标准、方案变化等应在分包合同中做出界定和约定。完善专业分包管理制度体系,将分包企业纳入项目管理体工期拖延和质量、安全事故，严禁以包代管。3。防止恶意索赔，严禁超验超支。第三章 管理职责分工第六条 公司管理职责（一）公司主要职责公司是工程项目专业分包管理的管控层,负责分包工作的全管理部门，其他职能部门是专业分包管理的专项管理部门。负责组织制定公司专业分包管理指导办法。检查。和监督.5。 负责定期通报专业分包企业考评结果。（二)公司工程指挥部（项目部）主要职责公司工程指挥部(项目部）本项目专业分包实施全过程管控.第七条 子分公司主要职责管部门负责专业分包管理的日常工作，应配备专职分包管理人员。(一）负责制定专业分包管理办法并组织实施.（二）负责项目专业分包方案的审核、审批。（三实施。（四）负责指导和监督项目部对专业分包企业的使用和管理。（五）负责组织本公司分包管理的综合检查。第八条 项目部主要职责项目部是专业分包管理的执行层，负责分包合同评审和履行、分包工程管理和分包企业过程评价。（一）负责专业分包方案的编制及报批。(二）协助公司办理专业分包企业资格审查和选用.(三）管理、监控。第四章 专业分包企业的资格审查专业分包实行资格审查管理制度，包括资格预审和资格后审。第九条 专业分包企业资格审查的内容对专业分包企业资格审查应包括但不限于以下内容,根据项目的具体情况可对审查的内容进行相应的补充。(一)工商行政管理部门核发的企业《营业执照》.（二)税务部门核发的企业《税务登记证》.（(四）建设主管部门核发的分包企业《资质证书》。（五)建设主管部门核发的企业《安全生产许可证》。（六)企业出具的《企业法定代表人证明书》或由企业法定发表人签发的《法定代表人授权委托书》(详见附件2）。(七）企业法定代表人、授权委托人居民身份证复印件.(八）企业相关类似工程业绩证明。（九)《分包企业资格审查申请书》。第十条 专业分包企业资格审查的资料要求核.（一）法定代表人授权委托书托权限应对委托内容予以详细说明。（二）各类证照复印件专业分包企业应按第九条要求提交各类证照复印件并加盖等内容。不得将复印件再复印作为提交材料。（三)业绩证明资料专业分包企业提供的相关类似工程业绩证明资料包括与集团各子分公司合作的业绩，以及与其它单位合作的业绩;业绩证明材料应加盖证明企业(项目部）公章.第十一条 审查管理项目部对专业分包企业提供有效证件(原件）及相关证明材料进行审查,必要时要求专业分包企业提供相关证照原件,对分包签认后，报子分公司复核、审批。第五章 专业分包企业的选用第十二条 专业分包企业选用的基本规定(一）专业分包企业选用必须满足如下条件：1．施工总承包合同约定允许专业分包的工程项目.经建设单位认可的可进行专业分包的工程项目。专业分包方案经子分公司审批.专业分包企业通过资格审查，满足专业分包要求。（二）专业分包企业选用的主要方式：1．3(三）专业分包合同文本1．包合同中的相关条款相抵触.2．总承包合同的相关条款约定。（四）专业分包价格1. 专业分包控制价.（标底专业分包合同价不得高于标底价格。2。采用公开招（竞）标方式选择专业分包企业的项目，原报价均高于分包工程标底价时，则需重新招（竞）标。3. 改；分包合同中有合同价款调整条款的，按合同约定执行.第十三条 专业分包招标管理(流程图见附件(一）专业分包方案审批因工程需要进行专业分包时,依据合同或者经建设方同意，制分包策划方案，经子分公司审批后实施。（二）招标文件编制和招标公告发布项目部负责编写分包招标计划和招标文件，经子分公司通知所有招标文件收受人。修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点,评标的方法和标准等;招标工程的技术要求和设计文件；采录;拟签订合同文本；要求投标人提交的其他材料。其中对分包建市[2014］159）的规定。招标文件中须要求投标人提交投标保证金，投标保证金有效期一致。招标文件须要求中标人提交履约保证金的,履约保证金10%。（三）开标和评标1．须对开标全过程做好记录。5评标委员会根据专业分包企业报名情况，召开招标评审第十四条专业分包竞争性谈判管理1．采用竞争性谈判方式选择专业分包企业的，应当遵循下列程序：1。1．成立谈判小组。谈判小组原则上在公司、子分公司五人及以上的单数组成。1.2．制定谈判文件。项目部制定的谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定选用的标准等事项。1.3．确定邀请参加谈判的专业分包企业名单。专业分包企业资质必须满足工程项目的要求,原则上不少于三家的专业分包企业参加谈判，由项目部向其提供谈判文件。1。4．谈判。谈判小组所有成员集中与单一专业分包企业分别进行谈判.1。5．谈判小组要认真做好竞争性谈判记录，编写竞争性关人员签认。1。6．项目部根据将竞争性谈判过程记录和纪要，编写争对意见均应纳入纪要内容。第十五条 专业分包企业的确定和分包合同签订（一)中标专业分包企业的确定子分公司专业分包管理主管部门根据专业分包评标委员会准后,方可确定中标专业分包企业。由公司或项目部向中标专业分包企业发出中标(成交）通知书，并进行公示.（二）专业分包合同的签订分管领导进行审批.项目部按照公司审核、审批意见签订正式专业分包合同，并及时上报备案。专业分包合同执行过程中需要补充、变更时，双方应协商一致，按原合同评审流程及时签订补充合同.第十六条专业分包企业选用的备案管理以公司名义为合同主体的工程项目,其专业分包的招标记录和企业选用情况（详见附件3）、招标的评审报告（电子版)，每季度次月20号前由子分公司向公司经济运行管理部备案。第六章 专业分包的过程管理项目部根据业主、总承包合同和专业分包合同、公司和子分公司其他相关管理要求,实施对专业分包合同履约过程管理。第十七条专业分包企业人员的进场管理项目部负责对专业分包企业进场人员进行过程管理。专业第十八条 施工技术和进度管理（一)专业分包企业应按照公司、子分公司有关施工技术管(二项目部及时向专业分包企业进行书面技术交底并签认。（三）项目部根据总体施工组织安排对专业分包工程下达管理和考核.当工期出现滞后时,应及时督促专业分包企业采取相分包企业，要及时调整施工任务并进行专业分包合同的变更。（四）分包工程完工时，专业分包企业应对分包工程进行检查，确认满足验收条件后,向项目部提出工程验收申请。项目部收到验收申请后应组织有关人员对专业分包企业申请验收的合同要求后进行初期验收.对初期验工存在的问题缺陷整改完成，经业主、接收单位确认满足工程各项要求，完成竣工资料和固定资产移交,专业分同意，专业分包企业可撤出管理和技术人员。第十九条 物资管理（一）专业分包工程的物资管理须符合施工总承包合同约应的物资，专业分包企业应分别编制物资需用计划,报项目部申报、审批；专业分包企业自购物资应按规定经检验合格后使用.指导。（二）未经项目部物资部部长审核、项目经理批准，专业分包企业不得擅自采购大宗物资和设备。(三）专业分包企业应根据承担的施工内容配备相应的施工内容包括：设备技术状态、操作人员资质、设备鉴定证书、技术(四）项目部应定期组织对专业分包企业设备进行检查.检查品、操作人员配备及资质等。设备检查后填写检查记录,发现问第二十条 安全、质量、环境保护管理（一）专业分包企业必须遵守国家、行业、地方政府及项分包工程实行监督和检查。（二）项目部须对专业分包企业安全质量、环境保护管理对整改情况进行复查,未能达到整改要求的视其情况可采取停工合同约定进行清退。（三）在进入施工现场前，双方应签订《安全生产管理协专业分包企业必须配备相应的专（兼业分包企业需在一线作业层设立群众安全生产监督员,履行监督职责，发挥监督作用，并接受项目部的监督、检查和日常管理.(四）专业分包企业应提供加盖企业印章的有效安全生产资备查.（五）专业分包企业的施工人员必须经安全教育、培训，持有效的操作证上岗.(六）专业分包企业在施工中发生安全事故，项目部应按照事故处置规定,立即启动相应预案,防止事故扩大。对专业分包企业在施工中发生较大安全、质量、设备事件、铁路交通一般C类及以上事件和其他严重影响公司声誉的事件,按合同约定赔偿损失.（七）专业分包企业必须按照设计文件、质量验收标准和录工程质量与控制信息，对在施工中的各工序及时进行质量自定进行清退等处罚措施。（八)专业分包企业在隐蔽工程自检合格后应及时通知项目部，隐蔽工程按检验、验收有关规定确认后,方可隐蔽；非隐蔽工程经项目部验收合格后方可进入下一道工序.第二十一条 设计变更管理设计单位或建设单位提出、由项目部下达给专业分包企业的设计变更，专业分包企业须执行。项目部必须针对变更项目的第二十二条 计量、结算（验工计价）管理（一）项目部要制定专业分包结算管理办法。公司、子分监督检查指导.严格按合同约定价格、工程量清单对分包工程办理计量、结算。各子分公司要加强对工程分包末次计量结算的管理、指导和监督。（二）项目部工程部负责组织对符合质量标准的已完工程计台帐.工程部专业工程师审核专业分包企业依据现场计量记录提（季（交安质部、工经部审核，工程部部长复核；签字齐全后,经总工程师、项目经理审批按照分包收方程序进行签认后交工经部。（三)项目部安质部、物资部、办公室负责出具专业分包企业施工过程违章罚款、超限物资损耗、水电代付等扣款单据交工经部，并同时建立相应的记录台账.（四）项目部工经部负责计量数量的复核、价款结算、结算台帐的建立。工经部负责复核《分包月（季）（季出具《分包月（季）度已完工程结算单》（8）。《分包月(季)度已完工程结算单》经项目部“五部一室”会审、项目总经济师审核,项目经理、项目书记审批会签后，送交项目部财务部；并报子分公司工程经济部（成本管理部）进行核备。末次结算应在签订封账协议，并经子分公司工程经济部（成本管理部)审批后方可进行。(五）超出专业分包合同范围的，项目部按照专业分包合同业分包企业签订变更补充合同后方可进行结算.(六）项目经理负责督促各部门按时进行计量结算，按规定及时批准支付申请表;工程完工后，及时组织各部门召开末次计账协议,组织专业分包企业退场。(七)子分公司工程管理部和工程经济部至少每季度对所有和备案,并对相关资料进行分析,若发现问题的，须及时给予指正和指导。第二十三条专业分包费用的支付管理付方式拨付结算款,资金拨付必须控制在应付余额以内，严禁超发放情况，对出现的问题及时督促整改、纠正。（二)工程款支付比例应在专业分包合同中予以明确，过程85％,末次结算支付比例原则上不95依照总承包合同条款特殊约定.第七章专业分包企业的过程评价和终结考评第二十四条专业分包企业的过程评价和终结考评(一）专业分包企业的过程评价专业分包工期跨年度的，由子分公司组织项目部每年至少一次按照《分包企业考评表》对专业分包企业组织进行过程评价。（二）专业分包企业项目终结考评子(分）目终结考评