工程造价有效控制毕业

四川大学本科毕业论文四川大学成人教教育学院本本科毕业论论文（设计计）评语年级：201444学习形式式及及层次：：函授授专升本专业：工工程程造价学生姓名陈金指导老师姓名陈建叶论文（设计）题题题目工程造价有效控控控制探讨讨成绩指导教师对论文文文（设计计）的的评语指导老师（签字字字）年月日办学单位盖章年月月月日四川大学成人教教教育（职职业教教育）学学院学生毕业论文（设设计）年级：220114学习形式及层次次次：函授专升升本学院：水利水电电学学院专业：工程造价论文（设计）题题题目工程造价价有有效控制制探讨讨学生姓名名：陈金学号：2201150111990211论文完成时间：：：220117年3月15日目录HYPERLINK\l""摘要摘要大部分人认为控控控制工程程造价价就是编编制预预算、审审查决决算、制制止施施工单位位的高高估冒算算。其其实，工工程造造价是指指进行行一项工工程建建设所需需的全全部费用用。工工程造价价全过过程控制制就是是在建设设程序序的各个个阶段段，采用用一定定方法和和措施施，防止“三超”现象的发发生生，以求求合理理使用人人力、物物力和财财力，取取得较好好投资资效益。工工程程造价控控制，是是在满足足工程程质量标标准前前提下在在投资资决策阶阶段、设设计阶段段、工工程发包包阶段段和工程程实施施阶段，把把工工程造价价的发发生控制制在批批准的限限额以以内，随随时纠纠正发生生的偏偏差，以以保证证工程管管理目目标的实实现，力力求工程程建设设中合理理使用用人力、物物力力、财力力，取取得较好好的投投资效益益和社社会效益益。由由于在工工程造造价中存存在许许多可变变因素素，这给给工程程造价带带来诸诸多的问问题。因因此，工工程造造价一般般从设设计阶段段开始始至实施施阶段段结束。工工程程造价控控制也也就是对对工程程从设计计阶段段开始至至实施施阶段结结束过过程中各各阶段段进行有有效控控制。其其中工工程的承承发包包已主要要通过过招投标标来实实现。建建筑企企业通过过投标标竞争取取得施施工任务务，有有效防止止了建建筑市场场的腐腐败行为为，有有利于提提高工工程质量量，降降低工程程造价价。关键词：工程造造造价；造造价管管理；工工程施施工；工工程招招标；工工程投投标第1章工程程造价价全过程程控制的的有关关理论1.1工程造造造价的有有关理理论1.2.1工程程程造价相相关前前言现代社会工程造造造价的影影响因因素往往往是多多方面的的，工工程造价价的控控制办法法也随随之多变变化。一一些不妥妥当的的方法为为国家家和企业业造成成不必要要的损损失，因因此，如如何有效效的控控制工程程造价价就成了了现今今建设事事业迫迫切需要要的。工程程造价全过过程控制就就是指为满满足建设单单位对工程程项目需求求，分别采采用价值工工程、多方方案比选、设设计方案招招标、限额额设计、设设计优化、施施工招标等等方法，对对建设工程程在实施的的各个阶段段发生的费费用进行控控制。工程程造价全过过程控制立立足于事前前控制，强强调在决策策和设计等等项目前期期阶段造价价控制的重重要性。1.2.2造价价价控制的的基本本原理控制的过程一般般般包括三三个步步骤：即即确定定目标标标准、检检查实施施状态态和纠正正偏差差。首先先，确确定各种种目标标值，在在项目目实施过过程中中阶段性性地收收集完成成目标标的实际际数据据，通过过采用用各种方方法，将将实际数数据与与计划值值比较较，采取取纠正正措施，以以确确保目标标值的的实现。其其次次，工程程造价价的有效效控制制是以合合理确确定为基基础，有有效控制制为核核心。要要通过过技术比比较、经经济分析析和效效果评价价，力力求在技技术先先进条件件下的的经济合合理，在在经济合合理基基础上的的技术术先进，把把控控制工程程造价价观念渗渗透到到设计和和施工工中去。再再次次，要立立足于于事前控控制，即即主动控控制，尽尽量减少少目标标值与实实际值值的偏离离。工工程造价价控制制不仅要要反映映投资决决策、设设计、发发包和和施工，更更要要主动地地影响响投资决决策、设设计、发发包和和施工，主主动动地控制制。1.1.3工程程程各阶段段造价价控制的的目标标和任务务建设工程从决策策策、规划划、设设计到建建成投投用包括括如下下阶段：：即项项目建议议书、可可行性研研究、设设计、施施工、竣竣工验收收以及及后评估估，各各阶段的的造价价控制具具有各各自不同同的目目标和任任务。在在项目决决策阶阶段，根根据总总体建设设目标标，考虑虑各种种建设条条件和和费用，通通过过多方案案比选选和可行行性研研究，确确定合合理、优优化的的建设方方案，并并形成投投资估估算；在在设计计阶段，实实行行设计方方案招招标或竞竞选，运运用技术术经济济方法评评选设设计方案案，在在设计过过程中中进行限限额设设计和设设计优优化，形形成设设计概算算和施施工图预预算，使使建设工工程造造价控制制目标标具体化化；在在工程招招投标标阶段，认认真真编制工工程量量清单、招招标标文件和和控制制价，利利用市市场机制制，确确定工程程承包包价，使使工程程造价控控制目目标具体体落实实到承包包商；；在施工工阶段段，严格格按图图纸和施施工规规范施工工，控控制工程程变更更，审核核期中中付款签签证，处处理承包包商提提出的索索赔，将将工程造造价控控制目标标通过过工程实实体物物化地体体现出出来；在在竣工工验收阶阶段，对对承包商商提出出的工程程量和和竣工决决算进进行审核核，防防止承包包商高高估冒算算，如如实体现现该工工程的造造价。1.2工程造造造价全过过程控控制和管管理根据项目管理理理理论：在在项目目的整个个生命命周期内内，从从开始到到结束束，项目目资源源投入由由小变变大、再再逐渐渐变小，项项目目风险逐逐渐由由大变小小，项项目相关关人对对项目的的控制制力由强强变弱弱。传统统的工工程管理理对工工程完工工后的的决算投投入很很大的精精力，而而对决策策和设设计阶段段的造造价控制制不是是很重视视，这这样做除除了对对防止施施工单单位的高高估冒冒算有作作用外外，不能能对造造价进行行根本本性地控控制。1.2.1以以以设计为为重点点的全过过程造造价控制制根据有关资料，设设计费一般只只占建设工程程寿命费用的的1%以下，而这1%以下的费用用对工程造价价的影响度却却占75%以上，设计计在工程造价价全过程控制制中起着重要要作用。施工工图纸一旦完完成，影响工工程造价的可可能性只剩10%左右。（1）推行设设计方案案招标标进行多多方案案比选设计方案招标是是是指建设设单位位就拟建建工程程的设计计任务务发布通通告，吸吸引设计计单位位参加竞竞争，通通过对参参与投投标的多多种设设计方案案进行行比较选选择，择择优选定定设计计单位来来完成成设计任任务。设设计招标标有利利于控制制项目目建设投投资，缩缩短设计计周期期，降低低设计计费。设设计招招标确定定中标标的依据据包括括：设计计方案案优劣、投投入入产出、设设计计进度快快慢、收收费多少少、公公司的资资历和和社会信信誉。设设计招标标或方方案竞选选有利利于竞争争和设设计方案案的选选择，通通过招招标有多多种设设计方案案可供供选择和和参考考，从而而保证证设计方方案技技术先进进，功功能全面面，结结构合理理，安安全舒适适，经经济实用用，造造型美观观，满满足建筑筑节能能及环境境要求求。某建建筑工工程采用用深基基础施工工，设设计只考考虑不不加利用用的架架空层，不不但但深基础础浪费费，还要要进行行大量的的黄砂砂回填。如如当当时认真真进行行多方案案比选选，架空空层加加以利用用，可可解决停停车场场地、贮贮藏室室和室内内活动动空间，工工程程成本没没怎么么提高，但但功功能得到到了很很大的提提升。（2）运用价价值工程程进行行设计优优化和和限额设设计设计方案优优优化常采采用价价值工程程又称称价值分分析法法，在满满足所所要求的的功能能的前提提下，去去掉不必必要的的功能，降降低低成本；；或者者成本小小幅度度地提高高，功功能有更更大程程度的提提升。价价值工程程是用用来分析析功能能和成本本的关关系的，强强调调对所研研究对对象进行行功能能分析，将将技技术和经经济结结合起来来，力力求以最最低的的寿命周周期成成本实现现必要要功能的的管理理活动和和方法法。如某某亭子子防雷工工程，如如采用防防雷专专业公司司的施施工方案案要9万元，而而采采用建筑筑施工工单位的的施工工方案只只要1.5万元，也也能能满足亭亭子的的防雷要要求。限限额设计计是对对工程造造价目目标进行行分解解，按上上一阶阶段确定定的目目标控制制下一一阶段的的设计计，是以以控制制工程量量为重重要内容容，运运用价值值工程程提出合合理化化建议，多多方方案比较较进行行设计优优化，确确保在限限额之之内进行行设计计。投资资估算算是所选选设计计方案的的造价价控制目目标，初初步设计计概算算是技术术设计计和施工工图设设计的造造价控控制目标标，施施工图预预算是是施工阶阶段的的造价控控制目目标，限限额设设计有利利于强强化设计计人员员的工程程造价价意识。某某公公司的办办公大大楼工程程在招招标文件件中规规定了设设计限限额，并并明确确了超出出限额额的责任任。设设计人员员打破破了保守守设计计的思想想，在在保证结结构安安全的条条件下下设计尽尽可能能节约，仅仅钢钢筋就比比定额额规定的的少100吨，造价价控控制在设设定的的限额之之内。1.2.2加强强强招投标标中的的造价控控制工工作在招投标过程中中中，要认认真编编制招标标文件件，熟悉悉设计计图纸，仔仔细细审核中中标单单位报价价书中中的工程程量、单单价，限限制投投标单位位采用用投标策策略对对工程造造价控控制的影影响。（1）认真编编制招标标文件件工程招投标标标通过引引进市市场竞争争，在在满足工工期和和质量的的前提提下，选选择投投标报价价最低低或者经经评审审的合理理最低低投标报报价的的投标人人，价价格的竞竞争成成为招投投标工工作的核核心内内容。招招标是是一种公公平、公公正、公公开选选择承包包商的的方式，但但如如果招标标工作作准备不不周，往往往不能能达到到应有的的效果果。一是是要提提高招标标文件件的质量量，特特别是工工程量量清单应应项目目齐全，数数量量准确，避避免免造成漏漏项，在在开标后后对工工程量清清单进进行重新新核对对时增加加费用用。二是是要编编制好招招标控控制价或或标底底，把它它们控控制在合合理造造价的下下限。三三是在合合同条条款中应应明确确工期、质质量量、造价价、材材料设备备供应应、工程程款支支付、竣竣工验验收、质质量保保证期、违违约约责任等等内容容。四是是要采采取措施施防止止施工单单位串串标、围围标，招招标中经经常出出现某个个人拿拿着许多多施工工单位的的资质质来投一一个标标，或者者参加加投标的的施工工单位相相互串串通，抬抬高中中标价。要要想想减少围围标、串串标的可可能性性，就要要扩大大招标公公告范范围，让让尽可可能多的的符合合要求的的施工工单位参参与投投标，初初选时时采用随随机选选择的方方法。（2）运用工工程量清清单规规范招投投标工程量清单是完完完成建设设工程程需要实实施的的各个分分项及及其工程程数量量的明细细清单单，它是是将设设计图纸纸和业业主对项项目的的建设要要求转转换成分分项和和数量的的表单单格式，反反映映了承包包人完完成建设设项目目需要实实施的的具体的的分项项目标，为为投投标人提提供了了一个平平等的的竞争性性报价价的基础础。按按照清单单项目目是否构构成工工程实体体，分分为分部部分项项工程量量清单单、措施施项目目清单和和其他他项目清清单。分分部分项项工程程量清单单又称称为实体体分项项工程量量清单单，是完完整的的建筑产产品形形体的组组成部部分。措措施项项目清单单中的的项目是是有助助于工程程实体体形成的的措施施性项目目，其其他项目目清单单是指预预留金金、材料料购置置费、总总承包包服务费费、零零星工程程项目目费等。工工程程量清单单招标标的做法法是：：由招标标单位位根据工工程量量计算规规则提提供工程程量清清单，投投标单单位参照照消耗耗量定额额，结结合自身身实际际情况和和市场场行情，自自主主报价和和自主主竞争。这这种种报价模模式规规范了报报价行行为，符符合工工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞竞竞争价、浮浮动动费”，使工程程造造价建立立以市市场形成成价格格为主的的管理理体系。（3）应对投投标单位位的投投标策略略在招标时，要熟熟熟悉设计计图纸纸和要求求，分分析工程程造价价各子目目和构构成的合合理性性以及费费用最最易突破破的环环节，约约束投投标单位位的不不平衡报报价，从从而明确确投资资控制的的重点点。对无无具体体规定的的项目目用暂定定价来来规范，确确保保招标公公平公公正和控控制造造价。不不平衡衡报价是是指一一个工程程项目目的投标标报价价，在总总价基基本确定定后，调调整内部部各个个项目的的报价价，以使使既不不提高总总价、不不影响中中标，又又能在决决算时时得到更更理想想的经济济效益益。投标标单位位经过核核算，把把工程量量会增增加的项项目的的单价提提高，在在决算时时可多多赚取利利润，而而将工程程量会会减少或或完不不成的项项目，单单价降低低，工工程决算算时损损失不大大；或或者设计计不明明确估计修改后工程程程量要增增加的的，提高高单价价，要减减少的的则降低低单价价。某园园林绿绿化工程程中标标造价为为10000万元元，最最后工程程决算算价为188000多万，一一方面是是增加加了工程程量，另另一方面面投标标单位采采用不不平衡报报价，如如景观石石只报报价50万元，建建设方为为了保保证质量量，只只好花15500多万元另另行行施工，在在整整个园林林工程程施工中中监管管又不严严，承承包单位位获取取了丰厚厚的利利润。1.2.3加加加强对工工程实实施阶段段监督督控制在此阶段，要防防防止承包包单位位在施工工中的的偷工减减料，以以及竣工工决算算中的高高估冒冒算。强强化对对监理、造造价价等中介介机构构的监管管，避避免由于于中介介机构责责任心心不强而而影响响对造价价的控控制。（1）加强对对施工过过程监监管施工阶段的工程程程造价控控制是是实施建建设工工程全过过程造造价控制制的重重要组成成部分分，采取取有效效措施加加强施施工阶段段的造造价控制制，对对管好资资金，提提高投资资效益益有着重重要意意义。一一是对对施工单单位的的施工组组织设设计进行行审核核，选择择技术术上可行行、经经济上合合理的的施工方方案进进行施工工，施施工组织织设计计是竣工工决算算的重要要依据据。应该该结合合工程项项目的的性质和和规模模、工期期、人人料机供供应情情况、运运输、地地质、气气候等等技术经经济条条件，对对承包包单位编编制的的施工组组织设设计进行行优化化。二是是加强强图纸会会审，在在施工前前及时时发现问问题和和解决问问题。提提高勘察察、设设计工作作的质质量，减减少因因图纸本本身的的问题而而引起起的设计计变更更。确保保工程程签证的的客观观、准确确、及及时，严严格签签证的审审核，实实行监理理人员员、造价价人员员对工程程量变变更进行行会签签，主要要材料料价格必必须经经过甲方方认可可。三是是加强强工程质质量的的监管，做做好好旁站和和隐蔽蔽监督，严严格格按设计计图纸纸和规范范施工工，防止止施工工单位偷偷工减减料。工工程质质量是工工程投投资的物物化体体现，质质量好好就是物物有所所值，质质量差差就是对对工程程投资的的浪费费。（2）认真审审核竣工工决算算竣工决算是反映映映建设工工程实实际造价价的文文件，在在确定定工程造造价时时，坚持持以现现行的计计价规规范为依依据，按按照施工工合同同和招标标文件件的规定定，根根据竣工工图、结结合现场场签证证和设计计变更更进行审审核。工工程审计计人员员不但要要熟练练掌握工工程量量的计算算规则则、定额额子目目的组成成及包包含的工工作内内容、工工程造造价计算算程序序、费用用定额额包含内内容及及记取方方法，还还要掌握握它们们的编制制原理理，内在在联系系，确保保工程程造价计计算的的准确性性。此此外，还还要坚坚持深入入现场场，掌握握工程程动态，了了解解工程是是否按按图纸和和工程程变更施施工，没没做的部部分是是否有变变更通通知，在在变更更的基础础上是是否又有有变更更。因此此，在在决算时时不能能只是对对图纸纸和工程程变更更的进行行审核核，还要要深入入现场进进行细细致认真真的核核对，确确保工工程决算算的质质量，防防止施施工单位位高估估冒算。第2章工程程造价价失控因因素2.1不公平平平的招投投标实行招投标制度度度，引入入竞争争机制，通通过过公平竞竞争可可以防止止垄断断和地区区保护护，降低低工程程造价，保保证证工程质质量和和工程进进度。招标标投标是工工程项目建建设的一项项重大改革革措施，它它有利于控控制工程投投资，打破破行业、地地区的分部部切割和垄垄断，保护护竞争，清清除惰性，搞搞活公路建建设业，从从而使工程程造价得到到有效地控控制。招标标投标，是是通过竞争争把一些有有实际经验验，信誉良良好，业绩绩显著，资资质符合工工程项目条条件的，比比较优秀的的队伍并对对工程造价价有着实际际的计划和和较好管理理水平、施施工组织吸吸收进来。但但是，当前前同时存在在着，在招招标投标过过程中，不不合理的竞竞争，一些些少数有权权威的人士士，将工程程建设项目目以不公正正的手段进进行交易，工工程指定关关系户、人人情工程，工工程造价难难以控制，施施工单位为为了自己企企业的利益益，一味要要求追加工工程费用，所所以这种不不符合工程程的招投标标，指定的的承包商给给国家带来来巨大的损损失，也是是工程造价价超额的隐隐患。2.2单位存存存在着很很多问问题工程造价得不到到到控制，难难以以管理，有有权权势撑腰腰，一一些有来来头的的人，干干活少少，结账账多，工工程管理理难度度很大，这这无无形中增增加了了工程费费。提提高工程程材料料单价，由由于于璀是经经济市市场，竞竞争比比较利害害，这这对一些些素质质差，有有工程程实权的的人来来说，是是大显显神手是是发家家治富的的良好好时机，他他们们掌握工工程的的金钥匙匙，能能不能把把工程程给你，或或者者让你投投上标标，是他他们的的一句话话，所所以在工工程材材料上大大做文文章，垄垄断材材料市场场，公公路砂石石料不不可缺少少，它它是公路路的基基础材料料，石石料加工工场，工工程的材材料由由他们供供应，而而材料单单价比比其它市市场高高，而质质量容容不得别别人说说，上下下打通通关系，给给工工程的质质量带带来很大大弊病病，工程程造价价不断上上升，是是工程造造价失失去了控控制。2.3工程计计计量与实实不符符工程计量是在工工工程量完完成后后，质量量得到到了监理理认可可，工程程数量量符合施施工实实际，由由监理理签证计计量报报送项目目部批批准。而而往往往在工程程中，工工程的项项目部部代表建建设单单位进行行项目目管理，但但是是，有少少数项项目部的的一些些人员违违犯了了部门管管理原原则，忘忘记自自己是业业主代代表，而而是把把自己处处在一一个无原原则的的监理人人员之之中，失失去了了自己的的职责责，在计计量工工作中，扮扮演演了一个个不协协调的角角色，施施工单位位不能能计量的的，作作为业主主代表表反而给给监理理做工作作为施施工单位位计量量支付。更更让让人难以以理解解的是未未经监监督理部部门同同意，项项目部部的少数数人给给其施工工单位位计量，在在某某个高速速公路路建设项项目中中，为施施工单单位多计计量了了100多万万元元运费，侵侵害害了国家家的利利益，使使国家家的经济济蒙受受损失，工工程程造价严严重超超额，是是工程程造价失失去控控制，使使一项项工程建建设活活动失去去了真真实的反反映和和记载。工程量清单中开开开列的工工程量量是根据据本工工程的设设计提提供的预预计工工程量，不不能能作为承承包人人在履行行合同同义务中中应予予完成的的实际际和准备备的工工程量，因因此此计量范范围应应为工程程量清清单及修修订的的工程量量清单单的内容容和合合同文件件规定定的各项项费用用的支付付。1、主要计量依依依据：（1）工程量清清单单及说明（2）合同图纸纸（3）工程变更更令令及修订的的的工程量量清单单（4）合同条件件（5）技术规范范（6）有关计量量的的补充协议议议（7）索赔时间间//金额审批批表表2、计量原则：：：（1）不符合合合同同文件要求求求的工程程，不不得计量量；（2）按合同文文件件所规定的的的方法、范范围围、内容容、单单位计量量；（3）按监理工工程程师同意的的的计量方方法计计量。3、计量时监理理理工程师审审查查的主要要附件件：（1）《中间计计量量表》（2）《分项工工程程开工申请请请批复单单》（3）《检验申申请请批复单》及及有关自检材材料（4）工程质量量检检验表及|考试|大|一级建造造师|有关的质质量量评定意意见（5）《工程变变更更令》（6）《工程交交工工记录》2.4长官意意意志的影影响有少数的建设单单单位为了了本地地区的利利益，力力求向国国家多多要钱，任任意意改变设设计单单位的文文件。增增加赔偿偿、征征地数量量，仅仅此项工工程量量翻两倍倍。提提高材料料单价价，改变变施工工方法，例例如如：“一公斤普普通通油漆近近500元。由于于一一段路有有两个个设计单单位，要要求委托托单位位按照他他们提提供的单单介做做进行预预算，不不顾如何何控制制工程造造价，一一味着寻寻求他他们小地地区的的利益，提提高高了工程程造价价。在施施工中中间随意意修改改原设计计，增增加、扩扩大工工程项目目，提提高设计计标准准，从而而使工工程造价价一高高再高。2.5管理机机机构众多多的影影响使得在工程造价价价的确定定与设设计、施施工单单位、建建设单单位及银银行等等都有直直接的的利害关关系，因因而各单单位对对工程造造价的的高低反反映也也不一样样，是是之对工工程造造价难以以控制制。2.6影响工工工程造价价的其其他因素素任何一个建设项项项目从决决策、设设计、施施工到到竣工验验收整整个过程程，工工程造价价的增增减都是是工程程造价的的动态态因素。我我认认为主要要有以以下诸多多的因因素：(1)违反基本本建设设程序，在在在工程前前期准准备工作作不充充分的情情况下下，匆匆匆上马马，只讲讲工程程进度，不不讲讲工程经经济效效益。(2)由于工程程设计计受客观观条件和和主观观因素，以以及及不可预预见等等因素的的影响响，因而而导致致如设计计线高高程、线线位的的变更，CBR值未达标标的的变更，桥桥涵涵位置与与实际际不符的的变更更等诸多多因素素，均直直接影影响着工工程造造价的增增减。(3)设备材料料是工工程造价价的主要要组成成部分，设设备备材料出出厂价价格的变变化，来来源地的的变化化，运输输单价价装卸费费的变变化都直直接影影响设备备材料料预结算算价格格的变化化，因因而影响响工程程造价增增减。(4)在施工过过程中中由于地地下、水水下条条件的变变化引引起某些些工程程的增减减，也也会引起起工程程造价增增减。(5)HYPERLINK"/pc/"计算工程程造价价所必须须的概、预预算算定额水水平、间间接费率率、计计划利润润率，以以及税率率等费费用标准准的变变化，也也是影影响工程程造价价的重要要因素素。(6)人工工资资单价价的变动动，虽占占工程程造价的的比重重不大，但但也也是不可可忽视视的一个个动态态因素。(7)确定工程程造价价，不仅仅涉及众众多管管理部门门，而而且受利利益驱驱动，各各建设设单位、设设计计单位和和施工工单位都都有各各自的经经济目目的，反反映工工程造价价的意意愿也不不相同同，这也也是影影响工程程造价价增减诸诸多因因素之一一。第3章怎样样有效效地控制制工程造造价3.1公平竞竞竞争合理理招投投标实行公平合理的的的招投标标，是是通过竞竞争后后，使承承担的的工程造造价更更加合理理，并并合理的的安排排项目计计划，进进行有效效地控控制工程程造价价，通过过招投投标的建建设项项目的工工程造造价比较较合理理，也可可以说说招投标标也是是基本建建设范范畴的一一种新新的经济济承包包制。所所以在在招投标标过程程中，要要有明明确的透透明度度，使之之招投投标单位位思想想明确，对对招招投标工工作放放心，而而对一一些不利利的招招投标因因素实实行限制制，真真正的体体现了了在经济济市场场实行公公平竞竞争，把把真正正有技术术力量量和工程程项目目建设中中有雄雄厚的技技术力力量和质质量意意识比较较强的的，素质质比较较好施工工单位位，并且且有相相当的工工程建建设经验验的单单位招标标进来来，是建建设招招投标有有一个个良好的的基础础，也是是投标标单位心心服口口服，工工程实实行招投投标后后，中标标单位位在施工工前签签订施工工合同同，从而而工程程造价也也就确确定了。其其实实还有一一些先先进的施施工方方法和管管理经经验，同同时也也值得我我们借借鉴学习习。通通过招投投标，为为我们的工程建设也也节节约了大大量的的资金，例例如如在投标标过程程中按国国家有有关规定定编制制完预算算后需需降低15%～20%才能中标标。建设工程招投标标标制是我我国建建筑业和和固定定资产投投资管管理体制制改革革的主要要内容容之一，也也是是我国公公路建建设工程程市场场走向规规范化化、完善善化的的重要举举措之之一。工工程招招投标的的推行行，使我我国承承发包方方式发发生了质质的变变化。工工程招招投标制制，对对降低工工程造造价，使使工程程造价得得到合合理控制制。主主要表现现为以以下几个个方面面：1.推行招投标标制制基本形成成成了有市市场定定价的价价格机机制，使使工程程价格更更加趋趋于合理理。2.合理的工程程报报价是衡量量量投标单单位标标价的准准绳，也也是控制制工程程价格的的前提提。3.通过招投标标能能够不断降降降低社会会平均均劳动消消耗水水平，使使工程程价格得得到有有效控制制。建建设工程程在市市场中，不不同同投标者者的个个别劳动动消耗耗水平是是有差差异的，通通过过招投标标总是是有那些些个别别劳动消消耗水水平最底底或接接近最底底的投投标者获获胜。这这样便实实现了了生产力力资源源较优配配置，对对不同投投标者者实行了了优胜胜劣汰。面面对对激烈市市场竞竞争的压压力，为为了自身身的生生存与HYPERLINK"/fazhan/"发展展，每个投投标者必必须切切实在降降低自自己个别别劳动动消耗水水平上上下功夫夫，这这样对工工程造造价控制制起了了很大的的作用用。3.2建设工工工程招投投标完完善的几几点建建议3.2.1关关关于工程程招标标的资格格预审审在实际操作中，对对潜在投标人人的资格预审审方面，存在在较大的随意意性。由于投投标、评标、决决标过程得到到了较多的重重视与规范，某某些弄权者想想在后面的环环节中“做手脚”已经不太方方便，于是就就在资格预审审上做文章，他他们“充分利用权权力”，把投标者者限定在某些些范围，把他他们不中意的的潜在投标者者排除在外；；有些地区或或行业为了实实现地方或行行业保护，千千方百计限制制外来投标者者，甚至明确确规定本地区区本行业的投投标者加分等等。这些严重重违背了《招招标投标法》。对潜在投标人资资资格预审审方面面出现问问题的的原因是是多方方面的，但但在在操作环环节上上的漏洞洞是可可以用制制度来来堵塞的的。比比如将投标标者者的名单单保密密并非十十分必必要，而而且事事实上很很难做做到，重要而且且能能够做到到的是是公平公公正公公开地选选择投投标者，严严格格执行回回避制制度，加加大对对串标、围围标标的处罚罚等。首首先，应应当依依法公开开发布布信息，广广泛泛征集有有资格格有条件件的潜潜在投标标人参参加资格格预审审；第二二，成成立资格格预审审专家评评审团团（根据据项目目情况而而定评评审团的的规模模等），由由资资格预审审专家家评审团团制订订评审规规则，公公平公正正地评评审，初初步将将入围投投标者者确定在在拟发发投标书书家数数的1.5至2.0倍；第三三，将将初步入入围的的可能投投标者者进行公公示，接接受公众众（包包括潜在在投标标者）的的评议议或投诉诉，对对有异议议的投投标者进进行核核查确认认，如如果整个个初步步评审有有较大大问题，则则推推倒重来来；如如果基本本没有有大问题题，则则由招标标人确确定初步步入围围者（不不可轻轻易否定定初步步入围者者）；；第四，通通知知初步入入围者者于某时时某地地抓阄确确定是是否成为为投标标者，此此过程程一定要要做到到公平公公正公公开，对对确定定的投标标者应应立即通通知其其提交投投标保保证金、领领取取招标文文件等等。这样样既发发挥了专专家的的评审把把关作作用，也也给潜潜在投标标者比比较公平平的机机会，同同时避避免了长长官意意志等干干扰。3.2.2关关关于评标标办法法与合理理低价价《招标投标法》第第四十一条实实际上规定了了招标评标的的两种方法：：（一）综合合评标法，（二二）合理最低低价法。《国国务院办公厅厅关于进一步步规范招投标标活动的若干干意见》中提提出：鼓励推推行合理低价价中标和无标标底招标。正正如俗语所言言：没有最好好，只有更好好（较好）。评评标也不可能能有最完美的的方法，上述述两种方法就就是相对较好好的方法，但但也各有利弊弊，具体应视视工程项目而而定，并且需需在具体办法法中尽力完善善。在采用综合评标标标法时，经经常常采取技术术及及组织方方案标标与报价价分开开分别评评的方方法，是是防止止评标偏偏向的的有效方方法之之一，对对报价价与技术术方案案有关联联的部部分可以以拿出出来单独独分析析。为了了防止止在技术术及组组织方案案打分分上的主主观偏偏向，一一要加加强资格格预审审，使投投标者者处于同同等实实力水平平上；；二要在在招标标文件中中规定定一些投投标者者必须达达到的的技术及及组织织要求等等。实实际上，综综合合评标法法主要要适用于于比较较复杂和和大型型的工程程项目目。在采用合理低价价价评标法法中，对对于如何何确定定合理低低价：：首先，国国家家的各种种行业业建设主主管部部门要认认真组组织概预预算及及施工定定额的的研究，要要充充分利用用信息息网络和和专业业人员，不不断断调整优优化计计价方法法和定定额，要要将各各地工程程实例例进行分分类分分析，把把技术术因素和和市场场因素分分开统统计，要要建立立起国家家、省省、地级级市三三级各类类工程程造价信信息权权威部门门，要要定期公公布工工程造价价信息息，并强强制规规定最高高及最最低限价价。其其次，对对具体体工程项项目来来说，招招投标标之前不不能设设定标底底（往往往保不不了密密），可可以在在投标人人投标标之后、先先不不开标，而而请请有关专专家做做造价分分析（对对大型项项目，可可在投标标截止止日前一一段时时间将专专家“封闭”起来做造造价价分析），确确定某个合理理有效的报价价幅度，在此此报价幅度内内的为有效报报价，同时定定出评价办法法；比如，规规定开标后以以有效报价的的平均值下浮浮2－10%（具体取百百分之几要视视平均值与合合理幅度中值值的差距而定定，或者随机机抽取）为标标准，确定该该标准后再开开标，最终以以最接近标准准价者为中标标者。如果出出现非常意外外的特殊情况况，则另行处处理。3.2.3关于于于价格和和合同同的公平平性现实中，往往由由由于招标标人利利用居于于买方方市场的的优势势，直接接或变变相、公公开或或隐蔽地地强迫迫投标人人接受受其种种种苛求求，而投投标人人为了中中标不不惜曲意意迎合合、处处处承诺诺，最终终形成成不公平平的价价格和不不公平平的合同同。这这是严重重违背背《招标标投标标法》、《建建筑法》、《合合同法》等法法规的做法，但但当双方一旦旦签订合同之之后，一些不不合理的约定定就“合法”了。对此问题，各级级级政府行行业主主管部门门必须须加大招招标投投标过程程的监监督力度度及对对违法行行为的的查处力力度，严严格依法法保护护招标投投标各各方当事事人的的合法权权益。比比如，《招招标标投标法法》第第四十三三条规规定：在在确定定中标人人前，招招标人不不得与与投标人人就投投标价格格、投投标方案案等实实质性内内容进进行谈判判。第第四十六六条规规定：招招标人人和中标标人应应当自中中标通通知书发发出之之日起30日内，按按照照招标文文件和和中标人人的投投标文件件订立立书面合合同。招招标人和和中标标人不得得再行行订立背背离合合同实质质性内内容的其其他协协议。《招招标标投标法法》中中还规定定了相相应的罚罚则。但但在现实实中，对对招标人人的这这类违法法违规规行为的的监督督、查处处力度度远远不不够，必必须切实实加强强这方面面的工工作。如果大力实施民民民营化及及建设设项目法法人化化，让主主持工工程招标标的人人“为自己的的利利益”而工作，也也也许在招招标评评标中损损公肥肥私、假假公济济私的事事就少少多了；；那样样的话，政政府府对招标标投标标过程的的监督督就要着着重于于业主与与承包包商之间间的公公平性。但但无无论如何何，国国有、公公有的的业主总总会存存在，总总要占占工程建建设相相当大的的比例例，即使使是民民营或私私有业业主的工工程项项目，也也可能能有人在在招标标评标过过程中中不公平平公正正；所以以，任任何情况况下，招招标投标标过程程的制度度约束束与全面面监督督总是必必不可可少的。以上只是一些可可可见性的的解决决办法，事事实实上，实实施起起来会有有很多多阻碍，建建设设工程招招投标标的完善善之路路还很长长。3.3现阶段段段人工单单价的的确定1、一般全国工工工资区划分分的的经验和和方法法：根据据各省省市自治治区经经济发展展情况况、生活活必须须品的物物价指指数和物物价总总指数和和劳动动力需求求情况况，按照照建设设部、中中国人人民银行行（119933）894号文文件件组成内内容，定定期发布布“人工单价价”指导指数数。2、国家“人工工工单价”指数为最最高高限制额额3、以各省市自自自治区的调调整整依据综合上述在现阶阶阶段建设设工程程造价管管理正正处于改改革过过渡阶段段，各各种改制制及管管理体制制尚未未同步进进行配配套，对对于“人工单价价”的确定立立，统统得过死死不行行，一下下推向向市场也也不行行，所以以必需需采取“积极稳妥妥”的过渡方方法法较为正正常。人人工单价价是计计算人工工费的的重要依依据，人人工费是是建筑筑产品价价格的的一个重重要组组成部分分，所所以人工工单价价的确立立应采采取“科学合理理”的方法。人人人工单价价同时时也是与与各省省市的经经济基基础有着着密切切的联系系，人人工单价价与经经济基础础不能能相差太太大，像像陕西经经济排排列在全全国的的十几位位，而而人工单单价排排列在前前几位位，如何何处理理这一问问题，在在省交通通厅造造价会议议上大大家都谈谈了此此项问题题，交交通厅正正在进进一步进进行妥妥善解决决、完完善。4、有效的限制制制官方人士士参参与工程程建设项目很多都都都是国家家的基基本建设设，而而工程材材料将将是公路路建设设的基础础，任任何人都都不能能进行垄垄断材材料市场场和横横霸市场场，官官方人士士更不不能参与与进去去，人民民政府府部门在在工程程项目实实施过过程中是是宏观观管理，而而不不是献身身与货货币之中中，对对官方人人士政政府应采采取相相应措施施，而而且要有有明文文规定，官官方方人士不不准经经商，这这是中中央早已已规定定的，凡凡是有有官方人人士参参与工程程或儿儿女参与与工程程一是工工程费费用高，二二是是工程质质量差差，三是是群众众反响很很大，使使政府部部门失失去在对对工程程宏观管管理的的实质，这这虽虽是一些些少数数人，但但后果果影响很很大，也也是工程程造价价难以进进行有有效控制制的焦焦点问题题，给给建设带带来不不良因素素，严严重的影影响了了建设事事业的的正常发发展。5、完善造价管管管理措施，力力求准确进行行造价管理、工工程造价管理理，也是一门门新生事物，同同时也是经济济建设的头等等大事，在实实施工程造价价管理中，还还在进一步的的探索新的方方法和政策，对对于当前在造造价管理方面面的缺陷，必必须进行修补补完善，也是是在实施中，总总结一套具有有科学性的造造价管理办法法和相应的政政策，把工程程造价推向一一个先进水平平，适合于国国情，走向国国际接轨的趋趋向。在工程程建设中，政政府部门要有有自己的一系系列文件规定定，相应的制制定一些有利利于建设的文文件和指令，积积极地促进建建设事业的正正常发展，不不断地提高工工程的技术水水平、施工工工艺，节约国国家资金，把把钱花在刀刃刃上，使之工工程造价处在在合理地控制制之中。3.4有效控控控制工程程造价价应遵循循以下下三条原原则3.4.1以以以设计阶阶段为为重点的的建设设全过程程造价价控制工程造价控制贯贯贯穿项目目建设设全过程程，但但是必须须重点点突出。很很显显然，工工程造造价控制制的关关键在于于施工工前的投投资决决策和设设计阶阶段，而而在项项目作出出投资资决策后后，控控制工程程造价价的关键键就在在于设计计。建建设工程程全寿寿命费用用包括括工程造造价和和工程交交付使使用后的的经常常开支费费用以以及该项项目使使用期满满后的的报废财财产、拆拆除费用用等。据据分析，设设计计费一般般只相相当于建建设工工程全费费的11%以下，但但正是这这少于于1%的费用用对对工程造造价的的影响度度占775%以上上。由由此可见见，设设计质量量对整整个工程程建设设的效益益是至至关重要要的。长期以来，人们们们通常对对工程程造价的的控制制只注重重施工工阶段及及预、结结算的审审核，忽忽视对设设计阶阶段的造造价控控制。其其实，设设计阶段段对工工程项目目投资资的影响响是决决定性的的。有有资料报报道，这这种影响响程度度达60%%以上。可可以说设设计阶阶段对工工程造造价的控控制是是战略性性、全全局性的的。而而施工阶阶段对对工程造造价的的控制是是战术术性、局局部性性的，所所以我我们应该该以设设计阶段段为重重点进行行工程程造价的的控制制，而这这种控控制应采采用技技术与经经济相相结合的的作法法，并贯贯穿到到设计的的各个个阶段，即即从从项目的的可行行性研究究、方方案设计计、初初步设计计、技技术设计计直到到施工图图设计计，并包包括对对设计的的修改改及变更更。为为此工程程设计计人员与与技术术经济人人员应应密切配配合，克克服相互互脱节节的状态态，使使设计与与概((预)算形成有有机机的整体体，使使“画图”与“算账”统一起来来，彻彻底扭转转设计计概算失失控的的现象。通通过过上述各各阶段段由粗到到细，多多层次、全全过过程的投投资控控制，最最终实实现有效效、合合理使用用建设设资金，取取得得好的投投资效效益。项目可行性研究究究报告是是国家家(或主管部部门门)，下达设设计计任务书书核准准投资额额的重重要依据据。重重视方案案经济济性评估估。进进行多方方案比比选，在在方案案比较中中，投投资控制制的主主要途径径是应应用价值值工程程进行方方案优优化，工工程设设计人员员也应应与经济济人员员紧密配配合，不不能等图图纸设设计完成成后经经济人员员才作作概算，发发现现投资太太大再再从头修修改设设计，造造成不不必要的的损失失，或不不合理理的设计计。3.4.2主主主动控制制，以以取得令令人满满意的结结果传统决策理论是是是建立在在绝对对的逻辑辑基础础上的一一种封封闭式决决策模模型，它它把人人看作具具有绝绝对理性性的“理性人”或“经济人”，在决策策时时，会本本能地地遵循最最优化化原则来来选择择实施方方案。而而以美国国经济济学家西西蒙首首创的现现代决决策理论论的核核心则是是“令人满意意”准则。他他认认为，由由于人人的头脑脑能够够思考和和解答答问题的的容量量同问题题本身身规模相相比是是渺小的的，因因此在现现实世世界里，要要采采取客观观合理理的举动动，那那怕接近近客观观合理性性，也也是很困困难的的。因此此，对对决策人人来说说，最优优化决决策几乎乎是不不可能的的，西西蒙提出出了用用“令人满意意”这个词来来代代替“最优化”，他认为为决决策人在在决策策时，可可先对对各种客客观因因素、执执行人人据此采采取的的可能行行动以以及这些些行动动的可能能后果果加以综综合研研究，并并确定定一套切切合实实际的衡衡量准准则。如如某一一可行方方案符符合这种种衡量量准则，并并能能达到预预期的的目标，则则这这一方案案便是是满意的的方案案，可以以采纳纳;否则应对对原原衡量准准则作作适当的的修改改，继续续挑选选。长期期以来来，人们们一直直把控制制理解解为目标标值与与实际值值的比比较，以以及当当实际值值偏离离目标时时，分分析其产产生偏偏差的原原因，并并确定下下一步步的对策策。在在工程项项目建建设全过过程进进行这样样的工工程造价价控制制下当然然是有有意义的的。自自从人们们将系系统论和和控制制论研究究用于于项目管管理后后，将“控制”立足于事事先先动地采采取决决策措施施，以以尽可能能地减减少以至至避免免目标值值与实实际值的的偏离离，这是是主动动的、积积极的的控制方方法，因因此被称称为主主动控制制。也也就是说说，工工程造价价控制制，不仅仅要反反映投资资决策策，反映映设计计、发包包和施施工、被被动地地控制工工程造造价，更更要能能动地影影响投投资决策策，影影响设计计、发发包施工工主动动地控制制工程程造价。3.4.3技技技术与经经济相相结合控控制工工程造价价最有有效手段段要有效地控制工工工程造价价，应应从组织织、技技术、经经济等等多方面面采取取措施。从从组组织上采采取的的措施，包包括括重视设设计多多方案选选择，严严格审查查监督督初步设设计、技技术设计计、施施工设计计、施施工组织织设计计，深入入技术术领域研研究节节约投资资的可可能，从从经济济上采取取措施施，包括括动态态地比较较造价价的计划划值和和实际值值，严严格审核核各项项费用支支出，采采取对节节约投投资的有有力奖奖励措施施等。应该看到，技术术术与经济济相结结合是工工程造造价最有有效的的手段。长长期期以来，在在我我国工程程建设设领域，技技术术与经济济相分分离，许许多国国外专家家指出出，中国国工程程技术人人员的的技术水水平、工工作能力力、知知识面，跟跟外外国同行行相比比几乎不不分上上下，但但他们们缺乏经经济观观念，设设计思思想保守守，设设计规范范、施施工规范范落后后。国外外的技技术人员员时刻刻考虑如如何降降低工程程造价价，而中中国技技术人员员则把把它看成成与已已无关的的财会会人员的的职责责。而财财会、概概预算人人员的的主要责责任是是根据财财务制制度办事事，他他们往往往不熟熟悉工程程知识识，也较较少了了解工程程进展展中的各各种关关系和问问题，往往往单纯纯地从从财务制制度角角度审核核费用用开支,难以有效效地地控制工工程造造价。为为此,,迫切需要要解解决以提提高工工程造价价效益益为目的的,在工程建建设设过程中中把技技术与经经济有有机结合合,通过技术术比比较、经经济分分析和效效果评评价,正确处理理技技术先进进与经经济合理理两者者之间的的对立立统一关关系,,力求在技技术术先进下下的经经济合理理,在经济合合理理基础上上的技技术先进进,把控制工工程程造价渗渗透到到各项设设计和和施工技技术措措施之中中。第4章工程程造价价各阶段段的有效效控制制工程造价是反映映映建筑产产品的的经济效效益和和社会效效益的的重要经经济指指标，工工程造造价的控控制应应贯穿于于工程程建设的的全过过程。整整个项项目建设设过程程分为项项目决决策阶段段、设设计阶段段、招招投标阶阶段、施施工阶段段、竣竣工结算算阶段段和项目目后评评阶段，在在不不同的阶阶段，工工程造价价控制制的重点点和效效果是完完全不不同的。据据统统计，各各个阶阶段的工工作对对项目工工程造造的影响响分别别为：项项目决决策阶段75～95%；设计阶阶段35～75%；招投标标和和施工阶阶段5～35%；竣工结结算算阶段0～5%。我们现在在主主要说说说设计计阶段、建建设设发包阶阶段、施施工阶段段和竣竣工结算算阶段段。4.1设计阶阶阶段的工工程造造价有效效控制制工程造价是以设设设计图纸纸为依依据，工工程设设计对工工程造造价控制制起着着关键作作用。工工程设计计监理理是工程程监理理的龙头头，要要对工程程进行行有效造造价控控制首先先是对对工程设设计的的合理性性给以以审定。如如何何对工程程设计计合理性性的审审定，我我认为为在设计计监理理中应做做到：：1、审核设计方方方案的合理理性性，避免免在施施工阶段段重大大设计变变更和和方案性性变化化的产生生；2、审核设计的的的安全性，在在保证安全性性的情况下，尽尽量最大限度度地减少工程程量，使工程程造价降低。工程设计是具体体体实现技技术与与经济对对立与与统一的的过程程。拟建建项目目一经决决策确确定后，设设计计就成了了工程程建设和和控制制工程造造价的的关键。我我认认为在设设计阶阶段如能能以经经济效益益为中中心，精精打细细算，则则节约约投资的的潜力力要比施施工阶阶段大得得多。据据国外一一些专专家研究究指出出：设计计费虽虽然还不不足占占工程全全寿命命费用的1％，但在在决决策正确确的条条件下，它它对对工程造造价的的影响程程度可可达75％以上。显显显然，设设计是是有效控控制工工程造价价的关关键。重重施工工、轻设设计的的传统观观念必必须克服服。要要在设计计过程程中有效效控制制公路工工程造造价，必必须转转变观念念，推推行限额额设计计。要限限额，就就要按各各设计计阶段层层层限限额。在在可行行性研究究阶段段，应重重点研研究公路路建设设项目的的经济济合理性性。初初步设计计阶段段应按照照批准准的可行行性研研究阶段段投资资估算进进行限限额设计计。施施工图设设计阶阶段是控控制投投资的重重要一一环。在在以上上各设计计阶段段均已确确定的的条件下下，施施工图设设计历历来是设设计工工作最“活跃”的阶段。众众众多可变变因素素。它将将直接接影响施施工技技术方案案、工工艺衔接接、资资源配置置和工工期效益益，最最终导致致工程程投资变变化。再再加审查查制度度不严，多多头头管理等等各方方面因素素使得得设计反反复变变更，标标准不不断提高高，使使工程“投资失控控”。工程造价控制的的的关键在在于前前期的投投资决决策和设设计阶阶段，而而在项项目做出出投资资决策后后，控控制工程程造价价的关键键就在在于设计计。为为了有效效地控控制建设设工程程造价。1、积极开展设设设计招标，通通过设计招标标和方案竞选选，择优选用用设计单位和和设计方案，这这是设计阶段段控制工程造造价的第一步步。2、运用价值工工工程优化设设计计方案。价价值值工程，是是通通过各相相关领领域的协协作，对对所研究究对象象的功能能与费费用进行行系统统分析，不不断断创新，使使之之以最低低的总总成本，可可靠靠地实现现产品品的必要要功能能，从而而提高高产品价价值的的科学的的技术术经济方方法。同同一个建建设项项目，可可以有有不同的的设计计方案，这这就就会有不不同的的工程造造价，可可用价值值工程程进行方方案的的选择。在在设设计阶段段运用用价值工工程控控制造价价，并并不是片片面地地认为工工程造造价越低低越好好，而应应把工工程的功功能和和造价两两个方方面综合合起来来进行分分析，提提高它们们之间间的比值值，研研究产品品功能能和成本本的最最佳配置置，做做到质优优价廉廉，又好好又省省。3、积极推行限限限额设计。限限额设计就是是按照批准的的总概算控制制总体工程设设计，各专业业在保证达到到设计任务及及各项要求的的前提下，按按分配的投资资额控制各自自的设计，没没有特别的理理由不得突破破其限额。当当然，限额设设计不是一味味考虑节约投投资，也决不不是简单地将将投资砍一刀刀，而是从项项目的可行性性研究中研究究确定的，包包含了尊重科科学，尊重实实际，实事求求是，精心设设计和保证设设计科学性的的实际内容。限限额设计改变变了设计过程程不算帐，由由“画了算”变为“算着画”，能真正实实现时刻想着着“笔下一条线线，投资万万万千”。同时，限限额设计也对对设计人员提提出了更高的的要求，要求求技术人员不不断拓展自己己的技术知识识，不断提高高自己各方面面的工作能力力，强HYPERLINK"/GroupIndex.aspx?no=yhscd"化工程造价意意识。4.2建设发发发包阶段段的工工程造价价有效效控制4.2.1认认认真做好好招标标文件现有的建设设设发包体体制是是实行招招投标标制，亦亦即引引进竞争争机制制，通过过招投投标方式式择优优选定施施工队队伍，同同时降降低工程程造价价。在招招投标标阶段中中，监监理公司司一般般是代理理招标标角色，代代理理招标工工作中中对工程程造价价控制起起关键键作用的的是招招标文件件，招招标文件件的合合同条款款，包包括双方方责任任、施工工组织织设计和和工期期、质量量与验验收，合合同价价款与支支付，材材料与设设备供供应，设设计变变更，竣竣工与与结算，争争议议，违约约与索索赔。施施工管管理与造造价控控制其实实就是是严格的的合同同管理，也也即即是按招招标文文件中的的合同同条款进进行管管理，因因此招招标文件件要尽尽可能写写得详详细、尽尽可能能既有利利于选选施工单单位，也也有利于于施工工造价控控制，避避免不必必要的的工程造造价纠纠纷。4.2.2严严严格控制制材料料等可变变价格格主要材料和大型型型设备供供应对对造价的的影响响很大，应应单单独招标标。主主要材料料和大大型设备备的供供应控制制主要要是价格格和质质量方面面，招招标前监监理与与甲方应应深入入市场调调查，然然后定下下主要要材料和和大型型设备的的技术术指标及及其质质量，价价格档档次，由由投标标单位按按要求求自行报报价，形形成投标标价格格，签定定合同同时就形形成了了固定单单价合合同，这这样工工程主要要材料料及大型型设备备的价格格和质质量就有有了保保证。为为防止止施工单单位以以次充好好，对对其供应应的材材料应严严格检检查。4.3工程施施施工阶段段的工工程造价价有效效控制工程施工阶段主主主要是处处理好好拨付进进度款款和设计计变更更两个问问题。4.3.1严严严格控制制好拨拨付进度度款工程监理方往往往往会出现现两个个极端，一一是是超付工工程进进度款，占占用用甲方资资金，降降低投资资效益益，甚至至有的的工程进进度款款超过竣竣工结结算款，施施工工单位不不愿返返还或拖拖延返返还超付付额，引引起甲方方的经经济损失失甚至至坏帐损损失。二二是工程程款付付得不足足或拖拖欠，影影响工工程的进进度和和质量，影影响响施工企企业的的效益。这这两两个极端端都会会影响工工程的的进展，不不利利于工程程管理理，因此此监理理应重视视这个个问题。究究其其原因是是因为为有许多多监理理工程师师对工工程造价价估计计过高或或过低低。解决决此问问题，除除了监监理工程程师自自身素质质要提提高外，另另外外就是最最好每每个工程程应配配备工程程造价价专业人人才，因因为他们们能较较熟练运运用他他们所掌掌握的的专业知知识与与专业技技能，从从事工程程的全全过程造造价管管理，从从而较较好地处处理进进度款拨拨付的的问题。4.3.2有有有效控制制设计计变更设计变更是使工工工程造价价提高高的重要要因素素，由于于多方方面的原原因，施施工圈设设计变变更较多多，经经常出现现工程程量变化化，材材料代用用等不不可预见见费问问题，这这些问问题的产产生给给工程造造价留留下活口口。为为有效地地控制制工程造造价，应应制定设设计变变更、现现场签签证管理理制度度，明确确变更更签证的的权限限范围，实实行行"分级控制制、限限额签证证"。例如，一一一般单项项变更更费用在在3%%以内的由由施施工单位位在风风险费中中包干干。超过过3%%的或施工工单单位未包包风险险费的，实实行行限额签签证。一一般变更更在220000元内内由现场场监理理工程师师会同同造价管管理专专业人员员及甲甲方代表表审核核后签定定，大大于200000元小于2000000元的的变变更则另另需总总监和甲甲方领领导签认认，2200000元元以上大大的设设计变更更，先先由造价价工程程师会同同监理理工程师师审核核后，报报总监监审核，然然后后提请甲甲方上上级领导导论证证审批。对对非非发生不不可的的变更，应应尽尽量提前前实现现。变更更发生生得越早早，损损失越小小，反反之越大大。如如果在施施工中中变更，已已施施工的工工程还还需拆除除，势势必造成成重大大变更损损失。只只有这样样对每每一个工工程的的变更都都做到到严格控控制，才才能使施施工图图预算不不突破破概算，有有效效地控制制工程程造价。4.3.3加加加强施工工阶段段的造价价控制制通过工程招标，择择优确定施工工单位后，即即进入建设项项目的施工阶阶段。在这一一阶段应注重重以下问题：：（1）、应重点点加加强设计变变变更的管管理。设设计变更更尽量量提前，变变更更发生得得越早早，损失失越小小，反之之就越越大，尤尤其对对影响工工程造造价的重重大设设计变更更，更更要用先先算帐帐后变更更的方方法解决决，使使工程造造价得得到有效效控制制。（2）、加强材材料料、HYPERLINK"/GroupIndex.aspx?no=yhscd"设备的采购购供供应，控控制住住材料价价格。材材料费用用是构构成工程程造价价的主要要因素素。据