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文档简介

土地、资本、人口、技术、数据，是支持经济发展的五大生产要泛认同。许多学者认为，要缓解区域经济发展不平衡，必须以五大生比，差异化的金融支持政策成本更低，可行性更高，操作性更强。但(一)土地要素方面，“三变”改革仍需加强是土地权属结构复杂、权利分散、流转困难。我国县域土地以农业用地和集体用地为主，权属结构通常为承包权、所有权、经营权具体规则支撑，抵押贷款风险较大。首先，农村土地所有权属于集体，贷款抵押需要取得集体许可，抵押流程、条件模糊不清，缺少明确法律规定。其次，土地使用权没有实现真正市主体，经营管理水平高的企业不多，金融机构对“三变”改革的信贷(二)资本要素方面，县域综合实力弱、多元化融资体系缺失道仍以自有资金、银行贷款为主，直接融资运用较少。县域资金外流严重、存贷款比例失调、贷款转化效率低，也极大削弱了县域金融支20年的资金外流(三)人口要素方面，县域地区人口流出严重人口整体外流问题严重。笔者通过第七次人口普查 (2020年)数据，对**个县(市)的人口数量及年龄结构进行了分析。与第六次人口普查(2010年)比较，**县域人口出现了严重的总体高于全省平均水平，县域老人多、小孩多的情况比较明显，成年(四)技术要素方面，产业层次低、高技术企业少(五)数据要素方面，社会信用体系建设落后不对称问题长期存在。县域经济“分散化”特征明显，产业链上下游路径选择(一)加大金融支持，健全土地流转工作。二是加大对“三变”改革的信贷支持。加大央行货币政策工具使用力度，为“三变”改革提供充足的再贷款支持；鼓励商业银行单列“三变”改革信贷融资额度，探索开发茶园果园林木经营权抵押贷款、设施经营权抵押贷款等收益权融资模式创新，盘活金融资产；鼓变”改革的融资渠道。通过地方财政注资壮大省市县各级农业产业发展基金，鼓励“三变”子基金的设立；支持县域规(二)促进产业园区政府投入、资本投入有效对接是持续加大对县域产业园区的政府投入。建议省、市、县三级资公司、开发建设公司，鼓励设立混合所有制投资公司或基金；大力体系，合理确定贷款期限和成本，积极开发随贷随用、随借随还信贷产品；引导金融机构创新订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链(三)加大金融创新力度，助力提升县域人口承载功能体开展经营、发展生产；创新推动产业带动贷款，逐步落实相关免除(四)加强政策协调配合,促进县域高技术产业发展支行、业务团队等方式做好扶小创优培育工作；完善审贷机制，强化云计算、大数据等技术的运用，加强与税务、市场监管等外部信息平台对接，整合挖掘县域企业信息，提高对县域的信贷投放能力

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