“数字卫生”建设总体规划

第第#页共193页第九章组织落实及保障措施一、 加强地方各级组织管理建立XXXX市卫生信息化建设领导小组，作为XXXX市卫生系统信息化工作的领导决策机构，统一归口管理全市〃数字卫生”推进工作。领导小组组长由XXXX市分管卫生工作的副市长担任，副组长由卫生局、发改委、财政局的主要领导担任，相关部门的负责人担任领导小组成员。领导小组办公室设在卫生局，由一名副局长担任办公室主任，负责“数字卫生〃信息化建设的日常工作。二、 组建“XXXX市卫生信息中心”XXXX卫生信息中心要在“数字XXXX”框架内建成全市卫生信息系统基础网络的“网络中心〃、全市卫生信息应用系统的“数据中心”，为保证各系统的数据安全和互通互用提供保证，为公共卫生应急指挥中心与决策系统的高效运行提供保证。三、 组建XXXX市“数字卫生”专家委员会建立专家委员会，委员会是领导小组与信息中心的咨询机构，成员由领导小组办公室负责聘任。在制定规划、政策法规及重大工程项目方案的立项论证，中期评估及验收等关键环节发挥作用。四、 严格标准化和规范化建设与管理“数字卫生〃信息系统的建设过程中，标准化和规范化是最重要的基础性工作，如果没有统一的数据定义标准、统一的编码方法和统一的数据交换协议，各部门各系统所形成的数据很难汇总分析和共享。数据标准方面的不规范已成为XXXX市卫生信息技术应用发展的最主要障碍，尤其表现在各医院的〃医院信息化平台"数据标准化问题较为突出。各应用系统的开发必须与国内、自治区已有的标准接轨，认真执行已有相关标准。对尚无统一标准的要制定本地标准予以补充，严防不讲标准，盲目上马。五、 落实“数字卫生”建设资金“数字卫生"信息化建设的保障资金是系统建设的基本条件。卫生信息化建设是一项投资高、科技含量高、事关社会和谐和稳定的良心工程。因此,必须加大信息化建设的投资力度,各单位应把卫生信息化建设事业所需资金纳入每年的地方财政预算，随着地方财政收入的增长，逐渐增加每年提适当比例投入卫生信息化建设。资金来源可采取多元化的筹资渠道以财政资金为主，社会、企业资金参与的方式，以保障卫生信息化建设的启动和持续发展。为了确保资金使用效益，“数字卫生〃信息化建设实施应依照基本建设和大型设备采购管理办法，建立审批制度，避免重复投资和浪费。在医疗服务领域，信息化建设资金主要来源于单位自筹，各单位领导要提高认识，通过信息化手段提高效率、降低成本和提高服务质量，各单位应按总收入2-4%的比例投入信息化建设。六、 搞好规划设计，提高卫生信息化建设决策水平各单位卫生信息化项目立项前要搞好调研和项目的方案设计，明确建设目标、建设内容、标准化、系统安全等各方面设计内容。各单位要根据本规划要求，制定出本单位的卫生信息化发展规划和实施计划。计划要注重整体性、科学性、标准化系统安全及可扩展性。要紧密结合本单位实际，讲求实效、提高效率，避免重复投入和过大的风险投入。要请专家充分论证、试点先行、分步实施。七、 严格立项程序、加强项目全程管理各单位卫生信息化项目立项要报市〃数字卫生〃建设领导小组办公室，由领导小组办公室组织专家组论证，提出评估意见。并对项目从立项、中期评估到验收实施全程管理，请专家诊断、把关。最大限度降低投资风险，保证项目总体水平。八、 完善相关法规、政策体系的建设卫生信息化的深入发展需要相应的法规、政策的支持，如信息技术人才政策，信息设备采购政策，软件开发和技术服务等方面的政策,为保证信息安全,防范打击计算机与网络犯罪,还应建立系统安全测试认证制度。卫生信息化的深入发展离不开国家法律、法规、政策体系的支持，要逐步研究和完善相关法规和政策建设。九、卫生信息化人力资源建设建立多层次、多形式、多类别的信息化人力资源培养制度，随着各单位各领域信息化工作的实施，卫生系统的工作人员都面临信息化应用技能的再教育问题。要抓好以岗位培训为重点，对各级领导、工作人员和计算机应用人员的不同类型，不同层次的信息技术培训，掌握信息技术操作技能。建立持证上岗，业务考核制度，促进在职人员计算机技能应用能力的提高。为适应各级各类医药卫生机构信息技术发展的需要，应培养、引进一批精通信息技术和卫生业务的复合型人才并制定相应可行的鼓励政策。鉴于我市卫生系统信息化人才整体水平的局限性，应加强信息技术的交流工作，鼓励开展合作，以期在我市卫生信息化建设中借鉴先进经验，少走弯路。十、规范卫生信息系统开发市场秩序，建立良好的卫生信息化建设环境加强对卫生信息系统开发企业和软件质量的规范化管理，避免地方保护，维护市场秩序。以卫生部《医院信息系统基本功能第第193页共193页规范》为依据，建立我自治区医院信息系统软件行业准入制度和年度审核制度。卫生信