专题一 中国城市化及带来的农民工问题课件

专题一

中国城市化进程及带来的问题城市起源何为城市化世界城市化的现状我国城市发展的历史我国城市化的现状城市化带来的问题之--人口问题城市化带来的问题之--土地问题城市化带来的问题之—资源问题城市化带来的问题之—环境问题我国城市化问题的对策及未来目录城市的起源

城市的起源至今还不甚了然，它的发展史，相当大一部分还埋在地下，或已消磨得难以考证了，而它的发展前景又是那样的难以估量。城市的发展

200年前，地球人口仅有3％生活在城市，而30年前，这一数字已经上升到33％。根据联合国的估算，世界城市人口在2030年前将平均每十天增加160万。这个数字大约相当于汉堡的总人口。在25年内，世界人口的三分之二将生活在城市。工业革命古代城市的起源中古城市的发展近代工业城市的产生原始社会向私有制转化时期封建社会手工业和商业发展时期资本主义大工业的发展时期前工业化时期的古代城市工业化时代的近现代城市

城市化

城市化一般简单地释义为农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程。具体的分析包括以下几方面：（1）人口职业的转变（2）产业结构的转变（3）土地及地域空间的变化城市化社会学科：城市化是城市生活方式的发展过程。它意味着人们不断被吸收到城市中，并被纳入城市的生活组织中去，而且还意味着随城市发展而出现的城市生活方式的不断强化。人口学：城市化就是人口向城市集中的过程。这种过程可能有两种方式，一是人口集中场所（即城市地区）数量的增加，二是每个城市地区人口规模的不断增加。经济学：城市生活方式是一种以非农业生产为基础的生活方式，人口向城市集中是为了满足第二产业和第三产业对劳动力的需要而出现的。因此，城市化是由于经济专业化的发展和技术的进步，人们离开农业经济向非农业活动转移并产生空间集聚的过程。地理学：第二、第三产业向城市的集中就是非农业部门的经济区位向城市的集中，人口向城市的集中也是劳动力和消费区位向城市的集中。这一过程包括在农业区甚至未开发区形成新的城市，以及已有城市向外围的扩展，也包括城市内部已有的经济区位向更集约的空间配置和更高效率的结构形态发展。美国城市地理学家诺瑟姆（RayM.Northam）1979年在研究了世界各国城市化过程所经历的轨迹后，把一个国家和地区城市化的变化过程概括为一条稍被拉平的S型曲线,并将城市化过程分成三个阶段：城市化发展70%30%初期阶段中期阶段后期阶段中国（45.7%，2008年）世界城市发展近200年，世界人口增加了4.4倍，城市人口增加了40倍有余世界城市化率城市人口(百万)农村人口(百万)1850世界12.6亿城市0.08亿2009世界68.3亿城市34.2亿全球特大城市主要集中在亚洲。世界现有的20个特大城市有一半在亚洲，四个在南美，三个在北美（包括墨西哥），两个在非洲，一个在欧洲（莫斯科）。伦敦和巴黎这两个全球化城市只差一点没能达到特大城市的要求。目前为止，最大的城市集群是东京，它和它周边卫星城市的总人口达到了3500万！此外，还有四个城市的人口达到了2000万（墨西哥城、纽约、圣保罗和孟买）。世界城市发展城市有让生活更美好吗？2011年2月，山东烟台，求职者等待进入招聘会会场。2011年8月，广州准备购房的人们观看经济适用房展示模型。在城市住房需求的推动下，地方官员开始占用城镇周边的农村耕地，然后以市场价把土地卖给开发商，而农民往往只获得一些象征性补偿。2011年8月，安徽合肥某建筑工地附近，外来务工人员在临时帐篷内休息。人口大规模涌入城市给城市的住房、交通和福利带来越来越大的压力，同时也加剧了环境污染、社会动荡，推动了政治改革需求。2011年12月15日，广东乌坎村村民举行集会要求政府处理官员非法强占土地的问题，以及一位带头就该纠纷与当地政府谈判的村民在被警方羁押期间死亡的问题。中国政府承诺在未来五年新建3,600万套保障性住房，以此满足外来务工人员的需求并缓解房价压力。图为重庆一个保障房工程。如今，约有2.53亿农村务工人员在城市中生活，他们在这些城市享受不到或者只能享受到极少的公共服务，他们只能在自己的户口所在地享受那些待遇。图为上海某地铁站，照片摄于2011年4月。我国城市发展历史1949-1957正常发展1958-1978大起大落1979-1995稳步增长1996至今快速增长1949：把消费城市变生产城市1949年的上海当时的《人民日报》刊登社论《把消费城市变成生产城市》，提出“在旧中国这个半封建、半殖民地的国家，统治阶级所聚集的大城市（像北平），大都是消费城市。有些城市，早也有着现代化的工业（像天津），但仍具有消费城市的性质。它们的存在和繁荣除尽量剥削工人外，则完全依靠剥削乡村。我们进入大城市后，绝不能允许这种现象继续存在。而要消灭这种现象，就必须有计划地、有步骤地、迅速恢复和发展生产。”城乡之间和工农业之间的比例关系较为协调，城镇人口由5765万人增加为9949万人，在总人口中的比重由10.6%上升到15.4%，这一阶段中，中国城市增长的主要因素是农村人口的迁入。1949-1957年：城市化迅速、健康发展。1955：没有特殊原因，不建设大城市知识青年“上山下乡”和干部下放使约3000万城市知识青年、职工及其家属、政治上有“问题”的人被强制性地迁往农村。另一方面，城镇企事业单位又从农村招收职工约2000余万人。进出相抵，城镇人口净迁出约500余万人。1966-1977年：城乡人口大对流。上世纪80年代造镇，90年代造城1983年，著名学者费孝通先生《小城镇，大问题》一文的发表，一段时间里，小城镇为主的分散式发展道路成为理论界与决策层的主流思潮，全国小城镇遍地开花，小城镇得到了异乎寻常的发展。1985年也只有建制镇2851个，而到1992年，建制镇就达到14182个，短短几年时间就增长了约5倍。1990年生效的《城市规划法》规定，“国家实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局”。设镇条件（任一条件）（1984）：县政府所在地；非农人口20000人以上的乡政府所在地设市条件（同时满足）（1986）：非农人口60000人以上的镇；年国民生产总值2亿以上的镇。1990年4月18日，中央宣布浦东开发开放。2005年：工业反哺农业，城市支持农村最早提出“建设新农村”口号，是2005年10月十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》，该文件正式提出了社会主义新农村建设的新的政策。什么是新农村？

“建设社会主义新农村”的内涵——“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。2007：圈、群时代在相继推出西部大开发、东北振兴和中部崛起国家战略后，中国城市化进入画圈时代。2007年中共十七大报告重点强调了“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”，转向借力于城市化自身的内生动力。珠三角示意图地域长江三角洲区位优势东部沿海经济地带和长江沿岸经济地带的交汇点土地面积占全国1%人口占全国6.25%GDP2000年占全国17.2%工业产值2002年占全国21%城市化水平40%左右珠江三角洲区域发展成果1985年廣東省政府劃定包含４市１２縣的珠江三角洲經濟開放區發展至今，這一地區已經從農業經濟區發展成為中國南方的主要城鎮群地區之一2001年末，珠三地區面積為４１６９８平方公里，人口４１５０萬人GDP８９２億美元，人均收入2,179.3美元外商直接投資（FDI）120.81億元全国城市发展成果图2008年我国各省城市化率与人均GDP的对数曲线关系

我国城市化中的问题2011年7月，安徽合肥，两名建筑工人在搭建脚手架，其中一名工人正把一根铁杆扔给工友。在过去30年的城市化进程中，中国城市竞争力有所提升，但城市化快速发展过程中的一些问题也已经暴露出来。日前公布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书》认为，全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域及城市聚集，中国正变得越来越过度倾斜，中国经济社会发展及城市化正面临严峻的挑战，具体表现为城乡和区域差距进一步扩大，大城市尤其是大城市的中心区极度繁华，大都市边缘城镇及乡村则停滞和衰落。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就曾表示：“从统计数据上看，中国城镇化率达到46.6%。但是，中国的城镇化率实际上被大大高估了。因为在目前统计的6亿城镇人口中，包括1.5亿农民工在内，至少有2亿人并没有享受市民的权利。”

人口总量、结构变化对城市化推进形成的压力。资源、能源的短缺对城市化推进构成的威胁。推动城市经济、社会与生态协调发展使城市化面临考验。改变城乡二元结构困难重重。工业化与信息化并举对城市化提出更高要求。传承与发展的关系难以协调。我国城市化进程中的问题城市化进程中的人口问题2009年度全国农民工总量为22978万人，占农村劳动力的49%。外出农民工高达14533万人，占63%，其中举家外出的2966万人，占20%。地区总人口(年末)城镇人口乡村人口出生率死亡率自然增长率(万人)人口数比重(%)人口数比重(%)(‰)(‰)(‰)

全国1334746218646.597128853.4112.137.085.05北京1755149285.0026315.008.064.563.50天津122895878.0127021.998.305.702.60河北7034302543.00400957.0012.936.436.50山西3427157645.99185154.0110.875.984.89内蒙古2422129353.40112946.609.575.613.96辽宁4319260760.35171239.656.065.090.97吉林2740146153.32127946.686.694.741.95黑龙江3826212355.50170344.507.485.422.06农民工问题“农民工”一词最早出现在1984年中国社科院《社会学通讯》中。农民工：主要指户籍身份还是农民，家有承包土地，但主要从事非农生产，依靠工资生活的人员。我们所说的一般是跨地区外出进城务工人员。没有固定居所、生活空间拥挤和没有相应的配套设施是目前多数城市农民工居住的一般情况。大多数农民工不能与自己的配偶及子女一起生活,他们被迫与其他陌生人一起居住，导致的后果是什么？户籍问题现有户籍制度下乡-城人口迁移的短期性,单身特点,无法享受城市基本公共服务基本社会保障住房安排子女就学医疗保险失业保障…

二元结构理论是揭示发展中国家的工农城乡之间对立及其运动过程的一种理论，由荷兰社会学家博克及美国经济学家刘易斯等人提出。二元经济指发展中国家的经济通常是由落后的农业和先进的工业组成，二者之间存在着明显差距。长期的二元经济结构的危害：资源、人口、生活水平、政治。资源紧张问题水、交通、住房、教育土地调整与新土地承包法土地征用制度的技术性调整蚁族、高考“移民”、被上楼、“血色”拆迁、土地财政、“钉子户”…、“新二代”农民工国家政策层面比较被动，缺乏整体性和前瞻性农村土地一面是大面积抛荒，一面是反对被征地，为什么？你认为解决的出路在哪里？全国县城以上生活垃圾总产量约为2.5亿吨城市：1.8亿吨/年（日均约为49.3万吨）县城：0.7亿吨/年（日均约为19.4万吨）城市环境污染、垃圾问题连云港市宿迁市盐城市南京市常州市无锡市苏州市嘉兴市杭州市绍兴市宁波市金华市台州市温州市广州市惠州市佛山市东莞市中山市深圳市珠海市江苏Jiangsu浙江Zhejiang广东Guangdong城市发展的问题与对策英美在城市化加速发展阶段，都面临着“水体污染”、“空气污染”的环境问题，“先污染、后治理”的发展模式付出了高昂的代价。泰晤士河就受到400余条污水管道的污染，据统计，由于环境恶劣，19世纪中叶英国工人的平均寿命仅为22岁。马克思对英国城市化环境恶化的现象作了描述：在伦敦，拥有一万人以上的贫民窟约有20个。如果我们不走欧美、拉美的城市化道路，我们该如何走？欧美花了70年左右时间城市化到了70%，我们花了10年时间，城市化达到了50%左右。但是带来的问题多多，如何解决？城市化的问题与对策