水稻良种繁育基地建设可行性研究报告

PAGEPAGE74第一章项目总论一、项目提要（一）项目名称四川省江油市优质杂交水稻良种繁育基地建设（二）项目主管单位和建设单位项目主管单位：四川省农业厅项目建设单位：江油市种子管理站项目协作单位：四川禾嘉种业有限公司江油市硕丰种业有限公司（三）建设地点江油市新安镇、义新乡、战旗镇、小溪坝镇的26个村。（四）建设期限本项目建设期限为2年，即2009-2010年（五）建设规模本项目建设高规格的“三系”优质杂交水稻良种繁育基地7000亩，项目建设基地优质水稻良种亩产达到260公斤，年生产种子182万公斤。（见附表）（六）建设内容投资总额为800万元，其中争取国家拨款720万元。江油市地方财政配套80万元。1、田间工程总投资460.3958万元，其中：排灌渠系工程58.622公里，桥、闸、涵等渠系建筑物工程建设773处，建设投资302.1141提灌站技改2座，投资32.7946万元。机耕道(作业道)整治18.69公里，投资125.4871万元。2、土建工程：检验检测室重建480平方米，投资115.613、仪器设备购置1019台（套）,投资145.9942万元（1）种子检验检测设备更新和添置990台（套），投资89.71万元。（2）购置农机具28台（套）投资41.2842万元。（3）购置种子生产指导、管理用车，投资15万元。4、工程建设其他费用计划46万元。5、预备费及不可预见性费用计划32万元。（七）运行管理与运行费用1、项目建成后，将田间工程建设的电力提灌站、机耕路、排灌渠系及配套设施等国有固定资产移交给资产所在地的乡镇人民政府和村民委员会，由当地政府进行管理和使用，以便于维修。维修和管理的费用由受益的乡（镇），村社自行负担。江油市种子管理站将随时对其管理和收益情况进行检查，以使项目长期发挥作用。2、项目建设后，将仪器设备和检验检测仪器移交给江油市种子管理站使用，主要用于杂交水稻良种的检验检测，为优质杂交水稻良种繁育基地服务。运行的日常费用以及以后的设备维护和更新的费用由江油市地方财政拨款和送检收费解决。江油市审计局依据国有资产管理规定定期进行资产审计。3、项目建成后，将项目建设所购的农机具，移交给江油市种子管理站按国有资产进行管理，由种子管理站以合同约束的方式出租给从事杂交水稻制种的农户，并收取一定的折旧费，用于对农机具的维护和更新。收取的费用实行专户储存、专帐管理、专款专用，经费的使用和资产管理情况定期接受江油市审计局的审计。（八）效益分析1、经济效益项目建成后，由于基础条件改善，项目基地优质杂交水稻良种单产将大幅提高。优质杂交水稻良种，平均单产可由项目前的230公斤/亩提高到260公斤/亩，每年生产优质杂交稻良种可达到182万公斤，比项目前增加生产优质杂交水稻良种21万公斤，农民收入得到明显增加，基地农民亩平均增收240元，人平均增收160元。通过项目的示范带动，全市2010-2015年杂交水稻良种繁育基地将扩大到8-10万亩，年生产优质杂交水稻良种2000万公斤左右。项目建成后，种子生产企业效益明显，将明显增加全市制种农民收益，降低生产成本，使优质杂交水稻良种繁育基地得到长期稳步发展，为社会创造更大的财富。2、社会效益通过本项目的实施，可使项目区土地资源转变成土地资本，人力资源转变成人力资本，民间资金转变成民间资本，构成新型的农业产业化格局。种子企业生产的优质水稻品种通过经营网络推向千家万户，新品种迅速转变为生产力，将大幅度提升粮食综合生产能力。本项目实施后，通过加强种子质量的监管，将进一步提升江油市商品种子的档次，增强全市种子的市场竞争力，也将推动四川省优质高产新品种的推广步伐。通过项目建设，基地生产条件将得到空前改善，农民劳动强度将得到减轻，生产成本将得到降低，生产水平将得到提高，基地的生产能力将得到增强，持续发展能力增强。通过基地建设，种业公司采取“公司+协会+基地+农户”的经营管理模式，通过“订单”将分散的千家万户组织起来，辐射带动涪江流域，武引灌区20多个乡镇的优质杂交良种繁育基地规模发展，常年联结农户3.43万户，并为10000个农村剩余劳动力新增了就业岗位。二、可行性研究报告编制依据（一）农业部办公厅关于开展农业建设项目工作，加强项目储备工作的通知（农办计[2008]45号）（二）农业部2006年部分农业项目前期工作安排意见（三）农业部“七大体系”建设规划（四）四川省良种繁育体系总体布局方案（五）四川省优势农产品区域布局规划（六）四川省“七大体系”建设规划（七）绵阳市优势农产品区域布局规划、江油市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要第二章项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性（一）种子是最重要的农业生产资料，种子对农业贡献率超过40％，江油市是四川最大制种县(市)之一粮食问题事关国民经济稳定发展和社会长治久安。近年来，受播种面积下降等多种因素影响，粮食安全引起党和政府的高度重视。2003年，国务院召开了农业和粮食工作会议，强调了确保国家粮食安全和保护提高粮食综合生产能力的重要性。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，都提出了新时期新型种业体系建设的指导思想、目标任务和工作措施，在确保粮食安全中种子工程承担着光荣而艰巨的重任，建设好优质杂交水稻良种繁育基地，可以为粮食生产提供可靠的优质品种，实现粮食安全的目标。（二）“科技兴农、良种先行”，项目建设是实施西部大开发的重大战略需要西部地区地域辽阔、自然资源丰富、劳动力充足，但由于农业基础薄弱，科学技术相对落后，农村经济发展滞后，是我国实现小康目标的难点和重点地区。西部大开发是我国现代化建设第三步战略目标的具体体现，是在国际竞争日趋激烈，东西部差距越来越大的背景下，为促进我国国民经济持续健康发展而作出的重大战略决策。国家西部大开发战略明确提出：提升粮食生产能力是西部大开发中农业开发的重要内容。本项目结合区域资源优势，顺应市场经济规律和农业产业化发展的趋势，把“三系”高产优质杂交水稻良种繁育基地建设作为提高粮食生产能力的突破口，有利于实施科技兴农、种业强农的发展战略，促进农业和农村经济的全面发展。（三）项目建设是实施中央“走出去”战略方针的需要。1996年开始江油市生产的杂交水稻种子已出口东南亚、南亚国家，年出口优质水稻良种200到300万公斤。自上世纪70年代以来，以“杂交水稻之父”袁隆平院士为首的一大批农业科学家先后创立了“三系法”、“两系法”和超级稻的育种理论，并在实践中大面积推广应用杂交水稻，从而使我国的杂交水稻育种基础理论和生产实践都处于国际领先水平。目前我国的杂交稻已具备“走出去”的实力，表现在几个方面：一是在国际上有很高的知名度，许多粮食不能自给的国家都把引种中国杂交稻作为解决粮食危机的良策；二是育种理论不断创新，新品种不断涌现，多年来我国已培育了上千个品种组合应用于生产，取得了举世瞩目的丰硕成果，既为21世纪我国粮食安全提供了保障，又为世界粮食安全提供了新的现实选择；三是拥有先进的杂交水稻栽培技术和完善的高产制种技术体系；四是涌现了一大批全国种业集团和省级农业产业化龙头企业，既有“走出去”的经济、技术实力，又有“走出去”的市场需要。为了贯彻中央“走出去”的战略方针和响应袁隆平院士关于“发展杂交水稻，造福世界人民”的口号，我国一些企业、科研单位和政府部门与一些国家积极开展了杂交水稻方面的技术合作，杂交水稻先后在亚洲、非洲、南美洲和北美洲的40多个国家试种，其中部分国家如越南、孟加拉、菲律宾、巴基斯坦和厄瓜多尔试种非常成功，已进入大面积推广阶段。当前建设优质杂交水稻良种繁育基地，生产更多的杂交水稻良种，不仅是满足本国粮食生产的需要，也可以使中国的良种走出国门，在国际市场占有一席之地。（四）项目建设是进一步加快推进种子产业化的战略需要当前我国农业正经受国内、国外两个市场的严峻挑战，特别是WTO有关条款的约定，全球经济一体化的影响，应对国际化的能力建设日益紧迫。《中华人民共和国种子法》实施后，种子工程虽然在政府的支持下开展了大量工作，并取得了显著的进展，但是一些共性问题，仍然严重制约着江油市优质杂交水稻良种的繁育工作。当前困绕我市杂交水稻种子生产有4个主要问题：1、原有农田基础设施脆弱，“5.12”大地震又将基础设施严重破坏。2、“5.12”大地震把江油市种子质量检测室和部分检验设施损毁。3、种子生产手段原始、农机具缺乏，导致生产成本偏高。杂交水稻种子生产虽然具有较高的科技含量，但仍然还是劳动密集型产业。农民田间作业的农机具缺乏，机械化生产水平低，田间耕作、播种、病虫防治基本是运用简陋的农机具，靠“人海战术”进行的粗放式生产，造成劳动力投入多，浪费大，导致生产成本偏高，无法实现种子生产环节效益的最佳化。4、种子管理服务的设备缺乏、条件落后，不能适应制种大（县）市管理需要。江油市种子管理站没有工作用车，外出检查工作只能临时租用车辆，对田间生产环节和种子生产质量的指导、服务和管理工作条件较差，手段原始，开展技术培训等多功能服务的条件落后，严重影响工作效率。针对这些问题和难点，优质杂交水稻良种繁育基地建设项目的提出具有十分重要的战略意义，通过该项目的实施，将尽快改变我市良种繁育基地的生产条件，降低良种繁育的生产成本，完善对良种繁育的监督管理功能，提高良种繁育的水平。二、项目建设的可行性江油市是国家重点建设的绵阳科技城的重要组成部份，属典型的近郊农业区，国家商品粮基地县（市）。是四川省委省政府首批农业和农村经济产业化建设示点区和绵阳市绿色产业示范区。位于四川盆地西北部边缘的浅丘中宽谷地带，地处涪江两岸，幅员面积2738.5平方公里。全市辖40镇乡、481个村、3438个村民小组，总人口87.43万人，其中，农业人口64.29万人。全市耕地面积41899公顷，其中田30869公顷。多年来，杂交水稻制种面积不断增加，早年就有“国家杂交水稻种子基地”的美誉，江油种子在安徽、河南、贵州、云南自上世纪八十年代即小有名气。2005年全市杂交水稻制种面积4.1万亩。2006年，达到水稻良种繁育面积（一）良好的区位优势和自然条件为优质杂交稻制种创造了必要条件1、自然气候适宜。江油属亚热带湿润性季风气候，年均气温16℃，最低气温以一月最低，月平均值为4.9℃，最高气温以七月最高，月平均值为25.3℃。年日均气温稳定通过12℃以上的始终期，平均出现于3月12日至11月6日，累计三月至十月大于12℃的有效积温为4729.5℃。年日照时数平1362.3小时，无霜期2、水文、水利资源丰富。境内河流众多，水系发达，水利资源十分丰富，水质良好。最大河流为涪江，途经十三个乡镇，其次有涪江的支流湔江、东平河以及潼江、青江等。全市共有水利工程设施25130处，其中：中型水库2座，小(一)、(二)型水库198座，山坪塘23927口，石河堰674道，工程总蓄水能力达1.20亿立方米，有效灌面49万亩。特别是被邓小平誉为“第二都江堰”的武都引水工程二期工程竣工后，更是为全市水资源提供了保障，使原来不能用涪江水的旱区成了旱涝稳产的地区。3、江油市适宜水稻良种繁育面积大。全市水稻土面积30869公顷，耕层厚度15-18厘米，PH6.8-7.1，有机质含量1.2-2.3%。水稻保栽面积达35万亩，适宜水稻良种繁育的面积约25万亩。全市稻田复种指数高达199%，厚坝镇以南地区，属全市高产优质杂交稻良种繁育最适宜区域。4、交通通讯便利。市境内交通方便，宝成铁路复线纵贯江油近百公里，有大小车站10多个(全国少有)。成——绵——广高速公路纵贯全境，有出口5处。108国道、九寨环线、绵江公路、中雁公路等贯通全市乡镇，距绵阳航空港40公里，距成都170公里。有39个乡镇实现了光缆传输，数据交换，开通了IP电话，ISPN，互联网，DDN，CATV可视电话等，域内外联络方便快捷。5、规模优势已经形成。绵阳市是全国和四川省重要的优质杂交水稻良种繁育地区，江油市是绵阳市最主要的杂交水稻良种繁育基地，经过长期的探索研究与经验积累，全市已形成了完善的制种技术体系，近3年杂交水稻制种单产稳定在210--220公斤/亩。2006年基地规模达到5.1万亩，种子生产量达到1025万公斤。除满足市内大面积水稻种植用种外，还向全国其它省市和国外提供大量的杂交水稻良种。市内以战旗镇、新安镇、小溪坝镇、义新乡为代表的杂交水稻良种繁育基地，区域优势明显，主要集中成片分布在涪江流域和武引灌区一带，基地建设时间早，农民制种技术水平高。（二）基地制种农户30年制种经验和丰富的科研育种资源为江油市优质杂交水稻良种繁育基地建设提供了可靠的技术保障江油市从70年代开始制种，制种历史悠久，经验丰富，特别是2000年种子法颁布实施以来，江油市制种产业迅猛发展，常年制种面积在30000亩左右，2005、2006年达到5万亩。亩产220公斤左右。1996年开始江油市生产的杂交水稻种子已出口东南亚、南亚国家，年出口优质水稻良种200到300万公斤。多年实践在每个制种乡镇都打造了一批作风硬、技术强、肯吃苦的技术队伍。江油所属的地级市绵阳是国家级科技城，科技实力雄厚，在农业科研育种方面有较强的实力。如绵阳农科所有高、中级专家54人，享受政府特殊津贴专家9人，硕士、博士14人。先后承担农业部小麦原原种生产基地、国家小麦改良中心绵阳分中心、四川省水稻原原种基地和各级农业科技重点攻关项目。四川农大高科种业有限公司有D优系列、协优系列、冈优系列水稻品种20余个；西南科技大学有B优系列、C优系列、红优系水稻品种等10余个。江油市川江水稻研究所是四川省农业厅重点支持的杂交水稻研究机构之一，先后育成省和国家审定的杂交水稻品种新组合14个，其中被农业部、四川省重点推广的有川丰2号、中优7号、川江优527。江油太和水稻研究所育成的辐优151、硕丰2号、红优44在四川、云南、重庆等省、市均有较大种植。同时，在江油生产的种子生产企业一方面开展自主的科研育种，如四川禾嘉种业有限公司在江油成立了杂交水稻育种研究室，西南科技大学生命科学院在我市青莲镇建有120亩杂交水稻育种基地；另一方面各生产企业纷纷与四川农大、四川省农科院、中科院、西南科技大学、绵阳农科所等院、校、所建立了灵活多样的科研育种合作关系，这些科研院校为江油市提供了大量的新品种，新技术和先进的管理经验，江油市已成为这些单位教学科研，成果转化，示范推广的重要基地，从而大大提升了江油市优质杂交水稻良种繁育基地科技实力，为优质杂交水稻良种繁育基地建设提供了可靠的技术保障。（三）健全的生产服务体系必然促进优质杂交水稻良种繁育基地持续健康发展1、种子生产企业的龙头带动作用强。在江油市从事主要农作物种子生产、经营的具有较强实力的企业有9家，注册资本达9000多万元，它们大都是科研育种技术力量雄厚，经济实力强，经销网络完善，活跃于国内外种子市场的种子生产经营龙头企业。其中四川禾嘉种业、川农高科、中正科技均是四川主要种子生产经营企业。正是这些企业带动全市农户促进江油种子生产规模不断扩大。2、民间中介组织服务规范。2003年，江油市率先建立了种子协会等种子生产服务中介组织，本着“民办、民管、民受益”的原则，协助基地村签订种子生产“订单”、落实生产规程、保护农民利益、规范生产秩序，不断为杂交水稻制种生产基地建设发挥积极促进作用。3、物资供应网络形成。市区很多农资、农机生产企业在基地设立有营销服务代理商家，保证供应；基地农技站发挥桥梁和纽带作用，深入基地村社建立物资供应网点，方便群众，保障生产。4、种子质量检测受到广泛重视。江油市农业局严格执行《中华人民共和国种子法》，1999年已实现了种子管理权与种子经营权分离，强化了种子管理站职能，重视种子检测机构建设，加强了种子质量监督管理力度，严格执行国家制定的种子检测标准。绵阳市种子管理站的质检机构通过了国家资质认证。该项目建成后，将依托该机构进一步扩大检测范围，增加检测批量，提高检测水平和准确程度，江油市种子质量将得到更可靠的保障。5、基地较高的生产技术水平。经过近30年的杂交水稻制种，江油市形成了一批作风硬、技术精的制种技术队伍。先后自行研究发明了杂交水稻制种高产技术，如喷施“九二O”不剥苞，一期父本、大二行技术改进，综合调控增穗增粒技术等，先后获得国家科委、农业部，四川省人民政府的表彰和奖励，且各基地农技站共有制种技术骨干200余人，并向其他县输出杂交水稻制种技术人员数十人。基地群众对杂交水稻制种乐于接受，熟悉制种操作规程，以战旗、义新、新安、小溪坝等乡镇为代表的种子生产基地的单产和种子质量一直领先于全绵阳市水平。（四）政府高度重视，群众积极参与，强力推动优质杂交水稻制种产业发展江油市委、市政府历年将种子产业化列为全市农业产业化支柱产业。为促进种子产业发展，加强种子管理，公平、公正、公开执法。1998年，江油市人民政府将江油市种子管理站与江油市种子公司、江油市农科所剥离，使种子管理与经营分开，允许并欢迎市内外有经济技术实力的单位来我市从事种子生产。1999年相继成立了以江油市农业局局长为组长的农作物良种工程领导小组和以江油市人民政府分管农业副市长为组长的江油市种子产业化领导小组。2001年，市发改局将种子产业化从规模、经费等列入了“十五”规划。2003年，江油市人民政府根据《种子法》的有关规定，结合我市种子产业具体情况，以江府办（2003）126号文下发了《关于进一步加强我市种子生产经营管理的通知》，为规范制种生产、确保有序竞争，维护生产经营秩序,作出了指导性的意见。在《江油市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，对杂交水稻良种繁育基地的建设布局、发展目标、建设措施和政策保障提出了明确意见。各规划基地的乡镇政府积极改善种子工程建设环境，组织专门的工作力量，制定有效的工作措施，积极推进优质杂交水稻良种繁育基地发展。基地村社和农户把优质杂交水稻制种当着增产增收和社会主义新农村建设的支撑项目，组建专业协会规范生产秩序，提高生产能力，使优质杂交水稻良种繁育基地建设有了坚实的群众基础和干部基础。第三章市场供求分析及预测我国在20世纪70年代最先选育成功杂交稻，为解决世界粮食危机做出了卓越贡献。自杂交水稻问世以来的30多年间，杂交水稻生产面积迅速扩大，单产大幅度提高。20多年来我国杂交水稻研究与利用取得了重大突破，居世界领先水平。从中长期发展战略看，既要确保世界第一人口大国的粮食安全，又要保持我国优质米在国内外的市场竞争力，必须兼顾优质与高产的动态平衡。因此，发展产量和品质并举的优质杂交稻是最佳选择。中国乃至世界的粮食安全也需要杂交水稻做出贡献。中国工程院院士袁隆平教授在联合国粮农组织总部召开的2003年“国际稻米大会上”发言时强调，在全球人口增多和耕地面积不断减少的严峻形势下，解决全球范围内粮食短缺问题的有效途径之一是推广种植杂交水稻，杂交水稻良种繁育已成为解决国际粮食问题的重要措施。因此，我国杂交水稻良种的国际市场具有巨大的开发潜力，有巨大的产业赢利空间。1996年开始江油市生产的杂交水稻种子已出口东南亚、南亚国家，近年年出口优质水稻良种200到300万公斤。通过项目的实施，促进江油种子产业快速发展，江油水稻良种将迅速扩大国际市场占有率。第四章项目承担单位的基本情况一、项目建设单位江油市种子管理站的基本情况江油市种子管理站承担江油市“三系”优质杂交水稻良种繁育基地项目建设。江油市种子管理站是江油市农业局下属的具有独立法人资格的全民事业单位。有在职人员11人，其中：中级农业技术人员9人，副高2人。原有工作房屋4间100平方米（因“5.12”地震已成危房），加上种子检验分析仪器设备、电脑、打印机等固定资产的原值20二、项目协作单位的基本情况（一）四川禾嘉种业有限公司四川禾嘉种业有限公司是由全国首家民营上市公司、国家农业生产化重点农头企业——四川禾嘉股份有限公司投资组建，注册资本3000万元。公司是集杂交水稻、油菜、玉米、小麦、蔬菜等农作物种子的研发、生产、加工、销售及进出口于一体的大型种业企业，国家高新技术企业，拥有外贸自营进出口经营权，是2001年四川省首批获得国家全国种子经营许可证的企业之一。是亚太种子协会成员。公司董事长夏朝嘉先生是十届全国人大代表。科技作为禾嘉种业的核心，公司始终把新材料、新品种的选育放在最重要的位置。在进一步完善自有育种基地、基础设施的基础上，广泛与国内知名科研院所开展技术交流和技术合作，并聘请袁隆平院士等知名专家作为技术顾问，为公司科研提供技术支持，逐步形成了具有自身特色的科研体系。公司先后在四川、海南、安徽建立育种科研基地近100亩。公司得开独厚的制种生产优势和具有丰富生产经验的技术人员为产品生产提供了质量保证。已先后在四川、新疆、广西、福建、安徽等地建立了稳定的生产制种基地，区域化良种繁育体系、现代化种子加工储藏体系和网络化市场营销体系。公司在国内主要地区建立了稳定的产品销售渠道，销售网络覆盖全国10多个省市区。促进了农业结构的优化，推动了产业资本与知识资本的有机结合。公司作为行业内较早走出国门的企业，目前已是为数不多的以整体品牌统一出口的种业企业，成为行业内在此领域的典范企业之一。同时也得到了业务所在国政府、业务伙伴及当地农户的广泛好评。国际贸易已涉及东南亚、南亚等多个国家和地区，年种子出口近200万美元，并呈逐年翻番递增的趋势。不进则退，这是亘古不变的哲理。四川禾嘉种业有限公司始终秉承“质量、诚信、服务”的经营理念，坚持以人为本的发展战略，充分利用民营上市企业的机制、资金、人才优势，在不断提高企业核心竞争力的同时，真诚与国内外种业企业和科研单位携手合作，共创种业辉煌！（二）江油市硕丰种业有限责任公司1、公司概况。江油市硕丰种业有限责任公司是一个集农作物新品种选育、生产、经营、加工一体化的专业种业公司。现有职工26人，中、高级专业技术人员12人。注册资本579万元。公司具有种子进出口贸易经营资格，现主要生产经营有辐优151、硕丰2号、冈优22、冈优364、江优151、II优838、成糯88等10余个水稻杂交品种。其中自有品种权3个（辐优151、硕丰2号、红优44）。2、公司有较大规模的杂交水稻良种繁育基地。公司常年在江油市境内生产杂交水稻9000余亩，年生产杂交水稻种子180万公斤左右，年销售收入达2000余万元。公司在战旗镇和义新乡有长达15年之久的友好合作关系。主要生产辐优151、硕丰2号、冈优22、冈优364、江优151、II优838、成糯88等品种。3、公司有勤学肯干，业务精湛的科研队伍和农作物新品种试验、示范专业人员。拥有自育独立知识产权的杂交水稻新品种2个，现有10余个杂交水稻新组合正在四川、福建、海南、湖北、广东、安徽、贵州、陕西等省参加省级区域试验。公司每年承担四川省杂交水稻区域试验10组，杂交玉米区域试验2组。4、公司有良好的种子加工、贮藏条件和检测设备。公司拥有各种型号的种子精选机、包衣机、喷码机、烘干机和包装机等；有能容250万公斤种子的仓库，有600平方米的种子越夏冷库，有1500平方米的种子晒场及加工房；有成套的种子检验设备；有持证种子检验、加工和储藏技术人员5人。5、公司具有完善的营销网络体系。公司在国内各粮食生产省、分地区、县、市均建了营销网络，并对市场分区域进行专人管理。同时该公司获得国家种子外贸进出口资格。目前正以国家已注册商标“大硕果”为品牌的杂交水稻种子行销越南等东南亚国家。公司年销售杂交水稻种子200万公斤左右，杂交玉米种子10万公斤以上。（三）协作内容和形式公司与基地建立联合共建关系，以“订单”方式，对基地提供对路的优质水稻良种组合，提供生产技术规程，提高基地杂交水稻种子的生产水平，按协议收购、加工和销售基地种子。从2005年起，江油硕丰种业有限公司在战旗镇、义新乡建立优质杂交水稻良种繁育基地12000亩，四川禾嘉种业有限公司在小溪坝镇、新安镇建立优质杂交水稻良种繁育基地13000亩，并积极促进基地持续发展。第五章项目地点选择分析一、基地选择的原则（一）所选基地的基础条件优越首先，基地乡镇长期承担杂交水稻良种繁育任务，具备“三系”杂交水稻的繁育技术资源；其次是基地的土壤肥力高，水源有保障，灌排渠系有一定基础；第三是基地集中成片，隔离条件好或易于隔离，有利于管理，繁殖制种的纯度有保障；第四是基地乡镇领导积极支持，村组干部热情高，农户的科学种田水平高，劳动力充足；第五交通便捷，外销方便。（二）所选基地建成后发挥作用的周期长项目建设基地属国家基本农田保护区范围，基地在今后15年内专业开展杂交水稻良种繁育，基地不会被征用或转做其它用途。（三）区域气候要素稳定程度高杂交优势大小取决于双亲之间的遗传背景差异，大面积应用的野败型不育系大多从我国南方的早稻品种中转育而成。生育期短，而恢复系主要来源于东南亚，生育期长，若在播种至开花时段的气温急剧起伏，调节花期的难度增大，易导致产量波动。基地必须建在高温伏旱、洪涝冰雹、低温连阴雨等自然灾害威胁较小的地区。二、项目建设地点（一）项目规划乡镇按照以上原则，本项目建设地点规划在江油市战旗镇、义新乡、小溪坝镇、新安镇。战旗镇、义新乡、新安镇紧密相连，地处武引灌区流域，距江油城区20公里左右；小溪坝镇在神龙河流域，距江油城区35公里左右。共有53个村，386个社，总农户15776户，农业人口62237人，耕地面积83642亩，其中田62387亩。四个乡镇有（二）项目建设村江油市“三系”优质杂交水稻良种繁育基地建设在小溪坝五一村、神龙河村、鲤鱼口村、五里坝村;战旗镇海棠村、三清村、中和村、白坪村、瓦子垭村、公坪村、回龙村;义新乡马落村、书房坝村、大石村、茅庵村、天包村、保宁村；新安镇新店村、南山村、天尊村、黑滩村、晒经村、金瓜岭村、许家桥村共26个村。项目基地建设的26个村共有158个社，2006年水稻制种面积19094亩，主要品种组合有宜香101、川丰2号、红优44、中优936、川江优527、辐优151等，生产水稻种子450万公斤。乡镇、村和农户对杂交水稻良种繁育基地建设具有较高的积极性。第六章项目建设的工艺技术方案分析一、杂交水稻良种繁育技术方案分析（一）杂交水稻制种技术来源及技术水平我国在20世纪70年代最先选育成功杂交稻，自杂交水稻问世以来，我国杂交水稻研究与利用取得了重大突破，在育种水平上，先后研制了“三系”、“两系”等杂种优势的利用途径，目前正向超级稻方向发展，至今仍雄居世界领先水平；在制种繁殖方面，形成了父母本行比、花期调节、去杂保纯等核心技术，既有深入的理论研究，又有丰富的实践经验。江油市的杂交水稻种植覆盖面达到99%以上。全市杂交水稻“三系”的繁殖制种技术全国一流，种子平均单产220公斤（二）杂交水稻种子生产的工艺流程1、三系杂交稻亲本繁殖技术工艺（见下图A）图A三系杂交稻亲本繁殖技术流程不育系恢复系不育系保持系不育系恢复系不育系保持系保持系不育系不育系保持系繁殖流程保持系不育系恢复系F1杂交种子不育系恢复系F1杂交种子不育系不育系保持系繁殖流程杂交种子生产及恢复系繁殖流程2、三系杂交稻制种技术工艺（1）选好制种田。首先，要求水源方便，土壤肥沃，阳光充足。其次，要求隔离条件好，隔离是杂交水稻繁殖制种的必备条件之一。隔离方法主要有自然隔离、空间隔离、时间隔离、父本隔离。第三，要求无检疫性病虫害。

（2）秧田选择与种子处理。选好秧田，下足底肥。父母本秧田，一定要选择肥力中上、排灌方便、背风向阳的田块。对种子进行晒种消毒，并用使百克或强氯精进行药剂浸种后催芽。父母本的催芽要求做到“快、匀、壮”。（3）调整父母本播种差期，适时播种育秧。

安排好“三期”。“三期”指正确的播种期、适时的插秧期和最佳的抽穗扬花期，其中选择父母本最佳的抽穗扬花期，使花期相遇，是关系到制种产量高低和成败的关键。常用方法有播始差期推算法即生育期推算法、有效积温差推算法、叶龄差推算法。在播种时要稀播匀播，并做好秧田管理，三叶期前保持沟中有水，三叶期后保湿为主促分蘖，施好断奶肥与攻蘖肥，对秧田进行除稗去杂。

（

4）移栽、田间管理及去杂。A、父母本移栽：杂交水稻制种高产栽培，要遵循在优先保证父本基本苗数，尽量增加母本基本苗数这个基本原则，选择适宜的父母本行比。目前，生产上使用的行比，繁殖田为1:6-8或2:8-12，制种田1:8-14或2:12-18。移栽时，做到“三带”，带蘖、带肥、带泥移栽。B、施肥与排灌。杂交水稻制种高产栽培是以壮秧、早发、足苗、多穗、增粒为中心，其中壮秧为前提，早发足苗是基础。在整个本田期采用的施肥原则为前促、中控、后补，根据不同组合确定氮、磷、钾比例，要施足底肥；灌水管理为前期浅水勤灌，中期晒田裂细缝，后期湿润灌溉不断水。C、常见病虫害防治。制种田病虫害往往发生早、数量多、时间长、程度重、危害大。一定要防治好稻瘟病、稻曲病、纹枯病、螟虫、稻蓟马、稻飞虱等常见病虫害。D、采用综合措施,提高父母本异交结实率。要使繁制种大面积平衡高产，除选用柱头外露率高的不育系外，还必须采取各种综合配套措施，使母本尽可能多地接受父本的花粉受精，以提高异交结实率，提高产量。科学使用“九二0”:喷施“九二0”不仅可使母本穗茎伸长，有利于母本授粉，而且还能解除母本“包颈”，提高母本柱头外露率。应根据花期相遇情况，选用不同的见穗指标喷“九二0”。父母本剑叶过长的要轻割叶。割叶时母本留叶20-22厘米，父本留叶10-17厘米。采用适宜的授粉技术，人工辅助授粉（俗称赶粉）是制种技术中不可缺少的环节之一。以竹竿赶粉效果最好，一般竹竿长3－4米（5）收获、加工及检测。在母本赶粉后20天，即可抢晴收割。繁殖田先收父本，后收母本；制种田根据品种而确定。并固定专人和专用的运输和脱粒工具，固定专用晒场、专用工具和临时仓库。种子晒干扬净后，经检测合格，写好内外标签，及时装袋入库，确保种子质量。（见下图B）图B三系杂交水稻制种工艺流程图亲本种子亲本种子收获、加工及检测移栽、田间管理及除杂检验播种育秧种子处理收获、加工及检测移栽、田间管理及除杂检验播种育秧种子处理浸种催芽加工收获晒种人工授粉三次去杂花期调节除稗清杂秧田管理适时播种晒种消毒检测质量移栽浸种催芽加工收获晒种人工授粉三次去杂花期调节除稗清杂秧田管理适时播种晒种消毒检测质量移栽（三）种子检验工艺按照农作物种子检疫规范（GB/T3543.1—3543.71995）要求，对水稻种子一个种子批样品扦取初次样品400克，将其混合均匀后作为送验样品到室内进行纯度、净度、水分、发芽率的检测。纯度鉴定需进行田间鉴定或室内幼苗DNA鉴定（见下图C）图C种子检验工艺流程图种子批种子批初次样品初次样品混合样品混合样品 送检样品送检样品送检样品送检样品送检样品送检样品送检样品送检样品保留样品送检样品重型混杂物测定送检样品送检样品保留样品送检样品重型混杂物测定送检样品送检样品送验样品水分测定其他植物种子数目测定品种纯度真实性送验样品水分测定其他植物种子数目测定品种纯度真实性净度分析净度分析重量测定健康测定生活力测定发芽试验重量测定健康测定生活力测定发芽试验结果报告结果报告二、田间工程建设技术方案分析1设计依据依据行业标准：①省水利厅《98编规》、《97定额》，②国家关于农机具补贴范围及标准，③四川省农业厅《基本农田勘测设计》。2水利措施2．1工程概况项目区渠系防渗主渠4条：分别为拱桥沟水库右岸支渠、新安东方红水库支渠、战旗水库左岸支渠、义新武引支渠的农渠，渠长11.325㎞；田间排灌渠道四片(小溪坝、战旗、义新和新安)，共24条，渠长47.297㎞；提灌站改造2座。1、渠道防渗（1）1#渠（拱桥沟水库右岸支渠）从重华红心村七组拱桥沟水库取水，灌溉五里坝村、五一村、鲤鱼口村、神龙河村，控灌溉面积6172亩，本次防渗渠长4.32㎞。（2）12#渠（新安东方红水库支渠）从东方红水库取水，灌溉新店村、南山村、天尊村、黑滩村、晒经村、金瓜岭村、许家桥村，控灌溉面积6743亩，本次防渗渠长1.732㎞。（3）19#渠（战旗水库左岸支渠）从万家梁坡下取水，灌溉海棠村、三清村、中和村、白坪村、瓦子垭村、公坪村、回龙村，控灌溉面积5325亩，本次防渗渠长3.046㎞。（4）28#渠（义新武引支渠的农渠）从万家梁坡下取水，灌溉马落村、书房坝村、大石村、茅庵村、天包村、保宁村，控灌溉面积7060亩，本次防渗渠长2.227㎞。（5）其它田间排灌渠道位于小溪坝、战旗、义新和新安四个乡镇的项目村，共24条，本次防渗47.297㎞。2、机电提灌站改造1#提灌站（新安晒经村提灌站）：位于晒经村二社，控制灌溉面积950亩，提水净扬程11m，改造前装机2/30台/KW，改造后装机2/74台/KW，设计流量800m32#提灌站（义新乡大石村提灌站）：位于大石村三社，控制灌溉面积810亩，提水净扬程12m，改造前装机1/40台/KW，改造后装机1/45台/KW，设计流量416m2．2工程等级和设计基本依据2．2．1工程等级根据国家标准《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）的规定，江油市优质杂交水稻良种繁育基地项目工程单条渠道控制灌面均在0.6万亩以下，且渠道流量不大，其渠系主要建筑物为排灌渠道按5级设计，次要建筑物次为便民池、农田灌溉闸门（制口）、机耕桥、人行桥等按5级设计。2．2．2设计基本依据根据国家标准《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）的规定，灌溉保证率水稻区为85%、旱作区为75%，渠系水利系数为0.75，排水渠道设计排渍深度为0.6—0.8m，防洪设计标准：52．2．3水资源供需平衡计算1、农业灌溉用水：项目区内粮食作物以水稻制种为主，经济作物以油菜、蔬菜等为主，根据四川省农业厅《关于当前调整优化种植业结构的指导性意见》精神，依照“稳粮调结物，增收奔小康”的总体思路，依据我《江油市2006年度统计年鉴》统计，项目区制种面积占69.5%，经济作物面积占30.5%，复种指数为199%，为了使项目区各种作物不同生育期需水量计算准确，参照了四川省水利电力研究所1999年5月完成的《四川省（暨重庆市）农田水分盈亏与农业干旱评估研究》的成果，项目区多年平均灌溉定额350m3/亩，多年平均农业灌溉净需水840.6万m32、人畜用水：参照《统计年鉴》统计的项目区内现有农村人口，大、小牲畜数量，按照用水指标计算，项目区人畜需水量共计为128.3万m3。3、工业用水：项目区农村经济总收入3796.6万元，按照用水指标计算，项目区工业用水量为64.5万m3。2．3渠道设计2．3．1渠道设计流量项目区内具有农田灌溉和排洪排涝功能，故渠道设计流量取灌溉设计流量和排洪设计流量中的最大值。根据作物灌溉用水定额、作物种植面积、渠系水利用系数及灌水延续天数，计算灌溉设计流量，其计算公式为：Q设系=Q毛系=Σmi×ωi÷(86400×Ti×η)式中：Q设系渠系设计流量（Q3/S）mi作物灌水定额ωi作物面积Ti作物灌水延续天数η渠系水利用系数η=0.75Q：排水流量(m3/s)P：设计暴雨量(mm)=Kp*Xh：田间允许滞留水深T：排水天数(d)A：排水沟控制排水的排水面积(km2)E：历时内稻田耗水量(mm)E=E'+fE'=α*Ea*Tf=K*T历时T天的当地水田渗漏量(mm)Ea:当地水面蒸发强度α:稻田、水面蒸发量比值K：渗漏强度X：当地最大三日暴雨量均值Cv：变差系数Cs：偏差系数Kp：模比系数P=20%水稻地区排水设计流量Q计算公式为：Q=（P-h-E）*A/（86.4*T）,式中：山丘区设计流量计算其计算公式为：Q=Cp*An,式中：Q：排水流量Cp：与流域自然地理条件和设计标准等因数有关的系数，按《四川省水文手册》查图计算A：排水沟控制排水的排水面积n：排水面积A的面积指数，按《四川省水文手册》查图计算详见《渠道设计流量计算成果表》。2．2．3．2渠道防渗原则项目区渠道防渗经过几次勘察和资料分析、论证，认为原渠道线路基本合理，本次只对个别地段进行小调整，基本不改动原渠线，按防渗设计合理、投资省而安全的原则进行设计。1、支渠和山坡丘陵地区的斗渠在原渠线的基础上进行渠道和渠系建筑的防渗与改造，实施时适当调整弯道和比降，使渠线尽量顺直而圆滑，以减少水头损失，渠道不冲不淤；平坝地区的斗渠考虑结合田块整形的需要，不考虑渠道现状，结合机耕（作业）道的布置，使渠线顺直，渠道不冲不淤。2、设计渠道横断面基本上与渠道现状相吻合，使其经济合理，而减少挖填工程量。3、尽量保留渠道上已建成的渠系建筑物，降低工程造价。4、按照渠道设计规程、规范和本工程的实际情况设置渠系建筑物，以利渠道的运行和管理。5、较短的田间渠道未作流量计算。2．3．3防渗措施1、对渠道进行全面的规划，核定各条渠道灌溉面积，确定灌溉面积和灌溉设计标准，进行水力计算，确立防渗方案。2、渠道进行全面衬砌，以达到防渗减糙，提高输水能力的目的。3、渠道纵断面设计以现有重点建筑物进出口高程为控制，理顺渠道比降。对渠道、桥、闸和弯道进行水力计算以及弯道损失计算，以确保设计流量的顺畅通过。4、对人行桥、放水洞进行合理的规划与设计，彻底根除乱开乱放现象。2．3．4渠道纵断面设计1、渠道纵断面设计渠道纵断面设计根据实测渠道现状成果，以进水闸、公路涵、渡槽等现有重点建筑物的进出口底板高程为控制。既尽可能的保留了原有建筑物，降低了工程造价，又保证了良好的水流条件。渠道纵比降：按现有土渠现状和渠道不冲不淤要求，纵比降采用1/1000。2、糙率渠道糙率根据有关资料和已成工程的经验，浆砌石渠糙率N=0.018，预制砼U型渠N=0.017。3、水头损失（1）明渠水头损失渠道按明渠均匀流公式算各段的过水能力，其计算式为：Q=WC（RI）1/2（2）渠道弯道水头损失弯道损失按布希聂克公式计算h=0.75×(B/r)0.5×L×V2/R/C2h—纯弯道水头损失值；B—明渠水面宽；r—弯道半径；L—弯道长度。V、R、C—弯道段明渠之平均流速平均水力半径，平均谢才系数。（3）建筑物水头损失渡槽、闸等建筑物，均按相应公式逐处进行计算。2．3．5明渠防渗设计1#、2#、3#、4#渠道（支渠）：根据项目区建筑材料分布状况，按就近取材并结合设计要求的原则，采用M7.5浆砌卵石护坡（M10水泥砂浆抹面），现浇C15砼衬渠道护底及预制C15砼砌块压顶（M10水泥砂浆抹面）的结构型式，渠道断面为梯形。按明渠均匀流进行渠道水力计算如下表：渠道编号比降设计流量设计底宽设计水深设计渠高设计边坡1#渠道1/10000.510.60.791.01:0.32#渠道1/10000.160.40.50.71:0.33#渠道1/10000.280.50.610.81:0.34#渠道1/10000.250.50.570.81:0.3其他渠道（斗渠）：由于流量较小，路渠结合的设计采用M7.5浆砌卵石护坡（M10水泥砂浆抹面），现浇C15砼衬渠道护底及预制C15砼砌块压顶（M10水泥砂浆抹面）的结构型式，渠道断面为矩形；其余采用D500U砼预制渠槽（M7.5水泥砂浆勾平缝），并以预制C15砼砌块压顶（M10水泥砂浆抹面）的结构型式。农毛渠：项目区内按灌溉需要增设毛渠，该类渠道不衬砌。担负灌溉及排湿两重任务的渠道，浆砌石渠在结构上采取设排水孔、U型渠采取渠底接头不勾缝等方式，以利田间排湿，消除多余水分。1、明渠横断面设计现有渠道以土渠为主，设计明渠横断面时，Q>0.1m3/s的渠道采用梯形断面、Q≤0.1m2、明渠超高渠道根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50228—99）执行，其渠堤防渗超高：浆砌石渠拟定为0.2m，D500U型渠拟定为0.15m。3、明渠衬砌为了渠道达到防渗减糙，提高输水能力之目的，本次渠道防渗对明渠部分进行全衬砌的设计方案，以确保项目区人民的生产、生活用水。明渠衬砌设计中，1～4#渠道（支渠）采用M7.5浆砌卵石护坡（M10水泥砂浆抹面），现浇C15砼衬渠道护底及预制C15砼砌块压顶（M10水泥砂浆抹面）的结构型式，渠道断面为梯形；其它渠道（斗渠）：路渠结合的设计采用M7.5浆砌卵石护坡（M10水泥砂浆抹面），现浇C15砼衬渠道护底及预制C15砼砌块压顶（M10水泥砂浆抹面）的结构型式，渠道断面为矩形；其余采用D500U砼预制渠槽（M7.5水泥砂浆勾平缝），并以预制C15砼砌块压顶（M10水泥砂浆抹面）的结构型式。详见渠道标准横断面设计图。4、渠道水力计算成果渠道水力计算成果表编号BHhMInWXRCQV设计流量1#0.61.00.790.30.0010.0180.6612.2500.29445.300.510.780.512#0.40.70.50.30.0010.0180.2751.4440.19042.140.160.580.163#0.50.80.610.30.0010.0180.4171.7740.23543.640.280.670.284#0.50.80.570.30.0010.0180.3821.6900.22643.370.250.650.25斗渠0.50.60.400.0010.0180.2001.3000.15440.670.100.500.212．4渠系建筑物设计2．4．1分水闸、泄洪闸及放水洞1、分水闸：在次级渠道进口处设置分水闸，闸孔净宽0.5m，闸前设50×50mm门槽，用木制闸门控制分水量。分水闸采用M7.5浆砌C15砼砌块（M10水泥砂浆抹面）衬砌边墙及护底，并设置1m宽C20铪预制便桥。详见分水闸设计图。2、泄洪闸：支渠在适当位置设置泄洪闸，以排除汛期洪水，保证渠道安全。闸孔净宽0.8m，闸前设50×50mm门槽，用木制闸门控制泄洪。泄洪闸采用M7.5浆砌C15砼砌块（M10水泥砂浆抹面）衬砌边墙及护底，并设置1m宽C20铪预制便桥。详见泄洪闸设计图。3、放水洞：直接在支、斗渠上取水入田的地段，设置放水洞。放水洞采用D200砼预制管和C15砼现浇设置，并留设30×30mm门槽，用木制闸门控制分水量。详见放水洞设计图。2．4．2人行桥、机耕桥在主要交通和农民生产耕作道架人行便桥。机耕道跨渠处，若原建筑能满足过水要求，则予以保留，否则拆除重建。详见机耕桥设计图。本次设计中机耕桥设计荷载10T，采用C25铪现浇板桥、板厚200mm，桥墩采用M7.5砂浆砌卵石砌筑。人行桥采用C25铪预制板桥，桥板厚100mm，桥板直接嵌在砼压顶之中。桥面均与渠道压顶齐平。2．4．3便民设施在农户集中居住区设置便民池，便民池设在渠边，由取水梯步和洗衣台构成，便民池梯步采用M7.5浆砌卵石，M10水泥砂浆抹面，洗衣台设在渠道水流方向的下游，现浇C15砼板，宽900m，长度同梯步，厚100mm。2．5提灌站改造设计机电泵站依据工作扬程、灌溉面积、常年提水时间及用水周期确定装机大小，其配置标准按川农机（2005）7号文件编制。1#提灌站(新安晒经村提灌站)位于晒经村二社，控制灌溉面积950亩，改造前装机2/30台/KW，提水净扬程11m。该提灌站由于建修时间较长，设备已老化，运行中常出现故障，且达不到设计流量，本次规划装机改造为2/74台/KW，设计流量800m3/h，改造设备主要为泵房、水泵（型号IS200-150-250）、电机（型号Y225S-37/4）、软启动控制拒(型号TC-037/380),配电柜(型号JJB-37/380)等,更新管道2#提灌站(义新乡大石村提灌站)位于大石村三社，控制灌溉面积810亩，改造前装机1/40台/KW，提水净扬程12m。该提灌站由于建修时间较长，设备已老化，运行中常出现故障，且达不到设计流量，本次规划装机改造为1/45台/KW，设计流量416m3/h，改造设备主要为泵房、水泵（型号2505-24）、电机（型号Y225m-45/4）、软启动控制拒(型号TC-037/380),配电柜(型号JJB-37/380)等，更新管道2．6工程施工1、土石方开挖土石方开挖全部采用人工挖、装、运的方式进行，石方开挖平台以上采用爆破，平台以下采用浅孔台阶爆破，人工解散、集渣及外运，沿渠20米以内就近弃渣。2、土石方填筑本工程填方渠道先清除填方地段表面耕作层或风化剥蚀层，再用人工或双胶轮车将附近渠段开挖出来的弃渣运至基面，人工分铺、打夯夯实。3、混凝土工程本工程砼总量不大，施工强度不高，砼系统不集中设置，砼采用人工就近拌制，胶轮车运输，人工振捣密实。4、砌筑工程浆砌筑工程主要用于砌筑渠身断面。砂浆均采用人工拌制，人工安砌，人工抹面勾缝。2．7主要建筑物施工主要建筑物需改建的先拆除旧建筑物，方法为人工拆除，拆除后的条石及其它可用材料，应尽可能回收利用。三、土建工程建设方案分析土建工程主要是重建江油市种子管理站种子检验检测室，原有办公室及检验检测室因地震损毁房屋属危房，仪器设备基本无法使用，依据农作物种子检验规程要求需重新建设标准化的种子质量检验检测室，以适应江油种子管理的需要。四、设备购置方案分析全市除原江油市种子公司外基本没有种子检验检测仪器设备，市种子管理站种子检验设备基本老化和不适应现在的工作。种子生产基地缺乏农用机具，田间作业主要凭借大量的劳动力和劳动者的经验开展，劳动强度大，生产成本高。江油市种子管理站现有管理服务设备简单，服务能力有限，不能适应全市种子工程建设和产业发展的要求。按照精简、适用、高效的原则，依据《中华人民共和国农作物种子检验规程》（GB/T3543.1-3543.7-1995）中对检验仪器设备的规定配置检验检测仪器设，建成检验检测工作室，具备开展种子检验检测手段和数据的综合处理能力；针对基地农民劳动强度大，生产农机具缺乏的问题，对制种专业大户和专业合作社配置部分农机具，提高种子生产基地的作业水平；为了提高对全市大面积优质杂交水稻良种繁育基地流动指导、管理和服务能力，配置必要工作车辆。第七章项目建设目标一、总体目标以完善种子生产的区域布局为基础，建设高稳产的三系优质杂交水稻良种繁育基地，加强种子质量监督检验，使生产的种子一级种达到95%以上，全面提升杂交水稻种子的市场竞争力，打造“国家级优质杂交水稻良种繁育基地”。与此同时，依靠科技创新加快品种更新换代，实现粮食增产和农民增收。二、总体布局本着立足长远，整体规划，发挥优势，集中成片，合理布局，分步实施的方针，按照“四川省粮食作物良种繁育体系总体布局方案”、“优粮工程良种育繁项目总体布局方案”、“绵阳市优势农产品总体规划”和“江油市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”的精神，在市内选择基础条件好的三镇一乡共26个村建设高标准优质杂交水稻良种繁育基地,逐步推进武引灌区沿线、神龙河、涪江沿岸的20多个乡镇的优质杂交水稻良种繁育基地规模发展。三、总体规模本项目主要建设高标准优质杂交水稻种子核心生产基地7000亩，年生产优质杂交水稻种子182万公斤;通过项目建设辐射带动全市在2010年建成优质杂交水稻良种繁育基地8万亩,年生产优质杂交水稻种子2000万公斤以上；除充分满足本地种子需要外，还形成向全国其他省区及东南亚国家和地区提供杂交水稻种子的能力。第八章项目建设内容田间工程重点建设田间灌排渠系、塘堰防渗、改造机耕道路和电力提灌站。土建工程主要是修建种子检验检测室。仪器设备建设重点配置种子检验检测设备、田间作业的农机具、流动指导、管理和服务用车。一、田间工程（一）建设排灌渠道58.622公里1、沟渠建设地点分布：小溪坝镇灌溉渠道防渗8条22.634公里;义新乡灌溉渠道防渗5条9.155公里；新安镇灌溉渠道防渗9条15.077公里。2、各标准断面溉渠建设量：A1型3.024公里，A2型1.296公里，B1型3.899公里，B2型1.671公里，C1型10.485公里，C2型4.501公里，D型23.406公里，E型11.792公里，暗渠0.88公里。（二）建设渠系建筑物760处其中：机耕桥29处、人行桥108处、分水闸55处、便民池214处、节制闸177处、放水洞177处。（三）提灌站技改2座其中：义新乡1座。新安镇1座。（四）机耕道整治9.424公里,作业道9.27公里,其中，义新乡机耕道2.68公里,作业道2.113战旗镇机耕道2.894公里,作业道2.566公里,,新安镇机耕道3.85公里,作业道1.445公里小溪坝镇作业道3.146公里二、土建工程由于“5.12”特大地震把江油市种子管理站办公及检验用房全部损毁,现在种子管理站在临时租用地点办公,种子检验工作处于暂停状态。故拟重建标准化种子检验用房480㎡，并按照农作物种子检验规程要求对房屋进行防潮、防漏、防尘处理。其中样品陈列间100㎡，分样间60㎡，净度操作间80㎡，发芽室80㎡，水分测定区80㎡，纯度检测区80㎡。（一）土建（不包括征地）480（二）地面处理铺瓷砖400平方米（三）屋顶面防水处理480平方米，墙面刷乳胶漆2160（四）改造安装铝合金窗16处，防盗门12处。（五）新建样品及陈列柜56（六）设备搁置与检验台50立方米（七）水电配套等设施配套。三、仪器设备购置（一）检验仪器设备为提高种子检验、检测能力和水平，依据国家《农作物种子检验规程》（GB/T3543.1-3543.7-1995），购置ZFG-1200型培养箱、便携式电脑水份仪、XTZ-D型体视显微镜、农用软X射线仪,检测专用操作台、分样筛、天平、数据信息处理等仪器设备988台套。（二）农机具为降低基地农民的劳动强度，提高基地标准化生产水平，根据项目区面积、地形地貌、自然环境条件、工作进度等确定的，购置小型旋耕机、小型收割机、机动喷雾器等农机具设备28台套。（三）种子生产的指导、管理和服务车为便于深入田间开展工作，提高对基地和全区种子生产的流动指导、管理和服务能力，购置种子流动检验专用车1辆。第九章投资估算和资金筹措一、投资估算投资估算包括田间工程、土建工程、仪器设备配置的建设投资以及工程建设其它费用和预备费五部分。（一）7000亩良繁基地田间工程投资估算460.3958万元依据四川省水利电力厅颁发《四川省、重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》（1998）、《四川省、重庆市水利水电建筑工程预算定额》（1997）、《四川省、重庆市水利水电工程施工机械台班费定额》，人工预算单价按三级以上资质施工队伍施工预算为12元/工日；进入工程单价的主要材料及地方建材均按四川省水电厅川水建管（1997）7号文规定基价计入，并按工程所在地实际情况（供货地、运距、供应方式等）分析计算得出主要材料及地方建材预算价格。取费标准（见附表）。工程监理费未计入工程造价，计入工程建设其它费用。田间工程投资估算460.3958万元，其中：1、排灌渠系工程及附属建筑（灌溉渠道和下湿田排灌沟）建设投资302.1141万元；2、提灌站技改投资32.7945万元；3、机耕道整治投资125.4871万元。（二）土建工程估算投资115.61万元依据四川省建筑工程SGD1-2000计价定额，各种规费按建筑工程五类计算，检验房屋投资估算115.61万元，其中：1、土建工程：480平方米，共计72万元1、地面处理铺瓷砖400平方米，共计6.4万元。2、房屋屋面及室内处理共计18.76万元。其中，屋顶面防水处理480平方米，投资5.76万元；墙面刷乳胶漆2160平方米，投资13万元。3、安装防盗门和铝合金窗共计5.85万元。安装防盗门12处，投资1.45万元。铝合金窗16处，投资4.4万元。4、新建样品及陈列柜56米投资4.35、设备搁置与检验台50立方米，投资1.6万元。6、恒温及防尘1.8万元，水电改造及其他配套设施4.9万元。（三）仪器设备购置投资145.9942万元购置种子检验检测仪器设备、农机具和管理服务车共1019台套，投资145.9942万元，其中：1、种子检验检测仪器设备单价根据四川省人民政府采购办公室提供的市场价格和供货单位报价计算。购置ZFG-1200型培养箱、便携式电脑水份仪、XTZ-D显微镜、农用软X射线仪,检测专用操作台、天平、数据信息处理等仪器设备990台套，投资89.71万元。2、农机具购置价格以绵阳市政府采购办公室提供的市场价格和设备厂方报价为依据确定。购置旋耕机、收割机、机动喷雾器等机具设备28台套，投资41.2842万元。3、依据绵阳市政府采购办公室提供的市场价格和设备厂方报价，购置种子生产指导、管理用车，投资15万元。（四）工程建设其它费用46万元计划46万元，占田间工程、土建工程建设投资的8%，其中：可研报告及初步设计方案编制费10万元，工程设计费10万元，工程监理费16万元，工程招标费5万元，项目建设管理费5万元。（五）预备费32万元主要用于项目建设不可预见的机动开支，占田间工程、土建工程、仪器设备配置的建设投资和工程建设其它费用的4%，计划32万元。二、投资总额800万元按照以上概算，项目投资总额800万元，其中田间工程460.3958万元，占57.55%；土建工程（灾后重建）115.61万元，占14.45%；仪器设备配置145.9942万元（检验仪器设备配置89.71万元、农机具配置41.28万元），占18.25%；工程建设其它费用46万元，占5.75%；预备费32万元，占4%。三、资金筹措方案2009-2011年共投资800万元，其中争取国家拨款720万元，占90%；江油市财政配套投资80万元，占10%。第十章建设期限和实施进度安排一、建设期限本项目的建设期限2年，即2009年1月～2010年12月。二、实施进度安排（一）2009年计划投资360万元，占投资总额45%。2009年3月：项目立项，完成立项的各种报告和手续。4月7月：勘察设计及施工图设计；建立项目实施的组织管理体系；工程招标，选定施工单位。10月2010年3月：田间工程建设。4月—6月：田间工程建设；种子检测室重建启动.。（二）2010年计划投资440万元，占投资总额55%。7月8月：完成田间工程和房屋修建工程；招标选定仪器设备的采购单位。8月：仪器设备采购、安装调试和使用。2010年9月：基地达产；建立基地运行管理机制。10月—11月：田间工程试运行阶段，重点检验排灌设施的运行状况，防渗漏和抗洪涝的能力；12月：项目审计和竣工决算，提出项目验收申请报告，项目竣工，项目固定资产移交。第十一章环境保护本项目的建设要充分尊重自然规律，落实植被保护等相关环保措施，减少对生态的影响。在繁殖制种的种植环节，按照高产高效生产规范要求，采用病虫害无公害综合防治技术，严格执行GB4285T和GB8321.1-5的技术标准，主要使用生物源农药、矿物源农药以及有机合成农药，杜绝高毒残留农药以及重金属污染，不会对环境产生不良影响。本项目相关联的种子加工环节，生产企业已有的种子加工生产线，都充分考虑到“噪音”和“粉尘”控制问题，噪音排放达到《工业企业厂界噪音标准（GB12348-90）》，空气质量满足国家相应的控制标准，生产厂房远离居民生活区，多年没有产生不良影响。第十二章项目组织管理与运行一、项目实施的组织管理体系（一）建立江油市优质杂交水稻良种繁育基地建设领导小组由市人民政府分管副市长任组长，市农业局局长任副组长，市发改局、市财政局、市科技局、市水利局、市粮食局、市环保局、审计局等有关部门的负责人为成员。领导小组主要负责项目统筹规划，组织协调处理项目实施的重大问题，指导并督察项目实施，组织项目主要设备的招投标及进度检查、竣工验收等。负责制定项目管理办法，包括资金使用和审计等，落实配套资金，并对组织工作全面负责。（二）建立市项目领导小组办公室江油市项目领导小组办公室设在市农业局，由市种子管理站站长任办公室主任。办公室具体负责项目的实施管理。包括：规划设计、技术设计和实施方案；项目建设的工作计划和资金、物质的计划安排；项目建设的生产、财务、物资进度的检查、审计和组织验收；收集、整理有关项目建设的资料；完成向上一级的有关报告；部门之间、上下之间的协调；组织和参加项目的物资招标活动；接受上级部门对项目的考察；项目区的技术培训等。（三）建立项目建设工程组主要职责是严格按照施工图纸、设计要求组织施工，狠抓工程质量。（四）建立项目建设技术组主要职责是负责编制杂交水稻亲本繁育和制种的生产规划、技术规程和实施方案；负责仪器设备配置、采购。（五）建立项目建设财务组主要职责是负责项目资金管理；坚持项目资金专户储存、专帐核算、专人审批、专款专用。（六）建立项目建设审计组主要职责是负责对资金使用的实时监控与阶段审计。项目实施的组织管理机构图市项目领导小组市项目领导小组领导小组办公室领导小组办公室审计组财务组技术组工程组审计组财务组技术组工程组（项目实施的组织管理机构组成人员名单见附件）二、项目建设的管理（一）项目建设工程监理项目领导小组聘请具有资质的工程监理公司对项目进行全程监理。（二）项目建设资金管理项目领导小组全面负责，项目资金专户储存、专帐核算、专人审批、专款专用。项目竣工后，由施工单位提出结算清单，项目建设单位按阶段验收结果进行决算，并将决算结果进行全面审计，审计结果作为工程竣工决算依据。（三）项目建设档案管理按工程内容分别归档，保证各项文件、技术资料、图表、票据等资料收集齐全。档案装订工整规范，专档存储，确保安全。三、项目建成后的运行管理（一）建立长期合作关系以完善的生产基地、完善的质检设备、优惠的政策环境和优质的配套服务，为基地的种业企业服好务，使企业与基地建立稳定的合作关系，共同进行“三系”杂交水稻种子的产业化开发，由种子生产企业与基地的乡镇人民政府签订《杂交水稻良种繁育基地共建协议》，确保基地在10年内不转移用途，专门用于杂交水稻良种繁育。（二）发展订单生产种子生产企业根据市场需求与种子生产协会签订生产订单，使各方利益依法得到保护，实现企业与农民长期合作的双赢效果，使基地得到长期巩固发展。（三）分类管理资产，合理利用设施，持续发挥作用1、项目建成后，将田间工程建设形成的电力提灌站、机耕道路、排灌渠系及配套设施等国有固定资产移交给资产所在地的乡镇人民政府和村民委员会，进行管理和使用，以便于管理和维修。维修和管理的费用由受益区域的乡镇、村社自行负担。江油市农业局和种子管理站将随时对使用管理和效益情况进行检查。2、项目建成后，将仪器设备和检验检测室移交给江油市种子管理站使用和管理，专门用于杂交水稻良种的检验检测，为优质杂交水稻良种繁育基地服务。运行的日常费用以及设备维护和更新的费用全部由江油市人民政府全额拨款解决，市审计局将依据国有资产管理规定定期进行资产审计。3、项目建成后，将项目建设所购买的农机具全部移交给江油市种子管理站按国有资产进行使用和管理，由种子管理站以合同约束的方式出租给从事水稻制种的农户，并低价收取一定的折旧费用，对收取的费用，实行专户储存，专帐管理，专款专用，全部用于对农机具的维护和更新，经费的使用和资产管理情况将定期接受市审计局的审计，以确保项目作用的长期发挥。第十三章效益分析与风险评价一、经济效益（一）基地优质杂交水稻良种生产量大幅增加项目建成后，全市建成7000亩高产优质杂交水稻良种繁育核心基地，抗灾能力增强，种子生产水平大大提高，优质杂交水稻良种平均单产可由项目前的230公斤/亩提高到260公斤/亩，核心基地年生产优质杂交水稻良种可达到182万公斤，比项目建设前161万公斤增产优质杂交水稻良种通过项目建成7000亩高产优质杂交水稻良种繁育核心基地的示范带动，到2010年，全市杂交水稻良种繁育基地面积将达到8--10万亩，优质杂交水稻良种平均单产可由2005年的230公斤/亩提高到260公斤/亩，年生产优质杂交水稻良种（二）农民收入得到明显增加项目建成的7000亩高产优质杂交水稻良种繁育核心基地比项目前增产优质杂交水稻良种21万公斤，按农民交售平均单价5.8元/公斤计，基地农民每年增收600元，亩平增收240元，人平增收160元。同时，由于田间基础设施的改善，农民制种的用水成本可以降低10元/亩。（三）种子生产企业效益明显项目建成后，种子生产企业效益明显，将更好地带动全市制种农户致富，使优质杂交水稻良种繁育基地得到长期稳步发展，为社会提供更多更好的杂交水稻良种。二、社会效益当前，我国农业仍然属于相对弱势的产业，农民有土地、有劳力，但缺技术、缺资金，更缺市场信息，很难实现高收益。通过本项目的实施，可使项目区迅速改变这一态势，使土地资源转变成土地资本、人力资源转变成人力资本、民间资金转变成民间资本，构成新型的农业产业化格局，并产生良好的经济效益和社会效益。国以农为本，农以种为先。建设种子生产基地是优良新品种大面积推广的直接手段，是优化农业品种结构的必要环节。优质高产品种经种子企业的经营网络推向千家万户，新品种迅速转化为生产力，必将大幅度提升粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。企业依靠科技打造品牌，组织精兵强将开拓市场，发展市场，有利于种子产业的进一步发展壮大。本项目顺利实施后，将提升全市商品种子档次，强化全市种子的市场竞争力，同时推动四川全省优质高产新品种的更新换代步伐。优质杂交水稻种子是具有自主知识产权的产品，种业公司生产的高质量种子出口东南亚，符合种业“走出去”的发展战略，必将广泛地扩大杂交水稻的影响，为进一步出口创汇创造有利条件。通过项目建设，基地生产条件将得到空前改善，农民劳动强度将得到减轻，生产成本将得到降低，生产水平将得到提高，基地的开发和生产能力将得到增强。通过项目建设，种业公司采取“公司+协会+基地+农户”的经营管理模式，通过“订单”将分散的千家万户组织起来，辐射带动武引灌区流域和神龙河片区20多个乡镇的优质杂交水稻良种繁育基地规模发展，常年联结农户3.43万户，并为5000个农村剩余劳动力新增了就业岗位。第十四章项目招投标方案根据《中华人民共和国招投标法》、《农业基本建设项目招投标管理规定》的要求，确定本项目招标方案。一、招标范围（一）田间工程，投资估算460.3958万元.（二）仪器设备购置工程，投资概算145.9942万元.其中种子检验检测仪器设备89.71万元，农机具投资概算41.2842万元，工作用车15万元。(三)土建工程:投资概算115.61万元二、招标组织形式和方式。因工程投资额较大，按照相关规定和贯彻公开透明原则，田间工程、土建工程和仪器设备购置都进行公开招标和委托招标。综合考虑时间和成本将委托具有乙级资质中介机构进行招标。第十五章结论和建议一、结论杂交水稻是我国加入WTO后最具国际竞争力的农业科技成果之一，在过去30年中，中国杂交水稻为人类粮食安全和保障社会可持续发展作出了巨大贡献。因此，建设江油市“三系”高产优质杂交水稻良种繁育基地是我国水稻可持续发展的需要，是确保粮食安全和提高稻米品质的需要，是加快种子产业化步伐，提升我国种业品牌的需要，是促进农村产业结构调整、农业增产、农民增收的需要。（一）本项目以国家农业产业化的有关政策和西部大开发为背景，结合农业部、四川省和绵阳市种植业中长期规划和区域优势，符合国家产业政策和投资方向，项目建设意义重大而急迫。（二）项目产品——“三系”优质杂交水稻种子市场前景广阔；项目建设投资合理，建设期短，见效快。（三）本项目充分发挥其区域优势，以提高制种单产和种子质量为目标，综合考虑了杂交水稻种子生产的各主要因素，提出的建设内容合理，技术路线先进，工程设计方案可行。（四）该项目的实施，有利于增加农民收入，提高农民生产积极性，维护农村稳定；能显著改进基地基础设施条件，提高集约化管理水平、降低成本、提高制种单产，项目建设符合环保要求，有利于保持生态平衡和种子企业增收，本项目社会、经济及生态效益均显著。（五）本项目提出的组织管理体系合理，具可操作性；提出的运行管理机制充分考虑了现行基地管理实际，既立足于当前，又着眼于长远，能正确协调好基地管理机构与种子企业及制种农户的利益关系。综上所述，该项目建设技术先进，经济合理，切实可行，完全必要，建议尽快立项实施。二、建议绵阳是全国最大的优质杂交水稻良种繁育基地，常年杂交水稻制种面积在20万亩左右，而江油的杂交水稻制种面积在4-5万亩,占绵阳制种面积的1/4，是绵阳乃至四川优质杂交水稻良种繁育基地的最主要组成部分。江油市杂交水稻制种具有自然条件好、技术力量雄厚，基础好、起点高等诸多优势。本着集中，区域化发展和做大做强的原则，请主管部门在政策和资金上给予重点扶持。

四川省江油市优质杂交水稻良种繁育基地项目投资估算表序号项目名称建设地址建设年限建设内容及规模投资额（万元）备注合计国家投资市县配套投资合计427000亩良繁基地田间工程投资460.3958万元(排灌渠系工程58.622公里，桥、闸、涵等渠系建筑物工程建设773处);修建480平方米80072080一、田间工程建设战旗、