社会主义市场经济体制课件

第七章社会主义市场经济体制和运行机制3/25/20231一、资源配置方式和经济体制二、中国社会主义市场经济体制的选择三、社会主义市场经济体制的基本框架本章主要内容3/25/20232甘肃民族师范学院政法与经济管理系第一节资源配置方式和经济体制3/25/20233甘肃民族师范学院政法与经济管理系计划机制与计划调节反映社会生产和社会需要之间的内在联系、有计划地实现社会总劳动按比例分配和自觉调节经济运行的经济机制叫计划机制。计划机制包括计划的制定、计划的实现形式和宏观计划调节等。计划机制对经济运行的调节即计划调节。计划机制体现了人们对社会生产按比例发展规律的自觉运用，是主观见诸于客观的过程，是一种“看得见的手”的调节。3/25/20235甘肃民族师范学院政法与经济管理系市场机制与市场调节反映社会生产和社会需要之间的客观联系，通过价格、竞争和供求之间的相互作用实现社会总劳动按比例分配和自发调节经济运行的经济机制叫市场机制。市场机制对经济运行的调节便是市场调节。市场调节的实质就是价值规律调节。价值规律是通过价格、供求和竞争调节社会劳动分配比例的，是一种“看不见的手”的调节。3/25/20236甘肃民族师范学院政法与经济管理系（一）商品经济和市场经济商品经济不等于市场经济。两者既相联系，又有区别。联系表现在：1、二者互相依存。世界上，不存在没有市场的商品经济，离开市场，商品经济无法运行。2、商品经济是市场经济的基础。市场经济是商品经济的发达形式。早在原始社会末期，就出现商品交换和商品生产，但直到封建社会末期才有市场经济萌芽。二、市场经济与市场经济体制

3/25/20237甘肃民族师范学院政法与经济管理系（二）市场经济体制

市场经济体制是市场经济运行的具体制度安排或运行方式。它通过一系列市场规则、制度规章，为各市场行为主体构建了制度框架或行为空间，其具体运行过程表现为市场机制调节资源配置的过程。

3/25/20239甘肃民族师范学院政法与经济管理系市场经济体制的特征市场经济体制以分散的产权为基础，以平等的契约关系为规则，主要有两大特征：

一是承认市场主体的自利性。市场经济体制本身的产生和发展是人们追求个人经济利益的结果，市场经济体制中价格机制形成的公开信息及各市场行为主体之间的平等契约关系，保证了市场主体的经济利益；3/25/202310甘肃民族师范学院政法与经济管理系二是产权关系明晰。市场经济体制的发展和完善，除了形成一整套市场交易规则外，它的另一个重要结果是，产权关系清晰。分散的产权不仅是经济行为主体分散决策的基础，还是进行商品交换、要素资源配置的必要前提。3/25/202311甘肃民族师范学院政法与经济管理系市场调节的积极作用第一、

推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动效率提高；第二、

引导按照市场需要优化生产要素组合，实现产需衔接。第三、

发挥竞争和优胜劣汰机制，增进商品生产经营能力。3/25/202313甘肃民族师范学院政法与经济管理系市场调节的缺陷和局限性第一，

市场调节存在自发性第二，市场调节对垄断性产品的调节是乏力的第三，市场调节会造成外部不经济第四，市场调节不能有效地提供公共产品和劳务

第五，市场调节不能解决收入不公平和社会不公平的问题3/25/202314甘肃民族师范学院政法与经济管理系外部不经济

外部性是西方经济学产权理论中一个包括外在成本和外在收益的模糊性概念，指从事一项经济活动的私人成本与社会成本，或私人收益与社会收益不一致的现象。外部性又分为负外部效应和正外部效应。负外部效应指私人成本低于社会成本，将导致资源存量的浪费；或私人收益低于社会收益，将致使经济活动激励的失灵。因此，产权理论认为，产权格局的调整，意义在于将这些与外部效应相关的成本纳入当事人的私人成本和私人收益之中，使之与社会成本和社会收益接近或相等，从而改变当事者的决策行为，提高资源配置的有效性。3/25/202315甘肃民族师范学院政法与经济管理系第二节中国社会主义市经济体制的选择3/25/202317甘肃民族师范学院政法与经济管理系

（一）商品经济的充分发展是人类社会经济发展不可逾越的阶段社会主义社会也必须经过这个阶段：第一，只有经过商品经济的充分发展阶段，才能在社会范围内发展社会分工，促进生产的社会化。

第二，只有经过商品经济的充分发展阶段，才能促进技术进步，推动生产技术的现代化。

第三，只有经过商品经济的充分发展阶段，才能在社会经济关系内部形成互相联系和互相制约的经济机制。

一、社会主义存在商品经济的客观必然性3/25/202318甘肃民族师范学院政法与经济管理系（二）社会主义存在商品经济的客观必然性认识其难点商品经济在社会主义社会存在的客观必然性，在于如何认识全民所有制经济内部具有商品经济属性。社会主义经济具备产生商品经济的条件：第一，社会分工这一条件在社会主义社会依然存在。第二，社会主义经济组织中普遍存在着物质利益差别。第二，社会主义经济组织中普遍存在着物质利益差别。

①全民所有制与集体所有制两种经济组织之间二者尽管有利益的一致性，但毕竟是不同的所有者，它们之间存在着明显的利益上的差别。②社会主义集体经济组织之间保持着商品经济关系。③全民所有制、集体所有制与劳动者个人之间同样保持着商品经济关系。3/25/202319甘肃民族师范学院政法与经济管理系二、中国由计划经济体制转变为市场经济体制的必要性

社会主义存在商品经济的必然性，在经济运行体制上要求选择市场经济。

（一）基本概念1、商品经济与市场经济商品经济是相对于自然经济和产品经济而言的，涉及人们社会经济活动的交往方式，不属于体制范畴。市场经济则是相对于计划经济而言的，涉及资源配置的方式和手段，属于体制范畴。3/25/202321甘肃民族师范学院政法与经济管理系2、市场经济与市场经济体制市场经济是指以市场作为配置资源的基础性调节手段的经济，市场经济运行的具体制度安排或运行方式就是市场经济体制。3、计划经济与计划经济体制计划经济则是以计划作为基础性调节手段的经济，计划经济运行的具体制度安排或运行方式是计划经济体制。3/25/202322甘肃民族师范学院政法与经济管理系（二）中国改革选择市场经济体制的

客观必然性要大力发展商品经济，必须改革高度集中的计划经济体制，转变为市场经济体制。

第一，选择市场经济体制是进一步解放和发展生产力的需要。第二，选择市场经济体制是社会主义商品经济理论不断发展和认识逐步深化的结果。

第三，选择市场经济体制是改革实践发展的必然结果。第四，选择市场经济体制是扩大开放的需要。3/25/202323甘肃民族师范学院政法与经济管理系邓小平南巡与广东省委书记谈话3/25/202325甘肃民族师范学院政法与经济管理系（一）我国社会主义市场经济体制的含义我国的社会主义市场经济体制不是指社会主义性质的市场经济体制，而是指社会主义条件下的市场经济体制，是同我国社会主义基本制度结合在一起的市场经济体制，必然受社会主义基本制度的制约和影响，从中表现出与资本主义市场经济体制的区别。三、我国社会主义市场经济体制及其特征3/25/202326甘肃民族师范学院政法与经济管理系与早期和近代的市场经济不同，现代市场经济是市场经济成熟发达的形态。它是以现代工业文明为基础的高度社会化、现代化、规范化和国际化的市场经济。

一、现代市场经济体制的一般框架3/25/202329甘肃民族师范学院政法与经济管理系（一）构成现代市场经济体制的框架的四个基本要素或环节规范的市场主体健全的市场体系灵活有效的宏观调控系统完善的社会保障制度其中，前两个要素或环节构成现代市场经济运行的基础，后两个要素或环节构成现代市场经济运行的条件。

3/25/202330甘肃民族师范学院政法与经济管理系（一）市场主体

1、概念：从事商品生产和商品交换的人和群体就是市场主体。2、市场主体的权利

①市场主体必须具有对交换客体的直接占有、使用、支配和处置的权利。

②必须具备自主从事经济活动的权利。

③必须具有获取收益和承担风险的权利。

④市场主体之间相互让渡对占有物的使用、支配和处置的权利是在等价交换原则下进行的。上述权利的享有是市场经济正常运转的基本前提。3/25/202331甘肃民族师范学院政法与经济管理系3、市场主体必须遵守的“游戏规则”现代市场经济是成熟和发达的市场经济，对市场主体的行为规范要求很高。因而要成为现代市场经济的主体，除了享有现代市场经济赋予的权利外，还必须严格遵守现代市场经济体制给出的“游戏规则”。3/25/202332甘肃民族师范学院政法与经济管理系从市场行为内容划分可分为三类：一是进入规则：规定公民或法人在具备什么条件下方可进入市场，成为市场主体；二是交易规则：规定市场主体之间应该怎样进行交易三是竞争规则：规定市场主体之间应该怎样展开竞争；3/25/202333甘肃民族师范学院政法与经济管理系从行为规范划分，也可分为三类：一是禁止性规则：回答市场主体不能做什么；二是义务性规则：回答市场主体应该做什么；三是授权性规则：回答市场主体可以做什么；3/25/202334甘肃民族师范学院政法与经济管理系4、规范市场主体的各种法规◆规范市场主体组织形式的法规条例主要有国有企业法、私营企业法、股份有限公司法、有限责任公司法、外资企业法、合资企业法等。◆规范市场主体行为的法规主要有反垄断法、反对不正当竞争法、价格法、证券交易法、产权交易法、民商法、市场进入和退出规则等。3/25/202335甘肃民族师范学院政法与经济管理系◆规范市场主体交易方式和手段的法规条例主要有经济合同法、票据法、票据贴现法、会计法、审计法、统计法等◆维护生产者正当权益的法规条例主要有专利法、商标法、知识产权法等。◆维护消费者正当权益的法规条例主要有消费者权益法、产品质量法、食品和药品管理法等。3/25/202336甘肃民族师范学院政法与经济管理系（二）市场体系

1、概念

市场体系是商品交换关系中的各种市场密切联系、相互制约的有机统一整体。市场体系是随着社会分工和商品生产的发展而发展起来的。现代市场经济的运行需要完善的市场体系。3/25/202337甘肃民族师范学院政法与经济管理系2、市场体系的基本特征与现代市场经济体制相适应的市场体系的基本特征表现为整体性、联系性和开放性。具体表现在三个方面：一是各类市场相互联系成为完整的市场体系；二是地方市场与国内大市场融合成为统一的国内市场体系；三是国内市场与国际大市场相接轨，融入国际市场体系。3/25/202338甘肃民族师范学院政法与经济管理系（三）宏观调控1、政府宏观调控的着力点一方面政府宏观调控的作用在于补充市场调节的不足，在于对市场机制作用的方向和后果进行必要的干预和引导，而不是取代或取消市场机制的作用；另一方面，政府的宏观调控对经济运行进行必要的调节和管理。3/25/202339甘肃民族师范学院政法与经济管理系2、政府进行宏观调控的主要职能反对垄断和不公平竞争，维护市场功能；制定宏观经济政策和提供有关信息，对企业和个人的微观行为和决策予以指导和诱导，矫正市场机制的缺陷；承担公共部门和公共产业的资源配置，克服市场失灵；调控社会分配和经济总量，提供社会保障，创造稳定的社会条件，等等。3/25/202340甘肃民族师范学院政法与经济管理系（四）收入分配

现代市场经济是建筑在现代文明基础上的市场经济，因而在分配上强调公平与效率的统一。在近代社会，追逐利润最大化是经济行为人唯一的价值取向和行为准则，单纯追求效率是市场配置资源的唯一目标。3/25/202341甘肃民族师范学院政法与经济管理系然而，当人类社会进入现代文明阶段以后，在现代市场经济条件下，市场调节以及资源配置既要受到提高效率和经济增长等经济因素的引导，也要受社会公平等人文价值因素的约束。在一次分配领域，完善市场机制和规则，优化资源配置，提高经济效率。在二次分配领域，政府调整个人收入和地区收入分配关系，实现社会公平。3/25/202342甘肃民族师范学院政法与经济管理系（五）社会保障

1、现代社会保障制度的概念:现代社会保障制度是现代市场经济体制的重要组成部分，是以国家为主体，通过国民收入的分配与再分配，对全体社会成员的生活权利给予社会性保障的制度。3/25/202343甘肃民族师范学院政法与经济管理系资料：现代社会保障制度的兴起现代社会保障制度的兴起，是与工业化分不开的。为了迎接工业化浪潮的冲击，减少小企业和农业经济为主体的传统社会向工业化社会转型中的震荡，缓和阶级矛盾，平稳实现经济转型，西方国家在本世纪初先后建立起社会保障制度。1911年，瑞典社会民主党制定了人道主义与改良主义纲领，促成议会于1913年通过了《全国养老金法案》。这是世界上第一个全国性的社会保障计划。3/25/202344甘肃民族师范学院政法与经济管理系2、现代社会保障制度的基本特点（1）保障事业社会化。政府普遍承担起社会保障的责任，并通过立法和行政措施对社会保障实行了社会化的组织、规划和管理。（2）保障对象普遍化。例如，德国享受社会保障的人数几乎占全国人口的90%以上；法国建立起包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网；在新加坡280万人当中有200万人成为中央公积金成员，纳入由政府支持的国家社会保障储蓄体系。3/25/202345甘肃民族师范学院政法与经济管理系（3）保障资金基金化。发达国家的社会保险基金，主要来源于社会保险税。如果有关税收收入不足以满足支付要求时，由国家用一般财政经费来弥补。此外，发达国家公共支出中的社会保障支出还是调整分配关系的重要手段。社会保障支出和超额累进个人所得税相配合，在社会范围内进行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水准。（4）保障资金来源多元化。发达国家社会保障资金主要来源于政府、雇主和雇员，实行“三方付款制”。3/25/202346甘肃民族师范学院政法与经济管理系3、现代社会保障制度体系

社会保险┈┈┈┈┈核心部分社会福利┈┈┈┈┈最高要求社会救济┈┈┈┈┈最低要求3/25/202347甘肃民族师范学院政法与经济管理系社会保险的含义及特点社会保险是指国家以立法形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳动上对等的原则，实现其基本生活需要的保障制度。其特点是：第一．

社会保险是以社会立法形式出现的，具有强制性；第二，社会保险是按照权利和义务在劳动上的对等原则实行的，具有福利性；第三，社会保险资金来自于个人、企业及国家的财政补贴；第四，社会保险的对象是全体社会劳动者，职能在于保障他们在老、病、伤、残、失业时的基本生活需要。3/25/202348甘肃民族师范学院政法与经济管理系社会福利的含义及特点

狭义的社会福利是指国家对盲、聋残、和鳏寡孤独等社会成员的扶弱济困的活动。

广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活与精神生活水平所提供的福利项目。社会福利的特点在于人们所享受的各种利益不是直接从个人工作报酬中获取，而是通过某种有组织社会途径获得。3/25/202349甘肃民族师范学院政法与经济管理系社会救济的含义社会救济是低层次的保障，是指对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者以及不是主观因素引起的生活在贫困线以下的困难户提供的物质帮助和赈济性活动。3/25/202350甘肃民族师范学院政法与经济管理系4、我国社会保障制度改革的目标建立与完善社会保障体系是市场经济和社会发展的必然要求。我国社会保障制度改革的目标要建立起社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障体系。3/25/202351甘肃民族师范学院政法与经济管理系中国社会主义市场经济体制的基本框架构建中国社会主义市场经济体制的基本框架的构建:第一，加快企业改革，使企业切实成为市场主体企业成为市场主体的含义：企业成为市场主体是构筑市场经济运行的微观基础，也是经济体制转型的关键环节。企业成为市场主体就是要成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济主体和法人实体，就是要适应市场调节要求、依靠市场而生存和发展。3/25/202352甘肃民族师范学院政法与经济管理系完善市场体系的含义:1、完善市场体系，就是要打破地区封锁和部门垄断，形成统一、开放和竞争的市场；2、完善市场体系，就是要培育和发展生产资料、金融、技术、劳务、信息和各种产权等要素市场；3、完善市场体系，就是要逐步形成社会化的市场体系、市场服务体系和市场调节体系；要形成等价交换、公平交易和平等竞争的市场规则和法规。

第二，加快要素市场培育，完善市场体系3/25/202353甘肃民族师范学院政法与经济管理系

第三，

健全宏观调控体系