事业单位考试公共基础知识-公文格式规范之常用公文写作三

-.z事业单位考试公共根底知识—公文格式规*之常用公文写作〔三〕【导语】下面介绍常用公文写作中的请示、批复、函、会议纪要的写作特点及格式。五、请示(一)请示的用途具体说来，遇到以下问题需要用请示行文。1.对上级有关方针、政策、指示或法律、法规不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复;2.从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的*项政策、规定作出变通处理，有待上级重新审定明确作答;3.在工作中出现了新情况，新问题需要处理而又无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确指示;4.需要请求上级解决本地区、本单位的*一具体问题和实际困难;5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题;6工作中出现一些涉及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。除此之外，凡自己职权*围的工作，经过努力能处理和解决好的问题、困难，应尽力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。(二)请示的写作请示的构造是相对稳定的。1.标题不能把文种“请示〞误为“请示报告〞、“报告〞或者“申请〞;标题中的事由要明确，语言要简明。不宜写为“关于请求(或申请)****的请示〞，“请示〞本身就含有请求、申请的意思了。2.主送机关一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄送形式。3.正文请示正文一般由请示原因、请示事项和请示结语三局部组成。请示原因应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据。在概述情况时，不能笼统、模糊;在陈述困难时，不能夸张事实。这局部仍然不是请示的重点所在，是为请示事项作铺垫的。因此，不要轻重倒置，喧宾夺主。请示事项这是文章重点，是请求上级机关给予指示、批复、答复的具体事项。内容要具体，所提建议和要求要切实可行：用语要明确肯定，不能模糊其辞;假设内容稍多时，可分条列项;语气要得体，一般应写“拟〞怎么办，而不能写“决定“怎么办，因既已“决定〞就不必请示了。请示结语常用“妥否、请批复〞、“特此请示，请予审定〞、“请批准〞“请审批〞等惯用语。不要用“可否(妥否、当否)，请批准〞之类不合逻辑的用语作结。正文根据内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式、总分条文式。不管采用哪种构造，请示总是循请示原因—请示事项—请示要求的递进思路成文的。(三)撰写请示的考前须知1.内容力求单一，应一文一事。2.制发请示时要注意与上下左右各方面的协调。请示不宜多头主送、多级主送，一般只主送一个直接上级。除领导直接交办的事项外，请示不得直接主送领导者个人，更不应同时主送多位领导，以免因违反行文制度或者领导批示的不尽一致而误时误事。请示一般不得越级上报。请示不得抄送一下级机关、单位，以免在上级作出批复说明态度前造成混乱。3.注意请示与报告的区别。4.正式印发请不送上级时，应在文头注明签发人、会签人**。六、批复(一)批复的特点批复个显著特点就是有针对性。它总是针对下级机关、单位呈报的请示被动行文。上级决不会主动发出批复，总是下级有请示，上级才有批复。批复内容总是针对下级来文的请示事项作出答复的。批复事项紧扣请示事项明确作答，不能答非所问，复非所求，节外生枝。批复的主送对象一般就是请示的发文单位，有时甚至标题就表达出针对性而与其他公文不同。例如?国家税务总局关于中外合资企业中燕**不享受“内资〞福利企业税收优惠政策问题对市税务局的批复?，标题中就写明了受文机关。(二)批复的写法批复的构造和写法都比拟稳定。例如：国务院关于同意**省撤销温江县设立**市温江区的批复**省人民政府：你省?关于撤销温江县设置温江区的请示?(川府〔2001〕75号)收悉。同意撤销温江县，设立**市温江区，以原温江县的行政区域为温江区的行政区域。区人民政府驻柳城镇。温江区的各类机构要按照“精简、效能〞的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。国务院二○○二年四月十四日1.标题除按公文标题的通常写法外，还可把主送机关、单位写进标题。如前面提到的例子。2.主送机关一般就是呈报请示来文的发文机关。3.正文包括批复对象、批复事项和批复结语三局部。(1)批复对象指批复所针对的请示事项。必须在正文开头引述来文的标题、文号，有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。引述应十分简练，一般都用一句话说清楚。(2)批复事项是批复的主要局部，它要针对请示事项给予明确答复或具体指示。批复内容应一文一事。对一下级请示事项的答复，应态度鲜明，观点明确，语言简洁明了，不能模棱两可，模糊其辞，使下级无所适从。(3)批复结语一般在正文末尾写上“特此批复〞并加上句号。假设紧缩写为“此复〞，也要加卜句号。少数批复也在结语局部简要提出执行要求。正文视内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式(三局部各一段)、两段式(省去结语局部)或总分条文式构造。4.落款注明发文机关、成文日期。七、函(一)函的用途函的应用*围比拟厂一泛，加之行文比拟自由，印发方便，传递灵活，使用简便，因而使用频率亦较高。它可具体用于以下几个方面。1.平级机关或不相隶属的机关单位之间的公务联系、往来;2.向无上下级隶属关系的业务主管部门请示批准有关事项;3.业务主管部门向无上下级隶属关系的机关单位答复审批事项;4.机关单位对个人的公务联系，如答复群众来信之类;5.上卜级机关之间涉及一些事务性的具体事项的联系、询问答复。(二)函的分类1.按照内容和用途，函可以分为以下几类。(1)商洽函指用于平行机关单位之间和不相隶属机关单位之间商洽工作、联系有关事宜的函。例如商调干部、联系参观学习、查询或了解有关人和事、洽谈业务工作等。(2)请批函指向平级的或不相隶属的业务主管部门制发的请求批准函，和业务主管部门向平级的或不相隶属的机关单位制发的审批函。有关机关、单位涉及部门业务工作，需向平级的或不相隶属的业务主管部门(例如人事局、财政局、税务局等等)请求批准，但又因互相之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单位批准、批复*些业务事项(例如干部录用、调动、经费拨付、税收减免等等)，因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文，也就应用复函了。但在实际工作中，这类函常常误用为请示、报告、批复，这是应该格外注意的。(3)询问答复函指用于上下级机关之间互相询问答复处理有关具体问题的函。上下级机关之间问答*个具体问题，联系、告知或处理*项具体工作，而又不宜采用指示、通知、批复、报告、请示等文种时，则可使用函。2.按照文面规格，函还可以分为公函和便函。公函的格式较为正规，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的内容多涉及事务性的具体事项，格式更为灵活、简便，写法较自由，可不写标题、不编文号。便函也常不列入正式文件处理。不少机关单位有专门的便函用纸或者便函本。3.按照行文方向，函又可分为去函和复函。去函也叫来函，即是主动发出的函。复函则是答复来函、来文所提出的问题或事情，被动发出的函件。请求批准函如：**省国家平安厅关于请求批准录用1996年大中专毕业生的函省人事厅：根据?中共**省委组织部、**省人事厅关于1996年省级机关录用应届高校、中专校优秀毕业生的通知?(川人〔1996〕**号)规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进展了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。：录用审批材料24份**省国家平安厅一九九六年三月二十五日审批函例文：**省人民政府办公厅关于同意**市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定的函**币人民政府：你市?关于报请制定城市房屋拆迁补偿评估方法的请示?(成府发〔2001〕222号)收悉。经省政府研究，现函复如下：一、根据国务院?城市房屋拆迁管理条例?第二十四条：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体方法由省、自治区、直辖市人民政府制定。〞鉴于目前制定适用全省城市房屋拆迁补偿评估规定的条件尚不成熟，省政府原则同意**市人民政府根据实际需要先行制定有关规定。二、**市人民政府制定城市房屋拆迁补偿评估规定时，应认真考虑和吸收省级有关部门提出的修改意见(修改稿附后)，以利于与今后省政府制定的规定相衔接。同时，省人民政府的规定制定并发布后，**市人民政府的规定内容如果与其有抵触或不一致的，应按省人民政府的规定执行。：**市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定(修改稿)**省人民政府办公厅(印章)二○○一年十二月二十日(略)(三)函的写作1.标题可按公文的一般要求写。假设是去函，标题中文种只写“函〞;假设是复函，则应写明“复函〞。2.主送机关。3.正文这是函的主干局部，不同类型、用途的函写法稍有不同。假设是商洽函、询答函的去函，要把商洽的原委、询问的问题、告知的情况等，写得清楚简明，以便得到对方的支持、理解和答复。假设是复函，一般要先引用来函标题，再引文号，或者在开头写明“*月*日关于*个问题的来函收悉〞之类，然后针对来件询问的问题、商洽的工作给予明确答复，以示互相支持或认真负责。正文的语言要得体而有分寸，要对不同的行文对象采取不同的语气。要注意礼貌用语。正文结尾处要恰当运用习惯用语，如是去函可用“特此函告〞、“请即函复〞之类，也可写“清予支持(协助)〞，并紧接“为感〞、“为荷〞、“为盼〞等语。其后都要加句号。有的也可不要结尾语。请求批准函的正文，亦可写上“请批准〞、“请子审批〞之类结语，以表示对业务主管部门职权的尊重(但不宜写“请予指示〞)。而审批函的结尾，则不必写上“特此批复〞之类，而可写上“特此函复〞之类结语，也表示对对方的尊重。例如：**省人事厅关于同意录用***等**名同志为国家公务员的复函省平安厅：你厅?关于请求批准录用1996年大中专毕业生的函?(国安政〔1996〕18号)收悉。根据?中共**省委组织部、**省人事厅关干局部省级机关从1996年应届高校、中专校优秀毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知?(川人〔1996〕**号)的规定，经考试、考核合格，同意录用***筹**名同志为国家公务员。特此函复。附：录用人员**省人事厅印章一九九六年三月二十九日(略)八、会议纪要(一)会议纪要的特点1.内容的记实性它是在会议后期或者会后根据会议记录和各种会议材料整理而成的，注重真实、客观、准确、全面地反映会议情况和会议精神，不容随意深化、拔高。2.表述的纪要性它不像会议记录那样对会议发言和会议内容逐一记载，它是对会议结果的择要归纳。3.作用的限定性它只对与会单位、与会人员或者规定的有关方面有约束力，要求他们共同遵守、执行会议议定事项。假设需在更大*围内发挥作用，则要由领导机关用“通知〞下发执行。(二)会议纪要的分类和作用根据会议性质的不同，会议纪要可以分为两类：办公会议纪要、其他会议纪要。办公会议纪要用以传达机关、单位召开的办公会议研究的工作、议定的事项和布置的任务，要求与会单位和有关方面、有关人员共同遵守、执行。其他会议纪要指专门工作会议、专题讨论会、座谈会、学术研究会等等会议形成的纪要。这类纪要，有的起通报会议情况的作用，使有关人员尽快知道会议的根本情况和主要精神;有的具有指导作用，它所传达的会议精神，是指导有关方面开展工作的。根据写法的不同，会议纪要又可分为决议式纪要、概述式(综合式)纪要和记录式纪要三种类型。(三)办公会议纪要的写作办公会议纪要由标题和正文两局部构成。标题常写成会议名称加纪要的形式，如?**市政府2006年第*次办公会议纪要?，或者事由加纪要的形式，如?关于综合治理**地段社会治安现场办公会纪要?。正文可以分为两局部。第一局部是会议组织情况。可以简要地逐一写出会议时间、地点、出席人员、主持人、列席人员、缺席人员、记录人等，有的还写明主要议题。办公会议纪要常用这种写法，以备查考，作为有关部门执行纪要的依据。如果与议决事项关系不大，这局部也可以写得更概括、简单一些，只概述一下主要的情况就行了。第二局部是会议议定事项，这是纪要的主要局部。要写明研究的工作、作出的决定、布置的任务、将采取的措施等。假设会议涉及的内容较多，这局部可采用决议式的写法，分条列项，简明扼要、严谨有序地写明会议议决的事项。假设研究的事项比拟单一，这局部亦可采用概述式写法。从会议实际情况出发，办公会议纪要可一文数事。(四)其他会议纪要的写作这类会议纪要的标题，除可采用办公会议纪要标题的两种形式外，还可采用新闻式双标题，如?齐抓共管，综合治理——**市青少年教育研究会纪要?。这类会议纪要的正文，包括会议组织情况和会议主要