六大系统的建设通知

PAGEPAGE7湖南省安全生产监督管理局湘安监非煤函〔2011〕176号转发国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知各市州安全监管局，湖南有色控股集团，湖南金鑫黄金集团：现将《国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知》（安监总管一〔2011〕108号）转发给你们，请你们按照总局文件精神并结合以下要求加速推进安全避险“六大系统”建设工作：一、积极宣贯各市州、重点县市区要以座谈会、专家讲座等形式宣传贯彻“六大系统”建设规范和工作要求，进一步统一思想认识，增强企业开展“六个系统”建设的积极性和自觉性。二、明确目标中央、省属地下矿山于2012年底以前，建设完善安全避险“六大系统”，其他地下矿山2013年6月底以前全面完成“六大系统”建设任务。三、统筹规划，分步实施（一）整体设计。2011年底以前，所有已经投入生产的地下矿山企业要根据矿山实际情况，自行组织技术力量或委托有技术力量的技术服务中介机构对“六大系统”建设进行设计，设计完成后要组织专家进行审查，并报安监部门备案，其中委托颁证类地下矿山报市州安监部门备案，非委托颁证类地下矿山报省安监局备案。（二）基本建立。2012年6月底以前，所有已经投入生产的地下矿山企业要根据矿山实际情况，建设完善供水施救系统、压风自救系统、有线通信联络系统、人员出入井信息管理系统；所有入井人员必须随身携带额定防护时间不少于30min的自救器，并设置合理的避灾路线图、制定科学的应急预案；所有安全管理人员和进入采掘工作面的作业人员，应携带便携式气体检测报警仪，基本完成“六大系统”建设任务。（三）全面完成。中央、省属地下矿山于2012年底以前，其他地下矿山2013年6月底以前：1.建立通风系统监测和视频监控系统。2.井下最多同时作业人数不少于30人的地下矿山应建立完善人员定位系统。3.水文地质条件中等及复杂或有透水风险的地下矿山，应至少在最低生产中段设置紧急避险设施；生产中段在地面最低安全出口以下垂直距离超过300m的矿山，应在最低生产中段设置紧急避险设施；距中段安全出口实际距离超过2000m的生产中段，应设置紧急避险设施；紧急避险设施应优先选择避灾硐室。4.对于在需要保护的建筑物、构筑物、铁路、水体下面开采的地下矿山，应进行地压或变形监测，并应对地表沉降进行监测；存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的地下矿山，应进行地压监测。四、典型示范，强力推进鼓励有条件的中央、省属地下矿山企业采用传感器对炮烟中的一氧化碳或二氧化氮进行在线监测，并将安全避险“六大系统”集成到数字化矿山系统。郴州市、湘西自治州等重点地区和湖南有色金属控股集团有限公司、湖南金鑫黄金集团有限责任公司等重点企业各选择2～3家地下矿山到今年年底前高标准建设安全避险“六大系统”示范矿山，并采用可移动式救生舱作为紧急避险设施的补充和完善。各级安全监管部门要把督促地下矿山企业建设“六大系统”工作与安全生产许可、日常监督检查和安全标准化建设有机结合起来，对未按要求进行整体设计、未按期完成“六大系统”建设任务的，不予通过安全生产许可证延期换证审查，不予通过安全生产标准化评审，并依法下达执法文书，责令限期整改，逾期未整改的，要依法实施行政处罚。请各市州安全监管局将本通知转发辖区内各金属非金属地下矿山企业。附件：国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知（安监总管一〔2011〕108号，请自行到国家安全监管总局网站下载）湖南省安全生产监督管理局二〇一一年九月五日国家安全生产监督管理总局文件安监总管一〔2011〕108号国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》、《金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范》、《金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范》、《金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范》、《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》及《金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范》6个安全生产行业标准，将于近期发布实施。为进一步规范和推进金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”（以下简称“六大系统”）建设工作，切实提高地下矿山企业安全保障能力，现就有关事项通知如下：一、充分认识建设“六大系统”的重要意义建设“六大系统”是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的具体体现，是国发〔2010〕23号文件的明确要求，也是依靠科技进步和先进适用技术装备，从源头上控制安全风险、从根本上提升地下矿山安全保障能力的有效措施。各级安全监管部门和地下矿山企业要进一步提高认识，切实加强组织领导，严格按照“六大系统”建设标准抓紧实施，全力推进。二、积极推进“六大系统”建设任务按期完成各级安全监管部门要认真履行安全监管职责，将“六大系统”建设情况纳入安全监管执法计划，加强对“六大系统”建设工作的监督检查，督促企业切实履行安全生产主体责任，加快工作进度，严格按照标准要求组织实施。各省级安全监管部门要根据本地区实际，加快推进“六大系统”建设，确保2013年6月底前全面完成“六大系统”建设任务。地下矿山企业是建设“六大系统”的责任主体，其主要负责人是建设“六大系统”的第一责任人。要组织制定实施方案，落实责任部门和责任人及其工作职责，保障资金投入，明确进度安排，确保按规定时限完成“六大系统”建设任务。三、结合实际建设现有生产矿山“六大系统”已经投入生产的地下矿山企业要根据矿山实际情况，组织技术力量对“六大系统”建设进行设计，设计完成后要组织专家进行审查，并严格按照设计建设施工。建设完成后，由企业组织验收，并编写包括“六大系统”设计、施工、验收单位，设计审查时间、人员，验收时间、人员及发现问题整改情况，以及验收结论等内容的建设工作总结，及时报送相应安全监管部门。没有技术力量自行进行设计、验收的企业，要委托有技术力量的技术服务中介机构进行设计、验收。四、强化对新建项目“六大系统”建设的监督管理各级安全监管部门要把督促企业建设“六大系统”工作与建设项目安全设施“三同时”审批工作有机结合起来。在组织开展新建项目安全设施设计审查时，对初步设计安全专篇中未包含“六大系统”有关内容，或有关内容不符合建设规范要求的，不予通过安全设施设计审查；新建项目进行安全设施竣工验收时，应对其“六大系统”建设情况一并验收。安全设施设计已经审批、尚未完成基建的新建地下矿山，应由原设计单位补充完善“六大系统”设计，并按照设计建设“六大系统”，补充的“六大系统”设计不再报安全监管部门审批。基建完成后，安全监管部门对其安全设施及“六大系统”建设情况进行整体验收。五、充分发挥“六大系统”对提高安全保障能力的作用地下矿山企业要严把“六大系统”建设质量关，坚持建设与应用并重的原则，把“六大系统”建设与矿井生产系统布置、灾害防治、技术装备应用、应急救援等工作统筹考虑。要强化“六大系统”的日常维护管理，整理完善相关图纸、资料等技术档案，定期对各系统可靠性进行检查，发现问题