谈工程造价咨询机构的业务风险及防范措施

谈工程造价咨询机构的业务风险及防范措施工程造价咨询机机构的风险，过过去多是因为为施工方利用用自身对施工工全过程比较较了解的相对对优势，结算算中高估冒算算，或采取欺欺骗手段使隐隐蔽工程、材材料价格发票票或签证资料料失真，造成成咨询结果偏偏差，从而获获取更多的经经济利益，客客观上给造价价咨询机构带带来信誉损伤伤。随着市场场经济的发展展，投资主体体呈多元化发发展，社会对对咨询机构和和咨询业务的的需求也发生生了很大的变变化。有的投投资者为了满满足自身的某某种需要，往往往与施工方方串通，借助助工程造价咨咨询机构的权权威性，使其其不法行为合合法化，在获获得非法经济济利益的同时时，将其风险险转嫁给造价价咨询机构，使使造价咨询机机构在承受施施工方技术操操作风险的同同时，又承受受了来自投资资方违规或违违法操作的风风险。在这种种形势下造价价咨询机构如如何有效防范范业务风险，已已成为业内的的一个共同话话题，也是当当前共同面临临的一个难点点问题。下面面结合自身工工作实践，就就这一问题谈谈一下自己的的观点。造价咨询业务风风险的主要表表现形式造价咨询业务的的风险主要表表现在机构的的信誉损伤和和经济损失上上，其具体表表现形式有以以下几个方面面：1、业务约定书书风险：业务务约定书是咨咨询机构接受受委托对建设设项目的工程程造价的确定定与控制提供供专业服务的的书面委托文文本，在一定定程度上约定定了双方的责责权利，不签签或签署的内内容不合适，都都有可能为以以后的工作留留下隐患。比比如工程结算算审核和基建建工程审查是是两个不同的的概念，前者者只对工程的的造价发表审审核意见，而而后者则要对对工程的整个个情况包括招招投标情况、监监理制情况、合合同的签定情情况以及实施施情况等发表表意见，其工工作的内涵有有着本质的区区别。我们在在接受投资方方委托时，一一般是对工程程造价进行审审核。但是如如果合同用词词上出现了基基建工程审查查，就要对施施工单位资质质、招投标程程序等等一些些原则性问题题负责，而这这些环节我们们是没有介入入也没有掌握握的，一旦出出现问题，就就要承担很大大的风险。所所以造价人员员在签定业务务约定书时一一定要慎重，否否则就会带来来咨询结果与与委托内容不不符的隐患。另另外有些项目目还要对工作作的时效性和和单方效率违违约等在合同同中予以约定定，否则由于于业主的原因因造成工程拖拖期，也会给给咨询机构和和造价人员带带来经济效益益受损的风险险。资料依据风险：：造价咨询业业务的主要依依据之一就是是送审资料。资资料的真实完完整是我们做做好咨询工作作的前提。随随着客体复杂杂化程度的加加深，给咨询询业务带来了了更大的难度度。由于种种种原因，目前前实际工作中中常常遇到资资料虚假不实实的情形。如如果造价人员员识别能力不不强，业务水水平不高，就就可能采信违违法、违规的的资料，致使使咨询结果严严重失真，造造成业务风险险。在工作实实践中主要发发现以下几种种情况。①阴阳合同。建建设方为了其其自身的利益益，在工程开开工前往往与与施工方签署署阴阳合同，这这样就为工程程竣工后的工工程结算值的的可靠性，留留下法律隐患患，也为咨询询业务的操作作带来一定的的法律风险。②阴阳图纸。一一般是业主与与设计、施工工、监理多方方串通，施工工和结算使用用两套不同的的图纸，在工工程的隐蔽部部位做文章，利利用咨询单位位对工程情况况不熟悉，从从中套取不合合法的利益，造造成咨询单位位的审核结果果失准。③签证资料失真真，不完整、不不规范。在工工程咨询过程程中，由于对对一些隐蔽工工程只能事后后分析鉴定，很很难进行破坏坏性检查。如如果业主提供供的资料失真真，不完整、不不规范、不合合法，竣工图图不能全面体体现工程实际际情况，设计计变更手续不不全，特别是是工程量减少少的变更和签签证，不报审审或不签证。那那么咨询结果果就很难准确确，既让业主主蒙受损失，又又使造价人员员承担了因施施工管理不善善带来的潜在在风险。计价依据的风险险：由于新的计价规规范实施时间间较短，工程程造价人员对对计价规范的的了解、熟悉悉、掌握需要要一定的时间间及过程，再再加上每个人人的理解程度度、工作思路路不同，对规规范的理解和和应用各有差差异；这方面面的经验和案案例又比较缺缺乏，所以在在具体操作过过程中，难免免会出现失误误，引起争议议，稍有不慎慎便会带来风风险。操作程序风险：：工程造价咨询是是一项严谨而而讲究科学性性的工作，也也是实践性很很强的工作，必必须严格按程程序开展，否否则会带来一一些风险。这这方面的风险险主要表现在在以下环节：：①在对送审资资料的真实性性、完整性、合合法性的认定定上，不严肃肃认真对待，识识别风险程度度不够，不管管资料是否真真实完整，是是不是符合要要求，接收资资料后不加分分析就埋头苦苦干，往往从从工作开始便便埋下风险，给给后面的工作作带来被动局局面。②现场勘察程序序做的不深入入，走马观花花，就会给以以后的工作留留下后患。有有的业主同时时委托两家咨咨询机构，对对同一项目进进行审核，而而送审资料不不一致，如果果造价人员不不深入现场，调调查取证，势势必会造成两两家咨询机构构的咨询结果果有较大的差差异，给咨询询机构带来信信誉风险。③重大事项的调调整和处理不不按规范的程程序。重大事事项的调整，要要会同相关方方开会研究并并做好记录，研研究结果要形形成文字性资资料，有相关关人员签字，并并及时整理归归档。有的项项目在合同的的理解上产生生争议，建设设方和施工方方协商后，虽虽达成共识，造造价人员也按按照协商结果果审核定案，但但未将会议纪纪要形成书面面文字存档，在在日后的复审审中因为无据据可查，审核核结果不能得得到肯定。④审核结果要有有相关联各方方共同签字盖盖章认定，缺缺少任何一方方的认可都会会留下风险。有有的项目投资资方和发包方方（建设方）不不是一个单位位，投资方和和施工方对审审核结果无异异议，造价人人员在未征得得发包方（建建设方）同意意的情况下，签签发审核报告告，从而引发发争议甚至遭遭到发包方的的起诉。5、审核报告风风险：审核报告是工程程项目审核终终结以后的书书面总结文件件。可以说承承担风险大小小的关键就在在审核报告上上。由于有些些造价工作人人员偏重于核核减额，而不不注重在审核核报告中注明明该工程项目目的审核方法法、发现的问问题及建议等等，致使本来来可以避免或或减小的业务务风险永久存存在。审核报报告是全部咨咨询工作的检检验，是结论论性的。审核核报告一旦出出现偏差和错错误，将是对对前面工作的的否定。工程造价咨询询业务风险产产生的原因技术操作原因：：造价人员的的素质高低是是做好工程造造价咨询工作作的根本性问问题。造价人人员执业经验验不足、业务务水平不高、知知识结构不全全面、工作责责任心不够、职职业道德缺乏乏等等因素都都会造成风险险。2、人为违规违违法：人为的的违规违法行行为是导致工工程造价咨询询风险的重要要根源。个别别工作人员受受利益驱动，相相关几方串通通，人为制造造假资料，通通过多计工作作量、高套定定额、高定材材料价格等，谋谋取非法利益益。在实际工工作中，常常常出现建设方方与施工方关关系暧味的不不正常现象，不不少客户本身身有违法行为为。执业人员员的违法行为为往往是不自自觉地与客户户的违法行为为联系在一起起的，或成为为客户违法行行为的帮凶，或或被客户的虚虚假资料所误误导或蒙蔽。人人为违规违法法，是造价咨咨询风险中对对造价机构影影响和破坏最最大的一种行行为。管理漏洞：内部部管理体制不不健全，没有有建立严格的的内部质量控控制制度。造造价人员没有有做好必要的的调查查证工工作；没有及及时做好审核核记录；没有有执行三级复复核制度；没没有及时将审审核资料整理理归档等都是是风险产生的的潜在因素。防范工程造价咨咨询业务风险险的措施提高人员素质：：从根本上讲讲，造价咨询询工作的风险险主要是执业业人员水平不不足造成的。执业人员的的水平包括业业务能力、执执业道德和工工作严谨程度度等多个方面面。机构的内内部管理制度度和操作规范范无论多么完完善，工作最最终要由执业业人员自身来来完成，因此此，提高执业业人员的工作作水平和业务务素质是关键键。要对从业业人员加强业业务技术培训训，加强职业业道德、法律律法规教育。让让每个人都有有机会吸收新新的知识，这这也是减少执执业风险，避避免法律争议议的有效途径径。强化风险意识和和法律意识：：过去我们强强调咨询业务务要对委托方方负责，现在在形势变了，即即要对委托方方负责，也要要对自己和咨咨询机构负责责，随着国家家法制日益健健全，新的法法律、法规不不断颁布施行行，咨询机构构的执业人员员要全面掌握握中介机构涉涉及的法律、法法规是很难的的，所以要尽尽可能聘请到到熟悉咨询机机构工作和法法律责任的律律师，在制度度的建立、客客户的管理、业业务约定书的的签订等许多多方面向咨询询机构提出建建议，为咨询询机构的工作作提供法律服服务。一旦发发生法律争议议，也能为咨咨询机构的工工作找到适当当的法律依据据，作出最有有利的解释。3、严格按规程程操作：严格格遵循执业规规范，是减少少执业风险，控控制风险的主主要途径。在在这方面，要要抓好以下环环节：①认真与客户签签订业务约定定书业务约定书具有有法律效力，它它是确定咨询询机构和客户户责任的一个个重要文件。咨咨询机构不论论承办何种业业务，都要与与客户签订约约定书，这样样才能在发生生法律争议时时将一切口舌舌争辩减少到到最低限度。②建立切实可行行的工作底稿稿制度工作底稿是执业业人员进行工工程造价咨询询时的依据和和载体，是咨咨询业务过程程中形成的全全部工作记录录和获取的资资料，其全部部内容是执业业人员形成咨咨询成果的基基础。因此，执执业人员要严严格按照要求求，形成工作作底稿，否则则，遵循执业业规范也就成成为了一句空空话。③严格执行工程程造价咨询项项目的内部复复核制度造价咨询工作是是一项非常繁繁重的工作，有有大量的分析析计算，资料料收集整理工工作要完成，也也有许多政策策性和技术性性问题需要执执业人员进行行把握和判断断。因此，出出现错误在所所难免，严格格的内部复核核可以及时从从工作底稿中中发现问题，避避免问题在报报告中出现。即即使是造价咨咨询机构的内内部执业人员员或其他人员员与客户或他他人内外勾结结，蓄意舞弊弊，通过严格格的内部复核核也可以发现现迹象。三级级复核，一定定要真正落到到实处，要把把各级的复核核纳入考核指指标，并与收收益分配挂钩钩，哪一级质质量没有把握握好，就要追追究具体负责责人的责任。4、完善制度强强化管理：在在工程造价咨咨询机构内部部建立一套完完整的法律责责任控制制度度，以便从制制度上来避免免和减少业务务风险的发生生。目前应建建立健全和完完善并认真执执行好以下制制度：①工程造价咨询询项目的风险险评价制度。在在目前我国普普遍存在造价价咨询机构“饥不择食”争抢客户的的情况，相当当程度上加大大了执业风险险。但是越是是在这种情况况下，越要保保持清醒的头头脑，把防范范风险当作大大事来抓。在在开展每项业业务前，首先先要对客户的的背景情况进进行了解，把把风险评价与与项目的接受受与否结合起起来。对客户户有明显问题题的项目，工工程造价咨询询机构应有清清醒的认识，绝绝不能心存侥侥幸，更不能能被客户许诺诺的高额酬金金所诱惑。必必须认识到项项目的风险就就是整个机构构的风险，关关系到机构的的存亡，对有有些风险大的的项目应坚决决拒绝，哪怕怕在经济上受受损，也在所所不惜。②业务流程制度度。工程造价价咨询机构要要想长盛不衰衰，就要有自自己内部依法法制订的一套套完善的业务务流程制度去去加强内部管管理，从接受受委托→查看现场→计算对接→出具报告，要要求每一步都都有完整的记记录资料和操操作规程。计计算的过程中中，要有统一一的计算格式式，且计算者者要亲自上机机整理，最后后结果经主管管审核无误后后，才能盖章章出具审核报报告。只有这这样，才能使使咨询业务开开展的有制有有序，减少误误差率，避免免过失错误带带来的经济纠纠纷和法律责责任。③三级复核制度度。所谓三级级复核制度是是咨询机构以以项目经理、造造价师和公司司经理为复核核人，对业务务工作底稿、出出具审核报告告进行逐级复复核的一种复复核制度。复复核的基本要要求是:建立工作底底稿，做好复复核记录。复复核人签名并并注明日期。明明确表明复核核意见。无论论是哪一层次次的复核，其其基本要点都都应当包括:所引用的有有关资料是否否翔实可靠。所所获取的审核核证据是否充充分适当。审审核判断是否否有理有据。审审核结论是否否恰当。在把把握基本要点点的基础上，不不同层次的复复核又有不同同的重点。具具体说来，项项目经理是第第一级复核。项项目经理应对对其助理人员员的工作进行行详细的复核核。其次，造造价工程师是是第二级复核核，在项目经经理复核的基基础上，造价价工程师对重重要的审核事事项、审核调调整和审核意意见进行复核核。第三级复复核是公司经经理复核，也也是最后一级级复核。它是是复核工作中中最重要的环环节，审核中中重大的问题题和重要的调调整事项以及及在前二级复复核中未能妥妥善解决的问问题，都要由由公司经理决决定。因此，公公司经理复核核既是对项目目经理、造价价工程师复核核的检查监督督，也是对整整个咨询工作作质量的最后后把关。通过过三级复核，业业务工作底稿稿得到较充分分的补充和完完善，审核报报告中的审核核结论有了可可靠的佐证。④内部考核奖罚罚制度。要制制定与业务有有关的奖罚规规定，对作出出突出贡献或或评比优秀的的，给予一定定的奖励；而而对本机构造造成经济损失失或名誉损坏坏的给予相应应的处罚，从从而增强造价价人员工作的的责任心。工工程造价咨询询机构发生法法律争议，往往往只是由于