煤矿安全生产奖惩管理办法修改

煤矿安全生产奖惩管理办法修改为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范员工安全犯罪行为，推动各级安全生产管理人员深入细致履行职责，保证公司安全生产，同时实现公司安全发展，特制订《重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司安全生产奖惩制度》（以下缩写《奖惩制度》）。

第一章总则

第一条为确保公司所属矿井安全生产和职工人身安全与身心健康。

第二条煤矿企业必须严格遵守国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。

第三条本《奖惩制度》仅适用于于重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司对所属矿井的安全监管和考核。

第二章行政处罚标准

第一节安全管理

第四条必须证照齐全，不得无牌或证照失灵非法生产。（1）矿井未及时更改和延后“四证一照”，导致证照过期失灵稳步非政府生产的，处为5000元以上罚款；（2）矿井被扣押或吊销其证照后稳步非政府生产的，处为10000元以上罚款；（3）矿井拒不执行停工指令擅自生产的，处为10000元以上罚款；（4）矿井建设项目没按规定履行职责审核相关手续而未批先建好，存有边审核、边设计、边建设“三边”现象的，处为10000元以上罚款；（5）建设矿井未依法办理安全设施设计审查和竣工验收相关手续、违背“三同时”规定的，处为5000元以上罚款。

第五条矿井必须创建、完善各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审核制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等“十五项”安全生产基本制度。每失一项制度或制度未贯彻落实处为1000元的罚款。

第六条必须秉持矿领导下井值班，不得违章统一指挥。（1）未严格执行矿级领导下井值班制度、交接班制度的，处为1000元的罚款；（2）任何人员严禁违章统一指挥他人冒险蛮干，否则行政处罚1000元，对于导致事故的将依法追究有关责任人的责任。

第七条矿井必须按照有关建议及年度培训计划对职工展开安全培训。（1）未经安全培训考试合格的，严禁上岗作业，否则，处为500元/人·次的罚款；（2）有关岗位操作方式人员未上岗上岗或持有证件过期失灵的，处为1000元/人·次的罚款；（3）未定期非政府职工安全自学，职工出席自学出勤率不超过95%，班组未举行班前会、班前会并无记录或记录不健全，规程措施未对职工贯彻落实自学的，处为1000元的罚款。

第八条强化安全隐患排查整治工作，矿井定期排查安全隐患，创建安全隐患分级排查环境治理制度、隐患排查环境治理台帐，对存有的安全隐患不排查、未建档、未在规定时限内自查、上级严肃查处隐患不及时自查或不及时意见反馈自查结果或意见反馈结果不真实的，处为1000元/条·次的罚款。

第九条生产作业区域内已辨认出的安全隐患未处理完毕，险情未消解就展开其它工作及下一工序工作的，处为1000元/次的罚款。

第十条矿井出现重伤事故和一级非伤亡事故，处为2000～20000元的罚款。

第十一条对延报、谎报、虚报事故的，处为1000～2000元的罚款；对不能深入细致履行职责勤勉躲避抢险救灾的，处为1000～3000元/·次的罚款；

第十二条对核准实行的安全工程、安全设施、安全措施等不按计划施工的，处为1000元/次的罚款。

第十三条矿井安全技术发展规划、安全技术措施计划、矿井灾害防治和处置计划、生产安全事故应急救援预案、矿井年度安全工作计划、矿井年季月瓦斯煤层气钻孔unclear计划和瓦斯扣采量计划、矿井年季月防突实行计划、矿井必须及时填绘充分反映实际情况的图纸、冶炼头面发生变化应当及时修正补足健全的安全技术措施等未按规定及时编撰、审核和呈报，处为1000元/件·次的罚款。

第十四条矿山救护队（不含辅助救护队）必须具备所服务矿井的应急预案或灾害防治处置计划等资料并强化防灾救灾的培训教育和训练军事演习，强化矿井抢险救灾物质储备管理，熟识矿井所有地下通道和安全设备设施，提升矿井抗灾能力。否则，处为1000～2000元的罚款。

第十五条矿井未与职工签定劳动用工合约、崭新职工未签定师徒合同或未按规定向职工办理工伤保险和安全责任险的，处为1000元/人的罚款。

第十六条未按规定精心安排职工展开职业病身心健康健康检查的，处为300元/人的罚款。

第十七条矿井未全面落实安全质量标准化管理职责，未按规定展开质量合格考核环评工作的，处为1000元/次的罚款。

第十八条新技术、新工艺、崭新设备、新材料应用领域之前，必须经过安全许用论证、安全性能检验和鉴别，并制订安全措施。否则，处为500～1000元的罚款。

第十九条秉持重点场所（例如灭火材料库、主扇风机房、主要变电所、物质库房、安全监控室、调度值班室等）、重点岗位（主扇司机、瓦斯抽放司机、瓦斯检查员、变电发电岗位人员、提升机司机等）的工作人员手上交接班管理，不得擅离职守、串岗犯罪行为。否则，处为500～1000元/人·次的罚款。

第二十条上级主管部门、公司印发的安全管理文件、管理办法等，必须贯彻落实，并存有贯彻落实自学记录。并无贯彻落实自学记录的，处为500元/次的罚款

第二节冶炼

第二十一条必须在核准区域非正规采矿，不得超层越界或者巷道式矿井、空顶作业。（1）煤矿矿井、采区、冶炼工作面布置不合乎煤矿有关法律法规、行业规范的建议的，处为5000元以上罚款；（2）改采、凿、掘进工艺不合乎《煤矿安全规程》建议的，处为500～1000元的罚款；（3）矿井存有巷道式、房柱式、仓储式或以掘代改采、公田采滥挖出等矿井方式非法采矿的，处为10000～50000元的罚款；（4）矿工在未实行可信掘进措施的顶板下作业的，处为500～1000元的罚款；（5）未及时上图，图纸与井下现场实际相符的，处为500～1000元的罚款；（6）实行隐密手段，躲避检查，导致安全生产监管盲区的，处为5000～10000元的罚款。

第二十二条矿井工作面和其它作业地点辨认出摆汗、水雾、浮蚕科、水啸、水压减小等沥青预兆，不及时报告，不采取措施，稳步冒险蛮干作业的，处为10000元的罚款。

第二十三条冶炼《作业规程》和专项施工安全措施未及时基本建设、审核、印发的，处为500～1000元/次的罚款。

第二十四条冶炼生产作业规程、安全技术措施未按规定展开审核，就擅自非政府员工展开有关安全生产作业，处为2000元的罚款。

第二十五条冶炼工作面严格执行敲打帮忙问顶制度。动工前必须对工作面安全情况展开全面检查，证实并无危险后，方准人员步入工作面。否则，处为1000～2000元的罚款。

第二十六条矿井工作面必须及时回柱放顶或填充，控顶距离少于作业规程规定时，暂停矿井，制订并全面落实相应措施。用垮落法掌控顶板，回柱后顶板不垮落、悬顶面积少于作业规程的规定时，必须暂停矿井，实行人工强制性放顶或其他措施展开处置。否则，处为1000～2000元的罚款。

第二十七条采区采矿前必须基本建设采区设计，并严苛按照采区设计非政府施工。否则，处为1000元的罚款。

第二十八条冶炼《作业规程》和专项施工安全措施或未非政府自学考试就非政府施工的，处为1000～2000元的罚款。

第二十九条滚煤眼上口未架设避免人员、大块煤矸和材料掉落安全设施的，处为500元的罚款。

第三十条矿井工作面发生已连续三根以上支柱迎接山角过小或退山现象的，处为500元的罚款；

第三十一条矿井工作面回采情况发生变化时，未及时修正作业规程或补足安全措施的，处为1000～2000元的罚款。

第三十二条冶炼过程中不得任一不断扩大和增大设计规定的煤柱。采空区内严禁遗留未经设计规定的煤柱。否则，处为2000元以上的罚款。

第三十三条在同一矿井工作面中，严禁采用相同类型和相同性能的支柱。在地质条件繁杂的矿井工作面中必须采用相同类型的支柱时，必须制订安全措施。否则，处为1000～2000元的罚款。

第三十四条单体液压支柱入井前必须逐根展开压力试验，编号进账，单体液压支柱和金属铰梁在矿井工作面回采完结后，或采用时间少于8个月后，必须展开检修。检修不好的支柱，还必须展开压力试验，合格后方可以采用。否则，处为500元/根的罚款。

第三十五条用垮落法掌控顶板时，回柱放顶的方法和安全措施，摆顶上与灭火、机械落下煤等工序平行作业的安全距离，摆顶上区内支架、木柱、木垛的废旧方法，必须在《作业规程》中明确规定。否则，处为1000元的罚款。

第三十六条矿井工作面必须经常存一定数量的水泵掘进材料，其数量、规格、放置地点和管理方法必须在《作业规程》中规定。否则，处为500元的罚款。

第三十七条矿井工作面突遇顶上底板坚硬或碎裂、过断层、过旧空、过煤柱、初采和收尾不制订安全措施的，处为1000元的罚款。

第三十八条乳化液浓度不符合规定建议，处为500元的罚款；

第三十九条矿井工作面上下安全出口必须全面落实保护管理责任，确保安全、通畅。否则，处为1000～2000元的罚款。

第四十条回采工作面入春早巷、煤岩装（转回）载点未按规定加装采用全系列断面喷雾喷水等防尘设施的，处为500～1000元的罚款。

第四十一条盾构巷道在揭发旧空前，必须制订探查老空的安全措施，包含吻合老空时必须留出的煤（岩）柱厚度和探明储量水、火、瓦斯等内容。必须根据探明储量的情况采取措施，展开处置。否则，处为1000～2000元的罚款。

第四十二条不按规定放中、腰线，引致巷道方位或坡度无法达至设计建议的，处为2000元/次的罚款；导致关键性工程质量事故或损失，按情节或损失额度从宽行政处罚。

第四十三条巷道修理不是由外向里，不按规定参设临时支柱；保湿旧有巷时安全道路不通畅；处为500～1000元的罚款。

第四十四条在揭发老空时，必须将人员撤到安全地点。只有经过检查，证明旧空内的水、瓦斯和其他有毒气体等并无危险后，方可恢复正常工作。否则，处为1000～2000元的罚款；

第四十五条不按允掘（改采）通知书凿（改采）入的，处为2000～5000元的罚款；并以其情况减轻行政处罚。

第四十六条盾构工作面放炮冲毁支架后，不及时恢复正常掘进或恢复正常掘进不合乎质量建议就冒险作业的，处为1000元的罚款。

第四十七条由下向上盾构25°以上的弯曲巷道时，必须将滚煤（矸）道与人行道分离，避免煤（矸）跌落伤人。人行道应当设立楼梯、梯步和信号装置。否则，处为1000～2000元的罚款。

第四十八条斜井（巷）施工期间库塞县行人道时，必须内要40m设置避开硐并设红绿灯和直通本井（巷）提高绞车硐室的电话。建有避开硐的一侧必须存有通畅的人行道，上下人员必须跑人行道，行车前红灯暗，并存有铃声警告，行人立即就近步入避开硐，经电话联系证实有误后提高；红灯点燃绿灯暗且经电话证实有误后，人员方可奔跑。否则，处为1000～2000元的罚款。

第四十九条盾构工作面未按规定加装采用全系列断面喷雾喷水等防尘设施的，处为500～1000元的罚款。

第五十条前寻支架不按规定架设的，处为500元的罚款。

第五十一条高空或立眼作业不配戴保险带不系安全绳的，处为1000元的罚款。

第五十二条更改巷道掘进时，在拆毁旧有掘进前，不先修整即将来临掘进，拆毁旧有掘进后，不及时杀掉顶上帮活矸和架设永久掘进，处为500元的罚款。

第五十三条耙装机作业时，其与盾构工作面的最小和最轻容许距离必须在作业规程中明确规定并认真执行。否则，处为500元的罚款。

第三节一通三严防

第五十四条