《预算会计》第一章 预算会计理论基础

预算会计

第一篇基础理论篇第一章预算会计理论基础第二章预算会计核算基础第一篇基础理论篇第一节预算会计的概念与核算对象第二节预算会计的组成体系与分级第三节预算会计的特点与作用第四节预算会计的改革第一章预算会计理论基础第一节预算会计的概念与核算对象一、预算会计的概念

预算会计概念的一般表述为，预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位，核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的专业会计。它是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督的经济管理活动。具体讲，主要包括以下三个方面的内容：1．预算会计的主体是各级政府及各类事业、行政单位。2．预算会计的客体或者对象是财政性资金运动、单位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。3．预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，是会计学的重要组成部分。二、预算会计的核算对象1.概念预算会计的对象就是各级财政部门和行政事业单位在预算执行过程中所发生的资金收入、支出、结余以及由此形成的资产、负债和净资产。2.按部门分类的核算对象（1）财政总预算会计的核算对象各级政府总预算执行过程的预算收入、预算支出和预算结余，以及在资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。（2）行政单位会计的核算对象各级行政单位在预算执行过程中的经费收支、预算外收入及其结余，以及在行政单位资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。（3）事业单位会计的核算对象各类事业单位在单位预算执行过程中的各项收入、支出和结余，以及在事业单位资金运动中所形成的资产、负债和净资产。第二节预算会计的组成体系与分级

预算会计基本组成部分财政总预算会计

事业单位会计

行政单位会计参与组成部分国库会计收入征解会计

基本建设拨款会计一、组成体系中央级财政总预算会计

省级(包括自治区、直辖市)财政总预算会计

市(地、州)级财政总预算会计

县(市)级财政总预算会计乡(镇)级财政总预算会计

二、预算会计的分级1.财政总预算会计的分级主管会计单位二级会计单位

三级会计单位2.事业、行政单位会计的分级第三节预算会计的特点与作用

会计类别特点

预算会计

企业会计适用范围

非营利组织（各级政府财政部门、各级行政单位和各类事业单位）以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业核算基础财政总预算会计和行政单位会计：收付实现制事业单位会计：收付实现制和权责发生制权责发生制要素构成

资产、负债、净资产、收入和支出资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润会计等式资产=负债+净资产资产=负债+所有者权益核算内容及方法

固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用方法；一般不实行成本核算；一般没有损益的核算与预算会计核算方法不同一、预算会计的特点

二、预算会计的作用预算管理的作用参与决策的作用调度供应的作用维护安全的作用分析研究的作用

第四节预算会计的改革

一、预算会计改革的背景（一）深化财政管理与预算改革的客观要求（二）全球性改革带来的改革动力与压力（三）预算会计改革的目标二、预算会计改革的意义（一）预算会计改革是财政管理与预算改革的重要组成部分1．预算会计将预算与决策意图转化为管理与控制的信息2．预算会计为转向集中性的公共财政管理奠定信息基础（二）预算会计改革为转变财政职能创造条件1．传统财政管理框架的基本特征和弱点是高度分散化2．分散化带来严重的信息不对称3．以预算会计改革支持核心部门的职能转变（三）预算会计改革为财政风险管理奠定基础1．会计核算的不充分不利于风险管理2．财政风险管理要求有全面的预算会计三、预算会计体系改革的内容1.实行政府会计制度

(1)编制部门预算

(2)推行国库单一账户制度

(3)实行政府采购制度

(4)收入征解会计(包括税收会计、关税会计等)、国库会计和财政总预算会计均属于预算会计系列，是核算、反映和监督各级财政预算执行情况的专业会计2.非营利组织会计关键术语预算会计预算会计的组成预算会计的分级预算会计改革