我国电子政务发展中的心理障碍思考

我们国家电子政务发展中的心理障碍思考内容摘要我们国家电子政务建设中所出现的一系列问题，有着其本质的心理根源。从心的角度出发，从我们国家人民的认知心理、行政心理以及从众心理三个方面分析我们国家电子政务发展过程中的心理障碍因素，为克服我们国家电子政务建设中出现的心理障碍问题提出一些建议。本文关键词语电子政务认知心理行政心理从众心理1电子政务的内涵美国作为电子政务的开创者，对电子政务的定义是，利用技术手段〔特别是以Web为基础的互联网技术〕更有效地为市民、、机关以及其他团体和部门提供信息和服务。同时，也使得这些个人和团体能更便捷地取得所提供的信息和服务。实施电子政务的最终目的就是打破传统的工作方式带来的信息沟通障碍，利用电子化的手段建立起更好的信息共享渠道，从而更有利于为大众服务。电子政务的实施，电子是手段，政务是内容，服务是目的。而我们国家电子政务建设中出现的重电子、轻政务的现象，就是对实施电子政务的真正目的缺乏比较明确的认识，在电子政务的实施过程中还存在着一定的心理障碍。2我们国家电子政务发展中的心理障碍分析从以上对电子政务内涵的分析可以看出，我们国家电子政务的发展与上述分析的电子政务的实现目标还有相当一段距离。若从心的角度对这一现在状况进行深入研究，从中可得到一些启示。在电子政务建设从认识到实施再到效益实现这一过程中，存在的心理障碍可以概括为三个方面：的认知心理障碍，行政人员的行政心理障碍、以及公众的从众心理障碍。2.1建设电子政务前的认知心理障碍认知是一种包括知识的获得、贮存转化和作用的心理活动。现代认知以狭义的认知研究为主，即以信息加工心理学研究为主，该理论把人看作是一个信息加工的系统，认为认知就是信息加工，即信息的获得、存储、加工、提取和运用的过程。在建设电子政务的过程中，我们国家存在着一定的认知偏差。一些受声誉的影响把能否建设电子政务当作的一种工作能力的标志来抓，一些虽然也认识到实施电子政务可以提高的工作效率，但是他们也只是简单地把电子政务等同与上网，甚至等同于办公自动化，认为办电子政务就是把的公文、资料等搬到网上就行了。这些问题的出现，就是因为我们国家及其工作人员在认知电子政务这一环节上出了问题。“中国人一般重直觉、内省，重先验理性与伦理精神。这是一种理性与实践相脱离的思维方式，它导致了中国人重整体、轻个别，重系统、轻局部，重形象、轻抽象，重混沌、轻精细，喜欢做定性研究。〞这种心态反映在电子政务的具体工作方式和习惯上，就形成了先务虚，即先重视外部的电子化建设，再务实，才去思考究竟应该如何去做好具体政务的问题。可是当硬件上去的时候，有些却停止了思考，认识还停留在只是提高工作效率，甚至只是表征优势的一种标志的层面，而忽视了利用电子政务真正向群众公开信息、公开政策、提供服务等实质性的工作。认知心理的偏差和认知活动的停步，就是我们国家电子政务建设中出现“重电子、轻政务〞这一问题的心理根源。因此，要发挥建设电子政务的实际效益，及其工作人员需要不断地学习，积累电子政务的相关知识，逐步提高自己的认识，只有真正明白了电子政务是什么，究竟为何而建，才会使工作真正做到有的放矢。2.2电子政务实施中的行政心理障碍行政心理是指作为行政主体的人在行政活动过程中的心理活动。工作人员的行政心理，决定了他们如何进行工作。2.2.1我们国家行政个体的行政心理障碍在实施电子政务的过程中，受传统的“官本位〞思想的影响，形成了始终代表人民的约定成俗的心理观念，致使一些行政人员认为自己就是人民的代表，自己作为官员就理应享受应有的权利。可是他们并没有将这种权利和应承担的责任和义务联系起来，在实际工作中把“服务公众〞四个字忘得一干二净，随着个人私利意识的膨胀，也就出现了腐败贪污现象。而一些行政人员服务观念淡薄，腐败贪污现象产生的心理根源就在于工作人员的个体行政心理问题。在有关行政个体心理的研究中，经历了亚当·斯密的“人〞，梅奥的“人〞，马斯洛的“自我实现人〞，到薛思的“复杂人〞的对人的假设的发展历程。从现实生活看，“复杂人〞的假设更符合现代人高度变化的时代特征。因此工作模式的转变，自然也是一定时期的客观必然要求。而一种新的体制，新的工作模式要能够顺利有效地替代旧的体制或工作模式，当然首先要体制执行人能够意识到这种改变的需要，他们才会主动地去调整旧的体制。否则就只是留于表面形式的改变罢了。而现前阶段我们国家依然存在着“官本位〞的思想，特别是一些行政工作人员的认识滞后，就不可能认识到实施电子政务的初衷，更不可能真正地以“人民的公仆〞的服务理念来为人民服务，因而导致我们国家电子政务的实施往往只停留在表面层次。因此，要使行政人员认识到电子政务的核心理念，首先要改变的是他们的传统行政心理观念。2.2.2我们国家传统的行政心理障碍行政指在行政活动过程中，影响行政参与者行为的一系列行政思想、行政理念、行政心理等。我们国家电子政务过程中，与公众之间、与之间都存在着一定的信息鸿沟。与公众之间缺乏必要的信息沟通，与之间缺乏必要的信息交流。由信息化工作办公室主持的2004年中国信息资源数量调查报告中显示，网站提供的交互性服务〔包括简单的单向交互〕“信箱〞、“留言板〞、“投诉/举报/信访〞、“民意调查/意见征集〞所占比例分别为45.8%、40.0%、38.0%和30.2%。民意意见征集可以说是实现与民众之间信息沟通的最基本方式，而其所占比例仅为网站总数的30.2%。由此可以看出，我们国家在实现信息公开、信息沟通方面还是存在一定问题的。而这种信息封闭的根源就是由我们国家传统的行政文化心理所导向的。我们国家的行政体制是在自然、小农经济，以及儒家文化的基础上发展起来的。大儒董仲舒开创教条主义的先例，提出“三纲五常〞，“君为臣纲，夫为妻纲，父为子纲〞等理论，以儒家文化为背景