XXXX年绵阳市经济形势分析及XXXX年工作建议

2011年全市经济形势分析及2012年工作建议2011年就是“十二五”开局之年，直面异常繁杂紧迫的宏观经济环境，市委、市政府团结一致率领全市人民，以科学发展为主题，以大力推进转型经济方式居多线，牢牢把握住“高位攻坚克难、大力推进发展”的工作基调,秉持“一主三化三强化”，加强投资带动和产业提振，大力推进新型工业化新型城镇化互动发展，大力实行“工业弱市”战略，积极主动应付、有效率解决各种困难和矛盾，同时实现了“十二五”较好开局。一、全市经济呈现出大力推进发展的较好态势2011年，全市农业生产稳步提高，工业经济快速发展，服务业集约发展趋势向不好，投资规模有增无减，稳步维持高位稳定增长，社会消费持续经济繁荣活跃，财政收入快速增长，城乡居民总收入稳步增长，经济运行质量明显提高，综合经济实力进一步进一步增强，国民经济呈现“高位攻坚克难、大力推进发展”的较好态势。全市地区生产总值(GDP)首次突破千亿元大关，同时实现1189.11亿元，快速增长15.2%，其中：第一产业增加值199.22亿元，快速增长3.8%；第二产业增加值616.56亿元，快速增长22.8%；第三产业增加值373.33亿元，快速增长9.9%。GDP总量稳步维持全省第2，与第3名德阳的总量比较由2010年的多38.95亿元不断扩大至多51.66亿元，比第4名宜宾多97.93亿元；GDP增长速度低于全省平均值增长速度0.2个百分点。全市三次产业结构由2010年的17.3:48.8:33.9调整为16.7:51.9:31.4，与2010年较之，一产上升0.6个百分点，二产提升3.1个百分点，二产比重首次少于50%，三产上升2.5个百分点，产业结构调整成效显著。同时实现民营经济增加值650.7亿元，占到GDP比重54.7%，较2010年提升1.5个百分点。（一）三次产业发展跃上新台阶农业生产稳步提高。各项惠农政策稳步实行，全年气候适合，农业生产同时实现稳步发展。全市同时实现农林牧渔总产值328.9亿元，快速增长3.9%。全年粮食总产238.9万吨，快速增长2.1%，已连续8年减产，其中：小春粮食产量173.7万吨，快速增长2%；小春粮食产量65.2万吨，快速增长2.5%。追加农业产业化经营市级龙头企业34户，总计超过297户,同时实现农产品加工经营销售收入225亿元。追加省级重点龙头企业5户，总数超过30户。追加市级重点农民专业合作经济非政府25个，总数少于300个。工业经济快速发展。在扩大内需、园区建设、灾后扩建等因素推动下，工业生产较慢发展。全市708户规模以上工业企业同时实现总产值1776.29亿元，快速增长32.1%。同时实现规模以上工业增加值502.1亿元,总量位居全省第4十一位，较2010年下降2十一位；快速增长23.7%，增长速度低于全省平均值增长速度1.4个百分点，低于成都0.4个百分点，低于德阳、宜宾、内江和乐山0.2个百分点。全市工业对GDP的贡献率为64.9%，带动GDP快速增长9.9个百分点。“三大增”计划实行成效显著，产业集群大力推进发展。“2+4”重点产业快速增长较慢，全市同时实现产值1620.06亿元，快速增长31.7%,占到全市工业比重的91.2%。在“2+4县域工业快速发展，9个县市区规模以上工业增加值增长速度均少于27%。其中：涪城区属于快速增长31.4%，安县快速增长28%、三台县快速增长27.7%，游仙区属于、盐亭县和梓潼县快速增长27.5%，江油市快速增长27.1%，北川县和平武县快速增长27%。现代服务业集约发展趋势向不好。全年服务业同时实现增加值373.3亿元，快速增长9.9%。其中：交通运输、仓储和邮政业快速增长12.2%，金融业快速增长5.2%，房地产业快速增长10.8%，营利性服务业快速增长15.3%。石塘、龙门、新皂现代物流园区和一批专业市场、特色商业街等服务业重大项目大力推进建设。涪城金家林总部经济试验区建设大力推进大力推进，邮政储蓄银行顺利签下计划进驻。长虹民生、宜必思物流、邮政物流、安运物流等一批第三方物流企业发展收缩较慢，商贸、服务外包等行业赢得较慢发展。旅游业大力推进发展。七曲山大庙、窦圌山、西羌九皇山等传统景区同时实现全面恢复正常提高，北川地震遗址、北川新县城和药王谷度假区等崭新景区受游客亲睐。全年招待国内外游客1581.53万人次，快速增长32.4%，同时实现旅游总收入97.22亿元，快速增长49%。（二）三小市场需求带动显著投资稳步维持高位稳定增长。全年顺利完成全社会固定资产投资880.9亿元（不含农户投资100亿元），总量稳步维持全省第2，其中：固定资产投资780.9亿元，快速增长7.4%，在灾后扩建基本完结的情况下，维持了稳定增长。投资结构获得持续改善。从投资类型看看，基本建设、更新改造和房地产分别顺利完成投资422.4亿元、226.3亿元和132.3亿元，比重为54.1︰29︰16.9，较2010年同期，基本建设占到比上升6.8个百分点，更新改造、房地产投资分别提升4.5和2.3个百分点。投资快速增长方式正逐步由以基本建设和房地产开发居多的外延型投资，向以工业技改投资居多的内涵效益型投资转型。从产业形成看看，三次产业分别顺利完成投资22亿元、244.8亿元和514.1亿元,比重为2.8︰31.4︰65.8。二产特别就是工业投资占到比进一步提高，投资结构正逐步优化，内源性持续发展动力正在构成。房地产和建筑业维持稳定快速增长。全市商品房施工面积1586.2万平方米，快速增长39.6%；完工面积338.7万平方米，快速增长102.9%；销售面积415.8万平方米，快速增长16.1%，增幅比上年回升23.2个百分点。全市资质以上建筑安装企业236户，顺利完成建筑安装产值206.1亿元，快速增长16.1%，顺利完成增加值85.3亿元，快速增长17.8%。社会消费持续经济繁荣活跃。全年同时实现社会消费品零售总额494.04亿元，快速增长17.8%。城乡市场稳步增长，其中：城镇市场同时实现334.61亿元，快速增长19.2%，农村市场同时实现159.62亿元，快速增长15%。主要行业同时实现较慢发展，其中：批发业同时实现零售额27亿元，快速增长41.4%；零售业同时实现零售额385.9亿元，快速增长15.9%；住宿业同时实现零售额13.5亿元，快速增长33.5%；餐饮业同时实现零售额67.8亿元，快速增长18.3%。主要商品销售同时实现较慢快速增长，其中：石油及制品类商品零售额快速增长44%，家用电器和音像器材类快速增长37.9%，粮油、食品类快速增长27.5%，服装类快速增长34%，汽车类快速增长10.4%。对外贸易有序大力推进。全年同时实现进出口总额18.5亿美元,总量位居全省第3，快速增长15.9%，其中：出口9.74亿美元，快速增长17.8%；进口8.78亿美元，快速增长13.8%。同时实现对外承包工程劳务合作营业额1210万美元，快速增长22%。企业“跑过来”同时实现崭新突破，全年追加境外投资企业8家，总计超过18家，中方总计投资总额5.53亿美元，位居全省第2。出口加工区呈现出高速发展势头，全年顺利完成工业总产值8.83亿元，快速增长15%；工业增加值2.09亿元，快速增长14%；进出口总额2.77亿美元，快速增长55%。（三）经济运行质量持续提高工业运转质量不断提高。工业效益明显提升，发展后劲进一步进一步增强。全市规模以上工业综合经济效益指数达至256.69，同比下降39个百分点，规模以上工业同时实现主营业务总收入1697.59亿元，快速增长33.7%，同时实现利税167.41亿元，快速增长38.7%，盈亏相抵后的利润总额达至96.3亿元，快速增长43.8%。规模以上工业企业的增加值率为比上年提升0.95个百分点，对工业总量返回全省第4十一位充分发挥了关键促进作用。财政收入大幅快速增长。同时实现财政总收入172.11亿元，快速增长44.2%，较2010年提升8.5个百分点，其中：通常财政预算总收入65.39亿元，快速增长44.7%；税收收入47.17亿元，快速增长37.6%。通常财政预算总收入占到GDP比重为5.5%，较2010年提升0.8百分点。税收收入占到通常财政预算总收入的比重为72.1%。城乡居民总收入较慢快速增长。城乡居民总收入同时实现较慢快速增长，城镇居民人均岗位数总收入达至17998元，快速增长16%，较全国、全省平均值增长速度分别低1.9、0.2个百分点；农民人均纯收入达至7183元，增量首次少于千元，快速增长20.9%，较全国、全省平均值增长速度分别低3、0.4个百分点。（四）经济运行环境逐步提升物价逐步回升。全市居民消费品价格指数（CPI）下跌4.9%，比一季度回升1.3个百分点，比上半年回升0.7个百分点，比前三季度回升0.4个百分点。其中：食品类下跌11.1%，定居类下跌6.0%，就是助推物价上涨的主要因素。金融运转稳定。稳步建立金融生态模范城市，年末辖区内金融机构人民币各项存款余额1932.66亿元，快速增长8.3%，其中城乡居民储蓄存款余额932.6亿元，快速增长16.1%；各项贷款余额968.98亿元，快速增长12.9%。在全国增加1.1万亿元的背景下，全年同时实现社会融资总规模233亿元，减少16亿元。全年本地金融机构贷款利率119.6亿元，位居全省第2十一位。企业轻易融资获得较好进展，东材科技、仁智油服顺利上市。招商引资成效显著。全年引入内资项目626个，妥当资金487.7亿元，快速增长27.3%。妥当外资1.96亿美元，总量位居全省第2十一位，快速增长29.9%。（五）人民生活水平和质量持续提高“两化”进程快速大力推进。全市工业化率为达至44.7%，较2010年提升3.2个百分点，与全省的差距由1.7个百分点增大至0.4个百分点；城镇化率达至41.84%，较2010年提升1.99个百分点，少于全省平均水平。大力大力推进“十大民生工程”，城乡居民生活条件进一步提升。劳动力规模稳步不断扩大，全市城镇追加劳动力4.5万余人，4674名困难对象和1.4万名失业人员同时实现劳动力和再就业。动态消解零就业家庭102户，城镇备案失业率3.67％。迁移输入农村劳动力132.35万人，同时实现劳务总收入112.57亿元。3万多名卸任人员的医疗保障历史遗留问题获得解决。城镇职工医疗保险统筹规划基金年最低缴付限额由8万元调整为16万元。城镇居民统筹规划基金年最低缴付限额由8.5万元提升至9.5万元，缴费比例由原来的60%调整至70%以上。企业卸任人员基本养老金月人均减少174元。新农合磁县率为超过99.32%。养老、城镇居民基本医疗、工伤、生育、社会保险缴费人数分别超过79.07万人、57.8万人、31.85万人、23.05万人、21.71万人。动工保障性安居工程2.7万套，廉租住房政策受惠家庭3.5万户。节能减排工作实效显著，循环经济大力推进发展。严苛全面落实节能减排目标责任制，强化对崭新上项目的节能环保审查，注重狠抓重点领域、重点行业、重点企业的节能减排。预计全年单位GDP能耗上升3.7%。出局滞后新增产能力度加强，省政府下发的16户滞后新增产能企业全部关闭。循环经济大力推进发展，我市2户资源综合利用企业被列为省“城市矿产”示范点基地和再生产产业试点。大力推进生态复原和环境治理，生态环境持续改善。依法有效率管护1838.7万亩林业资源，全年顺利完成营造林75.22万亩。城乡环境综合治理深入细致大力推进，城镇污水处理率为、生活垃圾无害化处理率稳步提升，农村环保设施持续改善。二、宏观经济环境和经济运行须要高度高度关注的问题当前国际经济形势严峻繁杂，国内经济社会发展虽存有不均衡、不协同、不持续的问题，但基本面总体较好，四川经济社会发展的总体态势有助于我市大力推进发展。十年西部小研发和绵阳国家科技城建设，尤其就是随着灾后扩建获得全面胜利和建设西部经济高地的大力推进大力推进，我市在产业发展、枢纽打造出、城乡建设、民生提升、对外开放合作等方面奠定了较好基础。2012年就是实行新一轮西部小研发和“十二五”规划承上启下的关键一年，我市由于经济外向度较低，受到国际经济形势影响相对较小，又遭遇国家扩大内需、新一轮西部小研发、成渝经济区建设和发展实体经济等战略机遇和灾区发展复兴、绵阳国家科技城建设等特定机遇，大力推进横跨发展具有更大空间和更好条件。但也必须看见，我市遭遇以下须要高度高度关注的问题：（一）土地资金两道闸门制约突显，投资持续稳定增长遭遇挑战。土地方面，一就是我市灾后扩建边建边按程序的用地约2万余亩，消化这些用地指标还须要较长一段时间。二就是国家土地宏观调控政策越来越汪，灾情后扩建完结和天府新区建设影响，土地指标供应更趋紧绷，征地征地成本上升，土地供需矛盾注重，项目难以落地。同时土地的投资强度不低、投资效益不尽如人意亟须提升。土地资源严重不足和存量盘活的问题，已沦为制约城镇化和工业发展的注重因素。资金方面，国家稳步实行平稳的货币政策，虽然明确提出尽早适当展开宏观政策微调，但按照总量适当、谨慎有效率、定向积极支持的建议，信贷快速增长重回常态。截止2011年底，我市存贷差达963.68亿元，金融积极支持地方经济的促进作用尚未充分调动。投融资体制机制尚待进一步健全，融资方式较为单一，平台公司融资困难，民间投资单一，并尚未有效率转化成，项目建设资金筹集困难，资金确保压力日益减少。建设资金短缺，轻易制约固定资产投资，投资持续稳定增长遭遇挑战。（二）工业质量效益提高压力非常大，经济结构调整转型遭遇挑战。一就是工业质量效益不低。较长一段时期以来，我市工业总产值体量虽然很大，但工业增加值快速增长相对较快，利润仍相对较低，对财税贡献率不低。二就是“运销相差悬殊”持续加强。2011年全市工业生产者出厂价格（PPI）指数下跌1.5%，工业生产者供货价格指数（IPI）下跌11.2%，差距由去年同期的4.9个百分点不断扩大至今年的9.7个百分点，进一步放大企业利润空间，制约工业企业效益的提升。劳动力和物流成本持续飙升，贷款利率提升，部分企业特别就是中小企业经营比较困难。全市企业家信心指数、企业景气指数同比上升。三就是经济结构不合理。一产业比重仍较低，二、三产业比重尚待提升，特别就是三产业比重近年来持续上升。工业经济缺少核心竞争力；民营经济多为小微企业，缺少小企业提振，发展仍显出落后；战略新兴产业尚处在起步阶段，企业技术创新能力亟须提升。服务业发展层次亟须提高，生产性服务业发展落后。各县市区发展不平衡，全市经济结构调整转型升级遭遇挑战。（三）区域竞争日益加剧，全省第二大城市和区域性交通枢纽战略地位遭遇挑战。“十二五”以来，国家大力大力推进成渝经济区、重庆两江新区发展，省委、省政府强力大力推进天府新区建设。成渝经济区将沦为助推新一轮西部小研发的关键增长极和经济高地。做为成渝经济区的双核，成都、重庆两地对产业和要素的迎合、科创能力太弱，并使绵阳承揽产业迁移、招商引资困难重重。由于绵阳无此成渝经济区的中轴线上，区位优势较之不智，区域性综合交通枢纽地位受挑战，区域优势地位存有逐步被遂宁、眉山、资阳、内江等地弱化的危险。德阳、宜宾、凉山、攀枝花、达州在产业方面存有独有的资源优势，呈现出竞相大力推进发展的态势，对于绵阳在区域中的发展态势形成非常大压力，四川省第二大城市和区域性交通枢纽战略地位遭遇挑战。（四）要素供需确保矛盾注重，改革创新遭遇挑战。全市煤电油气天方等要素的供需矛盾日益突出，特别就是天然气缺口逐年减小。2011年全市天然气供应缺口超过1.2亿立方米左右，长富智能手机、旭虹光电、攀长钢等全市重点工业项目用气指标难以全面落实，影响项目的大力推进。煤炭供应不仅煤源全面落实困难，而且交通运输压力非常大，2011年煤炭缺口超过130万吨左右。成品油特别就是特种油品，在数量、区域、时段尚无法全然及时满足用户市场需求。有效率减轻要素供给与实际市场需求之间的矛盾，不断提升市场化配质资源的水平，就是改革创新遭遇的又一挑战。（五）物价上涨仍不容忽视，社会人与自然平衡遭遇挑战。尽管当前物价呈圆形企稳回升态势，但2012年国内人力成本、资源成本、环境成本上升压力依然非常大，一些促进物价上涨的因素将可以长期存在。物价的下跌引致了居民生活成本的减少，直接影响城乡低收入家庭的生活水平和质量，并引致长期以来企业改组和征地征地遗留问题的回调，对社会人与自然平衡增添负面影响。综合分析宏观经济环境，2012年，我市经济有条件稳步保持良好发展态势，同时实现GDP快速增长13%、力争达至15%，规模以上工业增加值快速增长23%、力争达至27%，全社会固定资产投资顺利完成900亿元、力争达至1000亿元，社会消费品零售总额快速增长17.5%、力争达至18.5%，地方财政通常财政预算总收入快速增长20%、力争达至30%，城镇居民人均岗位数总收入快速增长13%、力争达至15%，农民人均纯收入快速增长13.5%、力争达至15%的主要目标任务就是可以同时实现的。三、2012年经济工作建议（一）千方百计维持投资高位稳定增长，促进经济大力推进发展以拓宽投资领域为切入点，抓好投资规模不断扩大。深入细致剖析和交会国家、省投资方向和重点，积极主动开拓代莱投资领域，在继续抓好基础设施建设的同时，胫出来狠抓优势特色产业、战略性新兴产业、技术创新、节能减排等产业领域的投资，千方百计转化成各类资金投资，不断扩大社会投融资总规模。秉持小揪项目、拱角项目，以省市重点项目计划为助推，大力推进续建项目建设和完工投入使用，非政府动工建设一批新项目，充分发挥重大项目对投资的提振和电磁辐射助推促进作用，努力完成全社会固定资产投资900亿元，力争1000亿元。强化项目信息化平台建设，抓好项目储备和前期工作，外包装和发掘一大批助推促进作用弱、电磁辐射范围广、发展后劲肢的重大项目，积极争取国家和省更多更大的积极支持，大力推进促进列入国家和省“十二五”规划的重点项目立项和动工建设。以建设区域性综合交通枢纽为重点，狠抓全市重大项目实行。秉持交通先行，纵深大力推进区域性综合交通枢纽建设大会战。铁路方面，保证2012年底成绵趣客运专线投入使用通车，成都至兰州铁路、成都至西安客运专线在我市境内同时实现实质性动工。顺利完成火车货站迁址选址工作，启动城市轨道交通、绵阳至南充铁路、宝成复线迁址前期工作，保证菖遂资内自宜铁路列为《成渝城市群城际轨道交通线网规划方案》并谋求先期动工建设绵阳至遂宁段。公路方面，保证成绵高速公路复线、成都至绵阳至南部高速公路投入使用通车，力争今年绵阳至九寨沟高速公路全面动工建设，同时，大力推进绵阳至西充、绵阳至万源（菖苍段）、平武至广元高速公路前期工作，启动绵阳环线高速公路（安县宝林互通至崭新北川至江油至梓潼至盐亭）规划工作，大力推进改建省道302线、205线和101线绵阳境内路段建设，大力推进农村公路和乡村断头路建设。航空方面，进一步健全机场服务设施设施，大力推进大力推进川航绵阳基地建设。其它方面，大力推进涪江上游水电研发，大力推进浅层天然气开发利用，大力推进输变电工程建设和城乡电网升级改建，积极主动大力推进分布式能源发展。进一步狠抓关键性能源项目建设，积极支持风电、太阳能、生物质等新能源和能源装备发展，重点狠抓神华集团江油燃煤机组及储煤基地等关键性能源设施项目大力推进。以技术创新投融资方式为突破，大力大力推进投资同时实现“三个转型”。积极探索投融资方式技术创新，拓宽融资渠道。稳步不断扩大轻易融资，推动股权投资和创业投资规范发展，用不好科技城产业投资基金，鼓励社会资金和金融资本资金投入实体经济。规范管理政府融资平台公司，积极主动搞好菖投第三期15亿元和科播发集团首期20亿元企业债券发售工作。全面落实引导和鼓励民间投资身心健康发展的有关政策，不断扩大民间投资的市场准入范围，收紧市场准入条件，积极支持民间资本步入基础设施、公用事业和社会发展等有关行业。积极支持中小企业投资建设符合国家产业政策、技术含量低、产品存有市场需求、劳动力容量很大的项目。有效率充分发挥财政资金的鼓励促进作用，引导民间资金加强资金投入力度，二要压缩资金乘数效应。（二）全力大力推进新型工业化，大力推进产业结构优化升级搞小搞弱工业经济，促进“工业弱市”战略深入细致实行。大力发展实体经济，深入细致实行“工业弱市”战略，平衡工业经济高位增长势头，大力实行优势企业、产业、园区“三大增计划”，深入细致狠抓一批重大项目、龙头企业、拳头产品。优化“一核四带”产业布局，积极主动发展壮大“2+4”特色优势产业，快速发展电子信息、汽车及零部件两小产业集群。积极主动大力推进冶金、化工、建材、轻工、纺织等传统产业优化升级。积极开展省级新型工业化产业示范点基地建立，搞好高技术产业基地建设，培育和实行一批以新一代信息技术、军工及民用光电子、节能环保、新材料新能源、非动力核技术应用领域为重点的战略性新兴产业项目，谋求省级战略性新兴产业发展推动资金的积极支持。全力搞好第二批军转民高技术产业链、旧工业基地调整改建等对上谋求工作。注重狠抓长虹富士康智能手机、九洲军民融合产业园、攀长钢改建提高、华晨汽车动力动力系统、川汽新能源汽车、东材化工新材料产业园等重大项目建设。全力支持优势企业上市，竭力催生新晨动力、六合切削上市，长虹佳华增资中华数据广播并上市，谋求四川九洲再融资荣获证监会核准，大力推进富临精工、九洲光电等企业上市提出申请工作。大力推进发展现代服务业，进一步进一步增强城市活力。秉持生产性服务业和民生性服务业并举，大力推进发展现代服务业。大力推进大力推进服务业发展规划实行，研究健全和认真落实进一步推动服务业发展的政策。大力培育和引入科技服务、软件开发、服务外包、金融服务和第三方物流等生产性服务企业，大力推进二、三产业有机融合。着力培育和引入现代商贸企业，大力推进石塘、龙门、新皂现代物流园区和商贸城、城市综合体建设，搞好低水农副产品批发市场等的升级改建和发展，构成特色商业街、专业市场和城市商业崭新商圈。稳步深化农村市场体系建设，深入细致大力推进“万村千乡市场工程”信息化试点工作。积极主动引入金融机构，多样健全金融业态，强化金融和保险综合服务能力建设，积极支持高新技术、高新产业、科技型企业和军民融合产业发展。全力支持金家林总部经济试验区建设。规范和经济繁荣文化新闻出版市场。抓好旅游重大项目建设和产品上档升级，面世李白、文昌、三国、小九寨东环线等特色文化生态旅游和“两弹一星”等红色旅游，打造出北川地震遗址和新县城等爱国主义教育基地；存有计划按步骤分阶段大力推进景区建设，加强4A、5A级景区建立力度；加强全市旅游资源整合力度，提升招待环境和条件，不断完善功能服务设施，构成一批能够大幅度提高绵阳旅游核心竞争力的旅游产品，搞小搞弱旅游经济。（三）快速大力推进新型城镇化，推动城乡统筹规划协调发展大力推进城市新区建设，进一步稳固四川第二大城市地位。把新区建设做为“两化”互动发展的关键切入点，大力推进建设以科创区为主导的科教技术创新区、以高新区为主导的城西新区和以经开区为主导的城南新区，大力推进多中心、组团式、产城园城一体化发展，构筑新型现代城市形态。紧紧围绕打造出“六个绵阳”，健全城镇规划体系，优化城镇布局和结构，建设显山露水、绿色低碳的现代山水生态科技城。积极主动加强对市政基础设施和公共服务设施的资金投入，健全以绕城高速、二环路为重点的城市交通主骨架，改建提高成绵甚广高速磨家、金家林、机场“三个进出口”，改建和建设剑南路、火车站至机场直通道、一环路南段“三条主干快速通道”。大力推进关键性基础设施服务设施、贯通和资源共享共享资源，进一步增强综合承载能力。推动产城一体发展，构筑新型城镇体系。大力大力推进县城和重点城镇建设，将产业园区建设与城镇建设有机融合，推动产城一体发展，逐步把县城建设沦为企业集中地、人口科创地。强化服务设施设施建设，着力提高城镇综合承载能力，发展资源研发、旅游渡假、加工生产、商贸流通等特色产业，因地制宜发展一批特色独特的商贸镇、旅游镇、工业镇。认真落实产业园区规划，协同大力推进产业园区建设，注重狠抓北川、游仙、梓潼、三台省级经济开发区（工业开发区）的新设和扩区工作。大力推进统筹规划城乡改革发展，大力推进城镇化进程。秉持全域规划，强化城乡规划管理，充分发挥规划在城乡建设中的导向和助推促进作用。着力提高城镇综合承载能力，大力推进建设污水及垃圾处理、供水、供电、供气、道路等市政设施建设。推动城乡劳动力、教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。积极支持农村金融创新，培育发展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融非政府，大力推进创建合乎农村特点的借款体系，进一步健全农业保险政策体系。积极争取大力推进统筹规划城乡综合配套改革试点。进一步强化制度技术创新，先进经验成都、重庆等地经验作法，因地制宜科学合理大力推进综合配套改革，鼓励城乡生产要素合理流动和有效率布局。根据区域发展总体战略，秉持市场化改革方向，以城乡共同富裕为显然目的，大力推进城镇化进程，同时实现城乡互动协调发展、科学发展、人与自然发展。推动房地产业身心健康发展，大力推进大力推进老城区有机改建，小力度大力推进新城区文化、旅游、商业与房地产综合体建设。（四）大力推进建设绵阳国家科技城，提高区域发展战略地位大力推进构成“一城三区”空间发展格局，全力实行“五地”建设。深入细致实行《绵阳科技城发展规划（2011-2015年）》，不懈努力在建设军民融合示范点地、科技创新策源地、科技成果集散地、技术创新人才汇集地、高新技术产业集中地方面获得重大突破。以体制机制技术创新为动力，统筹规划大力推进科技城园区建设，严苛园区规划、用地、产业市场准入和投资强度管理。认真落实部际协同小组第十次会议精神，追踪全面落实提出申请国家部委、省级部门积极支持的事项。二要积极支持九九瑞迪、东材新材料、宜必思新能源汽车、开元磁材高性能软磁电子材料等战略性新兴产业快速发展。全力大力推进“三新城”建设，进一步提高技术创新能力。全力谋求中物院关键性专项落户绵阳，加强对29基地科研试验新区、中航工业发动机试验基地建设的协同服务，保证项目成功建设。大力推进大力推进技术创新体系建设，大力推进科技成果转变，推动科技与经济紧密结合，积极主动促进科技成果商品化、资本化、产业化。大力推进军民融合发展，进一步完善和全面落实鞭策政策，大力推进建设国家新型工业化（军民融合）产业示范点基地。健全政产学研交会机制，建设科技成果转变平台。构建科技金融合作平台，推动科技和金融有效率融合。大力大力推进西科大国家大学科技园建设，大力推进推动科技成果转变。紧紧抓住首批三网融合试点城市的机遇，继续做小搞弱长虹、九洲等电子信息优势骨干企业。（五）更加注重“三农”工作，努力提高农业现代化水平大力推进现代农业发展，进一步稳固农业基础地位。贯彻落实中央一号等文件精神，实行农业科技创新与推展，系统构筑现代农业产业体系，大力发展现代农业。紧紧围绕全省稳步实行追加100亿斤粮食和追加1000万头优质商品猪生产能力工程，建设一批优势注重、特色独特、效益显著的现代农业产业基地。大力发展设施农业和特色效益农业，提升农机装备水平，提高农业产业化水平。培育发展壮大龙头企业，积极支持铁骑力士、国豪种业等企业上市。积极主动发展农村专业化合作非政府，投入使用一批规模很大、特色独特、优势注重的现代农产品加工基地和产业园区。建立健全农产品质量安全管理、质量检验、产业标准、流通和信息体系。大力推进“全域灌溉”建设，进一步提高农村生产条件。健全“政府主导、农民主体、社会参予”的农村水利建设新机制，大力大力推进武引二期灌区、开茂水库等大中型骨干水利工程建设，大力推进武引一期灌区、人民渠六七期灌区和燕儿河水库等大中型骨干工程渠系服务设施和节水改建，大力推进涪城、江油2个全域灌溉试点县和游仙街子、梓潼许州、盐亭两河、三台金石等全域灌溉示范片建设。严苛维护耕地，大力推进高标准农田工程、土地环境治理工程和“金土地”工程建设，深入细致实行农业综合开发，强化中低产田土改建，大力推进山水田林路综合整治，不断提升耕地质量和生产能力。深入细致实行天然林资源维护二期工程，稳固退耕还林成果，强化低产低效率林改建，积极主动大力推进工业原料林和特色经济林基地建设。连片大力推进新农村建设，进一步提高农民生活条件。科学基本建设全市新农村建设整体方案，制订新村规划建设导则，以大力推进省级新农村示范片建设为重点，积极主动技术创新建设机制，注重狠抓江油、三台、安县3个省级和涪城、游仙2个市级新农村示范片建设，打造出一批新农村建设综合体。深入开展乡村环境综合治理，稳步实行农村道路、饮水安全、清洁能源、环境整治、信息通畅等工程，提升农民生活环境和条件。（六）深化区域合作，进一步提高对外开放水平紧紧围绕科学招商，秉持招大赫塔费，着力提高招商引资水平。充分发挥比较优势，进一步优化发展环境，秉持全方位对外开放，多层次合作，技术创新招商引资方式，鼓励和引导外来投资者投资建设“2+4”优势产业、战略性新兴产业和现代服务业。主动承揽国际、台港澳和东部沿海地区产业、资金、技术迁移，大力推进大力推进长虹与富士康、九洲与飞利浦、新晨动力与宝马等关键性合作项目建设，力争再引入一批关系绵阳长远发展的重大项目。狠抓西博会等推介会活动签下项目的跟踪服务工作，积极主动大力推进蓝天电脑百脑汇、欧尚商贸购物中心、银泰城市综合体等项目落地。力争引入一批金融机构去我市成立分支机构，提高金融服务能力。引入各类投资主体去菖开办产业园区或创建“飞地经济”，承揽劳动密集产业或产业集群成链式、组团式整体迁移。深化区域合作，促进绵阳开放型经济。全面实施《成渝经济区区域规划》，主动带入成渝经济区，完善区域合作机制和工作大力推进机制,强化与经济区内各市的合作。深化与捐建省的全面合作。重点推动世界500弱和跨国公司与长虹、九洲、攀长钢、新华等企业的合作，构成战略联盟。引入存有实力的大企业、证券公司、机构投资者参予市内国有企业注资定向增发、上市及改组重组，投资或入股军民融合项目，大力推进大力推进科技成果转变和产业化。实行“跑过来”战略，积极支持优势产业、企业、产品至海外开拓市场。稳步大力推进对外工程承揽和劳务合作，鼓励工业产品转型升级。积极支持绵阳出口加工区提高发展水平。积极主动申报绵阳综合保税区。大力推进绵阳口岸建设步伐，共同大力推进绵阳航空口岸扩大开放和优化资源整合。稳步建设科技兴贸出口技术创新基地，努力提高对外贸易规模和质量。（七）二要确保和提升民生，推动社会更加人与自然平衡经济繁荣二要狠抓民生工作，积极主动推进改革发展成果共享资源。资源整合资源，全面落实责任，加强提升民生资金投入力度，实行不好关键性民生工程，并使经济社会发展成果更好地惠及全市人民。稳步深化总收入分配制度改革，大力推进构筑推动农民持续脱贫致富的长效机制，稳步提升城乡居民总收入。稳步实行积极主动的劳动力政策，建立健全劳动力服务体系，努力实现城镇追加4万人劳动力。狠抓建立国家级创业型城市试点，健全创业服务体系，强化创业服务平台建设。稳步不断扩大社会保险覆盖面，大力大力推进“新农保”制度和城镇居民社会养老保险制度试点工作。进一步完善社会救助体系，稳步不断扩大社会福利惠及面。逐步加强财政对教育、卫生等社会事业的资金投入力度。强力大力推进素质教育，推动教育公平，快速教育园区建设，大力推进体育事业发展。稳步大力推进私立医疗机构改革试点，大力推进基本公共卫生服务均等化。强化传染病综合预防工作。大力支持民族地区、革命老区、贫困地区横跨发展。大力推进实行灾区发展复兴规划，加紧大力推进产业发展、劳动力推动、扶贫帮困、防灾减灾、生态复原等重点工作，进一步增强灾区可持续发展能力。进一步加强廉租房、公共出租住房、棚户区改建等保障性安居工程建设力度，动工建