浙江省水利水电工程费用定额及预算编制规定讲概义

浙江省水利水电工程

费用定额及概(预)算编制规定

2006版讲义编制原因1、浙江省人民政府第173号令发布《浙江省建设工程造价计价管理办法》，对工程造价计价依据，提出了具体的要求。2、水利部于2002年发布了《水利工程设计概算编制规定》，对大型水利工程概算编制作了新的规定。3、浙江省建设厅于2004年制订并发布了《建设工程计价规则和计价依据》。编制原因4、2003年国务院393号令发布《建设工程安全生产管理条例》。明确“安全作业环境和安全施工措施费用”列入概算，并不得挪作他用。5、随着我省水利建设事业的不断发展，水利工程投资控制工作显得日益重要和规范，投资控制的范围和内容更加广泛。“99细则”中的项目划分、人工预算单价、建设管理费、征地拆迁部分的项目等内容和取费标准已经落后于形势的发展，迫切需要进行修改。编制依据《浙江省建设工程造价计价管理办法》(浙江省人民政府令第173号)《水利工程设计概(估)算编制规定》(水利部水总[2002]116号)《水利水电工程建设征地移民设计规范》（水利部SL290－2003）《建筑安装工程费用项目组成》（建设部、财政部建标［2003］206号）适用范围本规定适用于我省利用国内资金建设的水利水电工程项目的工程造价文件编制。由中央投资或中央补助的省内大型水利水电工程项目造价文件的编制，按部颁规定执行。

编规作用编制省内水利水电建设项目工程设计概(预)算等造价文件的依据，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算及约定工程合同价等。其中：1、费用计算程序和组成内容属指令性范畴。2、取费费率在投资估算、设计概算、施工图预算等造价文件中属指令性范畴，在招标标底、投标报价、工程结算及约定工程合同价等造价文件中属指导性范畴(除特别规定外)。

概算编制依据1、工程设计文件及图纸；2、浙江省水利水电工程工程量计算规则；3、浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定；4、定额：建筑工程：《浙江省水利水电建筑工程预算定额》（1998年版）及《补充说明》

概算编制依据施工机械台班费：《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》（1998年版）

安装工程：水电部《水利水电设备安装工程概算定额》（地方中小型）（1992年版）及《水利水电设备安装工程预算定额》（地方中小型）（1992年版）

疏浚工程：《浙江省水利水电疏浚工程预算定额》（2006年版）

概算调整(1)

超出初步设计范围的重大地质与设计变动；(2)

主要材料、设备价格上浮超出预备费幅度；(3)

发生不可抗力的自然灾害；(4)

国家政策有重大调整；(5)

由于投资主体方面的原因延长建设期。调整概算编制单位应具备设计资质、工程咨询资质、工程造价咨询资质，编制人员应具备水利工程造价专业资格证书。

概算项目组成分为两大部分：Ⅰ、工程部分：由建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、独立费用等五项组成。Ⅱ、水库淹没(或场地征用)部分：由水库淹没(或场地征用)补偿费、水土保持工程及补偿费、环境影响补偿费等三项组成概算费用组组成水利水电工工程建设项项目费用，，由建筑工工程费、安安装工程费费、设备费费、临时工工程费、独独立费用、、预备费、、建设期融融资利息、、水库淹没没(或场地征用用)补偿费等组组成。建筑安装工工程费直接费：直直接工程费费、措施费费间接费：企企业管理费费、规费利润税金99细则为为：直接工工程费、间间接费、企企业利润、、税金设备费1、设备原价2、设备运杂费费3、设备运输保保险费4、设备备采购及保保管费直接费直接费由直直接工程费费和措施费费组成直接工程费费：指建筑筑安装工程程施工过程程中直接消消耗的构成成工程实体体的各项费费用。包括括人工费、、材料费、、施工机械械使用费措施费：指指为完成工工程项目施施工，发生生于该工程程施工前和和施工过程程中非工程程实体项目目的费用。。包括施工工环境保护护费、文明明施工费、、安全施工工费、冬雨雨季施工增增加费、夜夜间施工增增加费、小小型临时设设施费和其其它人工费指直接从事事建筑安装装工程施工工的生产工工人开支的的各项费用用，内容包包括：1、基本工资，，指发放给给生产工人人的岗位工工资和年功功工资。2、辅助工资，，指基本工工资之外，，以其他形形式支付给给职工的工工资性收入入。3、福利费，指指按照国家家规定标准准计算的职职工福利费费和工会经经费。4、劳动保护费费人工预算单单价根据水利部部基本工资资标准和年年应工作天天数(251天)，我省不分分工程类别别和工资等等级，取人人工预算单单价为26元/工日。海岛地区工工程按当地地政府有关关部门颁发发的海岛津津贴标准，，可计入人人工预算单单价。材料费指用于建筑筑安装工程程项目上的的消耗性材材料、装置置性材料和和周转性材材料摊销费费。材料费内容容：材料原原价、运杂杂费、运输输保险费、、采购及保保管费等。。计算公式为为：材料预预算价格=（材料原价价+包装费+运杂费+运输保险费费）×（1+采购及保管管费率）材料预算价价格限价进入直接工工程费的水水泥预算价价限价300元/吨，钢材预预算价限价价3000元/吨，柴油预算价价限价3000元/吨，外购砂、、碎石（砾砾石）、块块石、料石石等预算价价限价60元/m3。超过限价部部分作为材材料预算价价差，计取取税金后列列入相应单单价内。实实际材料预预算价格低低于限价的的按实价算算。机械使用费费指消耗在建建筑安装工工程项目上上的机械磨磨损、维修修和动力燃燃料费用等等。机械使用费费主要内容容，包括基基本折旧费费、大修理理费、经常常性修理费费、替换设设备费、安安装拆卸费费、机上人人工费、动动力燃料费费和按规定定计算的养养路费及车车船使用税税等养路费及车车船使用税税指施工机械械按照国家家和有关部部门规定应应缴纳的养养路费、车车船使用税税及年检费费等。定额中的养养路费，根根据交通部部门规定计计取(现阶段货车车等机动车车为200元/吨月，拖拉拉机540元/吨年)。对大规模的的土石方工工程，定额额中的年工工作台班数数量，应根根据施工组组织设计提提供的运输输机械数量量和工期进进行调整。。停置台班费费在工程实施施阶段，涉涉及停置台台班时，可可以计取停停置台班费费。停置台班费费=基本折旧费费×70%+机上人工费费在概算编制制阶段，不不考虑停置台班费费用措施费1、施工环境境保护费(99细则则在现场经经费的小型型临设内)2、文明施工工费(增加内容容)3、安全施工工费(增加内容容)4、冬雨季施施工增加费费5、夜间施工工增加费6、小型临时时设施费(99细则则在现场经经费内)7、进退场费费(99细则则在现场经经费内)8、其它间接费间接费，由由规费、企企业管理费费组成规费：指政府和有有关政府行行政主管部部门规定必必须缴纳的的费用，简简称规费。。内容包括括：1、养老保险险费(99细则则计入其他他直接费中中)2、失业保险险费(增加内容容)3、医疗保险险费(增加内容容)4、住房公积积金(增加内容容)5、水利建建设专项资资金：指企企业按规定定应缴纳的的水利建设设专项资金金(增加内容容)间接费企业管理费费指企业为组组织施工生生产和经营营活动所发发生的管理理费用。(包括99细则现场场经费中的的现场管理理费)间接费标准准间接费费率率标准按三类工程程划分，以以直接费为为计算基数数。(99细则则划分为四四类工程，，以直接工工程费为计计算基础)利润、税金金利润指按规定应应计入建筑筑安装工程程费用中的的企业平均均利润。一一类工程取取7%，二二类工程取取6%，三三类工程取取5%，税金指国家对施施工企业承承担建筑安安装工程作作业所征收收的营业税税、城市维维护建设税税和教育费费附加。建设项目在在市区的3.41%，在县县城镇的3.35%，在市市区或县城城镇以外的的3.22%。。单价组成及及计算程序序建筑安装工工程单价采采用综合单单价法综合单价是是指完成工工程量清单单中一个规规定计量单单位项目所所需的人工工费、材料料费、机械械使用费、、措施费、、规费、企企业管理费费、利润和和税金的一一种计价方方法。单位估价表表中应依序序列出直接接费、间接接费、利润润、税金、、材料补差差等项目。。建筑安装工工程单价计计算程序(同99细细则)建筑工程分主体建筑筑工程、交交通工程、、房屋建筑筑工程、其其他建筑工工程。其中中：主体建筑工工程：按设设计工程量量乘以工程程单价进行行编制。房屋建筑工工程：分为为生产和管理理单位办公公用房：采采用综合指指标计算生活文化福福利用房：：采用按主主体建筑工工程投资的的百分比计计算独立费用由建设管理理费、生产产准备费、、科研勘测测设计费、、水库工程程场地征用用费和其他他五项组成成。建设管理费费指建设单位位在工程项项目筹建和和建设期间间进行管理理工作所需需的费用。。内容包括建建设单位开开办费、建建设单位经经常费、工工程监理费费、工程代代建管理费费共四项。。建设单位开开办费新建工程，，其开办费费按建设单单位定员来来确定建设设单位开办办费标准。。(较99细细则标准已已提高)改扩建与除除险加固工工程，视建建设单位组组建情况适适当减少。。建设单位定定员表，不不包括监理理人员。建设单位经经常费包括建设单单位人员经经常费、工工程管理经经常费和工工程招标代代理费。建设单位人人员经常费费计算公式：：费用指标标（元/人年）×定定员人数××经常费用用计算期（（年）费用指标根根据编制年年价格水平平，平均按按每人每年年4.0万元计取。。(99细则则为2.6万元，水水利部标准准为3.9万元)工程管理经经常费包含八大项项内容。其中电站工程的的机组交接接检测费和和联合试运运转费在99细则则中单列。。费用指标：枢纽工程及及引水工程程，按建设设单位开办办费、建设设单位人员员经常费之之和的35%～40%计取。其他他工程按20%～30%计取。工程招标代代理费指建设单位位对工程的的勘测设计计、监理、、施工等招招标业务委委托招标代代理机构进进行招标工工作的全部部服务费用用。费用指标：：按概算一一至四项建建筑安装工工作量为计计算基数的的百分率计计取。工程监理费费分监理单位位设施费和和监理人员员经常费监理单位设设施费：按监理定员员计算。监监理定员人人数，按照照建设单位位定员数的的40%～～50%确确定。监理人员经经常费：可按定员员或费率计计算1、按定员员计算，费费用指标7万元/人人年。2、按概算算建安工作作量计算设备监造费，指派驻制造厂的的监造费用。。按永久设备备费用的费率计列。工程代建管理理费指工程项目通通过社会专业业化的项目管管理单位（简简称代建单位位）负责项目目的投资管理理和建设组织织实施工作所所发生的管理理费用。费用标准：代代建管理费取取代原建设单单位管理费或者在原原建设单位管理理费的基础上上增列一部分分生产及管理单单位准备费内容包括生产产及管理单位位提前进场费费、生产及管理人人员培训费、管理用具购置置费、工器具及生产产家具购置费费。(同99细则则)计算简化：按按概算一至四四部分建安工工作量的百分分率计算。。备品备件费用用，计入设设备原价。勘测设计费指项目建议书书、可行性研研究、初步设设计、招标设设计和施工图图设计阶段发发生的勘测费费、设计费、、施工图审查查费和为勘测测设计服务的的科研试验费费。执行《工程勘勘察设计收费费管理规定》》并取下限。。收费标准只包包括初步设计计、招标设计计、施工图设设计三个阶段段的勘测设计计费。未包括括项目建议书书、可行性研研究两阶段费费用，这两个个阶段的费用用按国家有关关规定另行计计取。施工图审查费费包括在工程程设计费中，，不再另行计计算。（增加内容）水库工程场地地征用费指水库(水电站)枢纽工程，设设计确定的在在水库淹没范范围以外，建建设、管理及及施工场地范范围内的土地地征用和临时时占用费，地地上附着物的的迁建补偿费费等。计算方法：按按水库淹没处处理补偿费计计算方法以实实物量计算。。但不计其他他费用。无水库淹没的的水利工程，，建设场地征征用费均列入入第Ⅱ部分。。预备费预备费包括基本预备备费和价差预预备费两项。。基本预备费：：主要为解决决在施工过程程中，经上级级批准的设计计变更和国家家政策性调整整所增加的投投资以及为解解决意外事故故而采取措施施所增加的工工程项目和费费用。计算方法：根根据工程规模模、施工年限限和地质条件件等不同情况况，按工程一一至五部分投投资合计数的的百分率计算算。初步设计阶段段为5.0～～8.0%。。价差预备费：：计算方法不不变，但目前前物价指数p仍取0。水库淹没(或场地征用)部分项目为：一、水库淹没(或场地征用)补偿费二、水土保持工程程及补偿费三、环境影响补偿偿费水库淹没(或场地征用)补偿费水库、水电站站枢纽工程的的库区设计淹淹没范围征用用，或者无库库区淹没的水水利工程的建建设施工场地地征用，其征征用补偿费列列为概算的第第Ⅱ部分。水库淹没处理理补偿费投资资概算，由农村移民安置置补偿、集镇镇迁建补偿、、城镇迁建补补偿、工业企企业迁建补偿偿、专业项目目恢复改建补补偿、防护工工程、库底清清理、其他费费用、有关税税费等项目组组成。。土地征用补偿偿费土地征用补偿偿费，为土地地征用费