江苏某市历史文化遗址遗迹保护规划

南通市历史文化遗址遗迹保护规划

规划说明

（设计号：G0412）南通市规划管理局南通市规划编制研究中心

第一章南通历史文化概述南通，古名通州，位于江苏东南部，长江入海口的北岸，东近黄海，南临长江，背靠苏北平原。南通山青水秀，人杰地灵，经济繁荣，文化发达，自然景色秀丽，文物古迹众多。现将南通的历史文化概述如下：历史沿革汉代，南通是长江口一块沙州，南北朝南梁（公元503-557年）时，已扩展为东西近八十里、南北三十五里左右的大洲，叫胡逗洲，唐代改称胡逗洲。鉴于这一带地理形势险要，晚唐在此设狼山镇遏使，归浙江西道节度使管辖，五代吴国改称静海都镇遏使。后周显德五年（公元958年）改称通州，下领静海、海门两县。州志上说，东北从海上可以通辽东、朝鲜、日本，西南从长江可以通江南、湖广、四川，内陆从运河可通山东、河北，所以命名为通州。宋代，通州属淮南路。北宋天圣元年（公元1023年），由于皇太后的父亲名“通”，为了避讳，因此，通州一度改称崇州。一名崇川，表示这一带“襟江带海，三面皆巨川……地势崇高，擅其胜也”。民间至今尚有“崇川福地”的说法。元代，至元十五年（公元1278年），在江北所有州、县为元所有后，升通州为通州路，直属江北淮东道廉访使司。至元二十一年（公元1284年），仍改称通州，隶属扬州路。明代，通州属扬州府。洪武二年（公元1369年），废静海县建制，增领由姚刘沙发展的崇明县。洪武九年（公元1376年），崇明拨归苏州府，通州只领海门一县。清代，通州又有了进一步的发展。雍正二年（公元1724年），通州升为直隶州，直属于江苏布政使司，并以如皋、泰兴二县归通州管辖。1911年，辛亥革命发生，通州宣告和平光复。1912年，实行废州改县制度，通州改为南通县。1949年2月2日，南通解放，实行市、县分治，南通城和周围的唐闸、天生港及狼山镇划为南通市。1983年3月，实行市领县体制，南通市下辖：如皋县、海安县、南通县、如东县、海门县、启东县（市）。城址变迁据文献记载，南通的城市始于唐末，历史上曾先后有三次筑城。南通城由新旧组成，形若葫芦，故有葫芦城之称。五代南唐时，静海都镇遇使姚廷“始筑城”，其时间大约在十世纪四十年代，城址在现濠南路以南，到新城桥、东、西到濠河，即葫芦城的上半部分，该城为静海县城。第二次筑城是后周显五年（公元958年），静海制置巡检副使王德麟始筑土地。立四门，周六里七十步。该城即为通州城，是葫芦城的下半部分，南通人又称该城为旧城。第三次筑城是在明万历二十六年（公元1598年），知州王之城又以军山、剑山之石代砖筑新城。新城建在旧城南面的静海故县城遗址上，北连旧城。但新城在清康熙以后，由于年久失修，逐渐荒废。民国初年，拆城墙，修马路，仅留下北极阁和东、南、西三个城门。解放初，三个城门亦拆毁，仅剩北极阁。现在的环城马路，就是原来旧城脚。现存宽广的濠河，浩浩荡荡，仍可看出新旧城的形状。濠河也是略成葫芦形的。清朝末年，张謇搞“地方自治”，办实业、办教育，在距城约6公里的城区周围建了三个镇，即城西北的工业镇唐家闸，城西面长江边的港口镇天生港和狼山风景名胜区狼山镇。使南通形成一城三镇的新格局。三镇是南通城的卫星镇，这是清末状元张謇的杰作，也是个创造。丰富的历史遗存南通地偏于东南一隅，战事较少，向有“崇川福地”之称，所存的文物也就较为丰富和完好。古城内外，县区乡镇，尚存文物古迹、近代文教、工商史迹和革命遗址300余处。其中全国重点文物保护单位2处（南通博物苑、张謇墓）；省级文物保护单位10处（曹顶墓、丁古角明代住宅、抚台平倭碑、广教寺、狼山天祚崖题刻、南关帝庙巷明清住宅、沈寿墓、太平兴国教寺大殿、天宁寺、钟楼谯楼）；市级文物保护单位30处，县级文物保护单位31处，市级文物控制单位54处。南通的木结构古建筑比江苏一般的城市多。南通的木结构塔是江苏省各城市中现存最多的，共有三座，而三塔的外形不同，有四角、六角、八角的，故民间有“通州塔、四六八”之说。三塔保护完好，均能供游人登高望远。南通现存的明代以前的古寺庙大殿有十余处，有的以其建筑年代早和结构形式厅特而著称。如天宁寺，是江苏现存最早的佛教建筑，其中大雄之殿为宋代遗构。南通也是现存木质瓜楞柱建筑最多的。宋代流行的木质瓜楞柱建筑，全国仅发现两处，一为宁波，二为南通。宁波仅有保国寺的一个大殿存有，南通却有天宁寺金刚殿、大雄之殿和太平兴国教寺大殿三个大殿为瓜楞柱结构，有千年历史的广教寺，宋、元、明、清古建，从山下到山顶，层层叠叠，气宇轩昂，蔚为壮观。城内古建筑集中，古民居毗连。濠河沿岸布满了近代文教、工商史迹，特别是张謇所建的模范路（现称濠南路）、桃坞路的史迹最为集中。从通师、博物苑到更俗剧场，南通的几个“全国第一”大多集中在这一线。中国人自办的第一个博物馆也在南通。南通是近代早期工商基地之一，有的工厂的老厂房、办公用房也还存在。作为南通近代城市建设标志的三座钟楼，亦保存完好。南通是具有反侵略、反压迫光荣传统的城市。自古以来，南通人民不断反抗封建统治的压迫和外来侵略，写下了可歌可泣的篇章。岳飞任通泰镇抚史抗击金兵；刘七、齐彦明血战狼山，李遂、曹顶抗倭，明万里反清，黄朝飏，盛广大领导军山农民起义，白雅雨参加辛亥革命等，均留下大量的史迹。中国共产党建立后，南通人民的斗争更是风起云涌，从南通党组织的建立，到红十四军斗争，从新四军东进，到反清乡斗争的胜利，从“三·一八斗争”，到苏中七战七捷等，都留下了大量的史迹。南通现有革命遗址100余处，革命文物6000余件，有许多革命文物已被中国革命博物馆和军事博物馆收藏。南通的文物，不仅保存较为丰富、完好，而且有许多文物成系列，如文天祥系列的义马墓、渡海亭、金应墓、将军巷；曹顶系列的曹顶墓、倭子坟、曹公亭、抗倭碑等；刘七系列的江海神祠，萃景楼、紫琅禅院碑等。至于南通近现代的文物，则主要是同张謇相联系的，由实业、文化、教育、园林、戏剧、刺绣、公用事业等众多的系列，形成一个张謇体系，这是南通文物的一个重要部分。传统街区南通是个有千余年历史的古城，世世代代生长在这里的南通人民，在生产和生活中，形成了有自己传统特色的街区。1、住宅街区旧城和新城是南通居民传统的住宅街区，是居民最集中的地方。有的老街巷在宋代已形成，如惠民坊、利民坊等等。旧城内的古民居众多，如丁古角明代住宅、冯旗杆巷26号明代住宅、关帝庙巷明清住宅、西南营107号明代住宅，寺街2号明代住宅等等。至于清代建筑则更多。2、工业街区南通是中国近代早期的民族工业基地之一。1895年，张謇在通扬运河西侧唐闸，兴建了我国早期的棉纺织企业大生纱厂，以后又相应兴办了资生冶厂、广生油厂、复新面粉厂、碾米厂、烛皂厂等等，使唐闸成为工业街区。3、文化街区张謇利用办实业积累资金，在旧城南连新辟模范路和桃坞路，形成了南通近代的文化街区。这两条东西向相接的马路，有不少文化机构。最东端为中国最早的师范学校通州师范；西边为中国人自办的第一博物馆南通博物苑，苑南部有农校、医校和图书馆；再往西是张謇故居濠南别业、壶外楼、通州师范第一附属小学北边与之隔河相望的是城南别业、翰墨林印书局，再向西为有斐馆，东、西、南、北、中五公园，北边与之隔河相望的是濠阳小筑、女红传习所；再西是桃之华、俱乐部、总商会、更俗剧场。著名学者王国维、陈师曾、朱东润等曾在通师执教。沈寿和欧阳予倩分别在女红传习所、伶工学社主持办学。梅兰芳与欧阳予倩曾多次在更俗剧场同台演出。4、商业街区东大街、西大街和南大街是传统的商业街区，由于人民路1958年拓宽，因此，东西大街剩下一段，南大街大部分保存。除了一般的店铺外，南通最具特色的商品是花、纱、布，因此布庄很多。到了本世纪三十年代，南门外专门建了土布市场。5、旅游服务街区南郊是著名的风景名胜区，特别是五山，众多的文物，秀丽的风光，吸引了大批的游客。清末，张謇根据游览者的需要，逐步兴办了同游览相关的商业、服务业，并通了汽车，方便了交通，使狼山脚下逐步形成了以旅游服务为中心的新街区——狼山镇。民俗风情南通地处江海交汇之处，长期以来，南通形成了具有自己特点的民俗风情。放风筝自古以来就是南通人民的习俗。南通的板鹞，是南派风筝的代表，其特点是鹞子上面装哨子，鹞子上天后有动听的响声，人称“空中交响乐”。近几年来，南通举办的“国际风筝节”吸引了海内外风筝爱好者和旅游观光者。观灯，也是南通的习俗。正月里挂彩灯，七月十五放河灯，这都是南通传统的观灯节日。南通的包灯在苏北地区广泛流行。包灯是明末进士包壮行所制作。包“善书法、尤善画梅、画石”，又“喜叠石为山，能剪彩作人物、宫殿、车马为灯”。《崇川竹枝词》对包灯作了如下描述：“上元灯市闹新春，制出包家巧绝伦；狮凤牡丹都逼肖，云中立个散花人”。此语，道出了南通彩灯的制作之精巧。传统产业南通的传统产业有盐和花纱布业。南通滨江临海，自古以来就有渔盐之利。南通最初的居民是盐民。据文献记载，早在唐代，南通还是个沙洲时，上面就“多流人，煮盐为生”。五代时，古运盐河（即通扬运河）已延伸到南通，当时的盐业生产已有了相当的规模。自宋至清，南通一直是盐产地，沿范公堤一带遍布盐场。南通博物苑在南通、海门、如东三县发现的煎盐工具盘铁就是例证。北宋太平兴国年间（976-983年），在通州设置利丰监管理盐务。当时辖有七个盐场，年产盐四十八万九千余石。明代，通州设盐运公司，共辖十场，管辖的范围更加扩大。清代，共有灶丁十万八千多名，煎盐盘四千四百多具。通州的吕四、余东所产的盐，色味俱佳，被誉为“甲于天下”。清末，海岸线外伸，终于废灶兴垦。盐业被新兴的棉纺织工业所代替。南通有“土布之乡”之誉。早在明代，通州就有大量的棉花畅销徐、淮、鲁及闽粤，抵通收花的“巨舶千百”。明末清初，南通土布自给自足有余，被用作为棉花外运的包裹材料，以其粗厚耐用，受到客商重视，从而单独收购、销售。南通土布因因销售地区区不同，而而有多种名名称。运销销东北地区区的称关庄庄布，最盛盛时代，每每年达10万件（每每件40匹匹），占总总产量的70%销往往苏北各县县及山东、、安徽邻境境的称县庄庄布。本世世纪初，又又经上海扩扩展到以杭杭州为中心心的浙江、、江西、福福建、广东东等省的称称为杭庄布布。国外销销售，主要要是南洋群群岛和新加加坡等地，，那里一向向是南通土土布的传统统市场。据统计，本本世纪二十十年代，南南通城内的的布庄达56个。同同年代，仅仅浙江省经经销南通土土布的布庄庄达80多多个。1931年以以后，南通通土布失去去了东北市市场土布销销售一度面面临危机。。织户同布布商共同努努力调整花花色品种，，开辟新的的市场。到到抗战前最最发达的时时期，年产产量达1700万匹匹以上，可可见南通土土布销售之之繁盛。传统文化南通是一个个古老的城城市，在长长期的生产产劳动中，，南通人民民创造了古古老的具有有地方特色色的文化。。通剧作为为一个地方方剧，可能能不太为外外界所熟悉悉，但通剧剧前身的僮僮子，其表表演艺术的的价值已渐渐渐地为国国内人士所所注意。尤尤其是东南南亚地区的的傩文化研研究者们，，对僮子以以至通剧在在戏剧表演演方面的研研究更为热热烈。人们们在重新认认识通剧，，看到了它它那保持下下来的我国国唐代的艺艺术特点。。从通剧中中，人们可可以了解到到唐代以来来的部分艺艺术风格和和宗教活动动的情况，，从而吸引引着广大的的中外学者者。五四运动前前后，著名名戏剧大师师欧阳予倩倩来到南通通，为了发发展和振兴兴南通的戏戏剧事业，，培养更多多的戏剧人人才，在张张謇的倡导导下，由欧欧阳予倩任任主任的我我国第一所所专门培养养戏剧人才才的学校———伶工学学社在南通通诞生了。。在培养京京剧人才的的同时，欧欧阳予倩还还在南通提提倡话剧。。五四运动动中南通学学生就以演演话剧来宣宣传反帝、、反封建。。到二十年年代后期，，南通业余余话剧的正正规团体，，开始纷纷纷建立，如如吴天石、、施春瘦、、顾民元建建立的新民民剧社；赵赵丹、顾而而已、钱千千里等组建建的小小剧剧社等。到到1930年，中国国话剧的早早期倡导者者夏衍、田田汉等对南南通话剧事事业的发展展亦十分关关注，曾组组织上海艺艺术剧社和和摩登剧社社来通演出出，从而使使南通涌现现出一大批批优秀演员员、艺术家家。如闻名名全国的赵赵丹、顾而而已、朱今今明、钱千千里、江村村等等，正正是因为在在这较长的的一段时间间里，南通通出了众多多杰出的人人才，为我我国话剧事事业的发展展作出了巨巨大贡献，，南通被誉誉之为“话话剧之乡””。南通的民民间歌舞舞、民歌歌、民谣谣亦是地地方传统统文化的的宝贵财财富。在在全国的的民间舞舞蹈集成成中，南南通就被被收入十十三个民民间舞蹈蹈。另外外，我国国四大古古琴派之之一的梅梅庵琴派派，其基基地就在在南通，，有很大大的影响响。南通的刺刺绣以其其精湛的的工艺，，优美的的图案而而饮誉海海内外。。早在1914年，我我国著名名的刺绣绣工艺大大师沈寿寿应张謇謇之邀来来到南通通，创办办了中国国第一所所专门培培养刺绣绣美术人人才的学学校———女红传传习所，，讲学，，传授自自创的““仿真绣绣”，培培养了大大批刺绣绣美术人人才。从从此南通通的刺绣绣得以较较大的发发展，尤尤以擅长长人物绣绣而闻名名，并经经过长期期的研究究和探索索，将传传统的手手法运用用到现代代体载上上来，首首开了彩彩锦绣的的先声，，使其既既保持了了传统的的古典高高雅的艺艺术美，，又突出出画的装装饰效果果，具有有画中有有画的意意境，从从而使彩彩绣日臻臻完美而而跻身于于全国名名绣之列列。另外，南南通的扎扎染和蜡蜡染以及及南通的的剪纸都都有着漫漫长的历历史，并并以其古古朴的风风格、精精巧的技技艺而成成为我市市工艺美美术之树树上一朵朵朵奇葩葩。文化名人人南通虽然然是一个个古老的的小城，，但是，，它江山山秀丽，，地灵人人杰，尤尤其是在在近现代代史上，，南通人人文荟萃萃，群星星璀璨。。李方膺，，为“扬扬州八怪怪”之一一，他是是南通中中国画史史上最为为著名的的画家，，对于他他的画，，历来的的论述者者无不给给以极高高的评价价，著名名画家如如赵之谦谦、吴昌昌硕、陈陈师曾都都受到他他的影响响。范当世，，名无错错，世称称伯子先先生。晚晚清杰出出的文学学家、著著名诗人人。早年年师从刘刘熙载，，后又拜拜在张裕裕钊门下下，文风风取法桐桐城派，，但不为为所拘，，曲折刚刚劲自成成一家。。他的诗诗在近代代文坛影影响尤大大，姚叔叔节称之之为“有有清第一一，义蕴蕴渊深，，惟此一一人”，，陈散原原谓之““沉雄悲悲壮，横横绝千古古”。著著有《范范伯子文文集》。。其妻姚姚蕴素为为我国著著名的女女教育家家，任南南通女子子师范学学校首任任校长。。张謇不仅仅是清末末的状元元，著名名的资产产阶级实实业家，，而且还还是杰出出的文学学家、教教育家。。他在南南通兴办办实业的的同时，，亦创办办了众多多的文化化教育、、社会副副利、公公共事业业等各方方面的设设施。为为了开创创我国师师范教育育事业和和博物馆馆事业，，于1902年年和1905年年亲手创创办了全全国第一一个师范范学校———通州州师范学学校和第第一个中中国人自自办的博博物馆———南通通博物苑苑。接着着在1914年年又能创创办了我我国最早早的专门门培养刺刺绣艺术术人才的的学校———女红红传习所所。1919年年，我国国最早的的培养戏戏剧人才才的学校校——伶伶工学社社在张謇謇的倡导导下成立立了。另另外，张张謇还创创办了南南通图书书馆、翰翰墨林印印书局等等文化设设施，以以及盲哑哑学校、、福利院院等社会会慈善机机构。同同时，张张謇在工工业上也也取得了了巨大的的成就。。并将南南通建设设成为当当时国内内一流城城市，南南通也因因此而成成为闻名名中外的的模范县县。由此此充分地地体现了了张謇具具有改革革者的卓卓见和创创业者的的勇气，，特别是是对这些些事业的的理解和和重视。。赵丹作为为我国著著名的表表演艺术术家，为为家乡南南通的话话剧事业业作出了了巨大的的贡献。。三十年年代，在在欧阳予予倩的倡倡导和影影响下，，以赵丹丹为代表表的话剧剧运动在在南通广广为盛行行，先后后成立了了新民剧剧社和小小小剧社社，因而而也涌现现出一大大批著名名的电影影、戏剧剧家，使使南通的的话剧事事业得到到发展，，并在我我国话剧剧史上占占有一席席地位。。此外，南南通现代代亦出一一批著名名的书画画家。如如著名海海派画家家、吴门门画派的的杰出代代表人王王个移；；以及闻闻名中外外的美术术家袁运运生、袁袁运甫等等。第二章文物保护护工作现现状概述述回顾过去去，南通通对加强强历史文文化保护护工作进进行了不不懈的努努力和探探索，南南通市文文物管理理部门及及文物保保护工作作者以科科学认真真负责的的态度，，克服种种种困难难，做了了大量卓卓有成效效的保护护工作。。建国以以来，文文物工作作者多次次进行文文物遗迹迹调查，，在次基基础上政政府公布布了三批批市级文文保单位位，一批批市级文文物控制制保护单单位，目目前第四四批文保保单位正正在提请请省政府府申报批批准公布布。市区区现有各各级批准准公布文文物保护护单位42处，，其中全全国重点点文物保保护单位位2处；；省级文文物保护护单位10处；；市级文文物保护护单位30处市市级文物物控制单单位54处。我们的文文物保护护工作取取得了一一定的成成绩的同同时也存存在着一一些问题，具体体有：1、历历史文文化保护护意识有有待提高高由于对历历史文化化价值缺缺乏认识识，社会会上对文文物古迹迹保护意意识不足，成为为旧城风风貌不断断遭到““建设性性破坏””的重要要原因，，旧城街街区（寺街街、西南南营）许许多文物物建筑周周边搭建建情况非非常严重重，甚至有些文文物建筑筑被拆除除损毁。。2、旧旧城改改造与保保护的矛矛盾日益益尖锐由于历史史原因，，南通市市旧城街街区巷道道狭窄，，建筑密密度大，，人口密度高，，卫生状状况差，，与现代代生活存存在着很很大的差差距，迫迫切需要进行改改造和建建设，这这给历史史文化保保护带来来很大困困难，部部分旧城风貌已已被大拆拆大建，，片面追追求经济济效益所所蚕食。。3、历历史地地段环境境遭受破破坏文物古迹迹即使逃逃脱了被被拆除的的危险，，往往也也只是保保留到一一个孤零零的文文物点，，周边环环境大相相径庭，，文物古古迹成为为新建建建筑中的孤立成成列品。。4、文物物保护经经费严重重不足，，文物年年久失修修，损坏坏严重。。5、规划划滞后，，历史文文化保护护缺乏规规划指导导虽然规划划部门十十分重视视文物古古迹保护护，将文文物古迹迹保护纳入入城市总总体规划划，但由由于南通通不是历历史文化化名城，尚尚未系统统的修编编南通市市历史文文化保护护专项规规划，文保保单位的的保护范范围和建建设控制制地带以以及历史史文化保护护区保护护范围尚尚未划定定6、历史史文化保保护缺乏乏相关政政策支持持历史文化化保护涉涉及到房房屋产权权、人口口迁移、、保护资金等方方方面面面的问题题，实施施难度较较大，缺缺乏相关关政策支持持。第三章规划说明明一、规划划范围规划工作作范围与与南通市市城市总总体规划划所确定定的城市市规划区区范围相相同，即即崇川区区、港闸闸区、南南通经济济技术开开发区，，面积528.2平方公公里保护对象象为各级级文物保保护单位位及重要要历史遗遗迹遗存存。保护重点点为旧城城历史街街区、濠濠河风景景名胜区区、狼山山风景名名胜区、、啬园景景区、唐唐闸天生生港镇近近代工业业风貌区区。二、规划划期限近期至2007年，远远期至2010年，远远景至2020年三、规划划依据1.《《中华人人民共和和国规划划法》2.《《中华人人民共和和国文物物保护法法》3.《《中华人人民共和和国文物物保护法法实施细细则》4.《《历史文文化名城城保护规规划规范范》5.《《江苏省省历史文文化名城城名镇保保护条例例》6.《江苏苏省城市规划划管理技术规规定》7.《南通通市城市规划划管理技术规规定》四、指导思想想高瞻远瞩，对对历史负责，，为后人着想想，解决好历历史文化保护护与城市现代代化建设及经经济建设的关关系，使它们们互相协调，，共同发展，，抓住特色，，打出品牌，，凸现文化底底蕴，形成南南通市的人文文个性。五、保护原原则1、原真性原原则：对文化化遗存和文物物古迹的保护护坚持“整旧旧如故”、““以存其真””，应使其““延年益寿””，尔不是““返老还童””，保护它所所遗存的真实实历史信息。。2、整体性原原则：单个文文物古迹所传传承的历史信信息是有限的的，许多历史史信息承载于于古迹周围的的环境、地段段的街区形态态和结构，甚甚至城市的景景观风貌中。。因此，保护护单个文物古古迹的同时，，还应保护与与其同存的历历史环境，重重视对历史地地段的保护。。3、可持续原原则：对历史史文化保护要要体现“可逆逆性”标准，，今天的保护护不能为后人人留下不可恢恢复的损坏。。对历史文化化的利用不能能急功近利，，不能过分追追求经济效益益，当前的利利用方式应保保证以后可以以继续利用。。4、保护与发发展相协调原原则：坚持既既有利于历史史文化保护，，又有利于改改善城市环境境，适应现代代生活的物质质和精神需求求，促进城市市经济、社会会协调发展。。六.保护护范围的划定定为使文物古迹迹的保护工作作落实到实处处，规划提出出根据文物古古迹的历史、、艺术、科学学价值和周边边环境的特点点，同时考虑虑可能出现的的产权问题，，划定文物保保护单位的保保护范围和建建设控制地带带。1.保护护范围指列为国家、、省、市级的的文物保护单单位本身范围围及周边历史史环境。该范范围内的文物物建筑本身与与环境均要求求按《中华人人民共和国文文物保护法》》的要求进行行保护，不允允许随意改变变原有状况、、面貌及环境境。如需进行行必要的修缮缮，应在专家家指导下按原原样修复，做做到“修旧如如旧”，并严严格按审核手手续进行。保保护区内现有有影响文物原原有风貌的建建筑物、构筑筑物必须坚持持拆除，并保保证满足消防防要求。对不不合理利用文文物古迹或不不利于古迹安安全的单位和和居民，应采采取有力措施施，尽快迁出出，交文物管管理部门管理理。保护区范范围内不得进进行爆破、钻钻探、挖掘等等作业，如有有特殊需要，，必须保证文文物保护单位位安全并经原原公布的人民民政府批准，，公布该文物物保护单位的的人民政府在在批准前应当当征得上一级级人民政府文文物行政主管管部门的同意意。在全国重重点文物保护护单位的保护护范围内进行行工程建设或或者爆破、钻钻探、挖掘等等作业的，必必须经省人民民政府批准，，在批准前应应征得国务院院文物行政主主管部门得同同意。2.建设设控制地带该区在保护范范围的外围地地带，依据保保护对象的价价值、性质、、高度、体量量及周边环境境景观等，为为保证文物保保护单位的环环境不受破坏坏而划定的建建设控制区。。该区除在展展示文物古迹迹最佳方位留留出适当的空空间和场地外外，可以建性性质、形式、、色彩、高度度等与文物古古迹相协调的的新建筑，但但必须严格控控制建筑密度度、容积率，，提高绿地率率，并留出足足够的防火间间距，该区内内严禁堆放易易燃易爆品，，并禁止一切切可能危害文文物安全的活活动。该区域域的建设工程程设计方案应应当根据文物物保护单位的的级别征得相相应文物行政政主管部门同同意后，报城城市规划行政政主管部门批批准。七.保护护措施1.对各各文保单位划划定保护范围围（保护区和和建设控制地地带）。2.根据据各文保单位位及其周边现现状所有建（（构）筑物的的价值及保存存状况，对保保护范围内建建筑提出修缮缮、维修、改改善、保留、、整修、改造造和拆除七种种整治方式(1)修缮缮：对文物古古迹的保护方方式，包括日日常保养、防防护加固、现现状修正，重重点修复等。。(2)维修修：对保护建建筑、历史建建筑和历史环环境要素所进进行的不改变变其历史上的的外观特征的的建设活动。。(3)改善善：对于传统统风貌较好，，质量较差的的历史建筑和和环境要素进进行的不改变变外观特征，，调整、完善善内部布局及及设施的建设设活动。(4)保留：：对于在功能能和景观上与与所处环境相相适应并且现现状质量较好好的历史建筑筑和与传统风风貌相协调的的新建筑及其其环境，规划划种予以保留留，继续使用用。(5)整修修：对于建筑筑质量尚好，，但与传统风风貌很不协调调的建筑物及及环境，通过过更换部件、、改变立面外外观的方式与与历史风貌取取得和谐的建建设活动(6)改造造：对于建筑筑质量尚好，，但与传统风风貌很不协调调的建筑物及环境，因历历史与现实原原因难以马上上拆除，通过过降低建筑高高度或改变建建筑造型以取取得与历史风风貌相协调的的建设活动。。(7)拆除：：对于在功