2023农业供给侧结构性改革调研报告

第页共页2023农业供应侧构造性改革调研报告2023农业供应侧构造性改革调研报告农业供应侧构造性改革调研报告1：农业大市，也是全国农村改革试验区。近年来，玉林市供销社上下主动适应新常态，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，加快转变农业开展方式，以农民合作社为主体创新引领农业供应侧构造性改革，推动农村改革开展换挡晋级，对开展“三农”工作，助农增收获得了较好的成效。一、以农民合作社率先推进农业供应侧构造性改革的主要做法和成效近年来，玉林市供销社大力培育开展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快构建现代农业经营体系，着力补齐农业现代化短板。目前，全市供销社系统领办农民专业合作社263个，其中，种植业类合作社128个，养殖业类合作社118个，农资农机类合作社9个，社会化综合效劳类合作社3个，其它类型合作社5个。玉林市供销社农民合作社具备了推进农业供应侧构造性改革的良好根底和比拟优势：一是数量众多，占全市农民合作社总数的7.54%，占全市农业产业化组织总数的46.5%，是全市新型农业经营主体中数量较多的一种主体;二是辐射范围广，覆盖了全市100%以上的基层社和2/1行政村近1/4的农户;三是总体来看已有一定的实力，201X年销售总额达2.1亿元。玉林市供销社系统开展农民合作社率先推进农业供应侧构造性改革做法和成效主要有四点：(一)推动合作社开展多种形式规模经营，降低消费本钱。优化经营体系构造，提升农业规模化经营程度，进步消费体系效率，降低消费本钱，是推动农业供应侧构造性改革的重要抓手。1、创新农民合作社开展土地流转托管创效益。玉林市供销社大力创新农民合作社通过土地流转，开展适度规模经营，向规模消费要效率，向合作经营要效益。201X年以来，玉林市供销社专业合作社与系统外其他农民专业合作社结合成立了农民专业合作社结合社(简称农合联)，为结合社的各个成员社和入社农民提供技术、信息、农资、产品销售等系列效劳，目前全市系统已建成“农合联”19个，通过“农合联”引领专业合作社向规模化、标准化开展，已流转和托管土地面积7373亩，建立了粮食、蔬菜、水果、中药材、畜牧水产、林业等一大批优质农产品消费基地。如陆川县米场供销社牵头组织米场新英食用菌、米场叹可养殖、陆川县一品养殖等专业合作社共同组建成立的合美农民专业合作社结合社，开展效劳型土地托管和承租型土地托管，通过开展田螺养殖基地400多亩和食用菌种植基地85多亩，百香果种植基地520亩，返聘农民承包种、养，为农民提供一系列托管效劳，201X年就为农民实现增收800多万元;同时，该“农合联”还租用山地1200多亩，种植火龙果建立休闲农庄，开展安康养消费业，目前该工程已投资300多万元，果园、道路等设施正在加紧建立，该工程建成投产后，预计每年将实现助农增收500万元。2、鼓励合作社流转农民承包地解决系列问题。玉林市供销社鼓励合作社成员通过转包、效劳、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，扩大消费经营面积，解决土地碎片化和产出才能低下等问题。支持合作社通过土地托管、代耕代种等，实现统种统收、统防统治，带动单个小农户参与规模经营。如北流市供销社通过农民专业合社开展的无人机植保飞防效劳，为农民、种植大户提供水稻、水果防治病虫害、施肥等效劳，通过在城区建立飞防效劳中心，在乡镇建立飞防效劳站，已签订和意向签订土地托管面积2.3万亩，创出了效劳“三农”向社会化、系列化、规模化的新形式，为实现自治区党委、政府提出的“农民进城打工，供销社为农民打工”目的走出了新路子，预计此项业务每年可增销售收入2000多万元。兴业供销社通过农民专业合社与广西丰兄农业开发、玉林客家商会已达成，开展土地托管效劳合作意向，目前，已在山心镇葵峰山托管土地7000多亩，预计将大幅增加农民的收入。3、大力开展以合作社为主导的农业社会化效劳。引导合作社为成员提供统一的产前、产中和产后社会化效劳，把过去一味追求高产、过多追加要素投入、超过合理边界的一块投入降下来，节约消费本钱，进步消费效率和消费收益。目前陆川县珊罗供销社富农韭菜专业合作社为社员提供产前、产中、产后一系列效劳、一是产前举办技术培训班，聘请农技人员免费培训社员，传授科学用肥用药知识和标准化消费管理知识。二是聘请农业技术人员指导田间管理，科学防治病虫，确保韭菜环保、平安，品质好。三是提供销售信息，收买韭菜统一外销玉林、南宁、广州、深圳、贵阳等城市。四是打造品牌，韭菜经包装后进入了玉林、南宁等城市的超市，降低了本钱，实现了农超对接，增加产品附加值，既帮助会员解决了资金紧缺、技术缺乏、销售难的问题也降低了消费和销售的本钱。201X年，全市供销系统农机合作社为早稻、晚稻提供机耕、机插、机收等农机效劳和农作物病虫害统防统治效劳等。(二)鼓励合作社开展农产品加工和流通，改善库存构造。玉林优势特色农产品丰富，有着“南方药都”“三黄鸡之乡”等称号，也是南菜北运菜篮子基地、亚热带水果重要产区和广西粮食主产区，但产业链、价值链是短板。着眼补齐这个短板，玉林市供销社引导农民合作社根据市场需求调整种植构造，开展就地初级加工和优势区域精深加工，促进加工转化，加强仓储物流，从头上改善库存构造。1、扶持合作社加工消费才能，解决“卖难”问题。推动合作社从单一种植向综合型开展转型，玉林市供销社加大扶持有条件的合作社开展农产品加工和加工副产物综合利用，着力提升合作社的加工消费才能，大力培育一批具有一定加工才能的合作社，以加工的途径解决初级农产品因“卖难”而引发库存问题。目前，全市系统共有具有一定加工才能的合作社23个，涉及水果、粮食、中药材等产业。2、推行合作社产业化经营形式，解决库存压力。玉林市供销社鼓励在大宗农产品优势产区的合作社建立农产品消费和加工基地，开展订单消费和订单加工，推行合作社“基地产+加”带动农户进入产业化经营的形式，缓解单家独户小农经营的库存压力。目前，全市供销社系统农民专业合作社共建立特色农产品消费基地183个，农产品加工基地3个，订单带动农户8万户。3、提升农产品仓储和流通才能，解决流通问题。支持有条件的合作社建立冷库和开展冷链物流，加快开展仓储物流，全面提升农产品仓储和流通才能。目前，全市供销社农民专业合作社建有仓库80个，其中冷库7个。大力开展大型农产品批发市场，鼓励合作社直接进入大型农产品批发市场参与大宗农产品流通，玉林银丰中药港是全国第三大的中药材专业市场，玉林宏进农副产品批发市场已成为年销售额超百亿元的桂东南大宗农产品重要集散中心。(三)引导合作社注重农产品质量平安，提升品质品牌。推进农业供应侧构造性改革，就是要促进消费端和需求端的有机衔接，使消费实在满足人们对农产品的实际需求。随着经济社会的开展，人民生活程度不断进步，对农产品的需求已经由吃得饱向吃得好、吃得平安晋级。结合市场需求的晋级和供应改革的需要，玉林市供销社以农民合作社为重要载体，多措并举开展品质优质、质量平安的优势品牌农产品。1、推动合作社大力开展农业标准化消费。加快编制水稻、中药材、水果等10多项地方性标准化消费技术规程，推动合作社按照标准化消费技术开展消费或组织订单农户开展种养，在新型农业经营主体中率先试点示范。全市合作社建立标准化消费基地7个，标准化消费率达80%以上。2、支持合作社积极开展“三品一标”认证。引导合作社重视品牌建立，积极注册商标，建立无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品基地及开展“三品一标”产品认证，消费更多优质、高端农产品，满足日益增长的高端农产品市场需求。全市系统合作社注册商标86个，建立“三品一标”基地25个，通过“三品一标”认证产品26个。陆川县珊罗供销社富农韭菜专业合作社在通过“三品一标”产品认证后，以“珊罗”为注册商标注册了该合作社种植的韭菜，并按照国家级无公害蔬菜标准，大力开展“绿色食品”，打响了“珊罗韭菜”无公害品牌，目前产品供不应求，每公斤销售价格比市场价格高出4元左右，经济效益非常显著，为农民增收提供了坚实保证。3、鼓励合作社创新建立农产品质量平安体系。支持合作社建立健全农产品质量平安追溯机制，通过合作经营、统一管理的消费经营形式优势，从消费环节开场加强农产品质量平安监管，确保田头到餐桌的“舌尖上的平安”。201X年，玉林全市供销社系统例行监测合作社蔬菜、水果样品10多个，农产品质量平安合格率达100%以上。(四)支持合作社开拓新兴业态，促进产业交融。当前，工业化、信息化快速开展，越来越多的工业新理念、信息新技术等涌向农村，越来越多的资要素向农业浸透交融，现代农业获得了前所未有的开展机遇，也迎来了多样化的开展需求。玉林市供销社在推进农业供应侧构造性改革过程中，非常注重深度挖掘农业多种功能，培育壮大农村新产业新业态，促进产业间交融开展，更好满足社会对农业的多样化需求。1、推行合作社“互联网+”行动。玉林市供销社以合作社为主力加快开展农村电子商务，通过“大数据”等先进理念、“农业云”等先进技术，让农业、农村、农产品更好地搭上电子商务“无形之网”，连上更广阔的市场空间。目前，建立“网上供销合作社”，玉林市供销社系统在全市合作社中已开展电子商务的社有企业6家，注册成立电子商务公司5家，还有2家正在申请注册中，电子商务业务也逐步开展。201X以来，全市已实现网上购销金额120多万元。2、大力开展休闲农业和乡村旅游。玉林市供销社引导合作社在特色种养的根底上，整合资特色，发挥抱团优势，包装打造集消费、休闲、观光、体验等于一体的休闲观光农业，把农业消费与休闲旅游交融起来开展，带动农民更多地参与到农业价值链之中分享增值收益。在合作社引领带动下，玉林市休闲观光农业蓬勃开展，创立生态农业旅游观光等各类农家乐350个，休闲农业从业人员7.1万人，总收入超12亿元。二、进一步发挥农民合作社作用加快推进农业供应侧构造性改革的思路“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是玉林从农业大市走向农业强市的关键时期。加快推进农业供应侧构造性改革，是玉林补齐“四化同步”短板、实现“两个建成”目的的关键之举、决胜之策、攻坚之措。当前和今后一个时期，玉林市供销社进一步发挥农民合作社作用，加快推进农业供应侧构造性改革的总体思路是坚持“一条主线”，着力“两个重点方向”，施行“四大抓手工程”。“一条主线”：即推进农村一二三产业交融开展。通过推进农业供应侧构造性改革，优化调整农业产业构造，进步农产品供应有效性，推动农业消费提质增效，增强农业资在市场中的配置，加快农村一二三产业交融开展，促进农民持续增收。两个重点方向：即构建区域全产业链、开展综合型合作社。1、着力构建区域全产业链。玉林市供销社一方面以合作社为桥梁纽带，上接市场下联农户，推进农业上下游产业、前后环节衔接，促进区域内产业间深度交融开展，形成区域全产业链，实现农业产业链延长和价值链延伸。另一方面加快探究开展系统内外合作社结合社，整合资，集聚要素，围绕产业，突出优势，推进县域化、品牌化开展，实现同产业合作社抱团经营或区域内一二三产业合作社结合开展，破解合作社单打独斗竞争力缺乏的难题和产业链价值链不长的困境。2、积极开展综合型合作社。玉林市供销社推动农民合作社由消费合作向土地合作拓展，由资产合作向资本合作拓展，由专业合作向综合性合作拓展，引导、支持有一定根底和实力的合作社由单一消费功能向产前、产后功能延伸，向加工、销售功能拓展，开展综合型合作社。加强农业工程库建立和招商引资力度，集中力量扶持建立一批产业梯次合理、分工精细、合作有序的重点合作社。力争到2023年，全市供销社系统集产加销于一体的综合型合作社达50家;农民合作社整体实力明显增强，辐射带动农户达75%以上。四大抓手工程：即建立现代特色农业示范区、创立农民合作社示范社、培育新型职业农民、开展品牌农业。1、加快建立现代特色农业示范区。玉林市供销社系统立足优势特色产业，力助全市加快建立现代特色农业示范区，优化产业构造，增强产业优势。推动合作社进入示范区开展，以示范区为平台集聚资要素、整合优化产业，增强合作社推进农业供应侧构造性改革的综合实力。力争到2023年，全市系统有超7个合作社成为现代特色农业示范区的建立主体。2、大力创立农民合作社示范社。重点扶持一批有一定根底实力的合作社开展壮大，着力培育成为有标准的章程、良好的运行机制、严谨的管理制度、合理的利益分配方法、较强的效劳带动才能的农民合作社示范社。力争到2023年，全国总社示范社达7家，自治区供销社示范社达15家，市级示范社达200家。3、着力培育新型职业农民。依托广西玉林职业农民学院，和市供销社与广西丰兄农业开发合作创办的农民技术培训学校(已于201X年8月份挂牌成立)，对全市系统合作社示范社领办人或带头人进展大轮训，培育一批有文化、知政策、懂技术、善经营、会管理的农业CEO。加大新型职业农民培育力度，推动更多的新型职业农民进入合作社参与经营，成为推进农业供应侧构造性改革的有生力量。力争到2023年，全市系统合作社管理人员中，具有中级以上专业技术职称或新型职业农民比例达80%以上。同时方案年将培训农民5000余人。4、创新开展品牌农业。鼓励供销社系统合作社通过文化内涵与关联产业的交融，借助文化创意塑造品牌农业和进展品牌营销，利用品牌溢价效应最大限度地提升农业的附加值;力争到2023年，每个产业整合推出23个品牌基地和知名品牌，每家自治区级及以上合作社示范社培育出12个知名品牌产品。推动合作社大力开展“三品一标”农产品，建立标准化消费基地，提升农产品品质品牌;力争到2023年，全市市级及以上合作社示范社均有“三品一标”基地或产品。在合作社中率先探究农产品质量平安全程追溯，全面提升农产品质量平安。三、推进农业供应侧构造性改革的几点体会(一)要发挥好政府的引导作用。推进农业供应侧构造性改革，首先要认清“三农”工作在整个经济供应侧构造性改革中的定位和作用。农业是安天下、稳民心的根底性、战略性产业，农业稳那么根底牢。玉林市供销社在推进农业供应侧构造性改革过程中，充分发挥政府的引导、支持作用，先后运用好《中共玉林市委员会玉林市人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建立的施行意见》(玉发〔2023〕10号)、《玉林市人民政府关于加快开展农民合作社的施行意见》(玉政发〔201X〕8号)、《玉林市金融支持新型农业经营主体共同行动方案》等一系列政策文件，引导农民合作社等新型农业经营主体发挥主力军作用，加快推进农业供应侧构造性改革，为全市经济供应侧构造性改革提供了强有力的'托底支撑。(二)要发挥好市场的导向作用。当前，农业开展普遍存在消费与需求错位、消费与市场脱节的现象。推进农业供应侧构造性改革，关键是要发挥好市场的导向作用，用市场这只无形的手来推动农业供应侧的转型晋级。玉林市供销社充分发挥合作社在市场经济中的新型经营主体作用，带动农户抱团闯市场，实现了市场需求与农业消费的有机衔接。同时，通过产业链、价值链的导向和市场配置资的根底性作用，促进土地向规模经营集中，促进产业向提质增效调整，更多的资要素参与到农村经济开展，更多的工商资本进入现代农业开发，为农业供应侧构造性改革提供了强有力的保障。(三)要发挥好农民的主体作用。农民是直接从事农业消费经营的最大主体，同样也是农业供应侧构造性改革的最直承受益者。推进农业供应侧构造性改革，有了市场进展导航，还须农民进展把舵。传统的小农经济单家独户消费经营，经济实力差、市场才能弱、创新才能缺乏、开展后劲有限，难以支撑起农业供应侧构造性改革。而合作社既是一种经济组织、市场经营主体，又是一种农民合作组织，是农民之间最为严密的利益联结体。玉林市供销社把准农民合作社的这种特殊地位，在农民合作社中率先推进农业供应侧构造性改革，很好地发挥了农民的主体作用，赢得了群众的广泛支持，凝聚了强大的改革动力。农业供应侧构造性改革调研报告2：“十三五”规划首次提出，要“进步金融效劳实体经济效率”。这意味着将来五年银行业金融机构必须以效劳实体经济为导向，以稳健经营为目的，找准效劳实体经济的重点领域和重要环节，改良效劳方式，改善效劳质量，进步效劳效益，促进金融业成为实体经济开展的更为强大的动力泉。大厂农商行遵循创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，主动适应经济金融新常态，着力开展资金支持农业供应侧机构性改革。一、支持农业供应侧构造性改革的根本情况考虑到供应侧构造性改革的长期性和复杂性，推进供应侧构造性改革应当以战略规划为引领，以客户需求为导向，以管理变革为支撑，以组织重塑为保障，激发我行的创新才能和经营活力，实现消费关系和消费力的再平衡。(一)改革信贷管理形式将个人贷款营销主体由分部改为支行，打破存贷分管考核形式，实行存贷管理一体化。将推动农业供应侧构造性改革与自身开展转型有机结合，优化开展战略、管理机制和业务形式，增强金融效劳才能。为进步审批效率，缩短审批链条，促进授信审批工作良性开展，我行创新推出了授信审批官制度，即根据行长受权书权限，将授信审批工作分为一人审批、审批小组审批、审批委员会审批的三级审批形式。(二)信贷产品“微创新”以“双基”共建农村信誉工程和