运都市水上搜救急预案

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐运都市水上搜救急预案平陆县水上搜救应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了提高处置水上交通突发事件的能力，迅速、有序、高效地组织水上搜救行动，操纵水上交通突发事件扩展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，构建XXX和谐社会，特制定本预案。

（二）工作原则

水上搜救应急工作坚持政府领导，社会参与，依法规范的原则；坚持统一指挥，分级治理，属地为主的原则；坚持防应结合，资源共享，团结协作的原则；坚持以人为本，科学决策，快速高效的原则。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境爱护法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院对于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国内河交通安全治理条例》、《中华人民共和国渔港水域安全治理条例》、《山西省水上交通安全治理方法》、《山西省水上交通事故应急搜救预案》、《平陆县突发公共事件总体应急预案》、《平陆县水上安全应急预案》等法律法规和有关规章制度。

（四）适用范围

（1）本预案适用于发生在我县行政区域通航水域内较大水上交通险情及突发事件的搜救应急行动。

（2）发生在我县行政区水域以外的水上突发事件，也许威胁、妨碍到我县行政区水域交通安全或由上级单位指定或应其他水上搜救机构请求的水上搜救行动，参照本预案实施。

二、组织指挥体系及职责

全县水上搜救组织体系由县水上搜救应急指挥机构、问机构、应急救助力量等组成。

（一）应急指挥机构

1、县水上搜救应急指挥部及职责

县政府依照需要成立县水上搜救应急指挥部，负责领导组织全县的水上突发事件的搜救、善后工作。

县政府搜救应急指挥部

总指挥：县人民政府分管副县长

副总指挥：县人民政府分管副秘书

县交通局局长

成员单位：县委宣传部、XXX平陆支队、县公安局、县公安消防支队、县财政局、县交通局、县国土资源治理局、县水利局、县卫生局、县民政局、县安监局、县环保局、县气象局、县旅游局、中国联合网通通讯有限公司平陆分公司。

要紧职责是：

（1）组织制定水上搜救和水域污染应急处置工作规章制度；

（2）建立完善各类水上交通突发事件的应急预案；

（3）负责领导、组织、协调全县的水上搜救和水域污染的抢险、搜救、防治工作；

（4）掌握全县水上交通安全动态事情；

（5）统一调度，指挥水上各类搜救力量举行救助；

（6）承担县人民政府及其有关部门交办的水上搜救和水域污染应急处置工作。

2、县水上搜救应急指挥部办公室及职责

县水上搜救应急指挥部下设办公室，负责我县行政区域通航水域内的水上搜救行动和水上污染应急处置工作。

县水上搜救应急指挥部办公室设在县交通局，办公室主任由县交通局分管副局长担任，值班3522110。

要紧职责是：

（1）宣传贯彻国家水上搜救工作的法律、法规和方针、政策；

（2）按照县水上搜救应急指挥部的指令组织、指挥、协调本县水上搜救责任区水上搜救行动和水上污染应急处置工作；

（3）承担水上搜救值班任务；

（4）负责实施搜救演习、人员培训和搜救业务交流活

动；

（5）完成上级交办的其他水上搜救工作任务。

3、县水上搜救应急指挥部成员单位职责

（1）县委宣传部：负责协调全县水上交通安全工作的舆论宣传和新闻报道工作，及时、准确报道水上交通突发事件，并对水上搜救工作提供强大的舆论支持和监督。

（2）XXX平陆中队：经县水上搜救应急指挥部的审批，负责协调、组织驻平XXXXXX参加水上应急搜救行动。

（3）县公安局：负责组织公安系统力量参加水上搜救应急行动；维护应急救援现场治安秩序，实施道路交通管控，核查水上交通事故伤亡及失踪人员；查处水上违法犯罪案件。

（4）县公安消防支队：负责组织消防力量参加水上搜救行动，提供消防装备和技术支持并举行灭火消防。

（5）县财政局：负责水上应急突发事件必要的资金调拨筹集工作。

（6）县交通局：承担水上搜救应急指挥部给予的日常工作；协调、指导和组织水上搜救应急救助行动；协调全县交通系统各有关单位参加水上搜寻救助；领导县地点海事处举行水上交通事故调查处理。

（7）县国土资源治理局：负责对我县行政区域内通航河流、水库的地质灾难隐患举行监测以及提供应急行动时的相关地质灾难的即时信息。

（8）县水利局：负责组织协调本系统力量参加水上搜救行动，对渔业作业区及养殖区渔业船舶遇险实施应急救助行动；负责对我县行政区域内通航河流、水库的水文变化(如：流速、水位)举行监测分析，向有关部门通报也许引发水上突发事件的信息。

（9）县卫生局：负责组织、协调医务人员赴现场举行医疗救治。

（10）县民政局：负责协调水上交通事故死亡人员中无人认领尸体的殡葬处理工作，对日子困难的伤亡人员家属，协调当地民政部门赋予适当暂时救助。

（11）县安监局：负责监督、指导和协调有关单位做好水上搜救应急行动，受县人民政府托付，组织重大水上交通事故的调查处理工作。

（12）县环保局：负责水上突发事件也许造成环境危害的监测组织、指导工作，提供相应的环保监测技术支持；提供空气、水质等监测数据，并负责水上惊险化学品污染事故的环境应急监测工作，为指挥部提供操纵污染危害的技术意见。

（13）县气象局：负责提供灾难性天气的短期预报，搜救期间的短时天气预报以及水上搜救行动中所需的相关气象信息。

（14）县旅游局：负责组织旅游团队的安置与疏散工作，负责对遇险遇难涉外人员的身份确认和外事联络工作。

（15）中国联合网通通讯有限公司平陆分公司：依照应急抢险需要，组织协调提供暂时应急通信线路和通信设备，维护通讯正常使用。

4、指挥部下设具体工作机构及职责

为了确保水上搜救工作的高效、有序，在各级部门履行指定职责的并且，依照需要成立五个具体救援工作组。

（1）综合协调组：由县水上搜救应急指挥部牵头，县委宣传部、县交通局、县安监局等县直相关部门负责人和应急事件发生地乡（镇、区）负责人参加。

要紧职责是：组织相关部门和单位赶赴现场；降实县委、县政府指令；协调抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通；调集抢险救援相关资料；负责现场报告，上报抢险救援发展事情；负责新闻报道。

（2）抢险施救组：由县水上搜救应急指挥部牵头，XXX平陆支队、县公安消防支队、县交通局、县国土资源治理局、县水利局、县环保局、县气象局、专业抢险救援队伍、医疗抢救队伍、问机构专家组、应急事件发生乡（镇、区）、村、水运企业的负责人参加。

要紧职责是：组织专家勘察应急事件现场，研究现场事情，提浮现场救护方案，实施以救人为主的抢险措施；组织调集抢险救援所需器材、货物和抢险救援队伍，迅速开展抢险救援工作；组织参与现场救护的海事、渔政等法定部门对现场事故进

行调查取证。

（3）善后（医疗）组：由县水上搜救应急指挥部牵头，县卫生局、县民政局、县外事旅游局、有关保险公司、应急事件发生单位及相关县乡（镇、区）、村、水运企业有关人员参加。

要紧职责是：迅速组织有关部门和人员及时开展伤亡人员的善后处理事宜；组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；安置暂时疏散人员；举行理赔、安抚工作，做好群众思想工作。

（4）安全保卫组：由县水上搜救应急指挥部牵头，县公安局、XXX临汾支队、应急事件发生地乡（镇、区）政府和应急事件发生单位特意人员参加。

要紧职责是：负责警戒、操纵、爱护应急事件发生现场及其周边地区、道路、水域，组织人员有序疏散，爱护现场财产安全，保障抢险救援工作正常开展，保障社会秩序稳定。

（5）后勤保障组：由县水上搜救应急指挥部牵头，县财政局等县直各有关部门，应急事件发生的乡（镇、区）人民政府、水运企业单位的负责人参加。

要紧职责是：负责为抢险救援及事故调查工作人员提供必要的日子条件以及急需的抢险救援器材与货物。

（二）问机构与要紧职责

成立“县水上交通突发事件搜救专家组”，由安监、交

通、水利、消防、医疗卫生、保险、环保、地质、气象、打捞、安全治理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供水上搜救技术问。专家组成员由有关部门推举，由县交通局聘任。

要紧职责是:提供水上应急行动的技术问和建议；参与相关水上应急救援体系建设的研究工作。

（三）水上搜救力量与要紧职责

水上搜救力量包括各级乡（镇、区）人民政府有关部门投资建设的专业救助力量、公安消防和XXX的救助力量，海事、渔政等部门所属救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶，企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。

要紧职责是：服从县水上搜救应急指挥部的协调、指挥，及时出动参加水上搜救行动；参加水上搜救行动时，保持与县水上搜救应急指挥部的联系，及时报告动态；水上搜救结束后，依照县水上搜救应急指挥部的要求提交总结报告；参加县水上搜救应急指挥部组织的应急演习。

（四）乡（镇、区）水上搜救应急机构

有通航水域的各乡（镇、区）人民政府应成立相应的应急指挥部及相应组织机构，制定工作预案，负责本行政区内水上交通突发事件的应急搜救工作的决策，举行现场指挥，组织应急救援，制定操纵措施，检查催促有关单位做好事故调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和日子秩序等工作。

三、预防预警

预防预警是经过分析预警信息，做出相应推断，采取预防措施，防止自然灾难所造成的事故发生或做好应急反应预备。

预警信息包括：气象、水文、地质等自然灾难预报信息；重大安全隐患信息；妨碍船舶航行安全的水上施工建设信息；其他也许威胁水上交通生命、财产、环境安全或造成水上应急事件发生的其他信息等。

（一）信息监测与分析

1、气象部门：对天气(如：大雾、暴雨、大风、大雪等灾难性天气)举行监测分析，提供也许引发水上应急事件的气象预警。

2、水利部门：对河流、水库的水文变化(如：流速、水位、冰凌等)举行监测分析，提供也许引发水上应急事件的预警信息。

3、国土资源部门：对河流、水库沿岸地质灾难隐患（如：山体滑坡、泥石流等）举行监测分析，提供也许引起水上应急事件次生地质灾难发生的信息。

4、交通海事治理部门：负责收集省内相关机构或相关省、市（县）通报的水上险情信息，负责对水上交通安全形势（如船员违章、船舶隐患、通航秩序）举行监测分析，预报也许引发的水上交通事故。

（二）预警级不确定

依照也许引发水上应急事件的紧迫程度、危害程度和妨碍范围，本预案将预警信息的风险等级分为四个级不：

1、特大风险信息（Ⅰ级)以“红群”预警信号表示

（1）各种突发气象灾难（大雾、暴雨、大风、大雪等）造成能见度别脚100米；

（2）监测预报山体滑坡处于临灾变形时期的信息，泥石流等地质灾难一级预警信息。

（3）监测预报有特大洪峰的信息；

（4）辖段水域内安全形势特殊严重：发生特大恶性突发事件，或季度内延续发生两次死亡10人以上（含10人）的突发事件，或月度内局部水域延续发生5起人员死亡突发事件。

（5）辖区所有水域水上施工（水上爆破、大坝合龙、水库开闸放水）等妨碍船舶航行安全的信息。

（6）特大凌讯的信息。

2、重大风险信息（Ⅱ级），以“橙XXX”预警信号表示。

（1）各种突发气象灾难（大雾、暴雨、大风、大雪等）造成能见度别脚500米。

（2）监测预报山体滑坡处于加速变形时期的信息，泥石流等地质灾难二级预警信息；也许造成严峻阻航或断流的监测信息。

（3）监测预报有较大洪峰的信息。

（4）辖段水域内安全形势严重:发生死亡4至9人以上突发事件,或月度内局部水域延续发生3起人员死亡突发事件。

（5）重大凌讯的信息。

3、较大风险信息(Ⅲ级)，以“黄XXX”预警信号表示。

（1）各种突发气象灾难(大雾、暴雨、大风、大雪等)造成能见度别脚800米。

（2）监测预报山体