边防支队综合指挥平台可行性研究报告暨初步设计方案

边防支队综合指挥平台项目可行性研究报告暨初步设计方案

目录TOC\o"1-4"\h\z\u28931第一章.项目概述 126131.1.1项目背景 152351.1.2建设目标 2121391.1.3建设内容 316352第二章.项目现状 5325362.1项目提出的背景和依据 5290822.2现状分析 7173522.2.1辖区现状 7249722.2.2市边防支队一体化实战勤务指挥平台现状 7222762.3GPS/北斗现状 8100522.3.1PDT通信基站现状 835142.3.2信息专网现状 9228222.3.3PGIS平台现状 9115632.3.4总队监控现状 9138732.3.5全球眼监控平台现状 10215222.3.6市局接处警平台现状 10140852.3.7主要业务应用系统现状 10251102.3.8基础设施现状 112064视频监控设施 1130671无线通信指挥系统 1115869中心机房与服务器 12153282.4存在问题分析 12242952.5项目的意义和建设必要性 14138102.5.1项目建设意义 14281252.5.2项目建设必要性 1522178第三章.需求分析 18214283.1业务需求分析 18152463.1.1警用数字集群通信系统 1859483.1.2挂图作战指挥 18310223.1.3基础信息资源成效 18103253.1.4大数据动态分析和预警 19164153.1.5应急指挥调度预案演练 19236703.1.6三级联动和扁平化指挥 1987043.1.7执法证据管理系统和考核相结合 19288373.2系统对接需求分析 2066843.2.1与警用数字集群通信专用无线网络对接 20173933.2.2信息专网覆盖 20246893.2.3与全球眼视频监控网络对接 20222483.2.4与公共服务网络的对接 204643.3主机系统需求分析 21162933.4系统安全需求分析 21200143.5机房需求分析 2232617第四章.总体设计 23303094.1边防总队“十三五”信息化建设总体规划 23199314.1.1发展目标 23155934.1.2建设内容 25203214.1.3信息化建设设计要求 2631042全面推进边防基础应用服务体系建设 265940全面建强实战化指挥调度体系建设 2827726着力构建智能化勤务管理体系 3069394.2总体建设思路 3150154.3设计原则 32117584.3.1软件工程原则 32236094.3.2用户第一的原则 32325984.3.3先进性和实用性原则 32230934.3.4可靠性原则 33210914.3.5开放性原则 3338784.3.6可操作性原则 33271154.4标准规范 33255084.4.1信息资源标准 34247864.4.2数据交换标准 34207134.4.3项目管理标准 3455514.4.4信息安全标准 35257114.4.5质量管理标准 36195544.4.6软件工程标准 36219194.5总体联网结构 37321554.6总体技术架构 3926051第五章.建设方案 41193005.1子系统与模块划分 41176365.2作战能力管理子系统 4528585.2.1兵员信息管理 45190005.2.2作战单位信息管理 4563615.2.3武器装备管理 4613505.2.4兵力动态报备 4710275.2.5勤务统计管理 4753595.2.6作训演练方案管理 48284685.2.7作训演练评估管理 48235465.2.8实战技能测评管理 48314485.2.9社会兵力管理 4899495.2.10兵力动员管理 4982895.2.11兵力部署可视化呈现 49135185.3联勤作战指挥子系统 50183185.3.1联勤组织管理 50262145.3.2联勤作战指挥 51284215.3.3联勤巡防管理 5298235.3.4车辆与单兵定位 52191025.3.5联勤方案可视化展示 5413265.4边防辖区数字化可视化管理子系统 5433365.4.1重要防护目标管理 5516765.4.2重点治安场所管理 55326995.4.3重点设防区域管理 56225725.4.4涉外关系管理 56254255.4.5WiFi热点管理 5790025.4.6电子地图可视化呈现 5791415.5重点人员动态信息管理子系统 58302085.5.1重点人员基础信息管理 5917445.5.2重点人员涉案信息管理 59294335.5.3重点人员社会关系管理 60290855.5.4重点人员活动规律管理 6039745.6视频巡控与侦查作战子系统 60324505.6.1市局监控平台接口 61212075.6.2市局PGIS接口 61151465.6.3省总队监控平台接口 62139955.6.4全球眼平台对接 63164325.6.5视频资源管理 649012监控点位信息管理模块 6424667视频设备管理模块 6419195.6.6视频分组管理 656975.6.7视频应急预案管理 6522982区域划分基础预案 6627230监控分组基础预案 6726508预案一键启动 68211385.6.8流媒体转发 69234225.6.9实时视频播放 69198895.6.10多画面分割控制 69203275.6.11录像查询、回放 699715.6.12视频巡查路线管理 69129865.6.13视频远程巡查 706023在线视频巡查 7021124巡查案事件上报 7227348视频巡查记录 72301405.6.14视频侦查作战 7326695.6.15卡口过车记录查询 7322862对已知车牌车辆行驶轨迹的查询 7332319模糊号牌+车型的轨迹查询 7529019模糊号牌+已知轨迹的车辆查询 7628205对已知行驶轨迹的车辆查询 76167595.6.16卡口数据分析 7717863车辆通行流量统计 7727640机动车信息关联查询模块 775874机动车卡口布控 77226695.6.17手机视频实时传送 80149945.7治安态势研判子系统 8053005.7.1110接处警系统数据接口 80265425.7.2分区域案件统计分析 81258075.7.3分类别案件统计分析 81319235.7.4分时段案件统计分析 81294085.7.5案件热力图分析 81214335.7.6发案规律分析研判 82123505.7.7接处警考核统计 824995.8多媒体证据保全子系统 83270625.8.1多媒体文件上传、存储 8491475.8.2多媒体证据档案管理 8418935执法记录监管 848657执法记录业务流程 8592865.8.3多媒体证据查询、下载和在线播放 864595.8.4多媒体证据统计 87291195.8.5多媒体证据在线审核 8889035.9配置管理子系统 88321785.9.1机构和部门管理模块 8843125.9.2用户管理模块 89250565.9.3权限管理模块 90114715.9.4日志管理模块 91147505.9.5视频设备管理模块 9149365.10应用软件运行支撑子系统 92274445.11应急通信装备 93177025.11.1无线通信系统调度台 9384195.11.2小型化数字集群对讲机 9525824产品性能 956015规格参数 9714160配件 98221475.11.3数字集群基地台 10019428产品性能 10017921规格参数 1013932配件 103309465.11.4移动警务终端 10425983产品规格 10430284产品功能 10524095.12与相关系统对接设计 106253955.12.1系统对接网络与逻辑结构 10612644网络连接 10713652视频信号连接 10767615.12.2与总队监控平台对接 10890085.12.3与市局PGIS对接 1081825.12.4与110接处警系统对接 109247735.12.5与“全球眼”监控系统对接 109302455.13数据库设计 109304785.14信息共享与开放 110194945.14.1项目数据资源和来源 110134655.14.2数据共享 11113954第六章.系统安全设计 112265446.1网安全体系 112136596.2项目安全体系设计 114222496.2.1网络边界安全 11420506.2.2信息数据安全 11421275第七章.项目实施与建设工期 116142307.1项目管理实施 116220197.1.1项目实施机构 116326537.1.2人员培训 116315307.1.3运行维护 117193507.2建设地点 117196467.3项目招标方案 117321147.4项目进度计划 11827778第八章.项目风险和效益分析 12084588.1风险分析及对策 120168098.1.1风险识别和风险分析 120209378.1.2风险对策与风险管理 122239098.2项目效益分析 123项目概述项目背景推进信息化建设、警务实战应用是科技强警战略的一项重要工作内容，是提升边防部队维护社会治安和预防打击各类违法犯罪活动能力的重要途径。近年来，在中央军委、部、武警总部（队）的正确领导下，在地方党委、政府的大力支持下，市边防支队先后建成金盾工程、边防视频监控系统和110接处警指挥系统等信息化系统，信息化基础设施进一步得到完善，初步形成了边防部队信息化的框架体系，并在维护稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设、服务群众等工作领域中发挥了重要作用，信息化建设和应用初见成效。2015年6月部党委会议暨部全面深化改革领导小组第九次（扩大）会议审议通过了《关于大力推进基础信息化建设的意见》、《关于大力推进警务实战化建设的意见》，要求各级机关要“着眼改革发展稳定大局，坚持问题导向，锐意改革创新，大力推进基础信息化建设和警务实战化建设，着力完善与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制，积极推动构建标本兼治、综合治理的公共安全体系，进一步提高机关维护国家安全和公共安全的能力水平”。“全面深化改革、完善与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制，对警务实战化提出了新的更高要求。要重点围绕维稳处突、打击犯罪、治安治理三项任务，紧紧抓住指挥处置、侦查办案、巡逻防控三个环节，牢牢把握情报信息、专业训练、警力装备三大支撑，强化实战引领，注重机制创新，大力推进一体化运作的情报指挥机制、合成作业的侦查办案机制、立体常态的巡逻防控机制和实用实效的警务保障体系建设，进一步提升机关整体战斗力”。为深入贯彻落实会议精神，市边防支队以出台建设意见为契机，全面启动市边防支队综合指挥平台建设项目，大力推进新技术应用，强化机制创新，有效提高边防部队管边控边和维护边海防安全稳定能力，推动工作信息化水平再上新台阶。建设目标基于边防设防区域偏远、治安形势复杂、兵员流动性大、应急处突和救援任务重、走私贩毒偷渡和涉外涉边案件多的特点，整合支队、省边防总队、市局和的PGIS、视频监控、电子卡口、110接处警、应急通信等基础服务和信息数据，建设一套集兵员管理、装备管理、警力报备、兵力动员、兵力部署、训练演练、能力评估、警务联勤、作战指挥、治安管控、巡逻防控、精准打击、应急救援等警务活动的信息化作业于一体的综合指挥平台，以二维/三维可视化电子地图进行可视化展示和操作，能够大力提高支队和各边防派出所的勤务作战和应急处突能力，弥补边防队伍兵员流动性带来的作战能力的不足。建设内容市边防支队综合指挥平台的建设内容包括：1、建立一套边防作战能力信息化管理体系，利用信息化技术从兵员目录、武器装备、作训演练、技能考评、兵力动员等各个方面来提升和检验、评估作战能力，做到知彼之前先知己；2、以长乐四所一队为试点，建设一套兵力实时调度指挥系统，利用PDT应急通信系统的GPS/北斗定位功能，实现对车辆、单兵的实时定位和扁平化的调度指挥，为应急处突和兵力动员提供动态化、可视化的；3、以长乐四所一队为试点，建立一套联防联勤机制，利用信息化技术实现各边防派出所的兵力协同和联勤作战，在治安巡控、兵力部署和联勤作战、联动指挥；4、建设一套边防辖区全方位信息化管理系统，实现对支队辖区内防护目标、重点设防布控区域、重点单位、治安场所、社区村居、重点关注对象、重点人员关系网络、重点防控案件、WiFi热点等社会化信息，在电子地图上进行分层、分类展示，为入伍新兵提供快速熟悉辖区情况，快速进入战备状态提供帮助；5、建设针对走私、贩毒、偷渡组织和违法犯罪人员的动态信息管理系统，实现对重点犯罪人员的跟踪布控和精准打击；6、整合总队、支队、各边防所队和全球眼的视频监控图像资源，新建基于手机的图像即时传送系统，为日常治安巡控、案件侦查和应急救援指挥提供可视化支撑；7、建设辖区治安态势分析研判预警系统，对接市局110接处警数据，对辖区内历史案件进行分类统计，生成不同时段、不同区域、不同案事件类别的热力图，从中找出案件发生的规律和未来的治安态势，以此来动态调整兵力部署和勤务工作；8、建设多媒体电子执法证据保全系统，按照案事件、时间、处警人等维度对电子执法证据进行统一归档，与市局电子支付证据数据共享，并支持不同维度的信息检索；9、在长乐四所一队配备PDT应急通信终端，为联防联勤机制提供可靠的应急通信保障；10、软件系统运行所需的服务器、操作系统和数据库等基础设施。项目现状项目提出的背景和依据市边防支队是部和地方党委、政府、机关双重领导下的一支执法武装力量，驻扎在市沿海地区和口岸，是国家实施边海防管理的重要组成部分，兼具现役部队和警察的双重属性，具有军事性、性和涉外性。在地方党委、政府的大力支持下，我队积极开展科技强警工作，先后建成了金盾工程、边防视频监控系统和110接处警指挥系统等信息化系统，这些系统的建设，对于边防工作起到了很大的科技支撑作用，大大的提高了边防维护社会治安和预防打击各类违法犯罪活动的能力。推进信息化建设、警务实战应用是科技强警战略的一项重要工作内容，2015年6月部党委会议暨部全面深化改革领导小组第九次（扩大）会议审议通过了《关于大力推进基础信息化建设的意见》、《关于大力推进警务实战化建设的意见》，要求各级机关要“着眼改革发展稳定大局，坚持问题导向，锐意改革创新，大力推进基础信息化建设和警务实战化建设，着力完善与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制，积极推动构建标本兼治、综合治理的公共安全体系，进一步提高机关维护国家安全和公共安全的能力水平”。“全面深化改革、完善与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制，对警务实战化提出了新的更高要求。要重点围绕维稳处突、打击犯罪、治安治理三项任务，紧紧抓住指挥处置、侦查办案、巡逻防控三个环节，牢牢把握情报信息、专业训练、警力装备三大支撑，强化实战引领，注重机制创新，大力推进一体化运作的情报指挥机制、合成作业的侦查办案机制、立体常态的巡逻防控机制和实用实效的警务保障体系建设，进一步提升机关整体战斗力”。为进一步提供机关的战斗力，加快警用装备的升级改造，部在《关于推进350兆数字集群通信专网建设有关问题的通知》中，要求各级机关根据《<全国装备建设“十二五”规划>重点项目建设任务书》的要求，以警用数字集群（PDT）标准为技术体制建设350兆数字集群通信系统，“十二五”末初步建成全国联网的无线数字应急指挥网。为加强公共安全管理，党中央、国务院也对社会治安防控体系和公共安全视频监控系统建设提出了明确的要求。中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出要加强信息资源互通共享和深度应用。按照科技引领、信息支撑的思路，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台。在确保信息安全、保护公民合法权益前提下，提高系统互联、信息互通和资源共享程度。强化信息资源深度整合应用，充分运用现代信息技术，增强主动预防和打击犯罪的能力。将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平，打造一批有机融合的示范工程。国家发改委《关于加强公共安全视频监控联网应用工作的若干意见》，也明确提出要推动集成应用，运用数据挖掘、人像比对、车牌识别、车牌识别、智能预警、无限射频、地理信息、北斗导航等现代技术，在充分考虑技术成熟度的基础上，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。现状分析辖区现状市边防支队边防辖区点多、线长、面广，全市海岸线长983.68千米，辖区涉及沿海乡镇（街道）33个、行政村257个、自然村665个，常住人口70.8万。辖区面积825.05平方千米，岛屿190个（有人岛18个），港口32个、澳口161个、码头144个。共有沿海船舶11469艘，占全省沿海船舶总数的23.7%；渔船民21267人，占全省渔船民总数的21.1%；设有船管站51个，船管员138人。市边防支队一体化实战勤务指挥平台现状基于PGIS的实战勤务指挥平台已在全国各地警务实战、治安管理、重大活动安保、创新社会管理等工作中取得了一定的成效。目前市边防支队未建设一体化实战勤务指挥平台，基于PGIS业务应用和本地边防警务创新改革工作存在不足，对全省边防管控形势缺乏分析研判，对实际警情、边防警力资源分布缺乏具体空间感知，警力管理职能相对薄弱。GPS/北斗现状现有的GPS/北斗定位系统由三部分组成：一是由市局统一在各警用车辆上安装了GPS/北斗双模定位终端设备，通过GSM短信方式主动或被动的把车辆定位信息发送到市局指挥中心，在PGIS电子地图上可以实时显示每个车辆的具体位置、行驶方向和行驶速度，也可以对某台车辆的历史行驶轨迹进行查询和回放，用于对警用车辆的实时调度指挥和行驶路线的监督复查。二是由市局统一建设的移动警务系统，通过移动警务终端的GPS/北斗定位模块和APP将佩戴干警个人的位置信息通过4G网络传输到网内部平台上，通过PGIS电子地图可以实时监控佩戴干警的具体位置，查询回放干警的历史运动轨迹路线，用于对干警的指挥调度和行为监督。三是由市局统一建设PDT警用数字集群通信系统，通过对讲机/车载台的GPS/北斗双模定位获取设备的实时位置，通过数据通道上传到市局指挥中心，在PGIS电子地图上可以实时显示每个佩戴干警、车辆的具体位置、行驶方向和行驶速度，也可以对某个干警、某台车辆的历史行驶轨迹进行查询和回放，用于对干警和警用车辆的实时调度指挥和行驶路线的监督复查。PDT通信基站现状由市局和省厅统一部署了一套PDT警用数字集群通信系统，全市共建设了24个通信基站，其中可以覆盖在市边防支队辖区的范围建设了18个应急通信基站，我们委托了海能达公司对边防支队辖区的通信覆盖和通话效果进行了现场勘测，基本覆盖了长乐市辖区，本次项目先在长乐四所一队装备PDT通信设备，以后根据需要再装备其他所队，并增设相应的通信基站。信息专网现状全国机关早已建成了连接部、省厅、市局、县（市、区）分局和各派出所（中队）的信息专网，用于承载内部信息数据的传输。同时为加强与外部网络的互通，在省市机关还配置了专用的安全交换系统设备，在满足物理隔离安全要求的前提下，实现了外部网络数据向内网的摆渡。PGIS平台现状省厅和市局都已经在网上建成了PGIS平台，并提供了基础图层地图数据，该平台符合部的警用地理信息系统标准，并提供API应用接口，为各类警务信息化系统提供可视化的信息展示和操作界面。总队监控现状省边防总队建成了两套视频监控平台：一套在网上，主要汇聚了全省各边防支队、大队、中队和派出所自建的视频监控系统，其中隶属于市边防支队辖区的共计汇聚了830图像；一套在互联网上，主要汇聚了各运营商建设和运营的1659路社会面视频监控图像。全球眼监控平台现状由省电信公司承建和运营的“全球眼”视频监控服务平台，该平台运行在互联网上，汇聚了电信公司在城市公共区域和企事业单位安装了部分视频监控图像，其中隶属于市边防支队辖区的可用图像目前约有1659路，电信公司专线拉到各大中队和派出所监控中心，各监控中心通过其授权的“全球眼”视频监控客户端进行视频图像的调取显示。市局接处警平台现状市主城区采用一级接处警机制，由市局110指挥中心统一接警后直接调度警力出警。各县级机关由县（市）局110指挥中心接警后，直接调度警力处警。主要业务应用系统现状目前分别通过网、政务网、互联网、建成辖区和部队内部监控、高清视讯、3G无线图传、车船GPS等辅助指挥系统，共享使用了部分机关和涉海部门开发的治安卡口、船舶AIS等系统。但各个系统分别独立运行，没有很好的整合，没有形成一整套的勤务作战指挥系统，使用起来极不方便。基础设施现状2013年，在机关办公楼8楼新建一层钢结构用房作为新型指挥中心，建筑面积约580平方米，总投资800多万元，共分为指挥区、值班区和办公区、休息区等多个区域，建成集各种通信、调度、监控手段的现代化的指挥中枢。视频监控设施目前主要有三套视频监控系统，分别运行在三个独立的平台上。一是由各村镇出资，与各大中队、派出所直接联网的边防视频监控系统，全市共有1200个监控点；二是通过省厅、省边防总队监控平台整合的社会视频监控系统，共有900个视频监控点；三是由电信投资建设的“全球眼”视频监控，通过专线拉到各个大中队和派出所监控中心。无线通信指挥系统目前尚在使用的是市局统一建设的常规无线通信系统，通话质量较差，可用信道数量较少，只能进行简单群呼，没有分组和保密通话等功能，在同时处置多起事件、执行多个任务时无法进行调度，特别是在执行特殊任务无法做到保密。中心机房与服务器市边防支队现有中心机房一个，面积60平米，其中服务器可用面积40平米。现有各业务系统应用服务器6台，数据存储18TB，现在服务器和存储资源已基本上满负荷运行，已无多余的服务器和存储空间。已占用机房面积不足10平米，尚有30平米面积可用，本项目所用服务器、存储设备只需要1个42U/19英寸标准机柜的空间，现有机房完全可以满足。存在问题分析“十三五”期间，国内改革正进入攻坚期和深水区，维稳形势日趋复杂，各种风险因素明显增多，边防部队面临的维护国家安全、社会稳定和服务群众的任务将更加艰巨，迫切要求走信息化的内涵式发展道路。然而，面对形式发展变化提出的新挑战，面对边防管理工作提出的新要求，部队信息化建设水平还存在一定差距，主要表现在以下方面：（1）信息化基础设施难以适应云计算、大数据条件下信息化快速发展的要求在基础运行环境方面，市边防支队信息中心现有的技术架构难以有效应对数据资源海量化、结构复杂化带来的挑战。在基础通信网络建设方面，网络基础带宽、地址和管理等无法充分满足业务工作需要；以模拟系统为主的无线通信网无法加密和漫游，警务终端配备不足，制约了应急指挥调度能力的发挥；高清图传网络、卫星网不能实现组网互通，频率资源利用效率较低，不利于通信资源整合共享和一体化协同指挥。（2）内外信息资源整合共享不足和综合应用不够难以适应信息化深度应用的要求机关及边防业务信息应用复杂，信息系统两条线（总队对支队、市局对支队）加剧了“条块矛盾”，影响了支队信息化的整合集成。同时，缺乏统一的信息共享机制和综合性信息共享服务平台，信息共享的范围有限，影响了支队信息化应用的持续深化。此外，全市边防部队获取、共享涉海部门及其他有关机构的社会信息难度较大，社会信息资源整合利用不足。（3）技术部门引领信息化建设的旧格局难以适应现代警务要求信息化工作思路、要点主要由技术部门提出，业务部门的参与度不够，不能较好的把握信息化技术与业务工作的结合点，特别是利用信息化推动改革创新现有警务模式的水平较低。信息化工作要点及规划主要以信息化部门为主提出，业务部门意见建议较少。软件开发流程主要以技术部门牵头，业务部门积极性不高。此外，既懂业务又了解信息化相关项目建设的人才缺乏，难以将业务与技术较好地融合。（4）基础信息采集难以适应动态化条件下边防工作的需要由于现有业务信息系统繁杂，缺乏内部整合，“条条相隔”问题突出，且基础信息标准不统一，一方面造成信息采集数量不足、质量不高、维护更新不及时等问题，另一方面重复采集问题突出，制约了动态化、信息化条件下基层基础工作水平的提升。（5）视频监控体系不能满足沿海治安防控体系建设的需求沿海高清监控探头覆盖面不够广，社会治安管理及沿海高清渔港视频监控系统存在覆盖范围不广、布局不够合理、联网数量不足、共享程度不高等问题，且经费不足，资金筹集难度大，维护保障不到位等问题影响了视频图像信息深度应用，制约了立体化防控能力的提升。（6）指挥通信系统难以适应实战指挥调度要求由于经费保障不足，对讲机等基础指挥装备配备不到位，造成应急通信指挥不顺畅。此外，技术体制和相关标准不统一，在实施跨层级、扁平化指挥调度时，支队通信系统存在整合互通和信息支撑不足、自动化程度和通信质量不高、快速部署能力不强等问题，难以适应一体化、扁平化、可视化应急指挥调度的需要。项目的意义和建设必要性项目建设意义市边防支队立足于边防工作特点，大胆开展集成应用创新工作，整合视频监控、PGIS、350M警用数字集群通信（PDT）等基础信息系统，创新性的提出了建设多维可视化勤务作战系统的建设要求，通过可视化来整合各类信息资源，为机关治安防控、打击犯罪、安全保卫、反恐防控等勤务工作服务。本项目建设主要有如下意义：（一）能够大大提高基层所队的信息化应用水平。本项目以基层所队的信息化应用为立足点，着重解决基层所队在场所、村居社区、重点单位、重点人员、重点目标、警务资源等各个方面的数字化、网络化和信息化管理。（二）能够整合各类信息资源，充分发挥合成作战能力。本项目将整合视频监控、警用GIS、110接处警、数字集群通信、移动警务、现场执法记录、车辆/单兵定位等各类信息资源，实现对多维度信息的综合研判和预警，充分发挥多维度信息资源融合应用和多警种、多层级、多技术合成作战能力。（三）能够大大提高支队、大中队、派出所对突发事件的应急响应能力，通过警用PGIS、三维电子地图、视频监控等可视化技术，将各类信息通过可视化界面进行直观展示和操作，提高决策指挥效率。同时配备专业的警用数字集群通信设备，实现对警力资源的全呼、组呼和单呼通信指挥和灵活调度。（四）能够提升执法人员的法制观念，提高依法执法执政水平。通过对执法记录信息的集中管理，能够及时发现未按规定佩戴执法记录设备、未对执法过程进行全程录音录像、为及时上传执法记录信息的各类违规行为，以强有力的科技手段督促警务执法人员依法执法。项目建设必要性本项目建设必要性主要体现在以下几个方面：（一）全面深化改革、构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制的必然要求全面深化改革、完善与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制，对警务实战化提出了新的更高要求。要重点围绕维稳处突、打击犯罪、治安治理三项任务，紧紧抓住指挥处置、侦查办案、巡逻防控三个环节，牢牢把握情报信息、专业训练、警力装备三大支撑，强化实战引领，注重机制创新，大力推进一体化运作的情报指挥机制、合成作业的侦查办案机制、立体常态的巡逻防控机制和实用实效的警务保障体系建设，进一步提升机关整体战斗力。（二）边防工作新形势、新常态的必然要求在新国际、国内经济和政治形势影响下，边防治安形势也发生了很大的变化，边境人口成分日益复杂，走私、偷渡、黄赌毒、涉黑涉暴、恐怖袭击等违法犯罪行为日益猖獗，治安形势日益严峻。沿边沿海的社会治安不仅仅关系到本辖区的安全，同时也关系到内陆区域的安全。在这样的形势和警力资源受限的前提下，必须利用信息化技术手段提高对社会治安管控能力和对违法犯罪行为的精准快打击能力，确保边防海防安全。（三）能够大大提高基层所队信息化技术应用的水平和成效边防派出所是市、县机关直接领导的派出机构，是机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是勤务工作的具体执行者，基层所队的科技和信息化应用水平代表了机关的整体水平。但一直以来，由于在认识上的误区，科技信息化系统建设和应用一直以市、县（分）局一级为主体，忽视了基层所队的信息化应用需求。本系统建设主要立足于基层大中队和派出所的勤务作战需求，从根本上弥补基层所队在信息化勤务工作方面不足。（四）能够大大提高对突发性事件的快速响应能力党的十八大以来，在党中央的英明决策和领导下，我们迎来了全面深化改革的重要战略机遇期，同时也将面对深化改革、政治经济社会巨大变革所带来的各种不确定的社会安全风险，同时境内外分裂势力相互勾结，群体性事件、恐怖袭击、涉暴涉黑等严重危害社会公共安全突发性事件随时可能发生，如果处置不及时、不得力，将会造成事态的进一步扩散、蔓延，酿成更大的社会性事件。本系统的建设从硬件和软件两个方面来提高我机关对各类突发性事件的应急快速响应能力。需求分析业务需求分析实现边防在治安防控、重大活动安保和突发事件应急处置的勤务作战指挥的高效性、便捷性、灵活性。警用数字集群通信系统依托350M市局警用数字集群通信网络，建设覆盖全辖区的350M警用数字集群通信系统，并具备GPS/北斗卫星定位功能。既能够实现对支队下辖各大中队、派出所、检查站的统一调度指挥，又能够与市局及其兄弟部门即时沟通，从而构建一套新型的通信指挥系统。挂图作战指挥能够通过二维、三维电子沙盘相结合方式，直观显示所辖区域的地形地貌、道路、场所、设施、监控点位、警力动态分布等情况，实现挂图作战指挥。基础信息资源成效能够对辖区内的村镇、单位、场所、重点目标、重点人口、警力资源、社区治安力量、WiFi热点等基础信息进行采集、录入和可视化呈现，提高基础信息数据的利用成效。大数据动态分析和预警能够利用大数据对辖区内社会治安形态进行动态分析和预警，包括不同区域、不同时段治安和刑事案件的发案率与案件特点，指导日常治安防控工作的部署和开展。应急指挥调度预案演练能够在电子沙盘上制作巡逻、安保和突发事件应急指挥调度的预案，包括巡逻路线、时间间隔、警力部署、资源调度、包围圈、应对策略、视频联动、信息分屏显示等方案，能够在电子沙盘上进行模拟推演；通过预案来启动和指挥、执行治安巡控、活动安保和突发事件应急处置指挥调度等工作任务，做到有的放矢、有章可循、忙而不乱。三级联动和扁平化指挥支持支队、大队、中队/派出所三级联动和扁平化指挥，在重大活动安保任务和发生重大突发事件时，支队指挥中心能够直接指挥调度一线警力。执法证据管理系统和考核相结合能够实现对执法证据的统一存储、归档、管理、查询和应用，并对执法记录的质量、完整性、上传归档的及时性进行考核。系统对接需求分析与警用数字集群通信专用无线网络对接依托市局建设的警用数字集群通信专用无线网络，通过在全区布设通信基站，为车载电台、手持对讲机等通信终端设备提供全方位的网络覆盖。信息专网覆盖信息专网，属专用的保密网络。可视化勤务指挥作战平台部署在该专网上，为支队、大中队和派出所提供应用服务。与全球眼视频监控网络对接全球眼视频监控网络实现了社会视频监控资源的联网，可以为边防机关提供社会上的视频监控图像应用资源。与公共服务网络的对接运营商的公共服务网络，包括互联网和公共移动通信网络，作为信息专网和警用数字集群通信专用无线网络的补充，在专用网络难以覆盖的个别死角，通过公共网络进行延伸覆盖。主机系统需求分析主机系统是应用支撑平台的关键设备，是业务系统建设的核心设备，是构建各种应用软件、数据库系统、中间件的依托，其作用是为应用系统提供硬件运行环境。对于主机服务器设备的选型首先要满足业务系统的运行，要考虑采用当今业界的流行技术，选用在众多关键领域中已经得到充分验证的产品，以保证系统的高可靠性和可用性；在充分满足业务性能的同时，考虑最优的性价比；系统部署要避免任何的单点故障，以保证系统的可靠和数据的安全；采用标准化和开放的技术体系以保证系统相兼容；系统设计要具备一定的可扩展性，满足未来业务增长的需求。本项目共需要4台服务器，其中视频监控服务器1台，用于与省边防总队监控平台和全球眼平台对接，实现视频数据的转换和转发；应用服务器2台座双机热备，为支队、大中队和派出所提供系统管理和综合应用服务；三维电子沙盘引擎服务器1台，提供三维电子地图数据的解析图层控制服务。系统安全需求分析系统的安全性是关系系统生命力的决定性要素。本项目我们将根据要求，结合国家保密、机要、、卫生和安全部门对安全保密的有关法定要求，充分考虑安全级别和应用安全性的特殊需要，分别从硬件资源、软件资源、数据资源、用户等多个层面进行安全设计。机房需求分析由于重要的数据和核心应用设备都存放在机房中，所以对机房环境的要求是非常高的。本项目无需单独建设机房，可直接使用市边防支队现有的计算机机房。总体设计边防总队“十三五”信息化建设总体规划发展目标“十三五”期间，通过全力打造边防信息化的升级版，努力形成建设集约化、应用平台化、数据集群化和服务整体化的信息化新格局，提升动态化条件下的基础信息化水平，基本实现信息化与部队工作的深度融合，不断推动传统警务向现代警务的根本转变，全面提升边防部队沿海管控的能力和水平。1.信息化基础设施实现全面升级。围绕基层、面向实战，打造承载高效、立体覆盖、安全可靠、适度超前的信息化基础设施环境，满足云计算等新技术应用需求，为信息化建设和应用提供公共技术环境和服务支撑。2.信息资源共享实现重大突破。汇集整合部队内外部海量信息资源，构建信息高度共享的大数据和物联网服务体系，推进信息资源的深度整合和综合利用，为各级部队开展跨地区、跨部门、跨层级资源共享和业务协同提供支撑服务。3.应急通信体系逐步健全完备。适应沿海管控实战化、常态化形势，建设面向实战的新一代部队应急通信指挥体系，提高快速反应能力和边境空中管控能力。4.信息化深度应用取得重大进展。运用云计算、大数据等现代信息技术，优化信息化应用架构，以大数据综合应用平台、警务信息综合应用平台、情报信息综合应用平台、警用地理信息平台、视频联网综合应用平台为重点，推动条线业务系统全面整合；以移动警务应用为主线，为官兵提供高效集成、联通共享、智能灵活的信息化应用手段，不断推进基层基础信息化建设。5.综合指挥能力持续提升。加强语音、视频、数据等多种通信手段整合和综合应用，推动部队勤务指挥和日常管理的可视化、扁平化、集成化指挥手段的发展，提升边防综合指挥能力。通过视频会议、视频监控等资源整合，实现视频传输一张网、视频应用一朵云、视频会议统一调度；基于统一通信技术体制，在综合集成实现的硬件互通基础上，形成统一的通信管理调度系统，提升边防部队信息系统的体系作战能力。6.立体化防控体系全面拓展。构建围绕边境管理和边防检查业务，推进从边境到口岸、从地上到空中、从陆地到近海的立体化防控体系建设，全面提升边防管理水平。基于视频监控、雷达、北斗、光电跟踪等物联网技术，加强边境可视化智能管控，加强重点目标动态掌控，实现对沿海一线的智能预警和动态管控，逐步实现“全面感知、智能管控、软硬融合、集成互通”的全方位边境智能防控。7.信息化安全保障水平显著加强。按照“多层次、全网络、全方位”的要求，完善信息安全保障体系。基于部的视频安全接入标准，进行专网、移动网络的视频安全接入平台建设；进一步升级完善安全保障体系，提高边防信息网络安全水平。8.信息化维护应用水平全面提高。加强信息化运行维护、标准规范、科技攻关、人才队伍建设等各项保障支撑。推进运维中心的计算基础设施建设，逐步将基础软硬件系统集中到统一运维平台，提高运维管理保障水平；基于边防物联网、大数据等技术，开展边防警务管理、出入境管理、情报分析研判等领域研究；提高部队官兵信息化应用水平。建设内容分析边防部队的使命和面临的形势任务需要，“十三五”边防部队信息化的主要建设内容是优化“四类基础设施”、构建“四张网”、完善“三类保障体系”。（一）强根基，优化“四类基础设施”。一是优化升级网络基础设施，二是优化指挥中心基础设施建设，三是优化数据中心基础设施建设，四是优化安全保障基础设施建设。（二）提能力，升级“四张网”。一是升级“基础信息网”，优化升级基础采集平台，采用大数据和数据挖掘技术，深入挖掘分析武警边防部队业务数据，发掘数据价值，为智能化边防业务应用提供支撑。二是升级“应急通信网”，构建新一代应急通信网络，升级指挥平台，进一步提高完善边防预案管理体系和应急通信手段，提高部队快速反应和应急指挥能力。三是升级“沿海防控网”，以信息科技为支撑，着力打造完善全天候、全方位、全要素和纵横贯通、体系严密、运转高效的沿海防控体系。四是升级“安全防护网”，基于完善的运维体系及安全防护技术，推动部位内部管理、信息安全、网络安全等安全防护手段全面升级，确保部队内部安全稳定。（三）能持续，完善“三类保障体系”。一是完善信息化建设和应用标准规范体系，促进信息化工作科学发展。二是完善边防信息化人才培养体系。三是完善统一的、规范的边防信息化运维保障体系。信息化建设设计要求全面推进边防基础应用服务体系建设1.完善基础信息采集机制手段。完善信息采集机制及系统，建立基础数据录入、审核制度，推广移动警务平台的应用，提高采集系统的便捷性、易用性和可靠性。在重点方向、敏感地区、重点场所建设高清人车抓拍识别和身份证信息读取等电子数据采集设备，提升源头数据的自动化获取水平。同时，为基层配备一批手持智能终端、生物信息采集仪等设备，提升一线基础信息采集效能。2.推广WiFi热点数据采集系统。开发基于WiFi热点名称的多点综合环境数据采集系统，按照“先试点、后铺开”原则，选取各支队公交站场、交通要道、大型商场等人员聚集场所为试点单位，架设“WIFI围栏”设备，采集网民上网数据、设备标识和位置信息，充实网安信息库。3.拓展边防一体化平台功能。在部局一体化平台的框架下，开发适合总队业务的子模块，严格按照全省统一的数据采集、业务规范和交换标准，满足基层民警信息采集、业务办理、综合查询、研判分析的多重应用需求。4.推进大数据资源深度整合和应用。按照“内部业务系统整合、对外实现联通共享”的原则，加强信息资源的整合、共享、服务工作，不断推动信息化应用深度发展。立足数据资源的高度共享与深度应用，基于云的理念，加强数据资源的整合集成、智能应用、服务管理和安全监督，继续大力推进机关、涉海部门的业务系统的数据共享，减少基层民警登录系统数量，降低采集录入工作的压力以总队和省海洋与渔业厅共建协作机制为范本，继续深化与海关、海事、海洋渔业等职能部门的合作共享。重点推动政务外网与网的安全接入平台建设，打破网络壁垒，实现跨部门的信息系统整合，拓展社会数据来源，建立完善社会信息资源更新获取机制。5.提升情报信息研判效能。依托部局边防情报应用系统及省厅大情报平台，健全背景联查、全文检索、综合查询等通用模型工具集，为对台情报研判平台提供通用的情报服务接口。同时，升级改造重点人口管控、重大事件预警功能，制定出台重点人口动态管控工作规范，将涉台的重点人口、工作对象等依托“大情报”平台进行动态管控，全面构建“资源深度整合、信息高度共享、打防控一体化、合成作战联动化”的“情报主导警务”警务运行模式。6.完善警用地理信息系统建设。十三五期间，完成一体化平台PGIS功能改造升级，深化“智能图”应用。开展警用标准地址库建设与应用，建立地理空间信息数据采集更新的工作机制；努力开展云PGIS平台的探索与实践，实现基于PGIS的云搜索服务；开展与接处警系统、执法办案系统、社区警务系统等业务系统开展警情案件标注、业务专用地理数据采集工作；开展基于移动警务的PGIS应用；开展与治安、消防、交警指挥调度等关键信息系统的对接与数据共享工作；面向社会，开展基于互联网的公众化PGIS服务平台开发，提高服务创新能力和水平。7.开展互联网警务平台建设。积极应对社会对边防业务的新需求、新期待，开展互联网警务综合服务平台建设，在部局、省厅网上办事大厅的框架下，实现部队业务的网络窗口化，开展网上咨询、业务受理、投诉建议等系列服务措施，开发移动终端服务软件、喜闻乐见的APP软件，方便群众问事、办事，提高工作效率。8.试点推动信息化技战法研究。由业务部门确定研究专题，选择业务量较大、信息化基础较好的单位，探索信息化条件下的管控手段、服务流程的创新应用，通过数据分析、情报研判等传统技战法与信息化手段的结合，总结研究图侦、情报等专项信息化技战法，在全省推广应用，进一步推动业务模式从人力密集型向科技密集型转变，充分发挥“大数据”应用的效能。全面建强实战化指挥调度体系建设1.升级完善无线通信手段。积极向部局、省厅及地方政府申请经费支持，分期分批建设数字集群（PDT）主干网，实现全省边防实时语音通信，并与地方机关互联互通。对接车载、船载动中通卫星站、便携式卫星站，建立覆盖沿海的卫星通信网络，提升处置沿海维稳、突发事件和自然灾害事件中应急指挥通信能力。到2020年底，边防辖区数字集群信号覆盖率达90%以上。2.构建快速部署指挥通信体系。基于边防卫星通信网、海事卫星网、北斗卫星网、3G/4G/5G网，构建车辆、船艇以及事件现场指挥所与上级指挥中心的通信链路，依托视讯会议、监控及语音通信手段，实现实时会议与指挥。3.开展新一代融合智能移动警务系统建设。升级完善移动警务应用，搭建移动警务平台，并为基层民警及机动部队配备基于4G/5G的移动警务终端。开展LTE无线宽带网在重点地区、重点部位的建设，实现任意区域基于LTE技术的自组网，满足应急处突的需要。4.推动警地通信系统对接整合。针对当前350集群等通信系统与各地通信系统不兼容的现象比较突出，不利于各项勤务的组织开展及协调指挥的问题，由总队牵头，以各地市为单位，对通信指挥系统进行整合对接，实现“一对二（总队——边防支队、地市机关）”或“二对二（省厅、总队——边防支队、地市机关）”等方式的无缝对接。5.推广应用北斗定位系统。根据部局的统一部署，推进部队北斗试点建设工作，开展边防车辆定位系统北斗化改造，全面替代GPS定位终端。结合业务需要，改造现有定位平台，接入北斗定位信息，实现对警用电台、车辆、船艇和人员的快速定位、查询、监控以及部队管理、业务系统与北斗应用的高度共享互通，为警务实战化提供服务支撑。到2020年底，北斗车载、船载终端配备率达100%，单兵系统配备率达90%以上。6.深化应用一体化实战指挥平台。继续深化边防一体化实战指挥平台应用，在总队、支队试点的基础上，全面推广至各支队级单位。继续采集边防辖区及沿海地区的高分辨率影像、矢量、海图数据，全面展示边防辖区的主干道、港澳口、码头等重要地点信息以及重点行业、重点人员的分布情况，并整合车辆、船艇、单兵GPS定位以及营区、辖区、重点海域及海防监控信息，建成基于地理信息的时空大数据分析体系。到2020年底，所有边防辖区高分辨率影像全部导入地理信息系统，辖区重点目标采集率达100%。7.推进边检勤务指挥平台建设。深度应用边检海空港勤务综合指挥系统，全面整合各类系统业务数据，综合利用视频监控、大数据等技术，优化口岸动态、勤务管理、人员管理、警情研判等功能模块，通过对数据的深度挖掘和自动分析，强化信息研判精确预警、前后台智能支撑等功能，实现出入境人员数据采集、关联比对、风险预警、轨迹分析、动态跟踪，全面提升边检查缉、动态管控能力。深化应用总队边检信息化“三大平台”，优化系统功能，完善业务模块，强化海港勤务信息化、动态化管理，实现勤务扁平化、精确化指挥，不断提升系统建设应用水平，真正使系统成为推进勤务改革创新的工作平台，进一步提高边检机关服务和管控的能力。着力构建智能化勤务管理体系1.规范执法行为记录。对接新出台的《机关现场执法视音频记录工作规定》，为基层执法单位配备执法记录仪采集工作站，搭建智能化管理平台，有效采集和整合视频监控、取证装备视频资料、人员信息等各种信息服务，并实现执法资料自动录入存储，自动校准取证设备时间，规范证据时间，充分发挥电子证据价值。2.完善移动执勤车配备。充分利用4G、5G网络，在拥有海港业务的边检站推广边检移动执勤车，整合梅沙无线验放系统、车载无线图传系统、超短波通信系统及网无线接入笔记本，实现边检业务前移至港口第一线，实时开展边检查验及移动执法执勤、办证等工作，进一步提高通关效率。3.强化执法执勤监督管理。推广应用省厅执法办案系统、执法监督平台及总队执法全过程监管平台，明确执法办案信息化流程，拓展网上执法办案范围，规范网上执法办案行为，构建“全程化、立体化、精确化、智能化”的执法监督体系，实现对官兵执法行为的动态化、智能化管理。总体建设思路以市边防支队警务工作需求为方针、以基层所队勤务实战要求为立足点、以具体警务工作场景应用为切入点，以实战牵引、应用端发力，以实战应用来整合基础设施资源，以小博大，以软带硬，通过软件整合硬件资源，充分发挥已有信息化基础设施的应用价值和成效，通过“软工程”打造“硬实力”的创新工作思路，综合利用PGIS二维电子沙盘、重点防控区域、场所和检查站三维电子沙盘、GPS/北斗实时定位、计算机仿真视觉技术、物联网、移动互联网和高清视频监控技术的有机结合，打造多维可视化集成实战指挥作战平台，实现勤务“可视化”、管理“网格化”、操作“便捷化”和重大活动安保与案事件处置指挥调度“扁平化”，为边境社会治安、反恐防控、预防和打击各类违法犯罪活动等勤务和应急工作提供高效、简便、快捷的信息化技术支撑。设计原则软件工程原则在平台设计和实施过程中，必须严格遵循系统工程的观点和方法进行工作。自始至终考虑到平台的整体性、层次性、相关性、目的性、时间性和环境的适应性。用户第一的原则平台设计的逻辑模型必须符合用户的要求，完成平台提出的目标和功能。先进性和实用性原则采用先进的设计思想和设计方法，尽量采用国内、外先进技术，使本系统在国内具有一定的先进水平。采用先进技术，必须符合实际情况，坚持一切从实际出发，一切为用户着想的原则，系统的建立以用户的需要作为设计的出发点和归宿，求得先进性和实用性相统一，获取最佳效益。可靠性原则系统设计应确保系统运行的正确性和数据传输的正确性，在硬件的选型和配置、软件的组织和设计方法的选择、数据的安全性和完整性、以及系统的运行和管理等方面都要采取必要的措施。防止和恢复由内在因素和危机环境造